第一篇：關(guān)于印發(fā)《陳新武副廳長在楚天公司2008年路政工作會(huì)議上的講話》的通知

鄂楚天工?2008?39號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陳新武副廳長在楚天公司2008年路政工作

會(huì)議上的講話》的通知

公司各單位、各部門：

現(xiàn)將《陳新武副廳長在楚天公司2008年路政工作會(huì)議上的講話》印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)講話精神，并貫徹執(zhí)行。

特此通知。

二○○八年四月二十八日

主題詞：印發(fā)講話通知楚天公司綜合管理部2008年4月30日印發(fā)抄送：省交通廳，省高管局。

陳新武副廳長在楚天公司2008年路政工作會(huì)議上的講話

（2008年4月23日）

（根據(jù)錄音整理未經(jīng)本人審閱）

同志們：

很高興參加今天的楚天公司2008年路政工作會(huì)議。首先，我代表省交通廳黨組對楚天路政支隊(duì)在過去一年里所取得的成績表示感謝，對受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及模范護(hù)路員表示熱烈的祝賀！

2007年，路政管理工作在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)和公司黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在楚天路政支隊(duì)的具體工作下，在全體路政員的辛勤努力下，在維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)、保障高速公路安全暢通方面，做了大量工作，為過往車輛、司乘人員提供了文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，路政執(zhí)法水平也在逐年提高,去年開展的“一路春風(fēng)在漢宜”文明執(zhí)法主題服務(wù)和路政執(zhí)法案例分析等各項(xiàng)研討活動(dòng)，為全省高速公路路政管理和運(yùn)營管理提供了可以借鑒的范例，這些成績的取得，與從事路政管理工作的同志和護(hù)路員的辛勤勞動(dòng)是分不開的。楚天公司與全省其他高速公路管理單位是不同的，作為上市公司，目的是使股東利益最大化。作為連接省內(nèi)城市武漢至宜昌最高效、便捷的高速通道，是湖北的一條政治路和形象路，公司的運(yùn)營

管理和路政管理水平的好壞直接關(guān)系到湖北交通形象。作為省內(nèi)最早建成的高速公路之一，已形成一整套行之有效的管理模式和管理機(jī)制，擁有一批非常能干的業(yè)務(wù)骨干，尤其是從事路政管理工作的同志，經(jīng)驗(yàn)都很豐富。省內(nèi)每一條新的高速公路開通，都有楚天公司的同志提供無私的援助，這種援助本身是對楚天公司工作的肯定，也是工作模式和工作機(jī)制在全省更大范圍的復(fù)制。能不能在已有的情況下，各項(xiàng)工作尤其是路政管理工作，繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，是大家面臨十分緊迫的任務(wù)。站在全省高速公路路網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營管理和路政管理的角度，楚天公司有先天不足，但也有先發(fā)的優(yōu)勢，要在全省高速公路路網(wǎng)系統(tǒng)中繼續(xù)保持已有的成績，是楚天公司當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

剛才，聽了付漢林同志作的工作報(bào)告，感覺思路清晰，任務(wù)明確，措施具體。這也說明楚天公司對路政管理的理解認(rèn)識(shí)，已經(jīng)深化到一個(gè)新的高度，在長效機(jī)制建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)前所未有的深度，并形成了獨(dú)特的工作思路和工作方法，既是工作總結(jié)，也是一種企業(yè)文化的再現(xiàn)。對于今年的路政管理工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，認(rèn)真落實(shí)全省高速公路路政工作會(huì)議精神，切實(shí)提升交通執(zhí)法水平。高速公路路政管理要做到以路政管理為核心的統(tǒng)一管理、以文明執(zhí)法為核心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以安全管理為重點(diǎn)的路政管理。要具體落實(shí)全省路政工作會(huì)議精神，落實(shí)林廳長在全省路政工作會(huì)議上的講話精神，始終做到三點(diǎn)：一是進(jìn)一步提高對路政管理工作的認(rèn)識(shí)水平。路政管理工作是執(zhí)法行為，是代表政府履行執(zhí)法的功能，體現(xiàn)了交通部門的法制意識(shí)和執(zhí)法水平；二是進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。政策水平和處理事故能力，直接影響到工作效果和形象，既要有良好的工作態(tài)度，又要有很強(qiáng)的工作能力；三是進(jìn)一步提高工作效果。抓好已有工作的落實(shí)，從路政管理工作的落腳點(diǎn)出發(fā)，做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

第二，切實(shí)把“責(zé)任路政、服務(wù)路政、和諧路政”持之以恒地抓下去。楚天公司提出的“三個(gè)路政”，表明在路政管理方面，是經(jīng)過長期艱苦的探索，得出的結(jié)論并形成的一種理念，這些理念變成為具體行動(dòng)，要持之以恒地抓下去。做到“三個(gè)路政”，首先要責(zé)任到崗、責(zé)任到人，讓每位同志有所為，形成治理約束他人機(jī)制和工作氛圍；其次要用心服務(wù)，體現(xiàn)在以人為本上。“三個(gè)路政”的核心就是用心服務(wù)，做好路政管理工作要在用心服務(wù)上體現(xiàn)出來，服務(wù)路政要高于責(zé)任路政。要學(xué)習(xí)“剛毅”精神，在質(zhì)量效益年里要落實(shí)“王靜工作法”，要有奉獻(xiàn)在崗位上的工作理念。做到和諧路政，實(shí)際上就是要以人為本，以服務(wù)對象為本，時(shí)時(shí)處處考慮到服務(wù)相對人，既要體現(xiàn)在對外服務(wù)，又要體現(xiàn)在對內(nèi)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)上。路政管理工作是十分艱苦的，這就要求同志們時(shí)時(shí)處處要有以人為本的理念，把大家都當(dāng)成一家

人，共同維護(hù)好一個(gè)集體，加強(qiáng)楚天公司企業(yè)文化建設(shè)和楚天路政獨(dú)特的路政文化建設(shè)。

第三，始終把安全管理工作放在十分重要的位置。安全是交通工作的基本前提，沒有安全，更談不上暢通。當(dāng)前安全的形勢和以前比有新的變化，隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近、國內(nèi)局部地區(qū)矛盾的激化和國際形勢的變化，路政管理工作在安全管理方面既要注重意外的安全事故發(fā)生，還要注重有意的安全事故防范，要加強(qiáng)以奧運(yùn)會(huì)運(yùn)輸安全保障為中心的安全防范工作。這項(xiàng)工作要求路政執(zhí)法人員承擔(dān)大量責(zé)任，無論什么時(shí)候，安全這根弦始終不能放松。在安全管理方面，既要防范從“意外”到“有意”，也要轉(zhuǎn)變觀念從“防”到“范”的轉(zhuǎn)變。事故發(fā)生之后，要積極主動(dòng)應(yīng)對安全事故，尤其是對有意的安全事故發(fā)生要主動(dòng)應(yīng)對，楚天公司在這方面要保持高度警惕。無論是奧運(yùn)會(huì)來臨，還是從長期看，漢宜高速公路的道路運(yùn)輸安全的量都是高于省內(nèi)其他高速公路。

第四，切實(shí)加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)。楚天路政隊(duì)伍是一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍，但隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長期的課題，隊(duì)伍組建較早，年齡在全省高速公路路政隊(duì)伍是最大的，在日常工作中容易出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，這就求我們要加強(qiáng)對新的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷形成一個(gè)有活力、有秩序、有競爭的機(jī)制，使路政隊(duì)伍始終保持一種有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有向心力的狀態(tài)，真正達(dá)到一種團(tuán)

結(jié)緊張的氛圍。

同志們，今天這個(gè)會(huì)十分重要，也開得很及時(shí)。希望楚天公司的路政管理工作在保持原有的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，始終走在全省高速公路路政管理工作的前面。

