第一篇：2011年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》A卷完整試題和答案

2011年安徽省公務(wù)員錄用考試 《申論》試卷（A類）滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力，文字表達(dá)的測(cè)試。

2.應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.去年10月，某市的調(diào)研報(bào)告顯示，與過去青少年比較，在道德方面，認(rèn)為一代不如一代的達(dá)到38.3%，認(rèn)為一代比一代強(qiáng)的僅占11.0%。在該市組織的一場(chǎng)討論中，參加討論的嘉賓各抒己見。

①彭旭導(dǎo)（市中心醫(yī)院醫(yī)生）說，“誰說青年人的道德一代不如一代？我身邊就有不少活雷鋒?！彼H眼見證了一批長(zhǎng)期活躍在醫(yī)院的義工。去年初，在區(qū)團(tuán)委支持下，該醫(yī)院成立了一個(gè)義工隊(duì)，其中從事志愿工作的大部分人都是青年。剛成立時(shí)還猜測(cè)參與者可能是一些在家閑著沒事干的退休人員，但后來發(fā)現(xiàn)大多是一些工作很忙的人，有的工作還要三班倒。就是這些人長(zhǎng)期活躍在我們醫(yī)院，為行動(dòng)不便的病人提供各種服務(wù)，攙扶病人做檢查，為住院病人做生活護(hù)理和心理輔導(dǎo)，千方百計(jì)幫助他們渡過難關(guān)。

②盤?。ㄊ锌茖W(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處老師，高級(jí)心理保健師）說，雖然青年人中間存在一些問題，但青年人的道德素質(zhì)、知識(shí)技能總體來說在“爬坡”，而不是“滑坡”，從十多年前就有一批科學(xué)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生和企事業(yè)員工自發(fā)每周至少2次到100多戶需要幫助的人家中，為他們做醫(yī)療護(hù)理、打掃衛(wèi)生等。難道這些不是活雷鋒嗎？

③座談中，嘉賓都談到了一個(gè)很值得探討的現(xiàn)象，那就是很多從事志愿工作的人不希望被別人知道自己做義工，好像做了什么見不得人的事。從事多年義工工作的古立軍（市路橋公司團(tuán)委書記）和曹建宇（市某律師事務(wù)所律師）有時(shí)想把周圍的一些義工事跡宣傳一下，但有些人好像不樂意，他們覺得應(yīng)該低調(diào)處理，如果被單位知道了不是很好。

④盤健和曹建宇說，青年人的成長(zhǎng)是受身邊人和環(huán)境影響的，有時(shí)候社會(huì)都不提倡或重視道德培養(yǎng)的話，他們自身也慢慢會(huì)忽略。他們兩人以自身成長(zhǎng)的例子以及教育子女的例子說明了培養(yǎng)的重要性，曹建宇說，這么多年他一直堅(jiān)持做義工的原因是父輩對(duì)他的影響，而現(xiàn)在他也很注意培養(yǎng)兒子的社會(huì)責(zé)任感。

⑤凌怡（市四中歷史教師）對(duì)此深有同感。她說，道德有養(yǎng)成的過程，中小學(xué)時(shí)期是道德養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，但是在這個(gè)過程中，社會(huì)、家庭為他們做了多少？要培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感，首先是要讓他們參與到社會(huì)中，讓他們從小就覺得自己是社會(huì)的一員。學(xué)校應(yīng)多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)社會(huì)道德。凌怡說青少年還處在道德觀的形成期，社會(huì)、家庭認(rèn)同他哪點(diǎn)，他就會(huì)更注意哪點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)充滿愛心的人，社會(huì)要多認(rèn)同，否則這種愛心也會(huì)慢慢淡化。

⑥座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，嘉賓們不停討論道德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為時(shí)代變了，整個(gè)社會(huì)都與過去不一樣了，道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該和過去有所不同，盤健認(rèn)為，不同的時(shí)代，不同的生活背景有不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，用以前的道德標(biāo)準(zhǔn)來衡量、說教現(xiàn)在的青少年不合適。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該弄清當(dāng)今社會(huì)是怎樣一個(gè)社會(huì)，從而確立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的道德標(biāo)準(zhǔn)。

2.廣東青年干部學(xué)院教授譚建光認(rèn)為，道德有幾個(gè)基本的要素，應(yīng)該是人類永久追求的，比如真、善、美等等。因?yàn)闀r(shí)代的不同，社會(huì)環(huán)境的變化，這些要素會(huì)細(xì)化成看似不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，但其宗旨仍是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要，使人類生活更和諧，更美好。每代人都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，只是不同的年代在踐行不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，而上一代卻總是拿自己的道德標(biāo)準(zhǔn)來衡量下一代，所以才產(chǎn)生了“一代不如一代”的看法。社會(huì)在進(jìn)步，人類在發(fā)展，為了使人類生活更美好，道德也在不斷發(fā)展、延伸，大家要嚴(yán)于律己，時(shí)刻踐行美好的、正確的道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響別人，共同創(chuàng)造美好的未來。

3.某省社科院專家認(rèn)為，社會(huì)德育教育主流的無力直接影響學(xué)生良好道德觀的形成。媒體宣傳是社會(huì)教育的一種極重要的手段，一個(gè)學(xué)生從他懂事的時(shí)候起，接受廣播、電視、雜志、唱片的影響和教育要多于學(xué)校，這種耳濡目染、潛移默化的教育要比教師和家長(zhǎng)的說服教育更有說服力。其實(shí)社會(huì)教育從未放松過，如“五講四美三熱愛”的倡導(dǎo)，社會(huì)主義“八榮八恥”榮辱觀的教育，英模的演講，“感動(dòng)中國”十大人物的評(píng)選等。然而，學(xué)生更多的是相信自己的眼睛，現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)給學(xué)生帶來的是“事實(shí)勝于雄辯”的影響和教育。其他如電腦網(wǎng)絡(luò)的影響，長(zhǎng)輩和朋友的現(xiàn)身教育，金錢的誘惑等，這些“事實(shí)”使學(xué)生對(duì)社會(huì)和學(xué)校的道德教育失去足夠的信任。他指出，歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，一個(gè)沒有良好道德修養(yǎng)和道德規(guī)范的民族，不可能有一個(gè)繁榮、強(qiáng)大、興旺發(fā)達(dá)的美好前程。中

國是一個(gè)有著5000年悠久歷史和燦爛文化的文明古國，自古以來就是一個(gè)重視道德的禮儀之邦。如果把中國每一時(shí)期的教育作一個(gè)比較，不難看出無論是哪一個(gè)歷史時(shí)期，德育教育都占著主導(dǎo)地位。其實(shí)孩子就像一張白紙，需要社會(huì)、家庭、學(xué)校為他們打好底色，涂好和諧的色調(diào)，為其將來揮毫潑墨奠定基礎(chǔ)。因此，希望社會(huì)對(duì)社會(huì)公德教育給予更多的關(guān)注，勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，找出不足，尋求解決問題的方法，從根本上改變現(xiàn)狀。因?yàn)檫@關(guān)乎民族的發(fā)展，國家的強(qiáng)盛。有關(guān)專家希望，要通過愛國主義、集體主義教育，幫助青少年確立社會(huì)主義道德觀。社會(huì)主義道德建設(shè)要以集體主義為原則，以為人民服務(wù)為核心。為人民服務(wù)的宗旨教育和集體主義教育，可以使廣大青少年樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制和反對(duì)一切違背社會(huì)主義原則的道德行為，遵從“我為人人，人人為我”的準(zhǔn)則，抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響。

4.某地方電視臺(tái)的情人節(jié)特別節(jié)目報(bào)道：在市中心繁華地段，女孩子為重病臥床的男友收集戀人們丟棄在街上的玫瑰花，市民們?yōu)檫@段感動(dòng)天地的戀情唏噓不已，紛紛獻(xiàn)上玫瑰花和祝福時(shí)，卻忽視了男主角才19歲，而他與女友已相愛5年。某報(bào)記者對(duì)此作出如下評(píng)論：這些媒體的報(bào)道是否在傳遞著“少年戀愛無罪”的信息呢？就在中國經(jīng)濟(jì)大踏步向前行進(jìn)的時(shí)候，90后戀愛觀已經(jīng)坐著火車，趕英超美，然而我們?cè)谶@種前所未有的“超快感”里，體會(huì)到的究竟是福還是禍？“愛開放”是一種道德的滑坡還是人類進(jìn)步的表現(xiàn)？當(dāng)拋開社會(huì)倫理道德，也許會(huì)感到短暫的新鮮，但是最終的結(jié)果會(huì)讓你承受不起。就像許多西方國家一樣，經(jīng)過“愛開放”的90后在將來也會(huì)明白，“愛”其實(shí)也是一種私權(quán)利，既然享有權(quán)利就要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。年輕的你請(qǐng)不要隨性地愛，為了社會(huì)，為了家人，少一點(diǎn)自私，多一點(diǎn)冷靜和機(jī)智，讓自己的青春行為不留悔恨。

5.某中學(xué)校長(zhǎng)接受采訪時(shí)認(rèn)為，家庭德育教育的缺失對(duì)孩子產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。一方面，家長(zhǎng)忽視對(duì)孩子的德育教育，更多地重視知識(shí)教育和智能開發(fā)，更多地關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，不讓孩子進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)，參加有益的社會(huì)活動(dòng)等。繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和課外學(xué)習(xí)班充斥他們稚嫩的童年時(shí)代和快樂的少年時(shí)代，他們成為了學(xué)習(xí)的工具。另一方面，有些家長(zhǎng)對(duì)于孩子的不良表現(xiàn)，不懂得如何教育，視給孩子提供良好學(xué)習(xí)和生活條件為己任。某高校教授撰文指出，從青少年身心健康成長(zhǎng)規(guī)律看，德、智、體、美全面發(fā)展缺一不可，而德育在其中起主導(dǎo)因素。愛因斯坦在悼念居里夫人的講演中說，第一流人物對(duì)于時(shí)代和歷史進(jìn)程的意義，在其道德、品質(zhì)方面或許比單純的才智成就還要大。一個(gè)人學(xué)業(yè)的不足并不會(huì)深遠(yuǎn)影響他的一生，而道德出現(xiàn)問題，卻可能貽害他一輩子。他說，他從教20多年來目睹了學(xué)生的道德滑坡狀況。他分析認(rèn)為，學(xué)校是德育工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，而教育無論怎么改革，片面追求升學(xué)率的觀念已根深蒂固，這種“應(yīng)試教育”導(dǎo)致大部分學(xué)校片面指向?qū)W生的分?jǐn)?shù)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“重智輕德”傾向，學(xué)生也就隨之有這樣的觀念。與學(xué)生道德認(rèn)識(shí)關(guān)系密切的包含校風(fēng)、班風(fēng)、校園文化、校園人際關(guān)系等內(nèi)在的校園精神環(huán)境，對(duì)教育的影響往往是不經(jīng)意而持久的。

6.胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?！睘榍嗌倌杲】党砷L(zhǎng)創(chuàng)造美好社會(huì)環(huán)境，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

湖南邵陽大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)渡興中學(xué)劉義志建議：農(nóng)村基層組織應(yīng)在管理機(jī)制上督促家長(zhǎng)，關(guān)注留守兒童的道德建設(shè)，與家長(zhǎng)簽訂兒童道德建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行預(yù)警機(jī)制和失范追究制，并可通過引導(dǎo)和激活退休教師隊(duì)伍等社會(huì)力量設(shè)立“社會(huì)保姆”預(yù)防留守兒童道德滑坡?；鶎咏逃姓块T有必要成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并劃撥一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)供下屬學(xué)校開展關(guān)于留守孩子的德育課題研究。各中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村留守孩子的專門檔案，針對(duì)不同特點(diǎn)分類管理，教師應(yīng)與外出打工家長(zhǎng)及其代管人經(jīng)常保持聯(lián)系，并建立成長(zhǎng)記錄卡，對(duì)孩子進(jìn)行正確引導(dǎo)。

7.一位教育專家撰文指出，提高家長(zhǎng)的自身素質(zhì)，提高家庭質(zhì)量，是培養(yǎng)未成年人社會(huì)公德的最好方法，父母在孩子要求提高消費(fèi)時(shí)不應(yīng)當(dāng)一味滿足，脫離現(xiàn)實(shí)條件就應(yīng)當(dāng)回絕。孩子在學(xué)校被打，家長(zhǎng)要有正確的處理方法，告訴孩子學(xué)會(huì)自我保護(hù)，如果確實(shí)受了傷害要通過法律手段解決，教育孩子要尊重老師，服從教師管理。即使孩子講一句假話也要追究，并明確告訴孩子這是道德的大忌。不要限制和隨意侵犯孩子的正當(dāng)權(quán)利，要教育孩子有社會(huì)主義利益觀；樹立正確的世界觀、人生觀、善惡觀、榮辱觀；保持嚴(yán)肅的生活態(tài)度；全力支持學(xué)校的政治思想和美德的教育工作。父母應(yīng)該特別重視以身作則，自覺做孩子公德的榜樣，而不是“反面教材”，否則不守公德的孩子就是不守公德的父母的“翻版”。作為父母可以通過講故事、講美文讓孩子懂一些社會(huì)公德準(zhǔn)則，指導(dǎo)孩子的具體行為。盡可能創(chuàng)造條件，讓孩子在具體行動(dòng)中形成良好道德。購物時(shí)與孩子一起排隊(duì)，可以培養(yǎng)孩子的公共秩序意識(shí)；遇到乞討的人讓孩子給一枚硬幣，可以培養(yǎng)孩子的愛心；在圖書館提醒孩子輕聲慢步，可以讓孩子學(xué)會(huì)體貼他人；引導(dǎo)孩子向主動(dòng)讓座位的阿姨說聲謝謝，可以教會(huì)孩子懂得感恩……尤其值得一提的是，當(dāng)孩子做出這些舉動(dòng)時(shí)父母應(yīng)當(dāng)及時(shí)鼓勵(lì)和肯定，久而久之，孩子自然能從小樹立起公德意識(shí)，成為文明的現(xiàn)代小公民。學(xué)校及教師，不僅要

