第一篇：2015年安徽省公務員考試《申論》真題(B卷)

2015年安徽省公務員考試《申論》真題(B卷)

一、注意事項

1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設計和原型創(chuàng)造基礎上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下產(chǎn)生，引領制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡技術的突發(fā)猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術、工程、藝術等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統(tǒng)和習慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”!

材料2:

伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”,漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”.人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引起了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁约荷暇W(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事啊！”

另一家國企單位領導則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領導趁機給自己多發(fā)福利呢？這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料3:

多年來，很多人已經(jīng)習慣了到風景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為“候鳥式開會”.早在1998年，中央就下發(fā)了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍然少數(shù)地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風景名勝區(qū)開會，有意將會以地方安排在途中需要再風景名勝所在地轉車或飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領導最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風形成新的常態(tài)，當然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎？

材料4:

自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”.然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍?！斑@個嘛??唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料5:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網(wǎng)絡解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”,可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”.誰知今年區(qū)里實行了“新政”,學區(qū)內(nèi)八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初級中學學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學生，不設身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區(qū)內(nèi)的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么充足，還用得著找關系嗎？”

材料6:

南方H市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導?！坝卸綄У臅r候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也不到30%.小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特?。　?/p>

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工按類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進運輸車。“分好了又被混運，還不如不分?！彼龑π↑S說。

目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路??？”

小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。

小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農(nóng)田質量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。

小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？

小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？

母親：那都是說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要。

小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？

小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開始。人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢？

三、作答要求

（一）給定資料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習慣性做法，一些單位和個人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請用精煉的語言依次蔣這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。

要求：（1）準確全面；（2）用“xxxx型；xxxx型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。

【參考答案】

執(zhí)行規(guī)定走樣型；不敢擔責、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。

（二）請根據(jù)給定資料1概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。

要求：（1）準確全面；（2）分條表述；（3）語言簡潔，200字以內(nèi)。

【參考答案】

第一，經(jīng)濟：①影響傳統(tǒng)制造業(yè)，實現(xiàn)從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉化，引領制造業(yè)向個體化、區(qū)中心化發(fā)展。②為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展提供機遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；③為中小企業(yè)提供平等機會，促進低端企業(yè)轉型升級；④提供了就業(yè)崗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培養(yǎng)人才。②體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)~的文化精神。

第三，群眾生活：滿足大眾需求和實際生活需要。

第四，創(chuàng)客自身：符合自身興趣，實現(xiàn)自我滿足，發(fā)揮創(chuàng)造潛力。

（三）某市XX區(qū)政府網(wǎng)站于近期開辟了一個“新變化新風尚”專欄。假設你是該居民網(wǎng)站的一名工作人員，領導指派你去某居民小區(qū)進行采訪，而給定資料5列舉的事例是你采訪所得的原始材料。請將此整理成一篇新聞稿，發(fā)表在區(qū)政府網(wǎng)站的該專欄里。

要求：（1）主題明確，重點突出）；（2）簡明扼要，概括性強；（3）標題自擬，結構完整；（4）450-500字。

【參考答案】

新的習慣

新的生活

時代變遷的今天，有很多新的“習慣”融入我們的生活，例如網(wǎng)上購物、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上搬家、網(wǎng)上購票等新的生活方式，這些新方式都切實告訴我們重視“新習慣”才能重視“新生活”,社會各界都需重視新的方式。

這些習慣在社會各個方面都或多或少產(chǎn)生巨大影響。它拓寬了我們的信息管道、便捷了交流消費方式、提供了便捷而廣闊的平臺，從而方便了我們的生活，也對社會上消費模式也起到了引領作用，體現(xiàn)了時代進步與科技發(fā)展對我們的切實作用，這導致國家政府與社會各界都要善于使用這些新的“習慣”,引領了國家政府部門的新的工作之風。

我們一定要正確看待“新習慣”,在社會上遇到新的生活方式首先就是能夠接納它，同時要在社會各個領域、各個方面要敢于使用新的生活方式，引領創(chuàng)新之風，同樣也要善于使用新的生活方式，在不同的領域使用合適、便捷、科學的新方式，讓自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己嘗試。作為未來時代的主人，我們要站在時代的前線，走新風，創(chuàng)和諧。我也相信我們一定能共創(chuàng)新的生活！