謝謝大家。

第二篇：副廳長在全省勞教工作會(huì)議上的講話

副廳長在全省勞教工作會(huì)議上的講話

這次全省勞教工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)套開，聽取了全國司法廳（局）長社會(huì)主義法治理念研討班精神的傳達(dá)，鐵煥廳長代表廳黨組也做了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告既貫徹了社會(huì)主義法治理念研討班的精神，也回顧總結(jié)了司法行政工作的情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要做的工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施發(fā)表了很好的講話，提出今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，請大家結(jié)合勞教工作的實(shí)際，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)，理清思路，做好工作。昨天，大家聽取了郭耐同志代表局黨委作的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告客觀、實(shí)在，安排工作既有長遠(yuǎn)的考慮，又有當(dāng)前的重點(diǎn)，總體思路清楚，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，請大家認(rèn)真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個(gè)方面的問題：

一、上半年工作的基本估價(jià)。

今年以來，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，勞教局黨委帶領(lǐng)全系統(tǒng)干警職工按照年初確定的目標(biāo)，積極工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)展，取得了一定的工作成效，有些工作也實(shí)現(xiàn)了突破?；仡櫧陙淼墓ぷ髑闆r，應(yīng)該說運(yùn)行狀況良好，場所秩序穩(wěn)定，勞教經(jīng)濟(jì)攀升，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，這是正面的。從另一方面來看，安全隱患不少，工作落實(shí)不平衡。這是對上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運(yùn)行狀況良好，就是勞教各項(xiàng)工作在年初提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位按照局黨委的統(tǒng)一部署，做好管教、勞教經(jīng)濟(jì)以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的工作，運(yùn)行總體是好的，這是本質(zhì)，這是主流，否定了這一點(diǎn)，就等于否定了全系統(tǒng)干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個(gè)看法。場所秩序安全問題，從今年運(yùn)行狀況來看，總體堅(jiān)持了黨的勞教工作方針，各項(xiàng)工作，特別是管教工作，堅(jiān)持了安全措施到位，檢查督促落實(shí)，安全狀況基本穩(wěn)定。所謂勞教經(jīng)濟(jì)攀升，就是說我們在勞教工作當(dāng)中，在確保場所安全穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各所的實(shí)際，狠抓項(xiàng)目，引資金，攬活路，勞務(wù)創(chuàng)收，整體還是不錯(cuò)的。安全隱患比較多，這就反映在已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別所發(fā)生的事故上，這是表現(xiàn)出的問題，那么沒有暴露出的問題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內(nèi)部的顧此失彼，大隊(duì)與大隊(duì)之間的工作也不平衡，當(dāng)然不平衡是絕對的，平衡是相對的。不平衡的絕對性，在某些單位表現(xiàn)的非常突出，所以這就需要我們認(rèn)真的、冷靜的分析我們上半年工作運(yùn)行的狀況，以便把下一步的工作做好。總結(jié)上半年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“四無”。除漢中勞教所以外，其余幾個(gè)所沒有發(fā)生場所安全事故、非正常死亡、生產(chǎn)安全事故等事故。場所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項(xiàng)規(guī)章制度有了進(jìn)一步的落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)措施層層分解，落實(shí)到人，以及工作當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，使工作有了一定的可靠基礎(chǔ)。因此，總體還是安全穩(wěn)定的。

二是勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)勞教局提供的數(shù)字，社會(huì)總產(chǎn)值完成3570萬，工業(yè)總產(chǎn)值，勞務(wù)收入280萬，比去年同期有較大幅度的增長。總體來講勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了勞動(dòng)在教育、挽救人過程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實(shí)現(xiàn)了過去由不重視勞教經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到逐步重視、逐步把勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為教育挽救勞教人員，發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要標(biāo)尺來衡量，大家的思想上取得了一定的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，要實(shí)現(xiàn)全額來保證勞教工作需要的財(cái)政保障體制，就要靠我們大家充分發(fā)揮勞教場所的潛力，包括勞教人員勞動(dòng)力資源。抓經(jīng)濟(jì)工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩(wěn)步推行。由傳統(tǒng)意義的勞教、“二監(jiān)獄”這個(gè)觀念，逐步向總結(jié)推廣、實(shí)行“三種管理模式”推進(jìn)?！叭N管理模式”對我們的各項(xiàng)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，包括干警執(zhí)法理念，包括管理的經(jīng)驗(yàn)、“三種管理模式”最需要硬件的調(diào)整，以至于有些制度的補(bǔ)充完善，這都對我們勞教工作提出一個(gè)新的課題，新的挑戰(zhàn)。因此，我們在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開“三種管理模式”。這種方式的改革，我們在穩(wěn)步的推進(jìn)，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會(huì)“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調(diào)整，更重要的是管理制度的創(chuàng)新，是一種改革，大家由過去的試點(diǎn)嘗試，到現(xiàn)在的全面推開，這都是穩(wěn)步推進(jìn)，正在規(guī)范運(yùn)行。

四是教育挽救的質(zhì)量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓(xùn)，能夠重新做人。我覺得，我們在做好以教育為中心的各項(xiàng)工作當(dāng)中，應(yīng)該取得了很好的成效?！胺ㄝ喒Α眲诮倘藛T轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，這都說明我們教育的方式和教育的效果上基本達(dá)到了統(tǒng)一。很多同志在提高教育挽救質(zhì)量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會(huì)以后，重新違法犯罪的現(xiàn)象逐年降低，應(yīng)該說這就是對社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

五是干警隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。今年以來，我們在先進(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固教育成果、永葆先進(jìn)性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動(dòng)起步是良好的，進(jìn)展是順利的，法治理念的教育活動(dòng)正在興起，穩(wěn)步的推進(jìn)，我們開展的其他活動(dòng)突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊(duì)伍的教育、管理、培養(yǎng)及提高，這都為我們擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，打造了一個(gè)支撐起陜西勞教事業(yè)的鐵脊梁，隊(duì)伍建設(shè)整體還是好的。

以上五個(gè)方面的特點(diǎn)，或者說是成效，凝聚了我們?nèi)到y(tǒng)廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對發(fā)展勞教工作所負(fù)出的辛勞，更凝聚著我們在座的各位堅(jiān)持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對全省勞教系統(tǒng)的廣大干警職工在上半年來對全省勞教工作所做出的貢獻(xiàn)，表示誠摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢，還必須看到我們確實(shí)存在著一些問題，這些問題表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是場所安全穩(wěn)定的長效機(jī)制建立的還不牢固。在場所安全穩(wěn)定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來維系勞教場所的安全，有些勞教所干警嚴(yán)重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節(jié)假日為代價(jià)來構(gòu)造、來維系場所的安全穩(wěn)定，有的干警是“連軸轉(zhuǎn)”，晚上值班白天繼續(xù)帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。所以，要看到場所安全長效機(jī)制是全方位的系統(tǒng)工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來維系，能維持多久？“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深思這個(gè)問題，怎么來解決這個(gè)問題？

二是勞教人員在所人數(shù)減少的勢頭沒有遏制。據(jù)我所知，全省勞教人員在所人數(shù)與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數(shù)字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢頭沒有得到遏制。當(dāng)然這對我們勞教系統(tǒng)來講，這只是問題的一個(gè)方面，構(gòu)成勞教人員人數(shù)減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機(jī)關(guān)對勞教人員的審批，他們在某些方面可教、可不教的，他們力爭不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠。特別是結(jié)合全國的“禁毒人民戰(zhàn)爭”的開展，把勞教戒毒作為一個(gè)必備的手段，凡是重復(fù)吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機(jī)關(guān)與勞教機(jī)關(guān)的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數(shù)的下降，與我們的工作不無關(guān)系。同時(shí)還有對一部分不符合減期的“所外就醫(yī)”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執(zhí)行，這更影響了我們在所勞教人數(shù)，這些原因構(gòu)成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w講，隊(duì)伍是好的，各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)的，和諧的。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時(shí)對本單位隊(duì)伍建設(shè)花的氣力不夠。因此，這三點(diǎn)原因應(yīng)引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年的工作思路是以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義法治理念教育為主線，以場所安全為基礎(chǔ)，以教育挽救為質(zhì)量為中心，以“三種管理模式”推行為重點(diǎn)，以發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，力爭超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)勞教事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力構(gòu)建長效機(jī)制，確保場所穩(wěn)定。首要的問題是認(rèn)識(shí)問題。一是認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全長效機(jī)制的重要性，解決認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，共識(shí)才能共動(dòng)。做任何事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高大家的認(rèn)識(shí)問題，從思想上真正重視。在認(rèn)識(shí)問題上再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是構(gòu)建長效機(jī)制是落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設(shè)“平安陜西”的高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構(gòu)建長效安全機(jī)制是適應(yīng)國際形勢，參與國際司法人權(quán)斗爭的需要。勞教是中國特色的法律制度，因此建立社會(huì)主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國際人權(quán)斗爭的高度來確保場所安全穩(wěn)定，不要出任何事情，特別是不能出現(xiàn)惡性事件；三是構(gòu)建安全長效機(jī)制是適應(yīng)“三種管理模式”變化的客觀需要?！叭N管理模式”推行以后，對我們的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的問題，需要我們研究，需要我們解決。如果說“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長效機(jī)制的建立，或者說出現(xiàn)了一些問題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情?！叭N管理模式”推行以后，我們在保證場所安全穩(wěn)定，不發(fā)生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實(shí)有待于我們實(shí)踐。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，好辦法沒有的，怎么辦？需要我們盡快的構(gòu)建好我們場所安全穩(wěn)定長效機(jī)制；四是構(gòu)建安全長效機(jī)制是民主法制化進(jìn)程的需要，推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進(jìn)民主法制化進(jìn)程當(dāng)中，要在提高執(zhí)法質(zhì)量上要做文章、下功夫，確保場所穩(wěn)定。