完成國家及教育主管部門所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，更要注意對(duì)適齡學(xué)生進(jìn)行完整健全的人格教育。

8.近日，“大家談”專欄組委托中國社會(huì)調(diào)查所（SSIC），就農(nóng)村留守兒童問題對(duì)北京、深圳、廣州、河南、四川、湖北等省市670位公眾（成年和未成年人的比例為6∶4）進(jìn)行了調(diào)查。57.2%的被訪者是夫妻雙方在外打工，35.7%的被訪者是丈夫在外，妻子留守在農(nóng)村。被訪者中47.1%的人將孩子留在農(nóng)村和爺爺奶奶或外公外婆生活，27.1%的人將孩子留在農(nóng)村和其他親戚住在一起，18.7%的人將孩子帶在身邊，7.1%的人將孩子寄宿在老家的學(xué)校?！霸谕獯蚬ぃ顡?dān)心孩子什么？”37.2%的被訪者擔(dān)心孩子缺乏照顧；21.4%的人擔(dān)心孩子身體有??；24.3%的人擔(dān)心孩子學(xué)習(xí)不好；只有17.1%的人擔(dān)心孩子不學(xué)好、干壞事。可見，在外務(wù)工的父母對(duì)留守兒童的思想道德狀況重視不夠。

9.記者近日在廣州大學(xué)獲悉，溫家寶總理對(duì)廣州發(fā)展研究院研究員駱風(fēng)教授關(guān)于重視家庭教育的信件進(jìn)行了批示，認(rèn)為“意見值得重視”，同時(shí)批示給中央政治局委員劉延?xùn)|和教育部處理。劉延?xùn)|也批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹溫總理批示精神，完善相應(yīng)的法規(guī)，健全工作機(jī)制，確保家庭教育事業(yè)健康發(fā)展。據(jù)駱風(fēng)介紹，信件內(nèi)容約1000字，主要從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面陳述了家庭教育的重要意義。他對(duì)記者分析說，家庭教育對(duì)幼兒的重要性占六成，對(duì)小學(xué)生占五成，而對(duì)中學(xué)生占三成。相當(dāng)一部分中國家長(zhǎng)重智輕德，對(duì)孩子的思想品德問題不夠重視。家庭教育缺失帶來的青少年道德滑坡現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。在信中，他建議政府要像抓計(jì)劃生育一樣抓家庭教育，并在制定國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃中明確家庭教育的地位和作用。各界還應(yīng)該推動(dòng)家庭教育立法，組織有關(guān)部門和專家編制《全國家庭教育工作發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。

10.（一場(chǎng)辯論）正方：當(dāng)前青少年思想道德的主流是健康的，思想道德建設(shè)成績(jī)是顯著的。反方：青少年思想道德滑坡嚴(yán)重，思想道德建設(shè)薄弱了。

①網(wǎng)民陳市的觀點(diǎn)：我支持反方的觀點(diǎn)，少年早戀，少年少女殉情，青少年犯罪率不斷攀升等等，現(xiàn)實(shí)擺在面前，我們斷不可文過飾非，一味歌舞升平，自欺欺人。我們就應(yīng)該有敢于揭短的氣度，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，當(dāng)頭棒喝，對(duì)癥下藥。

②網(wǎng)民薛究的觀點(diǎn)：贊同正方的觀點(diǎn)，社會(huì)是進(jìn)步的，物質(zhì)條件好了，注重吃穿是必然的。我認(rèn)為現(xiàn)代青少年的思想道德素質(zhì)是前所未有的好。

1979年6月，中國曾派一個(gè)訪問團(tuán)去美國考察初級(jí)教育，回國后寫了一份三萬字的報(bào)告，在見聞錄部分有如下一段文字：“美國學(xué)生無論品德優(yōu)劣，品德高低，無不趾高氣揚(yáng)、躊躇滿志，大有?我因我之為我而不同凡響?的意味。小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生大字不識(shí)一斗，加減法還得掰手指頭，就整天奢談發(fā)明創(chuàng)造，在他們手里，讓地球掉個(gè)個(gè)兒好像都易如反掌似的。重音體美，輕數(shù)理化。無論是公立還是私立學(xué)校，音體美活動(dòng)無不如火如荼，而數(shù)理化則乏人問津。課堂幾乎處于失控狀態(tài)，學(xué)生或擠眉弄眼，或談天說地，或蹺二郎腿，更有甚者如逛街一般，在教室里搖來晃去?！苯Y(jié)論是美國的基礎(chǔ)教育已經(jīng)病入膏肓，可以這么預(yù)言，再用20年，中國的科技和文化必將趕上并超過這個(gè)所謂的超級(jí)大國。

在同一年，作為互訪，美國也派了一個(gè)考察團(tuán)來中國，他們?cè)诳戳吮本?、上海、西安的幾所學(xué)校后也寫了一份報(bào)告，在見聞錄里有如下一段文字：“中國的小學(xué)生在上課時(shí)喜歡把手放在胸前，除非老師發(fā)問舉起右手，否則輕易不改變；幼兒園的學(xué)生則喜歡把胳膊放在身后，室外活動(dòng)除外。中國的學(xué)生喜歡早起，7點(diǎn)前在中國的大街上見到最多的是學(xué)生并且他們喜歡邊走邊吃早點(diǎn)。中國學(xué)生有一種作業(yè)叫?家庭作業(yè)?，據(jù)一位中國老師的解釋，它是學(xué)校作業(yè)在家庭中的延續(xù)。中國把考試分?jǐn)?shù)最高的學(xué)生稱為學(xué)習(xí)最優(yōu)秀的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)期結(jié)束時(shí)一般會(huì)得到一張證書，其他人沒有?！苯Y(jié)論是中國的學(xué)生是世界上最勤奮的，起得最早，睡得最晚。他們的學(xué)習(xí)成績(jī)和任何一個(gè)國家同年級(jí)學(xué)生比較都是最好的?？梢灶A(yù)測(cè)，再用20年時(shí)間，中國在科技文化方面，必將把美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。

30年過去了，兩份預(yù)言都錯(cuò)了！

③網(wǎng)民丁實(shí)的觀點(diǎn)：同意反方的觀點(diǎn)，就我們這里來說，現(xiàn)在青少年都是講究吃穿，趕時(shí)髦圖新鮮，他們就不想想家里的父母在田地里辛苦一個(gè)月得到的那點(diǎn)錢還不夠他們買件時(shí)髦的衣服呢！總的來說，從五講四美三熱愛，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，尊老愛幼，吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，愛國主義，集體主義，革命英雄主義，艱苦創(chuàng)業(yè)無私奉獻(xiàn)等方面看，現(xiàn)在的青少年思想道德水平和20多年前相比就是有些滑坡掉隊(duì)了。

④網(wǎng)民姚思的觀點(diǎn)：我支持反方觀點(diǎn)，但并不悲觀，并不喪氣，仍然看到了希望，仍然信心百倍。我們?cè)谇嗌倌晁枷氲赖陆ㄔO(shè)方面確實(shí)少手段，少方法，少創(chuàng)新，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，國際國內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了深刻的變化，我們既要看到我國對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，信息技術(shù)等高科技日新月異給我們加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)帶來的新機(jī)遇，更要正視國際敵對(duì)勢(shì)力的思想文化滲透，社會(huì)丑惡現(xiàn)象和消極腐敗現(xiàn)象給青少年思想道德建設(shè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須看到青少年思想道德建設(shè)仍存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。

11.目前，青少年在人生理想方面存在一些問題。有些青少年認(rèn)為人生在世首先要及時(shí)享樂，將“人生在世，吃喝二字”作為自己的生活信條，認(rèn)為何必活得那么苦，那么累，何不瀟灑走一回；有些青少年產(chǎn)生了所謂的“信仰危機(jī)”，認(rèn)為“理想是天上的星星，可望而不可即”，“理想等于幻想加夢(mèng)想”，“理想是空洞的說教”等等，因而表現(xiàn)出一種失落、迷惘，就像大海里的一葉小舟，隨波逐流。在人生義利觀方面存在一些問題。拜金主義、唯利是圖、重利輕義，一切向錢看的思想沖擊著他們的靈魂，相當(dāng)一部分人感到失去了人生前進(jìn)的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的動(dòng)力，成才意識(shí)淡化，純真的人際關(guān)系被打上金錢的烙印。在上海閉幕的當(dāng)代未成年道德發(fā)展與學(xué)校教育論壇上，專家披露調(diào)查結(jié)果，有46.1%的青少年認(rèn)為“誠實(shí)就意味著吃虧”。

12.某省政府教育部門一位公務(wù)員認(rèn)為，對(duì)青少年的思想道德教育，社會(huì)是柄雙刃劍，它既可以深化德育工作，擴(kuò)展德育內(nèi)涵，檢驗(yàn)德育效果，鞏固德育成績(jī)，也可以消弭學(xué)校和家庭德育的效果，甚至導(dǎo)致青少年犯罪。孩子們?cè)趯W(xué)校五天時(shí)間，即使老師費(fèi)盡心思，加強(qiáng)教育，但兩天休息，一回到家中，回到與之生活密切相關(guān)的社會(huì)大家庭中，目睹了許多不正之風(fēng)，或經(jīng)不起同學(xué)、朋友的“聯(lián)合攻擊”，學(xué)校老師的教育被拋到九霄云外，于是也一起混入“水中”，最終走上犯罪道路。所以，很多老師感嘆“5+2=0”。我們應(yīng)努力做到家校的緊密聯(lián)系，形成學(xué)校、家庭、媒體等小家庭大家庭齊抓共管的格局，攜手共進(jìn)，加強(qiáng)孩子們的思想品德教育。有關(guān)人士呼吁，要通過共產(chǎn)主義人生觀教育，幫助青少年確立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。讓他們明白人生的價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)的責(zé)任和奉獻(xiàn)，引導(dǎo)他們自覺地將自我價(jià)值融合到社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程中，從而樹立正確的人生觀，即一個(gè)人的價(jià)值不應(yīng)該看他從社會(huì)索取多少，而應(yīng)該看他對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)了多少，貢獻(xiàn)越大價(jià)值就越大。只有確立了科學(xué)的人生觀，才能抵制庸俗實(shí)用主義價(jià)值觀的影響。

13.在很多學(xué)校里，經(jīng)常能聽到或看到學(xué)生出口成“臟”，亂扔紙屑，隨口吐痰，甚至破壞公物的現(xiàn)象。不少學(xué)生甚至對(duì)任課教師都不理睬，畢業(yè)后更是沒有音訊。省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)南京四中在校園里掛出 “和聲細(xì)雨展淑女氣質(zhì)，謙恭禮讓顯紳士風(fēng)度”的標(biāo)語；浙江頗負(fù)盛名的民辦學(xué)校杭州宋城華美學(xué)校評(píng)選校園“小紳士”“小淑女”。以上案例反映出對(duì)傳統(tǒng)文明尤其是文明禮儀的呼喚，而結(jié)果卻是多種媒體推波助瀾，口水紛飛，奇談迭出。為使學(xué)生成為知書達(dá)理的文明人而開展的活動(dòng)，卻遭到一片非議……很多學(xué)校對(duì)傳統(tǒng)教育重視程度不夠，甚至連一些最基本的系列教育活動(dòng)也不顧及，有些學(xué)校甚至雇人為學(xué)生打掃校舍衛(wèi)生，很少甚至從來不開展道德教育活動(dòng)，從來不開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，理由是為了學(xué)生有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)，為了學(xué)生的安全……

14.有關(guān)教育工作者希望，要通過理想教育，幫助青少年堅(jiān)定人生信念，要幫助他們樹立共產(chǎn)主義社會(huì)崇高理想，樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想。我們要使廣大的青少年懂得崇高的理想是人生的精神支柱，是人生的前進(jìn)動(dòng)力，是生命的不懈追求。一個(gè)人如果沒有遠(yuǎn)大的理想，青春之樹就會(huì)枯萎衰敗，生命之火就會(huì)暗淡無光。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量共同努力做好這項(xiàng)工作，在這方面，學(xué)校作為思想道德建設(shè)的陣地，責(zé)無旁貸。要把德育工作擺在重要位置上，既要教好書，又要育好人。同時(shí)還要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、關(guān)工委等各種社會(huì)性的青少年組織和其他社會(huì)團(tuán)體的重要作用，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量做好青少年思想道德教育工作，做到學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密結(jié)合，為廣大青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)“四有”新人創(chuàng)造良好的環(huán)境。

15.社會(huì)公德是指社會(huì)全體公民為了維護(hù)社會(huì)正常秩序而必須共同遵守的最簡(jiǎn)單、最起碼的道德準(zhǔn)則，稱其為“公德”一是指公共場(chǎng)所、公共生活中的道德準(zhǔn)則，二是指全體公民都應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則。這里的公民，是廣義的，是包括未成年的孩子在內(nèi)的一切社會(huì)成員。公德的意識(shí)是現(xiàn)代文明社會(huì)公民的基本素養(yǎng)，社會(huì)公德作為一種特殊的道德規(guī)范，有其自身的特點(diǎn)：公德具有共同性，同一社會(huì)中不分階級(jí)、階層、黨派、民族、宗教、信仰都須遵守，無一例外；公德具有傳統(tǒng)性，社會(huì)公德是數(shù)千年來人類社會(huì)逐漸形成沉淀下來的道德規(guī)范，是社會(huì)前進(jìn)、人類文明的標(biāo)志之一；公德具有簡(jiǎn)易性，社會(huì)公德的內(nèi)容都很通俗易懂，便于實(shí)行，凡具有起碼道德規(guī)范的社會(huì)成員都可以做到。目前在全國許多城市都制定的“七不”、“十不”等公約就屬于社會(huì)公德的范疇，它包括遵守公共秩序、敬老愛幼、尊重婦女、禮貌待人、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境等等。