（四）從給定資料可以看出，隨著社會發(fā)展進步，很多“習慣”發(fā)生了改變。請你以“習慣的是是非非”為題，撰寫一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，論證有力；（3）思路清晰，語言流暢（45分）

【參考范文】

習慣的是是非非

世易時移，滄海桑田。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，人們除了在思想觀念方面發(fā)生深刻變化的同時，工作、生活、行為等方面的習慣都明顯改變。以前按時到工廠上班，現(xiàn)在很多“創(chuàng)客”在家創(chuàng)業(yè)；曾經(jīng)為了購買一張春節(jié)回家的車票擠破頭，如今在互聯(lián)網(wǎng)上輕點鼠標便可如愿以償；就連垃圾分類、秸稈還田也成為越來越多人的新習慣、好習慣。應該看到，新習慣、好習慣已成為新時代的顯著標志。

吐故納新事業(yè)盛。在全面深化改革的進程中，會有很多舊習慣被新習慣代替，一些不好的習慣也會退出歷史舞臺，應該為這種變化點贊和叫好。適應新習慣、接受新習慣、養(yǎng)成新習慣，本身就是全面深化改革的應有之義。抵制歪風陋習，弘揚新風正氣，讓良好的習慣、符合時代要求的習慣蔚然成風，個人、家庭、社會、國家都要承擔相應的責任。

個人要注重品行修養(yǎng)。個人良好習慣的養(yǎng)成至關重要，我國古人就十分重視修身養(yǎng)性。近年來，一些人在境外旅游時諸如隨地吐痰、大聲喧嘩、亂寫亂畫甚至大打出手等種種不文明行為，備受世人詬病和各界批評，也影響了國人整體形象。究其原因，主要還是把壞習慣帶到國外去了，可謂是“丟人丟到國外去了”.我們每個人都應該把加強自身修養(yǎng)作為終身課題，繼承和發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德，讓尊老愛幼、謙虛禮讓、禮貌待人等好習慣一直延續(xù)下去。

家庭要培養(yǎng)良好家風。家庭是社會的細胞，家風連著民風、世風，中華民族歷來有著注重家教家風的好傳統(tǒng)、好習俗。人的很多好習慣都是在家庭環(huán)境下養(yǎng)成的，也有很多壞習慣是受家人影響造成的。父母是子女的啟蒙老師，父母應該言傳身教，在學習、工作、為人、處世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同樣，夫妻之間、爺孫之間都可以相互成為好習慣的示范者、引領者。通過家人之間相互影響、相互促進，潛移默化地提升每個家庭成員的文明素質。

社會要樹立鮮明導向。當前，社會上一些盲目“跟風”、刻意炒作、“找關系”辦事、肆意破壞環(huán)境等行為成為不好的習慣，不合時宜，影響消極。因此，特別需要鼓勵那些彰顯新風尚、傳播正能量的好習慣。社會組織、民間團體、新聞媒體等要旗幟鮮明地宣揚真善美的好習慣，讓符合時代發(fā)展的新習慣占據(jù)社會主流；同時，堅決反對假丑惡的壞習慣，批判逆歷史潮流的舊習慣，讓公眾緊跟時代步伐、辨清黑白好壞。

國家要加強教育引導和管理監(jiān)督。一方面，要大力培育社會主義核心價值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行，“于無聲處潤萬物”,讓人們自覺養(yǎng)成體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的好習慣，改變封建余毒的舊習慣。同時，國家也要大力支持“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、保護環(huán)境等新的習慣，引領時代風尚，帶領百姓過上幸福生活。另一方面，可以借鑒國外先進治理經(jīng)驗，從加強對行人闖紅燈、隨地吐痰、亂丟垃圾等小事抓起嚴起，使講文明、樹新風成為自覺行動，展示公民良好形象。

現(xiàn)實中，我們欣喜地看到，很多習慣正在改變，也正在養(yǎng)成，遵守中央八項規(guī)定是新習慣，干部“蠻拼的”是好習慣，等等。讓我們共同努力，讓各種新習慣、好習慣來得更猛烈些吧！

第二篇：2012年安徽省公務員考試《申論》真題(A卷)

2012年安徽省公務員考試《申論》真題(A卷)

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.應試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 【給定資料一】