2、長效機(jī)制是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個(gè)方面去思考。①人防機(jī)制。人的作用是關(guān)鍵，安全長效機(jī)制，關(guān)鍵在管理上，對我們干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高要下功夫，敬業(yè)精神的增強(qiáng)，責(zé)任心的增強(qiáng)，以至于崗位責(zé)任的落實(shí)，這都是很關(guān)鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實(shí)踐證明，人防的力量是關(guān)鍵性的因素，但不是全部的因素，現(xiàn)在的安全穩(wěn)定還是依靠我們干警的血肉之軀來維系，素質(zhì)的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來培養(yǎng)、來促使其增強(qiáng)工作事業(yè)心；②物防機(jī)制。裝備作用是條件，場所的安全穩(wěn)定必須要設(shè)施齊全，科學(xué)規(guī)劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場所的基礎(chǔ)設(shè)施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們在盡可能的條件下，對安全的技防水平要有一個(gè)提高，需要我們大家共同的研究；③技防機(jī)制。技術(shù)防范機(jī)制，這是重點(diǎn)，今后的方向就是配合科技偵察手段，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，還有空中防范、所內(nèi)防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監(jiān)控這一方面，我們應(yīng)該說跟監(jiān)獄系統(tǒng)比還是有一定差距的。所以說，技術(shù)裝備一定要現(xiàn)代化，而我們現(xiàn)在要盡可能的增強(qiáng)技術(shù)裝備水平來構(gòu)建安全防范機(jī)制，這是從長遠(yuǎn)方面必須思考的問題；④管防機(jī)制。管理也是一種生產(chǎn)，說明管理在工作中的重要性，通過管理制度，安全防范措施，獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制，安全監(jiān)督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場所的各個(gè)方位，各個(gè)角落?，F(xiàn)在是我們的制度貼在墻上，廳領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，局領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，所領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說管理制度落不實(shí)。管理是一個(gè)過程，而不僅僅是一個(gè)制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過程，措施要落實(shí)，兌現(xiàn)要到位，獎(jiǎng)罰要到位，各項(xiàng)工作不能有空檔。⑤社防機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面來做好我們的安全防范工作，這既是一個(gè)社會(huì)工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說社會(huì)安全防范機(jī)制，首先要對勞教家屬的說服引導(dǎo)，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環(huán)境、周圍地區(qū)的協(xié)調(diào)，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會(huì)幫教，通過社會(huì)力量來做好安全防范機(jī)制，在當(dāng)前情況下，大家還是要確保場所的安全穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮人防作用、技防作用和社防作用，來構(gòu)建安全長效機(jī)制。

3、多種形式提高教育挽救質(zhì)量。一是繼續(xù)加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規(guī)范；二是要以課堂教育為主，采取社會(huì)幫教，找出走出去請進(jìn)來的方法；三是切實(shí)加強(qiáng)戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊勞教人員的48%。所以，對這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責(zé)任很重大，隨著全面開展的“禁毒人民戰(zhàn)爭”活動(dòng)的深入開展，勞教戒毒各項(xiàng)工作，任務(wù)比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正提高教育挽救的質(zhì)量；四是切實(shí)注重勞教人員的生衛(wèi)工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)要切實(shí)注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預(yù)防，還要注重艾滋病和各類傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是對已有的項(xiàng)目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，遇到任何風(fēng)浪都不能放松；二是勞務(wù)加工項(xiàng)目要廣攬活路；三是要注意勞動(dòng)過程中的“三超問題”和生產(chǎn)安全。

下半年省勞教局要解決主要的問題。一是要解決省財(cái)政對勞教經(jīng)費(fèi)的保障問題，落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)和勞教人員人頭費(fèi)與監(jiān)獄看齊的問題，力爭明年列入省財(cái)政預(yù)算；二是解決勞教人員人數(shù)急劇下降的問題，要積極與公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作；三是解決全省勞教系統(tǒng)工人社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。這要作為一項(xiàng)硬仗，集中精力和人力，力爭攻克這幾個(gè)難事。

三、以法治理念教育為主線，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要注重解決好四個(gè)方面的問題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實(shí)；二戒虛。虛就是指學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密；三戒空。空就是內(nèi)容空洞；四戒走過場。第二，抓好三個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是重點(diǎn)，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持每期培訓(xùn)不少于3-5天，培訓(xùn)中要采取聽輔導(dǎo)、搞交流、寫心得等方式，注重培訓(xùn)效果。二是抓好科級(jí)干部的培訓(xùn)。三是組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，聯(lián)系實(shí)際，抓好查擺，疏理問題。一是現(xiàn)在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯(cuò)誤的觀念，亟待解決。例如，認(rèn)為勞教工作不合法，心浮氣燥，動(dòng)搖了堅(jiān)持黨的信念；民主生活堅(jiān)持不夠，組織紀(jì)律觀念不牢，大局觀念不強(qiáng)；部分民警不善于用法律開展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，貪贓枉法，收受財(cái)物的問題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產(chǎn)活路等問題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡單粗暴，理想信念不牢等等問題。二是干警在工作中還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作弄虛作假，作風(fēng)上不能很好堅(jiān)持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負(fù)責(zé)的問題。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好對上述問題的督促檢查工作。四是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問題及整改與實(shí)際工作的結(jié)合問題，以促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育要與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話相結(jié)合，與班子建設(shè)相結(jié)合，與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的效果。

第三篇：陳湘生副廳長在全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上的講話

陳湘生副廳長在全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上的講話

2009年6月17日

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，省委常委研究全省關(guān)工委工作的會(huì)議紀(jì)要以及教育部有關(guān)會(huì)議文件精神，研究討論進(jìn)一步加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作。剛才同志們聽了傳達(dá)，說明這次會(huì)議確實(shí)很重要，相信通過同志們對這次會(huì)議的傳達(dá)貫徹，將對我省教育系統(tǒng)各級(jí)關(guān)工委工作的進(jìn)一步發(fā)展提高，一定會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。現(xiàn)在我根據(jù)上述重要批示和會(huì)議精神，結(jié)合我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作實(shí)際講幾點(diǎn)意見。