16.記者與某市團(tuán)市委書記張瑩的對(duì)話記錄：

話題：當(dāng)今社會(huì)上部分青少年為何存在比較嚴(yán)重的公德意識(shí)缺失現(xiàn)象？

記者：您對(duì)今天要對(duì)話的話題題目，持什么態(tài)度？

張瑩：這當(dāng)然是個(gè)很深的話題，現(xiàn)在來探討這個(gè)話題特別有現(xiàn)實(shí)意義。我認(rèn)為，部分青少年公德意識(shí)缺失是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，但還不能代表一種態(tài)勢(shì)。

記者：您認(rèn)為部分青少年公德意識(shí)缺失主要表現(xiàn)在哪里？

張瑩：缺乏責(zé)任感，做事常以自我為中心，注重自己的感受，卻較少甚至不顧及他人的感受和利益。

記者：既然是一種社會(huì)現(xiàn)象，您認(rèn)為根源在哪里？社會(huì)嗎？

張瑩：家庭、學(xué)校、社會(huì)是培養(yǎng)青少年公德意識(shí)的搖籃，公德意識(shí)的缺失也是受這三個(gè)環(huán)境影響造成的。

記者：報(bào)紙上報(bào)道過這樣一件事情，家長(zhǎng)帶著孩子坐公共汽車，孩子主動(dòng)給別人讓座，結(jié)果卻遭到家長(zhǎng)的訓(xùn)斥。

張瑩：我覺得目前中國的家長(zhǎng)有一種傾向，重智不重情，這里說的“智”是指智力，“情”指情商，家長(zhǎng)們覺得自己以前受到的思想道德教育，與今天的自己的經(jīng)歷有了很大的不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)他們的道德觀造成了沖擊，道德觀發(fā)生了一些混亂。以上你講的這個(gè)例子就反映了我們的父母在培養(yǎng)孩子的公德意識(shí)上做得是多么的不夠，家長(zhǎng)自身的自私、冷漠態(tài)度給孩子帶來的就是愛心的缺乏。

記者：目前社會(huì)上信息渠道的多元也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要原因。

張瑩：我覺得，現(xiàn)在文化領(lǐng)域缺少一種預(yù)警機(jī)制，讓孩子們毫無防范地直接面對(duì)紛雜的各種文化。今天的中國是一個(gè)開放的中國，思想領(lǐng)域的舶來文化不斷地沖擊著未成年人的思想，街面上流行的賀卡卡通圖冊(cè)上的暴力、黃色內(nèi)容隨處可見，其中很多是宣揚(yáng)“個(gè)人英雄”“自我中心”，在這種情況下，公德的缺失便不可避免。

記者：文化在里面起著一個(gè)什么樣的作用？

張瑩：我認(rèn)為公德意識(shí)的缺失根本上說是文化的缺失，其中中華民族傳統(tǒng)文化的斷層是一個(gè)很重要的原因。有這樣一件事，一位做教育工作的母親問女兒，“將來媽媽老了，病了，你怎么辦？”14歲的女兒回答說給你安樂死。

記者：在公德意識(shí)的教育上，我們習(xí)慣于用榜樣說話。

張瑩：不是榜樣不好，問題是榜樣是不是萬能的？有很多德育教育是不能用榜樣來代替的，榜樣在某種程度上和普通人有一定的距離，讓所有人成為榜樣那樣的人既不現(xiàn)實(shí)，又不客觀。

記者：學(xué)校教育里面有沒有造成學(xué)生公德意識(shí)缺失的原因？

張瑩：首先，評(píng)價(jià)老師不應(yīng)該只看成績(jī)，不要只看他上了多少節(jié)公開課，有多少學(xué)生上了重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)，師德不完全體現(xiàn)在“硬件”上。其次，不是什么樣的人都能成為老師的。外地媒體近年來曝光了少數(shù)“禽獸老師”“流氓老師”，有些悲劇竟長(zhǎng)達(dá)七八年之久，這樣的悲劇同時(shí)反映出目前師德缺失也是一個(gè)不容忽視的問題。再次，家庭條件好的學(xué)生在學(xué)校、班級(jí)受到優(yōu)待已經(jīng)不是什么新鮮事了，它帶給未成年人的影響是深遠(yuǎn)的，一些孩子認(rèn)為，老師批評(píng)自己沒有關(guān)系，但老師對(duì)自己與別的孩子不一樣就受不了。我認(rèn)為目前一些學(xué)校不注重平等教育，使學(xué)生很小就有等級(jí)觀念，這對(duì)他們的公德意識(shí)的培養(yǎng)是不利的。

三、申論要求

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料中的畫線部分，分別回答下列問題。（10分）

1.請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的語言，說明給定資料1的調(diào)查數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問題。（4分）

2.請(qǐng)用一句話，說明給定資料1③談到的現(xiàn)象反映了什么本質(zhì)問題。（3分）

3.請(qǐng)用一句話，說明給定資料11中專家披露的數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問題。（3分）

（二）根據(jù)給定資料，用簡(jiǎn)潔的語句，分條概述給定資料所反映的主要內(nèi)容。（18分）

要求：從宏觀把握，做到全局、準(zhǔn)確。

（三）請(qǐng)根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的思考，給市委、市政府寫一份“進(jìn)一步加強(qiáng)青少年社會(huì)公德教育”的建議書，篇幅500字左右。（27分）

要求：建議切合題意，導(dǎo)向正確，比較系統(tǒng)，針對(duì)性強(qiáng)，務(wù)實(shí)可行，行文思路清晰，文字簡(jiǎn)潔流暢。

（四）請(qǐng)根據(jù)給定資料10②（中美互訪部分的材料），自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的評(píng)論。（45分）

要求：觀點(diǎn)明確，立意新穎，邏輯嚴(yán)密，分析評(píng)論透徹，語言精練通暢。

（一）答案提示

1.這一調(diào)查數(shù)據(jù)反映出我國當(dāng)前青少年道德滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，以致青少年道德一代不如一代的認(rèn)識(shí)成為多數(shù)人的共識(shí)。

2.這一現(xiàn)象反映了當(dāng)前我國社會(huì)普遍存在對(duì)高尚道德素養(yǎng)不提倡、不重視的殘酷現(xiàn)狀，以致少數(shù)助人之人只愿低調(diào)行事不愿高調(diào)宣傳。

3.這個(gè)數(shù)據(jù)反映了目前我國大部分青少年在義利觀方面存在很大的偏差，重利輕義思想嚴(yán)重。

（二）答案提示

(1)隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)仍然不乏一些青少年的活雷鋒，他們?yōu)楹椭C社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的綿薄之力。但與此同時(shí)，多數(shù)青少年身上則存在著自私、冷漠、功利等不良品德，以致多數(shù)人認(rèn)為青少年道德素

質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)了滑坡。青少年道德素質(zhì)教育問題十分嚴(yán)峻。

(2)出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，其中家庭德育教育的缺失、學(xué)校應(yīng)試教育的“重智輕德”、社會(huì)道德風(fēng)氣的日益衰弱是其中的主要方面。

(3)對(duì)青少年的思想道德教育，應(yīng)努力做到家庭、學(xué)校、社會(huì)緊密聯(lián)系，三者齊抓共管，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)青少年社會(huì)公德教育的建議 尊敬的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代教育蒙上了一層功利的色彩，無論是父母還是老師，部分人陷入了“智力中心論”的陷阱。這種重“智”輕“德”的嚴(yán)重后果是：大部分青少年行為習(xí)慣差、缺乏應(yīng)有的公德意識(shí)、人生觀價(jià)值觀扭曲、集體主義觀念淡薄等。加強(qiáng)青少年社會(huì)公德教育已經(jīng)迫在眉睫。

第一，在家庭教育方面。政府可通過開展“家庭德育教育宣傳月”等活動(dòng)，宣傳德育教育的重要性，改變家長(zhǎng)重智輕德、重物質(zhì)輕精神等錯(cuò)誤的教育觀念；可通過市電視臺(tái)等渠道為家長(zhǎng)傳輸一些正確的教育孩子的方法，如以身作則，做孩子公德的榜樣等；鼓勵(lì)家長(zhǎng)多學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，提高家庭質(zhì)量，為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭環(huán)境。

第二，在學(xué)校教育方面。政府應(yīng)將學(xué)校的德育教育情況納入其教育水平的考核指標(biāo)中，加強(qiáng)各學(xué)校對(duì)德育教育的重視；鼓勵(lì)學(xué)校以理論聯(lián)系實(shí)際、多學(xué)科滲透等多種形式開展德育教育工作；督促學(xué)校嚴(yán)格管理，特別是加強(qiáng)老師的管理，為公德教育營造一個(gè)良好的校園氛圍。

第三，在社會(huì)教育方面。除應(yīng)充分運(yùn)用報(bào)紙、電視臺(tái)等大眾媒體進(jìn)行正面宣傳外，還應(yīng)加快建設(shè)和諧社會(huì)的步伐，懲惡揚(yáng)善，整肅風(fēng)氣，使孩子少受歪風(fēng)邪氣的影響。

家庭、學(xué)校、社會(huì)都是青少年德育教育的搖籃，三者缺一不可，應(yīng)緊密聯(lián)系?！痢痢?××××年××月××日

（四）參考范文

中國式教育，別再因小失大了

當(dāng)一個(gè)人忘掉了他在學(xué)校里接受的每一樣?xùn)|西，那剩下的將會(huì)是什么？愛因斯坦告訴我們，那剩下的東西才是真正的教育。然而令人遺憾的是，在我國的現(xiàn)行教育當(dāng)中，我們?nèi)笔У恼沁@“剩下的東西”。

或許有人會(huì)覺得不解：改革開放以來，我國的教育事業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，怎么還說缺失“教育”呢？關(guān)于教育，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出：要堅(jiān)持育人為本、德育優(yōu)先實(shí)施素質(zhì)教育，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育，既要教書，也要育人，而現(xiàn)階段，我國的教育卻還被禁錮在應(yīng)試教育的桎梏中，“重智輕德”已是常態(tài)，而這從教育的最終發(fā)展意義而言，無疑是因小失大。

愛因斯坦在悼念居里夫人的講演中說，第一流人物對(duì)于時(shí)代和歷史進(jìn)程的意義，在其道德、品質(zhì)方面或許比單純的才智成就還要大。一個(gè)人學(xué)業(yè)是否有成，并不會(huì)對(duì)他的人生造成深遠(yuǎn)的影響，而如果道德出現(xiàn)問題，就有可能會(huì)貽害他一輩子。比如已經(jīng)逝世的錢學(xué)森，像他那樣在自己的專業(yè)領(lǐng)域做出卓越成就的人有很多，但為何他的影響力能夠超越常人呢？我想，最主要的原因便是他身上所散發(fā)出的巨大的人格光輝。又如去年感動(dòng)整個(gè)中國的阿里木，他只是一個(gè)普普通通的賣羊肉串的小販，早年就出來打拼，可能大字不識(shí)一個(gè)，但他的慈善舉動(dòng)卻感動(dòng)了千千萬萬的中國人，而這與學(xué)業(yè)又有什么關(guān)系呢？再如前段時(shí)間剛剛被執(zhí)行死刑的藥家鑫，他雖然是一個(gè)音樂學(xué)院的高材生，在學(xué)業(yè)方面肯定沒得說，但他的結(jié)局呢？我們先不管他是出于何種原因犯下了這一滔天大罪，單就事情的結(jié)果而言，他確實(shí)是給他人、社會(huì)造成了很大的傷害，而這難道是因?yàn)樗麑W(xué)業(yè)不精嗎？不是，問題恰恰出在我們平時(shí)所忽略的道德教育上。

以上是撇去了智力教育因素，從大的人生價(jià)值意義層面來說德育的重要性。再從小的智力教育與德育的關(guān)系方面來說，其實(shí)一個(gè)人的德育教育情況對(duì)他的智力教育情況也會(huì)造成很大的影響。司馬光曾經(jīng)說過：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”才是德的輔助，而德卻是才的方向、統(tǒng)帥、靈魂。智力不足可以通過德育來彌補(bǔ)，但道德的缺陷卻不可能通過智力來彌補(bǔ)。如果一個(gè)孩子沒有遠(yuǎn)大的理想、良好的品德和良好的行為習(xí)慣，那他可能會(huì)有正確的學(xué)習(xí)方向、可能會(huì)有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)嗎？不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中確實(shí)存在學(xué)習(xí)成績(jī)好但品行不端的學(xué)生，但他的好成績(jī)是通過自愿學(xué)習(xí)換來的嗎？恐怕是少之又少。

我國是一個(gè)有著5000年悠久歷史和燦爛文化的文明古國，無論是哪一個(gè)歷史時(shí)期，德育教育都占著主導(dǎo)地位，這是通過千百年來的反復(fù)實(shí)踐所作出的正確選擇。所以，現(xiàn)代的教育工作者們，千萬應(yīng)擺正公德教育與智力教育的位置，別在教育問題上因小失大了。

第二篇：安徽省2010年考試錄用公務(wù)員《申論》試題及答案(A類)

安徽省2010年考試錄用公務(wù)員筆試試卷 申論（A類）

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，然后根據(jù)后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料 【給定資料一】

①2010年中央“一號(hào)文件”提出，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。這是中央文件第一次明確提出“新生代農(nóng)民工”的概念。新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“二代”，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。