《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出，“作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因?！薄包h的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權?！?/p>

【給定資料二】

1.中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領導每人包一個人均收入2500元以下的村子，實地幫助指導農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說，“以前對那些坐著小車轉、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切。”該省負責人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結合實際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標和發(fā)展措施，夯實發(fā)展基礎，不能簡單地給錢給物給項目。

2.南方某省組織10萬多名干部進村入戶，訪民情、送政策、辦實事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶家里，也“印”在農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開始，至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動，要求各級領導班子和廣大黨員干部進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。

3.北方某市每年派500名市級機關年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負責人表示，基層是社會變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務群眾的本領。

4.西南某市要求，市級機關干部每年至少用1周時間，縣級機關干部每年至少用半個月時間，新提任科以上干部、新招錄公務員每年至少用1個月時間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并對黨政領導干部公開接訪作出具體安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負責人通過電視、網(wǎng)絡直播就承諾的交通秩序、便民自行車等問題公開接受群眾評議。一個多小時的“問政直播”讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關注的熱點。

6.東部某縣組織開展“心連心，面對面”公開征求意見、城市建設咨詢服務等活動，在公眾信息網(wǎng)上開通“黨風廉政輿情在線”“書記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時回應。

7.東南部某縣農(nóng)村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強的黨員主要在傳授技術、籌措資金、扶貧濟困、聯(lián)系項目等方面作出承諾；流動黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。

8.西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎懲的硬指標，促進干部作風的好轉。

9.在信訪工作中，東北某縣結合實際，首創(chuàng)領導干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領導同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動帶案入農(nóng)戶，駐村進行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時得到解決。

10.中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細化分解工作任務，每名成員分包10戶群眾，確保活動不流于形式。二是設立問卷，征求意見。結合實際，開展問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟情況、家庭成員幸福指標、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風等。三是認真總結，建章立制。對走訪活動所征求到的意見，結合實際，完善密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)?；?、普遍化。

11.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進政府運行方式，通過建立政務微博，直接與群眾互動。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認證的政府機構微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴展到政府機構的各個領域。

12.社科院專家表示，“深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉?！?/p>

【給定資料三】

1.總的來說，我們黨同人民群眾的關系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，樹立了新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。

（1）沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：

2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學校環(huán)境，也不是很好。我看工作就先從抓衛(wèi)生開始，同村干部一起商量，訂些制度，堅持下去，養(yǎng)成習慣就會好起來的。

2004年2月24日：我認識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見、建議和批評。同時也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開工了！開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣力。尤其是一位姓唐的四川籍婦女，干得特別出色，實在令人感動。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。

（2）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個億，分文不取樂悠悠……”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗?，還生動地向世人詮釋了一名共產(chǎn)黨員60年如一日對理想信念的堅守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動，被群眾稱為“草帽書記”。他擔任領導干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少待在機關，大部分時間都在鄉(xiāng)下跑，頂個草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上、縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實際并受到群眾認可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農(nóng)民群眾一起勞動是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實。”

2.隨著新時期社會利益格局的變化，社會矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。

根據(jù)有關報道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”，四進其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動的“難纏戶”主動補交欠稅。事實上，黃某從未登過他家的門。

3.近年來，個別官員的“雷人”語錄視頻引發(fā)社會關注。僅舉幾例： 2011年，某官員：“我怎么知道有沒有？你也不能打我的電話，一打都打局長，局長很不值錢是不是？你隨便一個群眾就打我的電話，我認為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎？”該官員回答：“當然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”

中原某市一塊經(jīng)濟適用房用地，被開發(fā)商建起聯(lián)體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”

某市市民致信市長信箱，質疑該市創(chuàng)建辦不實地考察、僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”。該信稱，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經(jīng)營問題嚴重。該市“市長信箱”就此信回復：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡?！保ɑ貜驼叽蛄隋e別字，應為“面談”）記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結”。

據(jù)媒體報道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結果。他們向當?shù)卣从硶r，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時說，他當時去做勸解工作，本來就是想讓農(nóng)民工回去算了。

【給定資料四】

部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論：

網(wǎng)友A：問題形成的主要原因有兩個，一是素質問題，二是學習問題。這個素質主要指政治素質，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應者云集，全是因為自己的能力和魅力，而不是權力和職位的作用。