一、把握機(jī)遇，努力把關(guān)工委工作推向新高度

黨中央國務(wù)院對關(guān)心下一代工作一直很重視，特別是2004年黨中央國務(wù)院發(fā)出8號(hào)、16號(hào)文件，已經(jīng)明確提出要在加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生的思想道德建設(shè)工作中重視和充分發(fā)揮關(guān)心下一代工委員會(huì)的作用。最近一段時(shí)間里，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志就關(guān)心下一代工作先后多次作了重要的講話和批示。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)訂T社會(huì)多方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。” 中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平在去年五月一日作出的重要批示指出：“關(guān)心下一代工作，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大事，希望關(guān)工委全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)做好關(guān)心教育下一代的工作，特別是要充分發(fā)揮老同志在理想教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等方面的特殊優(yōu)勢和不可替代的作用，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)青少年健康成長，保證黨的事業(yè)代代相傳，作出了新的貢獻(xiàn)。”接著他在今年的3月23日又就做好關(guān)工委工作做了批示。同時(shí)中央政治局常委李長春、***同志在去年和今年對做好關(guān)心下一代工作也分別作了兩次批示。為此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)張春賢、周強(qiáng)、梅克保等領(lǐng)導(dǎo)就做好關(guān)心下一代工作先后作出了重要批示，省委常委召開專題會(huì)議研究并下發(fā)了重要文件。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，在這么短的時(shí)間內(nèi)，黨中央和省委、省政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這樣高度重視關(guān)工委工作，這不僅為我們在新的形勢下進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作指明了前進(jìn)方向，也是鼓勵(lì)我們做好關(guān)工委工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們一定要組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)，向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，幫助從事關(guān)工委工作的同志深刻領(lǐng)會(huì)，把握這些重要批示的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)工委工作的使命感和責(zé)任感，努力把全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作推向新的發(fā)展階段，為培養(yǎng)教育好下一代作出新的貢獻(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際，著力抓好教育系統(tǒng)關(guān)工委各項(xiàng)工作 第一點(diǎn)，要把抓好廣大未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的政治思想教育放在首位，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育青少年，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。因此，要結(jié)合青少年思想實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下教育：一是認(rèn)真抓好當(dāng)前正在大中小學(xué)生中，為迎慶新中國成立60周年開展的“我的祖國”主題教育征文活動(dòng)。這是一個(gè)很好的主題教育，務(wù)必通過抓好這次主題教育，使廣大青少年學(xué)生受到一次深刻的愛國主義、社會(huì)主義、偉大的中華民族精神和改革開放時(shí)代精神的教育，幫助他們了解黨的光榮歷史，新中國的成長發(fā)展史，使他們樹立起正確的理想信念，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)人才打下基礎(chǔ)。希望各級(jí)關(guān)工委積極配合學(xué)校和社區(qū)，一方面組織好主題教育征文活動(dòng)，一方面組織開展形式多樣，富有成效和特色的各種慶?；顒?dòng)。

二是要按照中央政治局常委李長春同志的批示，認(rèn)真抓好大學(xué)生學(xué)習(xí)馬列的自學(xué)組織的扶植引導(dǎo)推動(dòng)工作，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝大學(xué)生。去年中央召開的高校黨建工作會(huì)上，中央政治局常委習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，高校黨的建設(shè)必須圍繞改革發(fā)展，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，要在大學(xué)生中培養(yǎng)一批青年馬克思主義者，成為黨和國家革命事業(yè)的接班人。他指出：社會(huì)主義的政治家、教育家應(yīng)該是具有堅(jiān)定正確的政治理想和政治信念，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。因此，各高校關(guān)工委要把這些重要要求，作為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝青年大學(xué)生的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作，積極配合學(xué)校主渠道，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好抓出成效，并不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)普及。

第二點(diǎn)，要按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中提出創(chuàng)建家庭教育示范縣區(qū)的要求，切實(shí)辦好家長學(xué)校，促進(jìn)家庭教育全面發(fā)展。

中央2004年8號(hào)文件指示：“家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用?！笔∥?、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步發(fā)揮家庭教育在推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用。學(xué)校和有關(guān)部門、社團(tuán)組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，積極辦好各級(jí)各類家長學(xué)校，建立學(xué)校與家庭良性互動(dòng)的合作教育機(jī)制……”因此，我們將在全省開展家庭教育示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)關(guān)工委，一定要把搞好家庭教育的認(rèn)識(shí)提高到中央文件和省委、省政府的決定精神上來，作為辦好教育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好。

一是要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。中央8號(hào)文件明確規(guī)定：“教育行政部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任?！比珖鴭D聯(lián)、教育部在2004年下發(fā)的41號(hào)文件中再次明確：“教育行政部門負(fù)責(zé)對中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校工作的具體指導(dǎo)?！币虼耍沂「骷?jí)教育行政部門對抓好家庭教育，辦好中小學(xué)校幼兒園的家長學(xué)校負(fù)有義不容辭的責(zé)任。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們?nèi)〗逃到y(tǒng)在抓好創(chuàng)建示范家長學(xué)校來推動(dòng)全省辦好家長學(xué)校的主要經(jīng)驗(yàn)是：學(xué)校、幼兒園主辦、教育行政部門主管、關(guān)工委積極主動(dòng)配合，各方齊抓共管。前一段凡是堅(jiān)持這種作法舉辦家長學(xué)校，來指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展家庭教育的縣市區(qū)就獲得了很好的效果。希望全省各市州縣區(qū)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照中央和省委省政府的要求，進(jìn)一步明確落實(shí)好各自的任務(wù)職責(zé)，把它作為建設(shè)教育強(qiáng)省的一項(xiàng)重要工作切實(shí)辦好。

二是要建立建全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。中央8號(hào)文件明確要求，要建立“以教育行政部門為主，有關(guān)方面參與的家庭教育指導(dǎo)中心”負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)開展家庭教育工作，因此，我省已有不少地區(qū)和縣市已建立了這樣組織機(jī)構(gòu)，在他們的指導(dǎo)下，對全省辦好家長學(xué)校，推動(dòng)開展家庭教育發(fā)揮了很好的作用，因此，省教育廳為了切實(shí)推進(jìn)我省創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)的工作，指導(dǎo)進(jìn)一步辦好家長學(xué)校，全面推進(jìn)家庭教育的發(fā)展，擬建立“湖南省教育廳家庭教育指導(dǎo)中心”以擔(dān)負(fù)起這方面經(jīng)常的具體指導(dǎo)工作。同時(shí)，就開展關(guān)于創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)及對家庭教育示范縣市區(qū)的評估標(biāo)準(zhǔn)起草一個(gè)指導(dǎo)性文件報(bào)請省委、省政府審定下發(fā)。請各市州教育局進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，為市州黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

三是要培養(yǎng)和扶植典型，充分發(fā)揮示范家長學(xué)校作用。我省從2004年全省開展創(chuàng)建示范家長學(xué)校以來，通過06、07年兩次各級(jí)評估，已評估授牌省級(jí)示范家長學(xué)校63所，市州級(jí)的326所，縣（市、區(qū)）級(jí)的1165所，在這些示范家長學(xué)校的帶動(dòng)下，全省辦起各類家長學(xué)13000多所，但是據(jù)我調(diào)查了解，下面不少同志反映，有不少家學(xué)校不是質(zhì)量不高，就是有名無實(shí)，有些中、小學(xué)就根本沒有辦家長學(xué)校，因此，要引起我們各級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)防止虛假事情發(fā)生。一定要按照中央和省委的要求扎扎實(shí)實(shí)的抓好這件事情，一定要做到辦一所成功一所，特別是創(chuàng)辦的示范家長學(xué)校，要切實(shí)保證質(zhì)量，做到少而精，真正發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)家長學(xué)校的全面建設(shè)。要定個(gè)規(guī)矩，今后兩三年復(fù)查評估一次，不合格的要摘牌取消。同時(shí)，所有家長學(xué)校都要建立健全管理制度，按章程制度嚴(yán)格規(guī)范加強(qiáng)管理。