②溫家寶總理于2010年2月27日下午來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪，與海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的國家將出臺(tái)哪些措施來應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工的問題時(shí)，溫總理表示，作為新生代的農(nóng)民工，主要是指80以后的，或者說是老農(nóng)民工的第二代。有人說，農(nóng)民工可以改一個(gè)稱呼了，其實(shí)這只是一個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體已經(jīng)是農(nóng)民工。大家可以看，從采礦、鋼鐵，到紡織，到運(yùn)輸，到城市的清潔工甚至到若干服務(wù)崗位上的農(nóng)民工，他們已經(jīng)成為工人的主體了。我們城市建設(shè)的高樓大廈，我們城市能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人們生活能夠安心，是同他們的努力分不開的。

溫總理說，這里提到新生代農(nóng)民工的問題，他們比老一代的農(nóng)民工還有一些特殊的困難。主要是：第一，他們?cè)S多生在城市，在農(nóng)村沒有土地，也就是說沒有生產(chǎn)資料；第二，他們長(zhǎng)期在城市生活，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不熟悉；第三，他們?cè)S多人沒有解決戶籍問題。因此，他們的戀愛、結(jié)婚，以致將來子女上學(xué)等一系列問題都需要妥善加以解決。溫總理說，對(duì)新生代農(nóng)民工要給予高度的重視，因?yàn)樗麄冎饾u地要代替老一代農(nóng)民工。溫總理表示，新生代農(nóng)民工的癥結(jié)問題就是戶籍。政府今后要推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。

③當(dāng)代中國正處在一個(gè)快速變化的時(shí)代，不同的時(shí)代背景下出生和成長(zhǎng)起來的農(nóng)民工，個(gè)體的人格特征顯著不同。改革開放以后出生的年紀(jì)輕的農(nóng)民工和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)起來的年紀(jì)大的農(nóng)民工，不論在成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境還是在家庭環(huán)境方面都發(fā)生了根本性的變化。這在很大程度上決定了這兩部分亞群體在文化、觀念和行為上，都有著明顯的差別?；谶@一考慮，把這兩部分亞群體分別稱之為第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工。所謂第二代農(nóng)民工，是相對(duì)于改革開放后于20世紀(jì)80年代中期到90年代中期從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出并進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的第一代農(nóng)民工而言的，具體指的是1980年以后出生、20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入城市打工的農(nóng)民工。由此可看出，對(duì)第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工區(qū)分的要點(diǎn)在于他們生活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及其自身的文化、觀念及行為上的差異。以人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角從農(nóng)民工群體自身出發(fā)提出的“第二代農(nóng)民工”與從社會(huì)學(xué)角度所說的“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”其實(shí)是同一群體。④新一代農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營以后，生產(chǎn)效率提高，地不夠種了，勞動(dòng)力有富余，同時(shí)農(nóng)民又有了自由支配勞動(dòng)的權(quán)利，于是一部分農(nóng)民就出來打工。當(dāng)然，他們中的絕大部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng)。時(shí)至今日，這一代農(nóng)民工早已人過中年，除了少部分具有技術(shù)專長(zhǎng)或管理能力的人成為企業(yè)經(jīng)營者，大部分人已回到農(nóng)村。因?yàn)槭恰跋茨_上田”，進(jìn)廠務(wù)工，他們應(yīng)該算作第一代農(nóng)民工。

第二代農(nóng)民工大多是上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來的農(nóng)民，隨著90年代我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高而外出打工。這部分人是目前農(nóng)民工中數(shù)量最多的，是我們重點(diǎn)研究和政策針對(duì)的農(nóng)民工主體。外出進(jìn)城打工是這代農(nóng)民工有別于上代農(nóng)民工的顯著特點(diǎn)，他們一般都有10年左右的打工經(jīng)歷，大多在建筑業(yè)、加工業(yè)、服裝業(yè)、出口企業(yè)打工。這部分農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化走向是不同的：一部分有技能、有管理能力的人成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，留了下來；還有一部分有文化的女工也留了下來，不少嫁給了城里人；但仍有很大一部分隨著年齡的增長(zhǎng)，掙了一些錢而選擇回鄉(xiāng)。

近幾年，農(nóng)民工隊(duì)伍中出現(xiàn)了一個(gè)新群體，就是上世紀(jì)90年代后出生的農(nóng)民工，當(dāng)然，模糊一點(diǎn)，也包含80年代末出生的，可統(tǒng)稱為“90后”，他們算是第三代農(nóng)民工。最近幾年新增加的農(nóng)民工主要是這部分人，他們基本是進(jìn)城打工，估計(jì)有4000萬人左右。

“90后”農(nóng)民工有別于前兩代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)是：第一，他們從來沒有種過地，對(duì)土地沒有父輩那樣的感情，對(duì)農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀。這是其最鮮明、最突出的特點(diǎn)。他們進(jìn)城打工，很大程度上不是基于生存需要，而是要改變自己的生活，把打工作為尋求進(jìn)城的機(jī)遇和途徑。簡(jiǎn)而言之，他們出來打工根本就不想再回農(nóng)村。第二，這批人都念過書，具有初中文化，其中相當(dāng)一部分還具有高中文化，因?yàn)橛形幕?，再加上他們是在電視機(jī)、手機(jī)的伴隨下成長(zhǎng)起來的一代人，比較了解外部世界，知道城鄉(xiāng)之間的巨大差別，城市文明對(duì)他們有巨大的吸引力。到城里不管干什么都比在農(nóng)村好，是他們比較堅(jiān)定的信念。第三，他們中的很多人是獨(dú)生子女，有些就是上一代農(nóng)民工在城里生的孩子。他們較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有概念。因此，他們?cè)诔抢锎蚬ぃ棠土统钥嗑襁h(yuǎn)不及父輩。第四，他們心理平衡度較差，難以接受“被歧視”。他們的父輩進(jìn)城打工，盡管遇到了很多困境，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多卻掙得少，有時(shí)還遭人白眼。但通過縱向比較，總覺得比在農(nóng)村好，比其他農(nóng)民好，因而比較能夠接受城里的不公平待遇。而新一代農(nóng)民工受現(xiàn)代開放社會(huì)影響，已經(jīng)具有了樸素的但有時(shí)又有些盲目的平等和民主的觀念，對(duì)城鄉(xiāng)差距、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利?，F(xiàn)在開始增多的勞資矛盾以及農(nóng)民工維權(quán)的呼聲和事件，無不與此有關(guān)。

⑤與第一代農(nóng)民工從農(nóng)村到城市最后返鄉(xiāng)的經(jīng)歷有很大的不同，第二代農(nóng)民工中的大多數(shù)打算通過多種途徑盡量留在務(wù)工地。武漢大學(xué)農(nóng)民工課題組調(diào)查顯示，第二代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭(zhēng)取留在城里生活”的占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。如果把兩者定義為“傾向于留城者”，則其比例高達(dá)57.6%，即第二代農(nóng)民工中有一多半打算通過自己的努力在城市生活。《廣東省青少年發(fā)展報(bào)告》也證明了這一事實(shí)?！秷?bào)告》指出，27.4%的農(nóng)民工希望在務(wù)工城市買房定居，50.2%表示“干得好，愿意呆下去”，甚至高達(dá)62.6%的夢(mèng)想著未來做老板，而打算“干幾年回家”的只占兩成。

與父輩相比，第二代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對(duì)將農(nóng)村作為歸宿的認(rèn)同，多了對(duì)融入城市的渴求和能力。“寧可餓死在城里，也不會(huì)再回農(nóng)村”已成為他們的“共識(shí)”。但父輩遭遇的“特殊性”、“邊緣性”卻在隨著時(shí)間推移不斷擴(kuò)展放大，使這一代人的境遇更為尷尬；他們主動(dòng)“拋棄”了農(nóng)村；卻因?yàn)楦裟ず推缫暎直怀鞘兴芙^?！窘o定資料二】

2010年2月1日 央視《新聞1+1》欄目《我們要進(jìn)城！》文稿摘錄： 主持人（李小萌）：新生代農(nóng)民工已經(jīng)不是個(gè)新話題了，但是今年在中央一號(hào)文件當(dāng)中，它第一次被提到。今天我們就來關(guān)注他們，關(guān)心他們。新生代農(nóng)民工大多出生于80年代、90年代，這是從年齡上對(duì)他們進(jìn)行一個(gè)界定。那么和父輩，他們本質(zhì)上的區(qū)別究竟是什么？聽聽?zhēng)r松的觀點(diǎn)。白巖松（評(píng)論員）：從年齡上來看，大多20到30歲之間，跟父輩很重要的一點(diǎn)不同是父輩是第一批進(jìn)城的，過去沒有，所以《陳奐生進(jìn)城》那部小說會(huì)在80年代引起那么大的轟動(dòng)。因?yàn)樗麄円贿M(jìn)入城市的時(shí)候，想的還是自己的老母親、老父親和自己的孩子。所以，他們的就業(yè)是生存型就業(yè)。

主持人：省吃儉用，錢要寄回去。

白巖松：省吃儉用，吃一切能吃的苦，因?yàn)槌钥喑詰T了。但是80后和90后的新生代的農(nóng)民工，一出生就在改革之后，對(duì)城市并不遙遠(yuǎn)，那么從父母那兒得到很多的信息，甚至禮品，過年帶回來的東西；要么在城市里待過一段時(shí)間，另外幾乎不會(huì)種地。還有很重要的一點(diǎn)，由于國家對(duì)義務(wù)教育的關(guān)注以及希望工程的重要補(bǔ)充，他們基本上初中畢業(yè)，甚至有相當(dāng)一部分人高中畢業(yè)，因此有一定的文化。另外，在精神的需求方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的父母，他們進(jìn)城就業(yè)已經(jīng)變成了發(fā)展型就業(yè)，主要為自己。相對(duì)來說，沒有像父輩那樣更多地考慮在農(nóng)村的家，精神需求又很大，另外對(duì)公平格外在意了。主持人：怎么理解“對(duì)公平格外在意了”？

白巖松：因?yàn)楫?dāng)初他們的父輩進(jìn)入城市的時(shí)候，由于是生計(jì)型的就業(yè)，所以只要能掙著錢什么苦都能吃。這種苦包括歧視，包括即使有很多門檻，甚至他認(rèn)為天經(jīng)地義的：我好像就是不能有戶口，不能有戶籍，我好像就是要拿低工資……

但是這一代人不同了，新生代農(nóng)民工天然開始有了一種公平的需求。他覺得，我也應(yīng)該有這樣的一個(gè)空間。有一個(gè)數(shù)字顯示，新生代里頭，手機(jī)的擁有比例高達(dá)72.9%，絕大多數(shù)通訊方式都很現(xiàn)代化，他們對(duì)通訊是相當(dāng)了解的，因此對(duì)公平有很高的期待。

主持人：現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的生活當(dāng)中，確實(shí)有一些困境。比如說退回到農(nóng)村，他們不像父輩那樣對(duì)農(nóng)村那么依戀，那么熟悉了，進(jìn)入到城市，又有各種各樣的門檻在那里，這些困境如何形成？

白巖松：這是最大的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是他們與父輩之間最大的區(qū)別。因?yàn)楦篙叺哪切┤耸恰吧嫘汀贝蚬ぃ麄兊臓繏於荚谵r(nóng)村，孩子在那兒，父親母親在那兒，所以節(jié)衣縮食錢要送回去。但是這一代人不同了，這一代人因?yàn)槌鰜淼臅r(shí)候就打算自己去發(fā)展，恐怕相當(dāng)多的人不打算回去了。有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為，他們屬于工人群體，他們已經(jīng)把前面的“農(nóng)民”兩個(gè)字淡化了，定位為“產(chǎn)業(yè)工人”。僅有8%的人認(rèn)為，自己還是農(nóng)民，這是一個(gè)相關(guān)的調(diào)查。我們?cè)倏聪乱粋€(gè)，27.4%，超過四分之一的新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工城市買房成新的“客家”，在這兒要住了。超過二分之一的新生代農(nóng)民工表示只要干得好，愿意待下去，待多長(zhǎng)，取決于干不干。真正再干幾年回家，或者想盡快回家的加起來只有不到兩成，這就是現(xiàn)實(shí)。

主持人：我們看到了新生代農(nóng)民工的生活當(dāng)中是有一定的困境的，接下來我們要探討的是為他們我們將能做些什么，我們能改變一些什么？ 白巖松：2008年，在沈陽，幾個(gè)從山東來的青年農(nóng)民工第一次過平安夜。其中一位說，城里人都喜歡過圣誕節(jié)，我們也來趕個(gè)時(shí)髦。2009年，天津首屆建筑業(yè)農(nóng)民工歌手大賽，一位來自刑臺(tái)的23歲的小伙子，報(bào)名的參賽曲目是《You are ready》，一首很流行的奧運(yùn)歌曲。小伙子說，自己從小就愛聽流行歌，生日時(shí)他特意買了部MP3，每天收工回到住處，都要聽著歌入眠。“每天能去K歌，泡吧消夜、上網(wǎng)聽歌、聊QQ……那種生活才叫High?！边@是一位90后農(nóng)民工對(duì)幸福生活的解讀。另一位因金融危機(jī)暫時(shí)回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工則堅(jiān)定地說：“我們都會(huì)出去的，過不了幾天，大家就會(huì)想念城市的霓虹?！?的確，城市的霓虹燈是每一位新生代農(nóng)民工來到城市后最先被吸引住的。如果這些東西通過辛勤的勞動(dòng)是可以得到的話，另外有一些東西卻似乎有些遙不可及。兩天前，《廣州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報(bào)道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工。如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育；如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀小學(xué)，又擔(dān)心孩子重蹈他們的覆轍，成為二代留守兒童，對(duì)成長(zhǎng)不利。