網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當官，就是太不把自己當官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。

網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學習，不看書、不讀報，甚至內(nèi)行人說外行話。網(wǎng)友E：在這個“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡時代，政府公職人員隨時有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準備，還很不適應面對媒體，不能與時俱進。

網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權力的浸染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜聞樂見的話，出口就是訓話、命令，甚至連媒體也當成下級，蹺起二郎腿指手畫腳起來。

網(wǎng)友G：當前一些地方和政府部門中官僚主義氣息濃厚是不爭的事實，他們“踢皮球”的作風以及拿“沒時間”“沒精力”等借口當擋箭牌的工作作風確是不同程度存在的。

網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無法無天、唯我獨尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關系。

【給定資料五】

近年來，中央及地方采取了不少強有力的措施，以密切黨群、干群關系，但仍有少數(shù)領導干部脫離群眾。領導干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風上的表現(xiàn)。

登“文山”，沉“會海”。不少機關和領導似乎對會議情有獨鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會，而且逢會必講，一講必長。不僅自己沒有時間和精力去調(diào)查研究，解決問題，而且弄得下級忙于開會、撰寫材料，陷入“文山會?！辈荒茏园巍?/p>

高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習慣于指手畫腳、發(fā)號施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”；有的工作方法簡單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風”，習慣于強迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時有發(fā)生。

視領導為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實惠，密切“聯(lián)系”領導。三天兩頭往領導家里跑，逢年過節(jié)加勁跑。只親近領導不親近群眾，只關心領導不關心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領導不高興。一些領導干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級領導家里的“座上客”。

隨著社會利益格局的多變化，市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，新時期社會矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準確。對人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動態(tài)，特別是對中央到當?shù)氐狞h委政府出臺的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對政策的不理解造成上訪、不良社會輿論，進而影響黨委政府對政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會說群眾語言，不敢與群眾面對面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時，手足無措，接受群眾的斥責而不能理直氣壯地面對。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無法將黨的惠民政策及時準確地傳達給符合條件的每一個對象。

【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務說到底是對群眾的服務。只有準確及時地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務，才能贏得百姓的好評。這是檢驗黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標準。近年來，以民生建設促進社會和諧成為當今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等方面增長迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結構復雜、需求多樣的特點。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務需求同公共產(chǎn)品、公共服務供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實施了“我需要的社會服務”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。

本次調(diào)查重點關注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務。調(diào)查顯示，超九成被訪者認可政府提供的社會服務，總體滿意度較高。本次調(diào)查請被訪者對當前政府提供的社會服務進行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認可政府供給的社會服務（打分超過或等于60分），服務總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區(qū)人群對社會服務的評價存在一定差異。分別計算樣本數(shù)50個以上的省份社會服務滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分數(shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強及格。總體上，東、中部地區(qū)的社會服務滿意度高于西部地區(qū)，社會服務的理念和水平仍與經(jīng)濟發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

——39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當下振聾發(fā)聵。

——49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價穩(wěn)定”表示不認同，被訪者對于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價（26.9%）的呼聲非常強烈。

——社會治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對九年制免費義務教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年制義務教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學校教育水平?jīng)]有很大差別，學生不需要擇?！钡呐袛?。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務中心或衛(wèi)生服務站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的構建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務水平不高，農(nóng)田水利建設、農(nóng)技服務亟待增強?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設施，且維護良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務”（3.25分）等項得分較低。顯見農(nóng)田水利設施建設和維護不能令人滿意，農(nóng)技服務供給能力有待增強。

——民眾對于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。

——水電暖供應受到了被訪者的基本認可，總體滿意度達到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當?shù)嘏瘹夤^好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關注。

建設中國特色社會主義社會管理體系，需要完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。改善和提升社會服務的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會組織提供服務，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會組織提供社會服務持比較歡迎的態(tài)度，社會組織應該是社會管理、社會服務的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識。

與被調(diào)查者普遍存在的對社會組織提供社會服務的現(xiàn)實期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過社會組織提供服務，32.1%的人接受過社會組織的服務。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務項目如社區(qū)照料、健康康復服務、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)相互交流和服務的網(wǎng)絡等，認知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領導要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領導閱讀，請在給定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）