四是要抓好師資建設(shè)和教材建設(shè)，保證家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效果。已有不少地區(qū)辦起了家庭教育講師團(tuán)，除了擔(dān)任家長學(xué)校講課外，主要是負(fù)責(zé)培訓(xùn)提高縣市區(qū)家長學(xué)校教師和指導(dǎo)檢查家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效果。這種辦法很好，要認(rèn)真總結(jié)推廣。編好用好家長的讀本教材很重要，家長學(xué)校用的教材一定要貼近學(xué)生家長的實(shí)際，做到深入淺出，少而精，學(xué)得懂，用得上，有實(shí)效。我看這次廳關(guān)工委組織重新編寫的這套中小學(xué)生“家長讀本”達(dá)到了上述要求，得到了老師和家長們的充分肯定。希望同志們進(jìn)一步抓好這套教材的發(fā)行使用，認(rèn)真聽取吸收各種好的意見，不斷地加以完善充實(shí)，充分發(fā)揮它的積極育人作用。第三點(diǎn)，進(jìn)一步健全各級(jí)關(guān)工委組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)，充分發(fā)揮“五老”關(guān)愛育人的作用。建立健全關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，這是關(guān)心下一代工作落實(shí)到基層，確保工作實(shí)效的組織保證。目前，有些地市縣區(qū)和高校關(guān)工委組織還很不健全，有的幾起幾落，有的實(shí)際上形同虛設(shè)，機(jī)構(gòu)和班子都不存在。我們一定要按照省委、省政府兩辦[2007]51號(hào)文件和教育廳[2007]236號(hào)通知中提出的要求，進(jìn)一步抓好有關(guān)縣市區(qū)和高校關(guān)工委組織的建立健全工作，同時(shí)，要組成以離退休老同志為主體，在職領(lǐng)導(dǎo)同志參加的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，配好主持日常工作的專職副主任和秘書長；凡因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或調(diào)整，造成關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員缺位的，一定要盡快補(bǔ)充到位。省關(guān)工委要求教育廳關(guān)工委對貫徹落實(shí)51號(hào)文件對各高校進(jìn)行一次檢查督辦，先請各高校對照51號(hào)文件要求，進(jìn)行自查整改，在此基礎(chǔ)上省教廳關(guān)工委將另定時(shí)間進(jìn)行抽查督辦。

我們各市州教育局和各高校的領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照中央、省委的要求，進(jìn)一步動(dòng)員和依靠“五老”做好關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮“五老”對加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的政治思想教育的作用，并為他們開展關(guān)心下一代發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心參加關(guān)工委工作的老同志。關(guān)工委所需經(jīng)費(fèi)要納入單位經(jīng)費(fèi)安排，要主動(dòng)為老同志開展關(guān)心下一代工作提供方便。對經(jīng)組織批準(zhǔn)，聘請從事關(guān)工委工作的老同志要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，做出突出成績的老同志要予以表彰。第四點(diǎn)，充分發(fā)揮高校片的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)校際交流與合作，不斷研究新問題，創(chuàng)建新經(jīng)驗(yàn)。

全省高校關(guān)工委分片開展互助活動(dòng)，經(jīng)過十多年來的實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)證明很有優(yōu)勢和潛力。因此，廳關(guān)工委經(jīng)過研究，于去年底把全省97所高校，在原來劃分五片的基礎(chǔ)上調(diào)整為六個(gè)片，這樣更有利于高校關(guān)工委工作的交流和研討，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的互助互動(dòng)作用?，F(xiàn)在六個(gè)片的片長單位的領(lǐng)導(dǎo)都非常積極，都在認(rèn)真地組織開展本片工作，老片長單位有新發(fā)展，新任片長單位湖南農(nóng)大有新思路，他們上任后學(xué)校黨委副書記彭克勤同志率領(lǐng)深入河?xùn)|北片作了一次全面走訪調(diào)查，并向廳關(guān)工委和本片各個(gè)學(xué)校反饋了調(diào)查情況。各片長單位的同志為了協(xié)助教育廳開展學(xué)校關(guān)工委工作，你們都辛苦了，我代表省教育廳向你們表示感謝。目前，我們?nèi)∫延?7所高校，每年要集中起來開會(huì)搞一次交流研討活動(dòng)很不容易，看來這種分片每年開展一次交流研討活動(dòng)的形式很好。今后我們廳關(guān)工委要很好運(yùn)用以高校片為平臺(tái)，進(jìn)一步開展多種形式的交流研討活動(dòng)，努力探索工作的新思路新途徑新方法總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)高校關(guān)工委工作深入持續(xù)發(fā)展。

三、認(rèn)真貫徹省教育廳湘教通[2009]150號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理工作

省教育廳湘教通[2009]150號(hào)文件下發(fā)后，省教育廳關(guān)工委及時(shí)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，根據(jù)文件精神，結(jié)合廳關(guān)工委的實(shí)際，提出了具體貫徹落實(shí)的意見。在此基礎(chǔ)上先后分七次召開了各分公司總經(jīng)理、長沙、株洲、湘潭、衡陽等市的高校學(xué)生保險(xiǎn)銷售總經(jīng)理會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并聽取貫徹意見。目前總的情況是好的，大多數(shù)市州及大部分高校的同志認(rèn)為湘教通[2009]150號(hào)文件是《保險(xiǎn)法》、中共中央、國務(wù)院、中國保監(jiān)委、教育部、省人民政府、省保監(jiān)局、省教育廳文件的配套補(bǔ)充，是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省學(xué)生保險(xiǎn)的指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)。邵陽、常德、婁底等市已召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，邵陽下發(fā)了文件，常德市教育局領(lǐng)導(dǎo)在召開的會(huì)上講了話，提出了具體貫徹意見。長沙、永州、衡陽、株洲、郴州等市也準(zhǔn)備開會(huì)貫徹。中南大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校行動(dòng)快，現(xiàn)已按文件要求，拿出了貫徹的意見，并有計(jì)劃地進(jìn)行落實(shí)。但也聽到一些不同反映，比如說：有人提出，省教育廳為什么要發(fā)這個(gè)文？學(xué)生保險(xiǎn)還要不要搞下去，要搞怎么搞？不搞，學(xué)生出了意外造成的損失誰來負(fù)責(zé)，怎么了難？關(guān)工委要脫勾，怎么脫？關(guān)工委要脫勾，行政不能搞，公司化運(yùn)作能不能搞得好等等。請求教育廳領(lǐng)導(dǎo)講清楚這些問題。因此，我根據(jù)大家的要求，對于進(jìn)一步規(guī)范做好學(xué)生保險(xiǎn)工作的問題講點(diǎn)情況和貫徹意見。

（一）省教育廳出臺(tái)湘教通[2009]150號(hào)文旨在進(jìn)一步把全省學(xué)生保險(xiǎn)嚴(yán)格按照法規(guī)要求搞好規(guī)范，促進(jìn)健康發(fā)展，做好做強(qiáng)。新的《保險(xiǎn)法》、中國保險(xiǎn)委、湖南省保監(jiān)局對規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)早就有法律規(guī)定和明文要求，但我們還沒有完全按照要求做好。去年國務(wù)院七部委組織聯(lián)合檢查組到湖南來檢查教育收費(fèi)問題，發(fā)現(xiàn)湖南的學(xué)生保險(xiǎn)不規(guī)范，責(zé)令改進(jìn)。省委、省政府要求省教育廳必須按《保險(xiǎn)法》及中國保監(jiān)委等部門發(fā)的文件要求進(jìn)行規(guī)范，所以出臺(tái)了這個(gè)文件。這個(gè)文件的下發(fā)，目的是要進(jìn)一步把學(xué)生保險(xiǎn)做規(guī)范。全省各級(jí)教育行政部門，各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要把思想統(tǒng)一到這上面來。只要大家齊心協(xié)力，想為學(xué)生所想，急為學(xué)生所急，就一定能把這件利國、利民、利學(xué)、利教的好事辦好。

（二）要充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)生保險(xiǎn)對學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的作用。教育部、中國保監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》中指出：“保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融和社會(huì)保障體系的重要組成部分，做好保險(xiǎn)工作能促進(jìn)改革，保障經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)，造福人民，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措?！焙鲜?4年來學(xué)生保險(xiǎn)的發(fā)展歷程充分證明了這一點(diǎn)，近3年來由長沙育才保險(xiǎn)代理公司為各保險(xiǎn)公司代辦學(xué)生保險(xiǎn)，每年為全省投保學(xué)生的賠付金額在億元左右，為減輕學(xué)生家長和學(xué)校因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為學(xué)校和社會(huì)的安全穩(wěn)定，起到了不可代替的作用，這是有目共睹，有口皆碑的事。我認(rèn)為這樣的好事一定要繼續(xù)搞好。但隨著社會(huì)的發(fā)展，保險(xiǎn)法律法規(guī)的健全，對保險(xiǎn)代理要求不斷提高，按過去依靠行政進(jìn)行操作的辦法不行了，我省的學(xué)生保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)必須依法依規(guī)進(jìn)行運(yùn)作。重點(diǎn)必須依法規(guī)范以下幾個(gè)方面的工作：