生活在城市，卻難以獲得一個(gè)市民的權(quán)利，這就是他們的困局。第一代農(nóng)民工如此，第二代農(nóng)民工同樣如此。不同的是，農(nóng)民工二代在行為方式上已經(jīng)迥異于他們的父輩。

去年，兩位河南小伙子的驚人之舉，讓人們見識(shí)到了80后農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的覺醒。孫中界，在上海打工第二天遭遇“釣魚執(zhí)法”憤而“斷指明志”；張海超開胸驗(yàn)肺以證明自己是在工作過程中患上塵肺病。他們的名字都被新華社選入了“2009熱點(diǎn)人物掃描”。

事實(shí)上，就業(yè)、求學(xué)、維權(quán)的艱難背后都是橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍障礙。盡管一些城市已經(jīng)嘗試著放開了戶籍限制，然而對(duì)于數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體來說，供需之間的矛盾依然巨大。于是，融入城市的渴望也就以不同的面目顯示出來。曾在網(wǎng)上火了一陣的湖北80后農(nóng)民工萬小刀，他的幾篇文章《堅(jiān)決不娶城市女》、《做市民不如做農(nóng)民》、《農(nóng)村學(xué)生千萬別讀大學(xué)》，極力炮轟城里人。然而，如果跳出這幾篇用語極端的文章，仔細(xì)閱讀他的博客你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)80后農(nóng)民工和其他城里的同齡人一樣知道韓寒，甚至海德格爾，熟悉當(dāng)下各種流行用語，對(duì)時(shí)代有著自己獨(dú)特的看法。

據(jù)了解過的記者說，萬小刀是個(gè)充滿矛盾的人，他帶著復(fù)雜的情感來到城市，始終不適應(yīng)城市，卻也始終不肯離開。他用博客炮轟城市人，但面對(duì)城市人，他卻是自卑的。像城里人一樣工作、上學(xué)，有城里的朋友，被城里人尊重，這就是新生代農(nóng)民工的愿望。2010年中央一號(hào)文件提出的采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，回應(yīng)著這樣的需求。

主持人：今天我們節(jié)目的標(biāo)題是《我們要進(jìn)城！》，進(jìn)城為什么這么難呢？巖松給個(gè)答案。

白巖松：我們先說一個(gè)個(gè)的細(xì)節(jié)，先不去談大的政策，剛才第一個(gè)片子里頭有兩個(gè)年輕人的發(fā)型，讓我印象深刻?？此念^發(fā)是黃顏色的，而且顯然也經(jīng)過了處理。我們現(xiàn)在做一個(gè)假設(shè)，他回家了，然后就在農(nóng)村繼續(xù)生活、種地，他的頭發(fā)的顏色會(huì)慢慢淡下去，重新變黑，黃顏色會(huì)消失。有一天他會(huì)不會(huì)突然懷念他原來的發(fā)型，因此連帶懷念他城市的生活，那個(gè)時(shí)候他怎么辦？顯然農(nóng)村拴不住他的心了，因?yàn)樗呀?jīng)改變過了，讓他再回去就很艱難了。所以對(duì)于他們來說，城市變成了個(gè)人要發(fā)展的一種因素，而且不背負(fù)太多的包袱。

主持人：就像當(dāng)年土地拴著他們的父輩一樣，他們情感的牽掛現(xiàn)在在城里了。

白巖松：但是現(xiàn)在，城里已經(jīng)牢牢地拴住他們。因?yàn)橹灰氵M(jìn)去時(shí)，就很難說回去之后不再來了。我覺得這個(gè)誘惑就這樣具體地?cái)[放在他們的面前。

主持人：這些年，都在說要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民工在城市當(dāng)中各種保障的問題，子女就業(yè)問題、子女就學(xué)的問題等等，但似乎并不那么容易。白巖松：關(guān)注是一個(gè)問題，真正落實(shí)了、已經(jīng)徹底解決了是另一個(gè)問題。的確，關(guān)注度夠高的。

今天上午我們專門聽了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中農(nóng)辦主任陳錫文的新聞發(fā)布會(huì)。其中有很關(guān)鍵的一句話：我們還沒有做好相關(guān)的準(zhǔn)備。什么相關(guān)的準(zhǔn)備沒有做好呢？是口號(hào)嗎？是大家的心態(tài)嗎？不是，是相關(guān)的政策，還有很多墻攔在那兒。比如說戶籍問題，指望他們都進(jìn)大城市很難，可能要進(jìn)中小城市，尤其以縣城為主，但是這個(gè)戶籍問題能解決嗎？說是求學(xué)，將來他們的孩子要生在城市里了，第三代、第四代可能就是城市里頭的人，他們?cè)趺瓷蠈W(xué)呢？是去郊區(qū)找一個(gè)農(nóng)民工的學(xué)校，還是真的能跟其他孩子一起。另外，費(fèi)用又會(huì)是怎么樣的，公平怎么去解決呢？我覺得這一切都需要相關(guān)的政策盡快地接軌。否則的話，他們會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。欲望越強(qiáng)烈，如果有墻遇到了阻礙，產(chǎn)生的反彈給他們的壓力和痛苦就越大。

主持人：那么新生代農(nóng)民工他們?nèi)ハ蚴遣皇侵挥幸粋€(gè)方向，就是城市？比如我最近在四川采訪，我也看到，在城市已經(jīng)打工十年的70年代末的年輕人，他恰恰選擇回到自己的家鄉(xiāng)農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。選擇了養(yǎng)豬，選擇了種植，因?yàn)槟抢锾峁┝烁玫臈l件。他給我算了一個(gè)賬，以前在城市打工，一年可以掙一兩萬塊錢，現(xiàn)在回到農(nóng)村，既可以照顧家里的老小，一年還可以掙六七萬塊錢。

白巖松：但是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，他一定不是按照原來農(nóng)村養(yǎng)豬的方式在養(yǎng)豬。

主持人：對(duì)，你說對(duì)了。

白巖松：他一定有一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這樣一個(gè)理念：擁有新的技術(shù)，包括可能更省體力，甚至雇傭其他的人為他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在有兩個(gè)事情必須考慮，我不認(rèn)為，新生代農(nóng)民工將來是百分之百都要進(jìn)入中小城市包括大中城市，這不可能。我覺得農(nóng)村和城市都要有公平的政策和待遇，讓他們自主地去做選擇。城市里要防什么呢？我特別注意到農(nóng)業(yè)部在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)的一篇文章，而且是關(guān)注“90后農(nóng)民工”，不光是關(guān)注80后的。主持人：我們把報(bào)紙展示一下。

白巖松：是韓長(zhǎng)賦寫的。這里頭有一點(diǎn)是很刺激我的。他說將來城市里頭，可別形成如國外某些國家那樣的貧民窟。他們進(jìn)了城市里頭，但是各種政策沒有給予他們開放和公平的空間。他們只能在城市的鄉(xiāng)村里生活，然后形成了一個(gè)貧民窟。這是他所擔(dān)心的。

另一方面，農(nóng)村要刺激他們?cè)敢饣貋?。不是讓他們回來是因?yàn)樵诔鞘写幌氯チ?，才不得不回來，而是有吸引力要回來。為什么呢？將來的農(nóng)業(yè)一定不是靠每一個(gè)人面朝黃土背朝天，可能是產(chǎn)業(yè)化的。就像剛才說的新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等。他回來之后一算賬，我在城里辛辛苦苦，我還不跟爹媽在一塊，掙的錢還比他們少，我干嘛不回來呢？要用誘惑力吸引他們回來?？赡芪覀儸F(xiàn)在更加關(guān)注的是進(jìn)城如何給他們公平的待遇，但是如何在農(nóng)村里產(chǎn)生吸引力，是一個(gè)硬幣的兩面。

主持人：新生代農(nóng)民工，我們想到的是，在制度上、在政策上的改變，改變他們城市生活中的一個(gè)狀態(tài)。但是在2010年一號(hào)文件當(dāng)中，這樣的一個(gè)概念被這么重要地提及了，對(duì)于更大范圍的整個(gè)社會(huì)人群，對(duì)我們每一個(gè)人來講，是不是都意味著某種改變？

白巖松：我覺得要做好迎接的準(zhǔn)備，每個(gè)人都要做好迎接的準(zhǔn)備。很具體，當(dāng)你的孩子就跟新一代農(nóng)民工的孩子在一個(gè)班，甚至同桌學(xué)習(xí)的時(shí)候，你會(huì)不會(huì)去找班主任要求調(diào)座。如果轉(zhuǎn)換一種心態(tài)的話，你可能會(huì)感到高興，他可以和這樣的孩子在一起，可以去學(xué)到很多在城市學(xué)不到的東西。新生代農(nóng)民工在成長(zhǎng)中可能是留守兒童，突然到了城市里頭，他們不像父輩那樣能吃苦，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)高犯罪率，這個(gè)時(shí)候社會(huì)怎么辦？另外，他們的心理需求和精神需求更大。在他們這代人打工的時(shí)候，如何滿足他們的心理、生理的需求，以及精神方面的需求呢？如果還是白天機(jī)器人、晚上木頭人，沒有任何精神需求，他們會(huì)瘋了的。所以這兩點(diǎn)也要去注意?！窘o定資料三】

下面節(jié)選的是媒體有關(guān)文章的部分事例（次序有所打亂）：

（1）來自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖，2003年初中畢業(yè)后，南下開始了打工歲月。在工廠做過普工，做過商場(chǎng)售貨員，輾轉(zhuǎn)多份工作后，她決定參加技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2007年前后，小廖參加職業(yè)培訓(xùn)，考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書。2009年通過深圳市“招調(diào)工”考試，終于結(jié)束了自己“深圳外來工”的身份，擁有了深圳市的戶籍。由于自己的勤奮和努力，2008年她開始成為“可頌坊”連鎖店的店長(zhǎng)。目前，她又報(bào)考了自考大學(xué)學(xué)歷，要學(xué)的是行政管理專業(yè)。

（2）24歲湖南益陽鐘艷身材高挑面容姣好打扮時(shí)尚在外打工多年輾轉(zhuǎn)深圳、長(zhǎng)沙、上海最初的村姑時(shí)髦的新生代農(nóng)民工“一朵開放在大都市的山菊花”上海一家酒店收銀員“工作不如之前在長(zhǎng)沙輕松，但見識(shí)長(zhǎng)了不少”

（3）“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠里有沒有娛樂設(shè)施?！辟n昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會(huì)負(fù)責(zé)人楊詩勇說。

（4）“K歌、泡吧、上網(wǎng)、聽歌、聊QQ”，這是河南的一位90后對(duì)理想的打工生活的解讀。“已經(jīng)慢慢習(xí)慣了很多城里人的消費(fèi)方式。”19歲的何建玲說。她是何云山（見下（6））的妹妹，現(xiàn)在廣東虎門一家服裝廠工作，手機(jī)下載的是最流行的歌曲，她經(jīng)常K歌、出游，和朋友一起消費(fèi)時(shí)實(shí)行AA制。

（5）廖婉怡說：“以前在鄉(xiāng)下沒有什么娛樂，現(xiàn)在最喜歡和朋友一起去K歌和逛街買衣服?！彼秃谓釋?duì)工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”：“老板和善，工友好相處”、“環(huán)境寬松友好”、“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。（6）三年前來到深圳龍崗打工的小孫，至今已經(jīng)換了10多家企業(yè)，在現(xiàn)在的手袋廠工作不到半年時(shí)間，又準(zhǔn)備跳槽。記者發(fā)現(xiàn)，像小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，對(duì)于跳槽的原因，他們給出一個(gè)類似的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展。23歲的廣東湛江小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時(shí)也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對(duì)工資的要求并不高：“和現(xiàn)在的薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作，多點(diǎn)見識(shí)?！保?）來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個(gè)月薪水1500多元。她平時(shí)不往家寄錢，“因?yàn)楦改覆恍枰?。她把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回到玉林開間服裝店?！拔页鰜砭褪窍腴L(zhǎng)點(diǎn)見識(shí)，可不想一輩子打工。”廖婉怡每次逛街都會(huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣。她說：“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開店時(shí)好多東西可以直接照搬?！?/p>

（8）“請(qǐng)問企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎？用不用加班?。俊边@經(jīng)常是新生代農(nóng)民工應(yīng)聘者問的第一句話。24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工，在廣東工作已經(jīng)5年了，先后干過銷售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工。因?yàn)榻?jīng)常要加班至半夜，他覺得自己的權(quán)益無法保障，于是“炒”了老板?！拔覍?duì)工資要求不高，月薪1000多元就行了，但不能總加班，能交各類保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好?！?/p>

（9）去年受國際金融危機(jī)的影響，湖南桃源縣的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸他：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會(huì)像父輩那樣逆來順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益?！蓖綐?biāo)說?！窘o定資料四】

據(jù)南京市雨花臺(tái)檢察院一份調(diào)查報(bào)告顯示，近年來，以農(nóng)民工為主體的外來人員犯罪案件數(shù)量和比例均呈大幅上升趨勢(shì)，二代農(nóng)民工犯罪及其預(yù)防問題顯得尤為突出。

與父輩“有活就干”相比，二代農(nóng)民工對(duì)工作明顯挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間，很多人不愿意從事需要經(jīng)常加班加點(diǎn)、業(yè)余時(shí)間沒有保障的工作。

二代農(nóng)民工年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前，很容易走上歪路。

記者在采訪中了解到，2004年以來，南京警方每年在安德門市場(chǎng)至少打掉一個(gè)犯罪團(tuán)伙。這些犯罪團(tuán)伙的成員少則數(shù)十人，多則上百人。此類團(tuán)伙中，只有幾個(gè)人是核心人物，其他人都是被引誘進(jìn)來的。而這些核心人員，大多劣跡斑斑。在他們“不干活也能掙錢”的教唆下，一些在勞務(wù)市場(chǎng)找不到工作的農(nóng)民工特別是二代農(nóng)民工也加入其中。針對(duì)近年來農(nóng)民工犯罪呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院專門進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往勞務(wù)市場(chǎng)周邊農(nóng)民工犯罪多以盜竊、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)和破壞社會(huì)管理秩序類為主。但近年來，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪出現(xiàn)上升趨勢(shì)。