（二）請就【給定資料六】中民生服務調(diào)查的情況，分析其所說明的問題，給出結論性意見。（200字左右）（8分）

（三）根據(jù)【給定資料五】，用“在上群眾”的表達方式，依照例句“在作風上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）

（四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關于進一步搞好“大走訪”活動的通知。（1.只寫標題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日報》擬開辟“進一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專版，為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領導要求，請你結合參考資料，以“權為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點正確，理論和實踐相結合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結構緊湊、語言流暢；4.不能寫成對策性議論文）（50分）

第三篇：2018年山東公務員考試申論真題B卷

2018年山東公務員考試申論真題（B卷）

給定資料

1.《中國企業(yè)全球化報告（2017）》藍皮書指出：“中國企業(yè)對外投資持續(xù)增長，但井噴式增長逐步放緩；跨國并購成為中國企業(yè)主要投資方式；對外投資主體繼續(xù)多元化發(fā)展；企業(yè)對外投資‘軟實力’競爭意識大幅提升，有意打造‘世界品牌’，向全球價值鏈高端延伸；‘一帶一路’共建呈‘梯隊式’發(fā)展，能源和基建等國企率先互補東道國經(jīng)濟需要，民營科技企業(yè)逐步成為‘一帶一路’新力量……”整體來看，中國企業(yè)對外直接投資流量連續(xù)10年實現(xiàn)增長，2016年達1701.1億美元，是2006年的8倍。中國企業(yè)對外投資處于“黃金期”。

以改革開放為大背景的“走出去”戰(zhàn)略，見證了無數(shù)中國企業(yè)的海外打拼?；乜匆淮袊髽I(yè)“走出去”的軌跡，能給我們帶來諸多啟示。過去，中國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端，只能依靠人口紅利和生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品來獲得比較優(yōu)勢，通過在國內(nèi)生產(chǎn)然后銷往世界，實現(xiàn)穩(wěn)定盈利。雖然中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年發(fā)展已積累一定資本，但較之發(fā)達國家，我們雖勞動力相對富裕，資本方面卻不占優(yōu)勢。依靠勞動密集型起家的一大批中國企業(yè)，在發(fā)達國家投資屢屢碰壁后，最終認識到這一點，因此不再跟發(fā)達國家硬碰硬。最初碰壁的這些中國企業(yè)，基本可以歸為第一代“走出去”的企業(yè)。汲取教訓后，中國企業(yè)到海外投資時，開始首選一些欠發(fā)達國家，比如東南亞、中東和非洲的一些國家。這樣，中國企業(yè)除了具備資本和技術方面的比較優(yōu)勢外，還能借助那些欠發(fā)達國家的人口紅利。在那之后“走出去”的第二代中國企業(yè)，獲得了較第一代相對不同的境遇。年輕一輩的企業(yè)，比如百度、阿里巴巴和騰訊等，它們在初創(chuàng)時就引入了海外資本，因而具有資本成本優(yōu)勢；在發(fā)展中，又借助國家經(jīng)濟轉型升級契機，從產(chǎn)業(yè)鏈的底端爬到中端的較佳位置，繼而積累了“走出去”后與海外同行業(yè)者競爭的優(yōu)勢。時至今日，同前兩代“走出去”的中國企業(yè)更為不同的“第三代”企業(yè)正在崛起，并且逐漸開始了“走出去”的嘗試，比如共享單車企業(yè)。因為國外尚且缺乏同類企業(yè)，因此西方國家的一些城市都歡迎它們?nèi)ネ顿Y和發(fā)展。

站在中國經(jīng)濟現(xiàn)實體量以及國際經(jīng)濟格局變化的今天，當我們回望歷代中國企業(yè)“走出去”的軌跡時，應能得到這樣的啟示：中國經(jīng)濟的發(fā)展正在給中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造越來越好的機會，我們的企業(yè)則應總結過往的經(jīng)驗教訓，及時找到比較優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造“走出去”的新局面。