1、保險(xiǎn)代理人必須取得合法代理資格。《保險(xiǎn)法》第114條規(guī)定，保險(xiǎn)代理人應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件，取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證。為此，我們組建的長沙育才保險(xiǎn)代理公司是經(jīng)省保監(jiān)局批準(zhǔn)成立的，取得了合法代理資格，在全省縣、市、區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校的退休老同志中聘任業(yè)務(wù)銷售經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、協(xié)保員，開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理工作是合法的。但學(xué)校的在職教職人員都不得擔(dān)任學(xué)生保險(xiǎn)代辦人員。

2、黨政機(jī)關(guān)及其職能部門、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)各類學(xué)校在職教職工、關(guān)工委成員，不得從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。已在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兼職的，應(yīng)在今年8月底前全部脫勾。脫勾前要打好移交。已在育才保險(xiǎn)公司辦了證的，要將證退回。但是他們負(fù)責(zé)收取學(xué)生多年保費(fèi)的，一定要將理賠服務(wù)工作負(fù)責(zé)到底。

3、堅(jiān)持學(xué)生自愿投保，不得搭車收取學(xué)生保費(fèi)和代辦手續(xù)費(fèi)。但各級(jí)教育行政部門，各級(jí)各類學(xué)校要繼續(xù)重視，支持學(xué)生保險(xiǎn)，主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，不要具體操辦學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，學(xué)生保費(fèi)由學(xué)生或家長自愿向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交付。如有學(xué)校違規(guī)收取學(xué)生保費(fèi)或代辦手續(xù)費(fèi)，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅查處，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

4、全省教育系統(tǒng)的學(xué)生保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)繼續(xù)由保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)在學(xué)校聘任的代辦人員，依法依規(guī)獨(dú)立運(yùn)作。長沙育才保險(xiǎn)代理有限公司根據(jù)教育廳150號(hào)文件和保監(jiān)委的有關(guān)保險(xiǎn)政策法規(guī)制定的《學(xué)生保險(xiǎn)規(guī)范管理工作的通知》，將學(xué)生保險(xiǎn)代理工作作了進(jìn)一步規(guī)范，對操作程序提出了新的要求，可以說在依法依規(guī)市場運(yùn)作方面又近了一步。有了規(guī)矩，有了制度，依法推進(jìn)，才是學(xué)生保險(xiǎn)這項(xiàng)利國、利民、利校、利學(xué)工作不斷深化、可持續(xù)性發(fā)展的保障。

（三）明確分工，共同推進(jìn)發(fā)展。學(xué)生保險(xiǎn)是一項(xiàng)民生工程，涉及千家萬戶，牽動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心，中共中央、國務(wù)院中辦發(fā)[2007]7號(hào)文件中指出“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事故的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度?！眹鴦?wù)院國發(fā)[2006]23號(hào)文件中指出：保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展要實(shí)行“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、公司運(yùn)作”。湖南省人民政府湘政發(fā)[2007]5號(hào)文件指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)有關(guān)的法律法規(guī)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！焙鲜”１O(jiān)局和湖南省教育廳湘保監(jiān)發(fā)[2004]43號(hào)文件中要求：“各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要繼續(xù)關(guān)心和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！焙鲜〗逃龔d湘教通[2009]150號(hào)提出“保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和安全是教育廳關(guān)工委工作的重要組成部分，在不具體操辦學(xué)生保險(xiǎn)代理工作的原則下，充分開發(fā)和保護(hù)學(xué)生的保險(xiǎn)資源，做好學(xué)生保險(xiǎn)的宣傳工作，配合開展學(xué)生安全教育，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展學(xué)生保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。”為此，教育廳150號(hào)文件對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委、保險(xiǎn)代理公司人員各自的任務(wù)職責(zé)，都已作出了明確的原則要求：單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是宏觀決策、宣傳、推進(jìn)；關(guān)工委職責(zé)是做好宣傳發(fā)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，監(jiān)督理賠，搞好服務(wù)。學(xué)生保險(xiǎn)的具體代辦操作由代理公司聘任的代辦人員依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作。我想，只要我們各司其職，各盡其責(zé)，處處替學(xué)生著想，時(shí)時(shí)按規(guī)矩辦事，這樣做就達(dá)到了規(guī)范理順學(xué)生保險(xiǎn)工作的目的要求。

第四篇：副廳長在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，建設(shè)廳楊廳長作了重要講話，對我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話對我們一年來取得的成績給予充分肯定，這是對我們莫大的鞭策和鼓勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報(bào)告，不當(dāng)之處請批評指正。

一、全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢近年來，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位共同努力，為我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以及上次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機(jī)遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充滿生機(jī)與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)干部、職工進(jìn)一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計(jì)體制、經(jīng)營模式、運(yùn)作機(jī)制等發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實(shí)力和適應(yīng)市場的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全省將完成施工圖設(shè)計(jì)投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬平方米，比2003年增長15％。全省工程勘察設(shè)計(jì)合同額將完成87.5億元，企業(yè)營業(yè)收入達(dá)81.9億元，比2003年增長35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)85.6億元。

（二）通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，全省勘察設(shè)計(jì)市場正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進(jìn)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和勘察設(shè)計(jì)體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計(jì)市場的格局也發(fā)生了新的變化。針對目前勘察設(shè)計(jì)市場存在的突出問題，過去的一年重點(diǎn)作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。一是加強(qiáng)行業(yè)尤其是勘察設(shè)計(jì)單位的誠信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計(jì)單位1100多個(gè)，隨著市場的進(jìn)一步開放，外省勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入山東市場越來越多，龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有限的建設(shè)項(xiàng)目供需矛盾突出，殘酷的市場競爭出現(xiàn)了一些新的問題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的　“陰陽合同”、壓價(jià)競爭、代審代簽、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)三方主體進(jìn)行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立起有力的失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，有效遏制了上述問題的蔓延。二是嚴(yán)格資質(zhì)管理，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入的主要形式，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批是建立公開公正、競爭有序的勘察設(shè)計(jì)市場的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報(bào)的收審分離”、“嚴(yán)格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅(jiān)持獨(dú)立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過程公開透明”等幾個(gè)方面對資質(zhì)審批工作進(jìn)行了改革和嘗試。今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢辦法，完成了全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過專家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個(gè)，不合格單位l1個(gè)，未參加單位l1個(gè)。并有濟(jì)南太航建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。完成了全省土工試驗(yàn)室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見在山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗(yàn)室取得了相應(yīng)資質(zhì)。組織了2004的資質(zhì)審批申報(bào)工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項(xiàng)資質(zhì)申請，涉及18個(gè)行業(yè)和專業(yè)。經(jīng)審查，共有191個(gè)資質(zhì)予以通過，通過率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個(gè)（其中新批資質(zhì)78個(gè)），部批資質(zhì)75個(gè)（其中新批資質(zhì)24個(gè)）。49個(gè)資質(zhì)未能通過，淘汰率20.4％。通過上述措施，使我省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了市場、優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）搞好設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，為全面展開設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文件精神，過去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作宣貫會(huì)議，舉辦了省直勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)務(wù)實(shí)培訓(xùn)班，通過宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)了人們對勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對推進(jìn)該項(xiàng)工作起到促進(jìn)作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計(jì)單位參加了勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個(gè)調(diào)研組，分赴全省17個(gè)市，通過聽取各市建委及施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場查看施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公場所和復(fù)查工程項(xiàng)目施工圖圖紙，對審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、技術(shù)力量及人員到位情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門對施工圖審查這項(xiàng)工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實(shí)。近幾年來卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達(dá)到100％，全省平均能夠達(dá)到90％左右；實(shí)施施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、招投標(biāo)等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計(jì)市場由無序競爭開始向質(zhì)量、服務(wù)、競爭有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平有了明顯提高。今年，我們加強(qiáng)了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的通知》，對建設(shè)部第134號(hào)令有了詳細(xì)的貫徹實(shí)施意見，各市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)了對施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢中，有50家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過年檢，各審查機(jī)構(gòu)對自身存在的問題都有了清楚的認(rèn)識(shí)，對提高施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的市場行為、促進(jìn)施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項(xiàng)，審查總建筑面積5688萬平方米，審查機(jī)構(gòu)的總收入為8683萬元。通過施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性條文次，及時(shí)消除了大量的工程質(zhì)量隱患。