新型犯罪多發(fā)生在二代農(nóng)民工身上。雨花臺(tái)區(qū)檢察院辦案檢察官告訴記者，許多二代農(nóng)民工不屑于盜竊、搶劫等“小偷小摸”的事，理由是來錢少、風(fēng)險(xiǎn)大。在他們眼里，制作販賣假發(fā)票、辦理信用卡套現(xiàn)是“低風(fēng)險(xiǎn)、低投入、高產(chǎn)出”的發(fā)財(cái)捷徑。

“二代農(nóng)民工涉罪比例不斷提高，社會(huì)各界對(duì)此應(yīng)給予高度關(guān)注。”雨花臺(tái)區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)顧曉寧認(rèn)為，多數(shù)二代農(nóng)民工自幼跟隨父母離開農(nóng)村進(jìn)入城市，形成了既不同于城市居民，又不同于農(nóng)村居民的特有生活、行為和就業(yè)方式。他們的生活處于多元化價(jià)值觀的無序混合狀態(tài)，其結(jié)果是，文化沖突導(dǎo)致他們的行為失去了原有規(guī)范的束縛，評(píng)價(jià)善惡的標(biāo)準(zhǔn)也失去了統(tǒng)一尺度，并在內(nèi)心不斷受到?jīng)_擊乃至弱化。

二代農(nóng)民工強(qiáng)烈希望通過努力改變自身經(jīng)濟(jì)困境，城市豐裕的物質(zhì)和生活方式，又無形中拔高了他們對(duì)物質(zhì)的期望目標(biāo)。然而，由于城市政策、自身文化素質(zhì)以及擇業(yè)不穩(wěn)定造成的生活窘迫，給他們帶來了巨大的挫敗感和失落感，導(dǎo)致其極易偏離道德規(guī)范和社會(huì)行為準(zhǔn)則，從而走上違法犯罪的道路。

記者在采訪中了解到，二代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象已引起了各方重視。在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，有關(guān)部門也積極采取對(duì)策，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、作答要求

（一）與第一代（或稱“老一代”）農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工（指新生代農(nóng)民工中的“80后”群體）相比較，解決第三代農(nóng)民工（指新生代農(nóng)民工中的“90”后群體）的問題，最關(guān)鍵的問題（突出的難點(diǎn)）是什么？你作出這一判斷的依據(jù)（理由）是什么？請(qǐng)根據(jù)給定資料一和給定資料二，以最簡(jiǎn)潔的語言作答（第一問不超過5個(gè)字，第二問不超過200字）。（16分）

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料四，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因。（250字以內(nèi)，不必展開論述）（11分）

（三）圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題“我們要進(jìn)城”（可理解為“讓新生代農(nóng)民工進(jìn)城”），用自己的語言，為給定資料二的內(nèi)容寫個(gè)提要。（字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)；要求中心明確、思路清晰、語言順暢）（23分）

（四）請(qǐng)以給定資料三所列舉的事例為基本素材，聯(lián)系其他給定資料，撰寫一篇不少于1200字的微型調(diào)查報(bào)告。（50分）寫作要求：

1.做到有敘有議，觀點(diǎn)與材料相結(jié)合；切忌只是羅列事例、堆砌資料。2.文章標(biāo)題自己擬制；正文應(yīng)有簡(jiǎn)潔的序言和結(jié)語，主體按“價(jià)值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。（示例：“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”）

3.要善于對(duì)給定資料中無序的事例按材料的性質(zhì)進(jìn)行歸類，以便合理安排主體部分的內(nèi)容；給定資料中有的事例只提供一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長(zhǎng)的事例需要壓縮，以適應(yīng)篇幅的限制。4.書寫工整；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。

2010年安徽公務(wù)員考試申論真題答案及解析（A卷）

一、參考答案：

發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。首先，從第三代農(nóng)民工自身來講，有一定文化，對(duì)土地感情不深，強(qiáng)烈認(rèn)同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意識(shí)，向往發(fā)展型生存；其次，從外部因素來講，當(dāng)前城市發(fā)展還不能解決數(shù)量龐大的第三代農(nóng)民工的戶籍問題及與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等一系列問題，同時(shí)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)還不能滿足第三代農(nóng)民工的各種需求，對(duì)其吸引力還不夠，因此發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。

二、參考答案：

新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因主要有：

第一，他們對(duì)工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

第二，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前易引發(fā)犯罪。

第三，他們有一定的維權(quán)意識(shí)，但由于各種原因其合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得不到維護(hù)和保障。

新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因主要有：

第一，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪被他們當(dāng)做發(fā)財(cái)捷徑。

第二，多元化價(jià)值觀和文化沖突致使他們失去了原有規(guī)范的束縛。

第三，較高的物質(zhì)期望和現(xiàn)實(shí)因素的限制之間的矛盾導(dǎo)致他們極易偏離道德規(guī)范和社會(huì)行為準(zhǔn)則。

三、參考答案：

2010年中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。他們多出生于改革之后的80年代、90年代，對(duì)城市不遙遠(yuǎn)，幾乎不會(huì)種地，有一定文化，對(duì)公平有較高期待，認(rèn)同并追求城市生活方式。

當(dāng)前新生代農(nóng)民工的生活存在一系列困境：對(duì)農(nóng)村不那么依戀，但進(jìn)入城市又存在各種門檻；雖然通過辛勤勞動(dòng)享受了都市生活的便利，但受到子女教育成長(zhǎng)問題的困擾；一方面有一定的平等、維權(quán)意識(shí)，對(duì)時(shí)代有著自己獨(dú)特的看法，希望融入城市生活，另一方面橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍障礙及與此相關(guān)的各種政策體制阻礙了其生存和發(fā)展。

要解決新生代農(nóng)民工問題，一是關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城如何給他們公平的待遇，二是如何在農(nóng)村對(duì)其產(chǎn)生吸引力。一方面城市要有公平的政策和待遇，并做出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)；另一方面農(nóng)村也要有公平的政策和待遇，要在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以給定資料三所列舉的實(shí)例為基本素材寫一篇調(diào)查報(bào)告”，考查考生公文寫作知識(shí)。考生首先需要了解調(diào)查報(bào)告這種公文的基本內(nèi)容包含哪些方面，并掌握調(diào)查報(bào)告的公文格式。本題對(duì)考生的寫作方向有比較明確的指示：一是以給定資料三所列舉的事例為基本素材；二是要對(duì)給定資料中的事例進(jìn)行歸類概括；三是正文要有簡(jiǎn)介的序言和結(jié)語，主體按照“價(jià)值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面的內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。且標(biāo)題有相應(yīng)示例“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”。綜合分析之后可見本題難度相對(duì)較大，相當(dāng)于寫三篇小作文?？忌趯懽鲿r(shí)，不要僅限于給定資料三，還要聯(lián)系其他給定資料，要善于運(yùn)用給定資料中的事例和數(shù)據(jù)來闡述和論證自己的觀點(diǎn)。

該調(diào)查報(bào)告可分為兩個(gè)部分展開：

第一部分：標(biāo)題。總標(biāo)題可擬成“關(guān)于新生代農(nóng)民工價(jià)值觀、擇業(yè)觀、生活觀的調(diào)查報(bào)告”。

第二部分：正文。正文分序言、主體、結(jié)語三部分。序言：寫明調(diào)查的意義目的所在，交代調(diào)查對(duì)象的歷史背景、現(xiàn)實(shí)狀況、突出問題，進(jìn)而提出主要觀點(diǎn)。

主體：分為三個(gè)層次，分別擬三個(gè)小標(biāo)題：“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”、“擇業(yè)觀：關(guān)注精神需要的滿足，擴(kuò)展自身發(fā)展空間”、“生活觀：向往城市生活的懷抱，建構(gòu)都市幸福生活”，按照三個(gè)小標(biāo)題將內(nèi)容分為三個(gè)方面分別進(jìn)行闡述，要注意結(jié)合材料，善于運(yùn)用材料中的相關(guān)事例來論證自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。

結(jié)語：提出解決問題的對(duì)策建議，從材料中找出可行的對(duì)策，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行完善和擴(kuò)展。最后總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題，展望前景。

第三篇：申論真題——2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題A卷3

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

申論真題——2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題

A類試卷 2

【給定資料五】

近年來，中央及地方采取了不少強(qiáng)有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風(fēng)上的表現(xiàn)。

登“文山”，沉“會(huì)?！?。不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對(duì)會(huì)議情有獨(dú)鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會(huì)，而且逢會(huì)必講，一講必長(zhǎng)。不僅自己沒有時(shí)間和精力去調(diào)查研究，解決問題，而且弄得下級(jí)忙于開會(huì)、撰寫材料，陷入“文山會(huì)?！辈荒茏园巍?/p>

高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫腳、發(fā)號(hào)施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識(shí)的群眾為“刁民”；有的工作方法簡(jiǎn)單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風(fēng)粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時(shí)有發(fā)生。

視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實(shí)惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對(duì)群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。

隨著社會(huì)利益格局的多變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，新時(shí)期社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確。對(duì)人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)中央到當(dāng)?shù)氐狞h委政府出臺(tái)的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對(duì)政策的不理解造成上訪、不良社會(huì)輿論，進(jìn)而影響黨委政府對(duì)政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會(huì)說群眾語言，不敢與群眾面對(duì)面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時(shí)，手足無措，接受群眾的斥責(zé)而不能理直氣壯地面對(duì)。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無法將黨的惠民政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給符合條件的每一個(gè)對(duì)象。

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說到底是對(duì)群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時(shí)間主動(dòng)滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評(píng)。這是檢驗(yàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，以民生建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧成為當(dāng)今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個(gè)社會(huì)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級(jí)，我國公共需求在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面增長(zhǎng)迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實(shí)施了“我需要的社會(huì)服務(wù)”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊(duì)伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。

本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類社會(huì)管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會(huì)服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請(qǐng)被訪者對(duì)當(dāng)前政府提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會(huì)服務(wù)（打分超過或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區(qū)人群對(duì)社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)存在一定差異。分別計(jì)算樣本數(shù)50個(gè)以上的省份社會(huì)服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格?？傮w上，東、中部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會(huì)服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

——39%的被訪者對(duì)“我們這里市場(chǎng)上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。

——49%的被訪者對(duì)“現(xiàn)在市場(chǎng)上糧油蔬菜等物價(jià)穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對(duì)于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價(jià)（26.9%）的呼聲非常強(qiáng)烈。

——社會(huì)治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會(huì)治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會(huì)治安事件”的表述，民眾的社會(huì)安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對(duì)九年制免費(fèi)義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費(fèi)九年

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制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛唷?/p>

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對(duì)“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強(qiáng)?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項(xiàng)得分較低。顯見農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。

——民眾對(duì)于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠(yuǎn)程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。

——水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會(huì)給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對(duì)自來水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關(guān)注。

建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。改善和提升社會(huì)服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會(huì)組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會(huì)組織應(yīng)該是社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識(shí)。

與被調(diào)查者普遍存在的對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過社會(huì)組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過社會(huì)組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動(dòng)（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項(xiàng)目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)

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相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認(rèn)知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）

（二）請(qǐng)就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說明的問題，給出結(jié)論性意見。（200字左右）（8分）

（三）根據(jù)【給定資料五】用“在上群眾”的表達(dá)方式，依照例句“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）

（四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知。（1.只寫標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準(zhǔn)確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日?qǐng)?bào)》擬開辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專版，為此，該報(bào)邀請(qǐng)部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語言流暢；4.不能寫成對(duì)策性議論文）（50分）

第四篇：2011 年上海市公務(wù)員錄用考試(A卷)申論

2011 年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷(A 卷)

滿分 100 分 時(shí)限 150 分鐘

一、注意事項(xiàng)1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限:閱讀資料 40 分鐘,作答 110 分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào),避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。

二、資料

1,我國歷來十分重視勤政,荀子說,“凡百事之成也,必在敬之,其敗也,必在慢之”。秦代將不懂法令,不識(shí)時(shí)務(wù),茍且懶惰,不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。到了唐代更是制定了一部?jī)?nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》,將德、慎、公、勤作為國家公職人員的“四善”標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念,認(rèn)為“臣道務(wù)勤,勤則職業(yè)修而事無壅”。清人李文耕也說,“官不勤則事廢,民受其害?！?/p>

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出:“加大治懶治庸力度,著力解決干部管理不嚴(yán)問題。”這給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進(jìn)取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。“懶政”具體表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”,反映出一些部門和工作人員對(duì)待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng),導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時(shí)履行自己的職責(zé),群眾得不到基本的服務(wù)。“庸政”表規(guī)為政府“弱作為”和“假作為”,反映的是一些部門和工作人員在工作上“不會(huì)干”或是“不敢干”,消極低效地履行自己的職責(zé),或忙于與執(zhí)政為民無關(guān)的事務(wù),使群眾得不到滿意的服務(wù)?！皯姓薄坝拐痹诒举|(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前,毛澤東同志在其著名的《反對(duì)自由主義》一文中,對(duì)那些作風(fēng)上存在著嚴(yán)重毛病的人“畫”了“像”:“事不關(guān)己,高高掛起;明知不對(duì),少說為佳;明哲保身,但求無過”“見群眾不宣傳,不鼓動(dòng),不演說,不調(diào)查,不詢問,不關(guān)心其痛癢,漠然置之,忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員,把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓”“辦事不認(rèn)真,無一定計(jì)劃,無一定方向,敷衍了事,得過且過,做一天和尚撞一天鐘”“自以為對(duì)革命有功,擺老資格,大事做不來,小事又不做工作隨便,學(xué)習(xí)松懈”,如此等等。