2.“我們工廠被砸了，東西都被搶了，請幫幫我們！”剛剛經(jīng)歷工廠被打砸洗劫的中國籍員工何女士對某報記者說。據(jù)何女士表示，她來緬甸首都仰光一間中資服裝工廠工作已經(jīng)一年多，2017年2月22日晚上，工廠的外部監(jiān)控全部被砸壞，23日早7點左右，約300名罷工工人沖進工廠，打砸設備，之后又到中國員工宿舍打砸搶劫。何女士講，她的兩個行李箱被搶走，箱內(nèi)有人民幣2500元和一些珠寶首飾。廠方人員26日進入廠房巡視后告訴記者，廠內(nèi)已無罷工人員，但設備遭到嚴重破壞，變壓器也受到破壞，尚不清楚何時能夠恢復生產(chǎn)。

其實，該中資服裝工廠的沖擊事體已經(jīng)發(fā)酵多時，之前已經(jīng)罷工過兩次。根據(jù)緬甸政府公布的最低工資標準，自2015年9月1日起，緬甸在全國境內(nèi)實行每日3600緬元(約合2.8美元)的最低工資標準。自此，緬甸各地尤其是仰光工廠的老板和工人之間爆發(fā)的勞資矛盾糾紛，幾乎已經(jīng)是家常便飯，尤其是依賴訂單生存的成衣行業(yè)。一方面是員工要求漲薪的訴求，另一方面卻是企業(yè)主難以為繼的生意，導致目前在緬甸的中國服裝企業(yè)舉步維艱。為了解決這一矛盾，在緬甸的中國企業(yè)只能采取增加自動化設備以及裁員的方式。這樣一來，看似從表面上解決了矛盾，但卻理下了更深層次的隱患。

3.上海海立集團于2008年開始在印度開拓市場，承諾空調(diào)壓縮機在印銷量達到100萬臺就在印度投資開廠，結果僅用五年就兌現(xiàn)了承諾?，F(xiàn)在，印度市場每年銷售450萬臺空調(diào)壓縮機，上海海立占據(jù)35%的份額。在印度市場已耕耘了十多年的上海海立集團沈建芳認為，投資印度的棘手挑戰(zhàn)在于印度的商務簽證給予的期限沒有規(guī)律，允許停留的時間很短。沈建芳說:“最長期限僅為3個月，也就是3個月得回來一次，人員不穩(wěn)定不利于企業(yè)在當?shù)氐拈L期發(fā)展?！倍?，辦理簽證的手續(xù)非常繁雜。這一點也得到了眾多商人的認同，“我接觸到的企業(yè)家最擔心的就是簽證問題。如果投資后，人員過不去。還能做什么？”

中亞國家實行嚴格的簽證和居留制度，如烏茲別克斯坦對我國所有類別的護照均要求簽證。哈薩克斯坦對國外勞務實行嚴格限制，外國人在哈取得勞動就業(yè)許可和居留許可較困難，這直接影響了一些中國企業(yè)正常經(jīng)營工作，如阿拉木圖規(guī)模最大的“公主”中餐館有近200個座位，2016年僅拿到2個廚師勞動就業(yè)許可證。哈國不僅申辦獲取引入外國勞動力許可證的程序十分繁瑣，而且許可證的數(shù)量還有限制。目前，哈國對外國員工申請勞動許可的規(guī)定仍舊是阻礙外國投資的主要壁壘

之一。土庫曼斯坦是中亞五國中最難拿到簽證和勞動許可的國家，嚴格控制向外國人發(fā)簽證邀請比例，一般中企實際上幾乎拿不到簽證和勞動許可。烏、塔、吉三國對外國勞動力在該國就業(yè)有具體限制規(guī)定?，F(xiàn)在中國人辦簽證實際上沒有簡化，似乎比過去更難。中企人員難以“走出去”，投資豈不是撂到了戈壁灘？

4.2015年3月初，斯里蘭卡新任政府叫停了一系列涉外項目，其中包括中資企業(yè)投資建設的科倫坡港口城一期項目，斯方此舉的依據(jù)是工程“缺少相關審批手續(xù)”。這一項目是在斯里蘭卡前鐵腕總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩的領導下開始建設的，是中國在斯里蘭卡數(shù)個海港和基建項目中最大的，投資金額為14億美元。2015年1月斯里蘭卡新政府上臺后，一系列涉外項目被叫停并重新評估。一名內(nèi)閣成員當時表示，斯里蘭卡政府要對35個項目進行審查，這些項目之前都沒有經(jīng)過競標程序，政府認為這些項目對斯里蘭卡的戰(zhàn)后重建非常重要，所以有必要重新評估。而其中28個項目的出資方正是中國。港口城項目被叫停使中交公司每天蒙受38萬美元的直接經(jīng)濟損失，同時使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有經(jīng)濟分析人士指出，叫停港口城項目不僅使中國的公司蒙受巨大經(jīng)濟損失，而且嚴重挫傷外商對斯投資信心，外資流入隨之大幅減少。