（四）大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是目前國際通用的比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，對提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進(jìn)的管理思想和管理模式，經(jīng)過近幾年的貫標(biāo)認(rèn)證工作，先進(jìn)的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有家勘察設(shè)計(jì)單位通過質(zhì)量體系認(rèn)證。二是開展了全省勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組評評選活動(dòng)。為促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，組織開展了本全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評選活動(dòng)，共評出優(yōu)秀QC小組一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)18個(gè)，三等獎(jiǎng)20個(gè)，并召開了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會(huì)。通過此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的自覺性。通過施工圖審查、貫標(biāo)認(rèn)證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）主動(dòng)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計(jì)審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門與投資計(jì)劃管理部門在此項(xiàng)工作中存在職責(zé)重疊問題，對搞好初步設(shè)計(jì)審查工作造成一定的困難。過去的一年，我們主動(dòng)會(huì)同省直有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)工作，重點(diǎn)與省計(jì)委等部門協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強(qiáng)了對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國際工程等工程項(xiàng)目21項(xiàng)，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門相互理解，共同本著對建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進(jìn)一步的理順。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)對我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專家委員會(huì)”。機(jī)構(gòu)成員調(diào)整以來，做了大量工作。出臺(tái)了《山東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》；批準(zhǔn)了《2004山東省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃》，并按此計(jì)劃完成了《圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10余項(xiàng)。上半年，在濟(jì)南召開了全省第九次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上表彰了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。上述工作對推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我們的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，多年來各級(jí)建設(shè)主管部門都給以高度重視，為搞好這項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)加快城市化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專家型人才隊(duì)伍、加快技術(shù)進(jìn)步作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，作了以下工作，取得滿意效果。省建設(shè)廳會(huì)同威海市政府，成功地舉辦了威海國際人居節(jié)。會(huì)議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師作品展暨專題講座。經(jīng)過評委們的嚴(yán)格評審，2件作品獲得金獎(jiǎng)、6件獲銀獎(jiǎng)、10件獲銅獎(jiǎng)、21件獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，對繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動(dòng)作用。為提高我省建筑師的理論水平，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部優(yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計(jì)精品點(diǎn)評報(bào)告會(huì)。國家設(shè)計(jì)大師柴裴義教授等專家點(diǎn)評了2003建設(shè)部優(yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對啟發(fā)創(chuàng)作、開闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類會(huì)議，對搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)，最大的無形資產(chǎn)是人才，最大的市場競爭實(shí)力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專家型的人才隊(duì)伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要工作步驟和措施。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計(jì)人員200余名代表參加了開學(xué)典禮。通過舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，開拓視野，繁榮創(chuàng)作，進(jìn)一步提高我省的建筑設(shè)計(jì)水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。再是舉辦了全省土工試驗(yàn)工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗(yàn)工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書。培訓(xùn)班上邀請了中國工程院院士張?jiān)诿骺辈齑髱焷硎【蛶r土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報(bào)優(yōu)評優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座。通過各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，全行業(yè)技術(shù)實(shí)力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評選結(jié)果中，我省10個(gè)項(xiàng)目榜上有名。我們已進(jìn)入信息化時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計(jì)算機(jī)這種先進(jìn)工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計(jì)單位核心技術(shù)機(jī)密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，引起各單位高度重視。針對這一現(xiàn)實(shí)需要和網(wǎng)略安全存在的實(shí)際問題，今年組織了山東省勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專題研討會(huì)。今年8月還組織專家對兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

（八）加強(qiáng)了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號(hào)令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專家對德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進(jìn)行了超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，保證了工程質(zhì)量；對東營市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進(jìn)行了督導(dǎo)。并且就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)向省政府提出了意見和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。

（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新。《行政許可法》是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，不僅是對現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對整個(gè)政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們在各級(jí)建設(shè)主管部門廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點(diǎn)作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全自律機(jī)制，建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場運(yùn)作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門更好地做好本職工作。二是進(jìn)一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級(jí)公務(wù)員加強(qiáng)政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

二、對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績，整個(gè)行業(yè)的實(shí)力有了一定的進(jìn)步，但與山東經(jīng)濟(jì)大省、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢的要求還有較大差距。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勘察設(shè)計(jì)市場存在的問題，特別是出現(xiàn)的新問題要引起高度重視，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問題有以下幾點(diǎn)：

1、建筑設(shè)計(jì)精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標(biāo)志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項(xiàng)目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何處理好既能滿足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系等等方面的問題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無愧于時(shí)代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。

2、隊(duì)伍龐大，但有較強(qiáng)競爭實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位還不多，有獨(dú)創(chuàng)精神的勘察設(shè)計(jì)單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位功能相近、水平相差不多，于是市場競爭中出現(xiàn)壓價(jià)競爭，一味遷就用戶不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項(xiàng)目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問題接踵而至，簽合同之前的承諾無法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿意，造成大量設(shè)計(jì)款拖欠，有的成了死帳。嚴(yán)重影響了勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、營業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位雙方利益都受到不同程度的損害。

3、在投資比較熱的工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，個(gè)別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊(duì)伍搞設(shè)計(jì)，既嚴(yán)重?cái)_亂了設(shè)計(jì)市場，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級(jí)建設(shè)主管部門的高度重視。

4、個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別單位，招標(biāo)過程中僅注意價(jià)格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒有起到招標(biāo)應(yīng)有的作用，使招標(biāo)流于形式。合同不細(xì)、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護(hù)。上述問題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。

三、抓住機(jī)遇，深化改革，爭取更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)2004年，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，既給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來更好的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得更大成績。2005年全省勘察設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進(jìn)一步解放思想，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競爭實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體實(shí)力和活力。幾年來，我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革取得重大進(jìn)展，成就輝煌，但是改革形勢的發(fā)展還很不均衡。我國加入世貿(mào)組織5年過渡期，不久即將結(jié)束，將來的市場競爭將更加激烈，市場競爭對勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)便沒有生機(jī)與活力，在更加激烈的市場競爭中必然要敗下陣來。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過渡期”有限的時(shí)間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實(shí)力。我們都清楚，我們勘察設(shè)計(jì)單位的整體競爭實(shí)力與發(fā)達(dá)國家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式、經(jīng)營方式與國際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題也比較突出。一旦國內(nèi)市場國際化以后，市場競爭將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的興衰成敗大局問題；從小處講，事關(guān)每個(gè)單位的生死存亡問題。近年來，特別是國辦發(fā)［1999］101號(hào)文件實(shí)施以來，國家對勘察設(shè)計(jì)單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場占有率、經(jīng)濟(jì)效益、吸納人才等方面都取得較大成績，新的經(jīng)營機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)與活力。通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問題，有的單位職工對改革的積極性很高，他們知道早改主動(dòng)，晚改被動(dòng)，因?yàn)槭袌鍪前l(fā)展的，早一天進(jìn)入市場，適應(yīng)市場、開拓市場能力就會(huì)早一天提高。市場不可能停下來等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進(jìn)則退。但領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強(qiáng)烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬不要等人才跳槽走光了再改，沒有了人才，你這個(gè)企業(yè)怎么生存？千萬不要等企業(yè)問題積重難反，完全失去市場時(shí)再改。希望各勘察設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對企業(yè)負(fù)責(zé)，要對職工負(fù)責(zé)，要對事業(yè)負(fù)責(zé)！促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)主管部門，要重點(diǎn)抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進(jìn)行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)的特點(diǎn)。除涉及國家機(jī)密和特殊行業(yè)外，國有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計(jì)咨詢單位真正成為符合市場經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無限責(zé)任的合伙制，通過調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。二是抓好市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)咨詢市場和技術(shù)勞務(wù)市場、工程總承包市場、工程項(xiàng)目管理市場的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位走“高、專、新、特、精”的專業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場體系單

一、集中度低、有效競爭不足等問題。三是抓好企業(yè)類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)類型應(yīng)符合市場結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補(bǔ)，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我省勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)類型主要是綜合性設(shè)計(jì)公司（院）、專業(yè)設(shè)計(jì)所等，今后要按照市場的需要，發(fā)展工程公司、工程項(xiàng)目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。