這些“畫像”,形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對(duì)此類人的“描繪”,也就是給庸官畫的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到“影子”。2.2004 年 A 縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故,2005 年當(dāng)?shù)剡^了一個(gè)沒有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動(dòng)少,不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會(huì)的原因,但更多人還是深為不滿,紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實(shí)行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”,管理者固然相對(duì)省事,看似消除了大安全事故的隱患,但是廣大民眾只怕難以滿意。因?yàn)檫@種行為,必然會(huì)因簡(jiǎn)單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓,民眾福利大打折扣。這種害怕付出,拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的封閉管理模式,怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持?實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個(gè)開放和諧的現(xiàn)代社會(huì)中,公共管理不能采取“鴕鳥政策”。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入,出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況,公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。

3.B 市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對(duì)象:線路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價(jià)便宜……可最近,該市公安局公交總隊(duì)給市地鐵運(yùn)營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停止銷售其他報(bào)刊意見的函》。根據(jù)這一“禁令”,5市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報(bào)刊,只能發(fā)放《B 市娛樂信報(bào)》。此令一出,遭到不少批評(píng)。不少人認(rèn)為“出于安全考慮”的理由站不住腳,讓《B 市娛樂信報(bào)》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下,有壟斷之嫌。根據(jù)個(gè)人喜好買份報(bào)紙?jiān)诘罔F上看,不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣,更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策,都必須充分顧及群眾的利益。有一個(gè)理由便隨意禁止,這樣的“懶政思維”并不鮮見:為了安全就禁止合租或群租;為了防止孩子游戲成癮,就關(guān)閉全城網(wǎng)吧;為了課堂秩序,所有學(xué)生禁帶手機(jī)……對(duì)于管理者而言,這樣的“禁令”確實(shí)操作簡(jiǎn)單,但對(duì)于人民群眾來說,合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機(jī)、地鐵購報(bào)等,不是“大事”,但直接關(guān)系到日常生活和基本合法權(quán)益。

4.自古至今,勤政人人標(biāo)榜,但是許多人在勤政的同時(shí),往往忽略了可能引發(fā)的一個(gè)問題,就是過度的“勤政”會(huì)引起“擾民”的后果。老子說:“治大國若烹小鮮”,意思是說,小魚要煎得好,就不能多翻動(dòng),治國也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺(tái)新政策、新方案,忙于大建設(shè)、大變樣,結(jié)果違背民眾的意志,損害了公眾的利益,出現(xiàn)“政府作為越多,公眾越反感”的現(xiàn)象,直接損害了政府的公信力,比如某個(gè)國家貧困縣,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源微薄,當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項(xiàng)目,結(jié)果是勞民傷財(cái),怨聲載道。

又如,某地掀起的一場(chǎng)“打狗風(fēng)暴”。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件,狂犬病波及 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T要求,6 天時(shí)間內(nèi)全縣 5 萬條狗必須全部撲殺干凈。連 4000 條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個(gè)最直接最有效的“好辦法”,但事實(shí)上,狂犬病并非狗的專利,貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動(dòng)物都會(huì)傳染狂犬病,因此將 5 萬條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。

與此類似,某縣為了打擊短信詐騙,叫停所有銀行自動(dòng)取款機(jī),雖然短信詐騙的情況有所遏制,但百姓只能在正常營業(yè)時(shí)間到銀行柜臺(tái)排隊(duì)辦理金融業(yè)務(wù),銀行關(guān)門后無法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容,提出創(chuàng)建“無攤城市”,禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜,如此禁令也許能讓市容有一定改觀,但同時(shí)也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

5.2009 年 8 月 19 日,Y 市某市民致信市長(zhǎng)信箱,質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察,僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式,認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”,該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段,但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴(yán)重,反映上述問題后,某些部門很不高興,在網(wǎng)上進(jìn)行反駁,認(rèn)為是刁民在找茬”。8 月 20 日下午 1 時(shí)59 分,該市市長(zhǎng)信箱就此信回復(fù):“我辦沒時(shí)間跟你閑扯,你有意見到創(chuàng)建辦來面淡”(回復(fù)者打了錯(cuò)別字,應(yīng)為“面談”)。月 21 日,記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”,處理情況為“辦結(jié)”。8 月 21 日晚 9 時(shí),Y 市新聞辦主任提供的通報(bào)稱,該市決定對(duì) Y 市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育,按程序追究有關(guān)人員責(zé)任,責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討,同時(shí)在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。

6.2010 年 9 月某省 S 縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室與保安公司簽訂協(xié)議,以每月 75000 元的價(jià)格,將縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法,引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。把自己份內(nèi)職責(zé)“承包”給他人,既涉嫌對(duì)納稅人錢財(cái)?shù)碾S意支配,等于讓公民二次拿錢“購買”服務(wù),又涉嫌把國家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象,如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”,是不是可以再次轉(zhuǎn)包,自己也當(dāng)一回“老板”?

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”,既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn),也是對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)段,公安干警此時(shí)“退居二線”,讓保安“頂班”,明顯涉嫌職務(wù)不作為。

7.在“十一五”節(jié)能減排體系中,各級(jí)政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制”。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力,2010 年歲末,強(qiáng)制性的“減排”風(fēng)暴在多地涌動(dòng),部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8 月份,某省啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排二級(jí)橙色預(yù)警調(diào)控方案,對(duì)列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的 32 戶企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià),對(duì)能耗速度大于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的 52 家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。9 月份,某省開展了“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng),如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到要求降幅,省里將下發(fā)黃牌警告通知書,并視情況啟動(dòng)調(diào)控方案,采取果斷措施予以關(guān)?！?/p>

不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件,以W市為例,很多企業(yè)無奈地進(jìn)入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏,每開一天工,就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單,工人收入驟減,生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè),訂單早就簽訂,如果延誤工期就要罰款,許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電,成本高昂但也要扛過去。令人困惑的是,如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電,表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了,但能耗其實(shí)并沒有減少。這樣突擊報(bào)上去的數(shù)據(jù),能反映真實(shí)情況嗎? 8.2011 年 1 月 12 日多家媒體報(bào)道,截至 1 月 11 日,L 市已停止供暖 15 天。該市鄰近河北,近期屬全年最冷時(shí)期,氣象預(yù)報(bào)顯示,11 日市最低氣溫為-10℃。據(jù) L 市市長(zhǎng)熱線回復(fù):L 市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月 8 日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成節(jié)能減排任務(wù),L 市關(guān)停了提供熱源的某電廠,從而造成市民集體供暖被中斷,這一事件把 L 市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求,關(guān)閉該電廠是死任務(wù),不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起,需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治,努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上,不喜歡讀書,不喜歡研究;工作上,墨守成規(guī),不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí),不深入思考問題,也不想深入實(shí)際,不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法,辦事安于現(xiàn)狀,缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性,也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對(duì)新情況、新問題抱殘守缺,習(xí)慣于“眉頭一皺,計(jì)上心來”的“拍腦袋”決策,或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。

一些人對(duì)待工作馬馬虎虎,敷衍了事。平時(shí)不深入實(shí)際,不了解情況,不研究思考,但求得過且過。國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對(duì)某省 P 縣進(jìn)行安全檢查,縣政府向督察組做了相關(guān)工作匯報(bào)。讓人納悶的是,督察組在鄰縣 Q 縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報(bào)。經(jīng)了解,兩縣匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變,有 15 處雷同,改動(dòng)的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實(shí),這是 P 縣照搬了鄰縣的匯報(bào)材料。不僅如此,P 縣政府在匯報(bào)材料中竟有一處稱“全市煙花爆竹實(shí)行?禁改限?”,這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好,在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,如何履行崗位職責(zé)? 一些人全局觀念不強(qiáng),責(zé)任意識(shí)淡薄,想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾利益出發(fā),而是首先考慮部門和個(gè)人的利益。某市有關(guān)部門 10 年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》,在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的“雪”填寫成了簡(jiǎn)化字“彐”。2004 年,潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時(shí),被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符,不能辦理。為了開一個(gè)身份證明,她在多個(gè)部門間四處奔走,耗時(shí)一年仍沒結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢,結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢;到區(qū)土地管理所,被告知應(yīng)去某市國土資源局查詢;到某市國土資源局一查,發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成“潘雪瑛”,有的寫成“潘彐英”,工作人員告訴她,必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而,當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時(shí),又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所;區(qū)土地管理所又告知她,應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。而此時(shí),原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下,她第三次來到區(qū)土地管理所,工作人員告訴她要重建檔案,并給她開列了辦理房產(chǎn)證所需的 9 個(gè)條件?！捌で颉本瓦@樣被踢來踢去。對(duì)此,這位普通的村民十分不解:“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯(cuò)了,他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯(cuò)誤,為什么還要我為開一個(gè)證明來回跑斷腿?”

10.客觀上說,我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的,廣大干部是勤政廉政,想干事、能干事、會(huì)干事的。江蘇省泰州市信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫?22 年如一日,始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線,幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲,做不完的都是難事、瑣事、窩囊事,但群眾利益無小事,他憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著信念,凝煉出了“五心”“四力”的接訪方法。“五心”就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。“四力”就是要有貼近群眾的親和力,讓上訪群眾來了“坐得住”;要有良好的語言表達(dá)能力,讓群眾“聽得進(jìn)”;要有臨場(chǎng)處置問題的能力,讓群眾“信得過”;要有駕馭復(fù)雜局面的能力,能迅速平息事態(tài)。因此,他處理過的信訪案件被上級(jí)信訪部門譽(yù)為“免檢產(chǎn)品”。

被胡錦濤總書記稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說,“我們手里有點(diǎn)權(quán),就得想著給老百姓辦點(diǎn)事?！彼?jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線,深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中,體察民情,了解民意,竭盡全力為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事,做人民群眾的貼心人。病重住院期間,他仍時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活;彌留之際,牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻(xiàn)給了黨和人民,直到生命的最后一息,因而受到廣大人民群眾的信賴和愛戴。

但也毋庸諱言,確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散,執(zhí)行不力、辦事拖拉,回避矛盾、怕?lián)?zé)任,敷衍應(yīng)付、工作平庸,存在“只當(dāng)官,不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外,指手畫腳”等不良現(xiàn)象,影響了決策部署的落實(shí)和工作效能的提高。對(duì)此,決不能等閑視之、置若罔聞,要加大治理庸政和懶政的力度,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心,激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力,加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。11.對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的“懶官”“庸官”,人民群眾反映強(qiáng)烈,黨和政府非常重視,推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》,要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作,認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來,全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動(dòng)。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”,有的稱之為“庸官問責(zé)”,有的稱之為“治庸計(jì)劃”,有的稱之為“效能革命”,名稱不一,但實(shí)質(zhì)一樣,都屬于整飭吏治,推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽市先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實(shí)施意見(試行)》,將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切人點(diǎn)。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過重、無視政令等 8 種情形 26 種表現(xiàn),被列入“不在狀態(tài)”范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”?！赌档そ行姓栘?zé)暫行辦法》和《全市黨政機(jī)關(guān)深人開展“治庸治懶”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,使行政問責(zé)逐步從整治上班遲到早退,工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象,向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個(gè)方面的問責(zé)延伸。兩年多來,已有一百多名黨政干部在“問責(zé)風(fēng)暴”中受到處分,并采取組織處理,黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段,被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個(gè)月,扣發(fā)獎(jiǎng)金。

江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評(píng)、懲戒和幫帶四個(gè)環(huán)節(jié)入手,對(duì)干部實(shí)施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部 37 人,調(diào)整中層干部崗位 161 個(gè),激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。對(duì)考評(píng)中反映出來的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。

從 2008 年起,江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定》,嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者,待崗 3 個(gè)月并責(zé)令寫出書面檢查;違反規(guī)定兩次以上的,一律免職并給予黨紀(jì)處分。同時(shí),縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”,專門負(fù)責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)去鄰近安徽某縣辦理公務(wù),中午吃飯時(shí)喝酒被舉報(bào)。禁酒辦查實(shí)此事后,當(dāng)事人被免職。事后,他在接受記者采訪時(shí)說,“那次只是礙于情面,只喝了一點(diǎn),但自己受到的處分是合理的”“當(dāng)時(shí)縣里反復(fù)說了這是?死命令?,是?高壓線?,肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理?！彼€說,現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高,跟禁酒是分不開的,“如果當(dāng)時(shí)說到做不到,就沒有震懾力了”。在半年間,睢寧共處分 18 人。而此后,幾乎無人舉報(bào)干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的“治庸計(jì)劃”主要用“一把手上電視”的形式,利用媒體的輿論督導(dǎo)力量,推動(dòng)政府部門的工作。市委書記第一個(gè)出鏡接受提問,并指出“建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮好媒體的特殊職能,……把辦公室搬上屏幕,就會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下,群眾會(huì)看得一清二楚?！笔忻裢ㄟ^熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題,現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須立刻解決,不能解決的也要限期答復(fù)。

12.胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出,對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦,工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。

三、申論要求

（一）請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（10 分）要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。

（二）結(jié)合“給定資料 2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。（15 分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。

（三）認(rèn)真閱訊“給定資料 8”，簡(jiǎn)要回答下列兩個(gè)問題。（20 分）1.請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì) L 市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析。（10 分）要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。2.從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市“兩難困境“的難題。（10 分）要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。

（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶散提出對(duì)策。（15 分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過 350 字。

（五）閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。（40 分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）總字?jǐn)?shù) 800－1000 字。

第五篇：2004年廣東省國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題卷及詳解

廣東省國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題(卷)及詳解

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考超時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