從法國的葡萄園，到烏克蘭的土地，再到澳大利亞的牧場，近年來中國公司和企業(yè)家紛紛走出國門，在海外置地。最近，一家“身份不詳”的中國企業(yè)繞過監(jiān)管機構，在法國“糧倉”安德爾省高價購地，引來法媒議論紛紛。法國媒體稱，外國人用這種手段購買大片土地，在法國還是首次出現(xiàn)，一些法國人擔心食品安全、鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展受到威脅。德國華人投資顧問周先生對《環(huán)球時報》表示，“在德國買地常常會遇到許多障礙”，比如議會出于各種原因投票拒絕；媒體也對中企存在偏見，認為中企買地后會帶來環(huán)保、失業(yè)等問題。而像美國或歐盟企業(yè)就沒有這方面的問題，甚至中東國家企業(yè)在德買地也比中國方便。

在澳大利亞也很明顯。去年澳政府加強對向中國出售農(nóng)田交易的審查，規(guī)定對中資企業(yè)出售1500萬澳元或以上的農(nóng)田交易都需要審批，而來自日韓美的投資者在收購11億澳元以下的土地時都不需要審批。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授仇煥廣對《環(huán)球時報》說，本世紀初中國企業(yè)剛剛開始海外購買土地時，國際輿論環(huán)境還相對比較寬松。2010年之后，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的國際輿論環(huán)境日益惡化，有關中國“資源掠奪論”的言論屢屢出現(xiàn)，一些國家紛紛出臺對中國農(nóng)業(yè)投資資不利、甚至帶有歧視的政策。

5.2015年11月20日，中國鐵建國際集團公司三位高管在馬里遭遇恐怖襲擊，不幸遇難，再次向近年來加快“走出去”的中國企業(yè)警示風險。

從近十年來的公開信息中，通過梳理中國企業(yè)員工、經(jīng)營者在境外的遇襲情況，發(fā)現(xiàn)中國鐵建在馬里的遇害人員級別最高，極為罕見。在非洲西部地區(qū)的喀麥隆、尼日利亞、加納，近年來中國企業(yè)員工遇襲事件也頻頻發(fā)生。該地區(qū)近年來暴力沖突不斷，幾起惡性綁架事件都發(fā)生在這三個國家，而且這些遇襲事件帶有團伙性質，主要針對中國在當?shù)氐墓S。

阿富汗、伊拉克、敘利亞、也門，這些頻繁與“武裝沖突”聯(lián)系在一起的國家至今仍沒有走出陰影?？植乐髁x更是使安全問題越“燃”越烈。在利比亞撤僑事件中，驚慌失措的中國企業(yè)承受了超過210億美元的慘重損失。境外中資企業(yè)的安全威脅已經(jīng)近在咫尺，海外華人從過去的無辜受害者，已升級為現(xiàn)在恐怖分子襲擊的直接目標。

6.吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，面對紅海南大門的曼德海峽，地處歐、亞、非三大洲的交通要沖，被西方稱為“石油通道上的哨兵”，經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值非常重要。憑借著優(yōu)越的地理位置，吉布提政府提出，致力于將本國打造成為東非地區(qū)航運中心、物流中心、商貿(mào)金融中心，爭取成為“非洲香港、新加坡第二”。為此，吉布提政府鼓勵外國投資，對外資持開放的態(tài)度。

2012年開始，招商局集團多次考察吉布提的相關情況。當時，該國并不是國際投資熱點。招商局集團經(jīng)過深入調(diào)研，認為吉布提優(yōu)越的地理位置能夠迅速覆蓋“東南非共同市場”超越4億的消費群體，使得20個成員國無縫連接，意味著巨大的市場機遇。同時，其政治穩(wěn)定，社會治安良好，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，匯率穩(wěn)定，外匯開放，是一個不錯的投資選擇。