（二）打造誠信行業(yè)，培育公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。要進(jìn)一步健全、完善市場準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善《山東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對有不良行為記錄的單位，除嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場各方主體行為。要打造誠信行業(yè)，建立健全社會(huì)信用體系。落實(shí)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施方案，開展“精心勘察設(shè)計(jì)，爭當(dāng)誠信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，努力打造誠實(shí)守信的勘察設(shè)計(jì)新行業(yè)。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展全省勘察設(shè)計(jì)市場執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處假招標(biāo)、壓價(jià)競爭、無證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步規(guī)范市場行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，進(jìn)一步開放市場，著力營建公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。

（三）建立完善的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計(jì)單位全面質(zhì)量管理和貫標(biāo)工作。要大力抓好建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專家委員會(huì)的職能，對審查過的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期抽查，對審查質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動(dòng)審查管理工作的進(jìn)步。我們還要加強(qiáng)各專業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專家對審查工程師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號(hào)令頒布之后，施工圖審查市場保護(hù)的堅(jiān)冰將隨之消融，代之而起的是市場競爭，而這種競爭的主要手段不應(yīng)只是價(jià)格，而是依靠自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)施工圖審查走向良性市場競爭。要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理成果，建立長效管理機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工圖審查階段對勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點(diǎn)的勘察報(bào)告審查辦法。強(qiáng)化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（四）全面推行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度是深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，完善市場管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國外勘察設(shè)計(jì)市場管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開展設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2001年，我省開始調(diào)研準(zhǔn)備工作，編寫了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告》，并在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則”。對保險(xiǎn)對象、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)種類、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文“關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見”要求，2004年年底前，在全國范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。我省作為第二批試點(diǎn)省份，經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)工作，可以說，在我省全面開展這項(xiàng)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。希望各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位要充分認(rèn)識(shí)到全面推行勘察設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作的重要性，總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，制定有效措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（五）繁榮創(chuàng)作市場，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)。各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位要牢固樹立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，努力營造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅(jiān)持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場，建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果評選。

（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實(shí)施，切實(shí)提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭取省財(cái)政多安排抗震加固經(jīng)費(fèi)。加大對鑒定加固市場行為的監(jiān)督和管理。會(huì)同省財(cái)政廳對抗震經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部111號(hào)令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格抗震設(shè)防專項(xiàng)審查制度。重點(diǎn)抓好超限工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。四是深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點(diǎn)。同志們，新的一年即將到來，全面建設(shè)小康社會(huì)，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，按照建設(shè)廳工作重點(diǎn)和建設(shè)部工作部署，進(jìn)一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：***副廳長在全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議是廳黨組研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，通報(bào)全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)展情況，研究布置全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制和計(jì)劃編制等規(guī)劃計(jì)劃工作，討論修改《湖北省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》等管理法規(guī)草案，研究加強(qiáng)水利規(guī)劃編制和前期工作管

理，探索建立水利建設(shè)長效投入機(jī)制。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、必須充分肯定一年來的工作

去年全省計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議以來，各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃人員緊扣全省水利中心工作，在規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作、資金籌措和計(jì)劃安排、投資和計(jì)劃監(jiān)管等方面，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全省水利事業(yè)的健康發(fā)展，保障了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，這一點(diǎn)必須給予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高服務(wù)意識(shí)的思想體系。首先，是服務(wù)理念得到增強(qiáng)。水利廳1月21日開始保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各地水利規(guī)劃計(jì)劃人員也都積極參加了各地組織的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使隊(duì)伍思想素質(zhì)和工作作風(fēng)得到改進(jìn)，精神面貌煥然一新，廣大規(guī)劃計(jì)劃工作的干部職工服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。其次，是踐行理念得到拓展。通過“十一五”規(guī)劃研討會(huì)、座談會(huì)和有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、治水新理念等加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)和理解，不管是規(guī)劃計(jì)劃干部還是從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員，實(shí)際工作中運(yùn)用這些新理念的能力得到顯著提高，新理念在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和技術(shù)設(shè)計(jì)等方面不斷得到體現(xiàn)、人與自然和諧的設(shè)計(jì)理念得以逐步實(shí)踐。同時(shí)，計(jì)劃安排、投資重點(diǎn)等也突出了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)域。第三，是行政理念不斷轉(zhuǎn)變。各位都是長期從事規(guī)劃計(jì)劃工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，過去主要精力都是用在“跑”項(xiàng)目上，現(xiàn)在隨著政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的逐步轉(zhuǎn)變，工作重?fù)?dān)從單純的“跑”項(xiàng)目，逐漸在向重視規(guī)劃和完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序方面的轉(zhuǎn)變，對規(guī)劃的態(tài)度和認(rèn)識(shí)發(fā)生了較大變化，對區(qū)域水利發(fā)展思考比以前多了，對省編報(bào)各類水利規(guī)劃的支持力度比以前大了，填報(bào)有關(guān)規(guī)劃資料的質(zhì)量和效率比以前高了。希望大家都來繼續(xù)高度重視規(guī)劃工作，逐步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

2、在規(guī)劃工作上，進(jìn)一步完善了以水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃體系。今年是全省“水利規(guī)劃年”，各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、水利部和省委、省政府精神，按照廳黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃全省水利發(fā)展與改革，基本形成了以“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)、水資源規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，規(guī)劃工作成績顯著。通過廣大編制人員的辛勤工作，完成了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告及擬納入長江流域“十一五”水利重大項(xiàng)目的篩選和匯總工作，全省水資源綜合規(guī)劃第二階段水資源配置規(guī)劃順利開展，《漢江流域中下游水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃綱要》已經(jīng)由水利部和省政府印發(fā)執(zhí)行，服務(wù)于糧食安全生產(chǎn)的《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣骨干排灌工程建設(shè)簡要規(guī)劃》已經(jīng)得到省政府批準(zhǔn)，全省水利血防規(guī)劃已經(jīng)編制完成。此外，各類水利專項(xiàng)“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。湖北省水文發(fā)展“十一五”規(guī)劃在4月底已經(jīng)通過審查；我省大型灌區(qū)、大型泵站“十一五”規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)水利部；防洪抗旱減災(zāi)、飲水安全等15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制正有效進(jìn)行。

在抓好省級(jí)水利“十一五”規(guī)劃的同時(shí)，還積極指導(dǎo)各地開展規(guī)劃的編制工作。及時(shí)制定下發(fā)了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作方案、召開了規(guī)劃技術(shù)研討會(huì)、印發(fā)了湖北水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告和規(guī)劃報(bào)告大綱，這些工作，都有效地指導(dǎo)了各地規(guī)劃工作的開展。目前，各地規(guī)劃編制工作正積極進(jìn)行，武漢市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告初稿已經(jīng)完成，“十一五”項(xiàng)目庫基本建立完畢；襄樊、荊門、黃岡、宜昌等市進(jìn)展較快。

3、在前期工作上，逐步加強(qiáng)了以中央項(xiàng)目為重點(diǎn)和省基建項(xiàng)目為核心的各級(jí)水利項(xiàng)目儲(chǔ)備體系。在省直有關(guān)部門的支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門認(rèn)真把握中央投資政策和資金投向的變化，積極做好服務(wù)于防洪保安、飲水安全、糧食生產(chǎn)安全等方面的項(xiàng)目前期工作。中央項(xiàng)目上，漢江下游堤防一期工程、荊江分洪區(qū)北閘、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分別得到國家發(fā)改委、水利部和長江委的審查或?qū)徟?；水土保持、水利血防、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫整險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉示范等各類項(xiàng)目的前期工作取得較大突破，卓有成效，解決了廳黨組十分關(guān)注的長期懸而未決的一批中央重點(diǎn)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的投入問題。省基建項(xiàng)目上，重點(diǎn)進(jìn)行了泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目的前期工作，按照總量控制、適度超前的原則，進(jìn)一步充實(shí)了省基建項(xiàng)目儲(chǔ)備。在7月底國家發(fā)改委、水利部召開的中部四省除澇泵站更新改造工作會(huì)議上，我省申報(bào)的20個(gè)項(xiàng)