二、資料1、2000年7月7日上午9點(diǎn)，全國高考第一門考試語文考試開始，記者架設(shè)在湖南省嘉禾縣嘉禾一中第一考點(diǎn)對(duì)面的攝像機(jī)開始工作。9點(diǎn)30分拍攝的鏡頭：一位考生看過條后，不動(dòng)聲色地傳給后座。11點(diǎn)30分鈴響起，考試結(jié)束，考場(chǎng)一片混亂。按我國高考考試守則規(guī)定：考試鐘點(diǎn)時(shí)間一到，考生應(yīng)立即停止答卷。在監(jiān)考將收好無誤后，考生方可起立離開考場(chǎng)。但是在鈴聲響過兩分鐘之后，考場(chǎng)

內(nèi)竟是這般情景_____一位老師甚至在奮筆疾書的考生旁耐心地等待。

到了下午，記者在另一個(gè)考場(chǎng)看到，考場(chǎng)秩序更為混亂，考生們對(duì)答案、傳紙條、打手勢(shì)、交頭接耳，可謂是五花八門。這一切，監(jiān)考老師都盡收眼底，但他就是視而不見。情況太混亂的時(shí)候，他干脆背過身去，看著走廊?？荚嚱Y(jié)束了，考生們抓緊最后的機(jī)會(huì)再交流一下。盡管戴大紅監(jiān)考證的老師就身邊，但是鈴響3分鐘以后，很多考生仍然不肯交卷。

2、據(jù)拍下現(xiàn)場(chǎng)的湖南經(jīng)濟(jì)臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，早在高考前，該電視臺(tái)收到一個(gè)匿名電話，反映該省嘉禾一中常有高考作弊現(xiàn)象。經(jīng)視記者在7月6日上午，趕赴距長(zhǎng)沙10小時(shí)車程外的嘉禾縣作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)。第二天，湖南電視臺(tái)兩名記者喬裝打扮，在距離嘉禾一中考場(chǎng)20多米處的一幢居民樓上架設(shè)了一架攝像機(jī)，隱蔽后開始對(duì)考場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行拍攝。從上午9點(diǎn)語文考試，一直拍到下午的考試結(jié)束，記者拍到了足足180分鐘的現(xiàn)場(chǎng)錄像。

據(jù)介紹，電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)看了錄像后相當(dāng)震驚。但為了不影響高考的政常秩序，不影響考生的情緒，最終決定放到高考最后一門結(jié)束后才播。

3、7八11日晚上9點(diǎn)20分，記者與湖南省郴州市教委招生辦主任鄧曉田取得聯(lián)系，他正準(zhǔn)備趕赴嘉禾縣，與他同去的還有湖南省教育廳就此事特別成立的調(diào)查組人員。在此之前，10日中午12點(diǎn)，由湖南省教委和監(jiān)察廳聯(lián)合組成的7人小組已奔赴嘉禾縣了解情況。

據(jù)鄧主任講，此事是10日上午11點(diǎn)多，湖南省教育廳的有關(guān)人員打來電話通知他們的，鄧主任說發(fā)生這種事情是始料不及的。

據(jù)鄧主任介紹，對(duì)今年的高考，郴州市委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，曾多次強(qiáng)調(diào)一定嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，哪個(gè)地方出問題就由哪個(gè)地方負(fù)責(zé)。今年特別規(guī)定全市高中授課教師不得監(jiān)考，設(shè)有考場(chǎng)的，本校教師不得監(jiān)考。按要求，監(jiān)考的都應(yīng)是教育主管部門的干部。7月3日，郴州市主管副市長(zhǎng)曾聽取各考點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)高考組織工作，再一次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，下午3點(diǎn)還到幾個(gè)考場(chǎng)檢查準(zhǔn)備工作。7月4日，各考場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽下軍令狀，保證高考順利進(jìn)行。鄧主任認(rèn)為，嘉禾縣發(fā)生高考舞弊事件將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，決不姑息。據(jù)了解，郴州市今年共有11個(gè)考區(qū)12個(gè)考點(diǎn)10270名考生。根據(jù)反饋的消息，除嘉禾一中考點(diǎn)發(fā)生舞弊案外，其余考場(chǎng)一切正常。

4、記者從廣東省教育廳了解到，日前廣東電白縣高考舞弊案已被警方偵破，電白縣水東中學(xué)高三年級(jí)數(shù)學(xué)老師、教導(dǎo)處副主任并任此次高考監(jiān)考人員的楊某，已向警方供認(rèn)了他與人串通向

考生提供高考數(shù)學(xué)答案的事實(shí)。警方現(xiàn)已查明，此次涉嫌舞弊的考生共有39人。

據(jù)了解，楊某在7月8日數(shù)學(xué)科考試期間，利用在電白縣一中監(jiān)考之機(jī)，在試卷啟封并發(fā)給學(xué)生后10分鐘左右的時(shí)間里，就在他負(fù)責(zé)監(jiān)考的考教室內(nèi)做出數(shù)學(xué)試題選擇的答案，然后用手機(jī)通過其表弟_____電白縣羅杭鎮(zhèn)紅星小學(xué)某數(shù)學(xué)老師，再由其表弟尋呼臺(tái)發(fā)送到已向他們交錢的8位考生的BP機(jī)上。

廣東省公安廳和教育廳及電白縣有關(guān)人士說，對(duì)于此次舞弊事件的有關(guān)人員不論任職哪個(gè)部門，職位有多高，都將一查到底，決不姑息。

廣東省教育廳考試中心有關(guān)人士說，電白縣舞弊事件發(fā)生在個(gè)別地區(qū)，并不影響全省高考工作的順利進(jìn)行，對(duì)其他地區(qū)的考生也不會(huì)造成影響。

5、經(jīng)查，廣東電白縣高考作弊案涉及的95952頻段屬于深圳潤(rùn)迅通信發(fā)展公司廣州公司，9日該公司人士回復(fù)記者說，會(huì)對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，查找是哪一個(gè)環(huán)節(jié)的問題，并盡快公布調(diào)查結(jié)果，以正視聽。

6、另據(jù)一位不愿透露姓名的技術(shù)人員說，由于BP機(jī)只是接收信息的，所以只要破解一部已入網(wǎng)的BP機(jī)機(jī)內(nèi)密碼，再對(duì)其他的BP機(jī)進(jìn)行同樣的設(shè)置，想設(shè)多少部呼機(jī)都可以。這樣，一次落Call原始機(jī)的號(hào)碼，所有的子機(jī)都會(huì)響起來!

三、申論要求

1、有條理地概述給定資料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)

2、請(qǐng)就給定資料所反映的問題，提出比較有針對(duì)性的解決方案。(30分)要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、解析

此申論題通過高考舞弊事件，反映了目前我國統(tǒng)一考試制度中出現(xiàn)的種種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，要求針對(duì)這種現(xiàn)象提出對(duì)策并論述。

答好第一、二道題目，首先要縱覽全篇，對(duì)給定的六則資料有一個(gè)整體的把握，再在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)，分清主次，然后概括全文，提出方案。

對(duì)于第三道題目，因?yàn)榭梢宰赃x某一角度，所以考生又可以根據(jù)自身情況，選擇自己最擅長(zhǎng)的角度作答，但論證要有條理，觀點(diǎn)要鮮明。

五、參考答案

1、本材料

主要描述了湖南嘉禾縣和廣東電白縣兩考點(diǎn)發(fā)生的高考舞弊事件，通過對(duì)這兩個(gè)事件的描寫反映出伴隨于高考中的種種丑惡現(xiàn)象和腐敗行為，以及某些包庇縱容者，失職瀆職者的不法行為使得高考舞弊現(xiàn)象屢禁不止。

2、高考考場(chǎng)舞弊影響極其惡劣，必須嚴(yán)懲不怠，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)典型案件予以曝光，并及時(shí)上報(bào)教育部；對(duì)觸犯刑律的責(zé)任人，要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。密切關(guān)注評(píng)卷過程中反映出的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理所有違紀(jì)舞弊案件。高校新生入學(xué)時(shí)要認(rèn)真做好新生復(fù)查工作，對(duì)弄慮作假者，無論何時(shí)，一經(jīng)查實(shí)，即取消其入學(xué)資格或?qū)W籍。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)加大懲處力度。

3、參考倒文

從考場(chǎng)舞弊說起

針對(duì)湖南郴州和廣東電白的高考舞弊現(xiàn)象，眾口一詞堅(jiān)決查處。我想查處是必要的，查處越嚴(yán)厲越好。全國性的統(tǒng)一高考，這么大的事情，如何對(duì)待各種違規(guī)現(xiàn)象，總該事先就有一個(gè)章程的。要查處，便依這章程辦，不可輕縱，但也絕不可從嚴(yán)。

我贊同嚴(yán)肅查處高考舞弊事件，是基本公平的考慮。既然所有學(xué)生都在回答同一份試卷，并由這一答卷而決定能否獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，那么就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本的公平，讓大家都在同一的條件下進(jìn)行考試。通過舞弊而非法得利，這種行為必須受到處理。

回顧這些年來，高考中的舞弊現(xiàn)象，幾乎每年都要出現(xiàn)。不同在于，往年的舞弊事件，都是在考試過去很久才得以查處，并在查處之后才得以公開；而今年考試期間，就現(xiàn)場(chǎng)直播了兩起舞弊事件。這種貼身緊逼式的輿論介入，使事件有可能得到更迅速也更合乎規(guī)程查處。

考試舞弊現(xiàn)象，絕非高考中才有，例如申報(bào)職稱的考試、招聘國家公務(wù)員的考試、某些在職讀者論壇讀研的考試

，都未必沒有作弊現(xiàn)象，而且作弊的普遍性，似乎是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高考考場(chǎng)的。就性質(zhì)上講，這些應(yīng)試者的作弊行為更加嚴(yán)懲，因?yàn)樗鼘?dǎo)致的后果，是直接污染官風(fēng)、學(xué)風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，使整個(gè)社會(huì)的羞恥感喪失。然而，不知為何，這些舞弊的行為并沒有像高考作弊那樣有一起查處一起，而且激起的社會(huì)反響也遠(yuǎn)不如高考作弊大，難道除了中學(xué)生之外，別人都獲得了考試舞弊的默許嗎？

回到高考舞弊問題上來。我認(rèn)為高考舞弊不過是整個(gè)社會(huì)中普遍存在的舞弊現(xiàn)象的一種延伸而已。這種延伸之所以不可忍受，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為它損害了共其他人的利益，幾乎沒有人從中思考這種行為

在多大程度上標(biāo)示了整個(gè)社會(huì)的一般人格水準(zhǔn)。事實(shí)上，這兩者應(yīng)當(dāng)具有同等的重要性。投機(jī)取巧的風(fēng)氣從社會(huì)人主流人群輻射在青年學(xué)生身上，對(duì)社會(huì)的影響如何，是無需多言的。

為了保證人才質(zhì)量，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：

(1)嚴(yán)肅考紀(jì)，加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)考試機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)督部門的合作，并接受監(jiān)督，在嚴(yán)肅考試紀(jì)律、處理違紀(jì)、舞弊工作中主動(dòng)爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)督部門的配合，以加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)、舞弊行為的處罰力度。重視加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督的作用，依靠宣傳媒體做好對(duì)政策、法規(guī)的宣傳。各級(jí)考試管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要建立責(zé)任事故追究制，把依法治考落到實(shí)處。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)事件，查出一起，查處一起，曝光一起，鼓勵(lì)新聞界和全社會(huì)共同監(jiān)督。

教育行政部門、各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要支持考試機(jī)構(gòu)的工作，考試管理人員要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法，敢于和善于同違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。從而在全社會(huì)形成依法治考、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅考紀(jì)的良好風(fēng)氣。

(2)要努力建設(shè)一支廉潔公正、敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練和相對(duì)穩(wěn)定的考務(wù)工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平。建立對(duì)監(jiān)督考教師、巡考人員、評(píng)卷教師選聘、考核和評(píng)價(jià)的制度。一方面要積極利用現(xiàn)代化的硬件手段來強(qiáng)化對(duì)考場(chǎng)的監(jiān)管能力；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善考點(diǎn)?？紙?chǎng)管理職責(zé)和制度方面的建設(shè)，努力維護(hù)國家教育統(tǒng)一考試的質(zhì)量和聲譽(yù)。

(3)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高考風(fēng)考紀(jì)工作質(zhì)量。各地考試機(jī)構(gòu)要充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)大規(guī)?？荚囘M(jìn)行有效的管理。要按規(guī)定實(shí)行計(jì)算機(jī)隨機(jī)編排考場(chǎng)；要積極創(chuàng)造條件在普通高考、成人高考中推廣攝像跟蹤技術(shù)，以防止替考現(xiàn)象；對(duì)開放性較強(qiáng)的自學(xué)考試要逐步使用全國統(tǒng)一的考務(wù)考籍管理系統(tǒng)，以規(guī)范考試管理的基本行為。

(4)要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，針對(duì)教育改革中出現(xiàn)的新情況，探索建立和完善新的管理模式和制度。各地各校還要建立健全定期檢查和日常工作結(jié)合的制度。還要定期分析情況、隨時(shí)研究對(duì)策，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)學(xué)?？紕?wù)工作中存在的突出問題，制定近期整改措施和長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。

同時(shí)各地教育行政部門、考試機(jī)構(gòu)在實(shí)施考試、處理發(fā)生的各種問題時(shí)也要注意提高依法治考、依法行政和意識(shí)

(5)制定《考試法》，具體規(guī)定考場(chǎng)紀(jì)律以及對(duì)違規(guī)違紀(jì)考生的處理辦法，做到有法可依，有法必依。

國家統(tǒng)一考試是國家選撥和培養(yǎng)人才的大事，它關(guān)系到千家萬戶廣大考生的利益。我們一定要有高度的責(zé)任心做好這項(xiàng)工作，努力推進(jìn)我國教育事業(yè)和發(fā)展。