2013年12月，招商局集團與吉布提港有限公司合作投資吉布提港，招商局集團持股23.5%。2015年12月，中國國家主席習近平在約翰內(nèi)斯堡會見吉布提總統(tǒng)蓋萊時提到，雙方應拓寬物流、商貿(mào)、經(jīng)濟特區(qū)、鐵路、港口等領域的互利合作。

項目之初，盡管雙方高層已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法國律師團隊對招商局集團并無深入了解，因此對集團的發(fā)展理念和創(chuàng)新的商業(yè)模式還存有較大顧慮，在談判的推進過程中頗顯敏感與疑惑。為了讓吉布提政府與港口方更深入

地了解集團的理念和思路，招商局集團特意將雙方初期磋商談判的地點設在深圳，邀請吉布提總統(tǒng)和自貿(mào)區(qū)管理局主席到深圳參觀，用蛇口的實際成果講解招商局集團發(fā)展的理念，細剖“前港-中區(qū)-后城”為核心的“蛇口模式”。據(jù)悉，吉布提總統(tǒng)參觀完蛇口后指出，吉布提與當年的蛇口具有極其相似的區(qū)位優(yōu)勢，也很有希望將吉布提由一個貧窮落后的小國逐步打造為區(qū)域航運中心、物流與貿(mào)易中心和金融中心，建設成為“東非的蛇口”。從港口到自貿(mào)區(qū)再到港區(qū)開發(fā)，吉布提在一步一步擴大自己的經(jīng)濟半徑，像極了當年中國深圳蛇口區(qū)的發(fā)展之路，而吉布提方面確實在有意識復制中國蛇口的成功。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席哈迪表示，“中國招商局集團實施的創(chuàng)新模式成功地把蛇口從一個小漁村變成了中心樞紐，引入招商局集團是看中其經(jīng)驗與全球化知識，把我們的港口和城市融入全球貿(mào)易路線是我們的目標。”

同時，招商局集團分管領導親自掛帥，想方設法利用各種國際會議、高層互訪、董事會議等可與吉方碰面的機會，與吉方高層講理念、講邏輯、講前景，而不是講具體商業(yè)條款的細節(jié)。在香港、深圳、北京、廣州、吉布提甚至到倫敦，都有雙方真誠的討論和熱烈的交流。在尋得理念認可的同時，招商局集團始終展示“共商、共建、共享”的意愿。2016年，吉布提港貨物吞吐量和老港經(jīng)常性利潤分別相當于招商局集團入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作為大股東是增長的最大受益者。另外，當?shù)毓と耸杖胍苍诜€(wěn)步提高，過去四年工資總額每年增長約8%。

在層層努力下，吉布提政府最終同意將港口周邊最寶貴的岸線資源和土地資源與招商局集團合作開發(fā)，于是有了后來的自貿(mào)區(qū)項目。2015年初，招商局集團與吉方正式簽署了“吉布提自貿(mào)區(qū)項目合作框架協(xié)議”，2017年1月自貿(mào)區(qū)一期工程正式動工，預計年底可正式對外招商。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席阿布巴克爾說，自貿(mào)區(qū)將直接和間接帶動就業(yè)崗位1.5萬個，對于這個人口不足百萬的國家來說，這一數(shù)字令人振奮。與中國的合作是典型的合作共贏。中國的先進管理經(jīng)驗，有助于節(jié)約成本，開辟市場，為吉布提贏得了前所未有的商機。

此外，面對企業(yè)由于擔心發(fā)展中國家的基礎設施和商業(yè)軟環(huán)境比較差，而不愿意去投資的情況，招商局集團也為此提供了平臺：一方面是硬件設施的改善，比如港口、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設；另一方面是軟環(huán)境的打造，在特殊區(qū)域里實施特殊政策，與國際接軌，分別在集團內(nèi)部與外部形成雁形結構抱團出海的模式。到目前為止，在吉布提項目上，招商局集團自身已經(jīng)有五個業(yè)務板塊的公司參與進來，其中招商局集團港口控股有限公司作為領頭雁，主導整個項目。收購后，招商局集團港口總部后臺與前方派駐人員密切配合，在商務、建設、運營、財務等方面全方位支持，全面提升吉布提港管理水平。在吉布提項目上，除了招商局集團內(nèi)部形成雁形出海的態(tài)勢，不少中資公司也從中獲益。多哈雷多功能港口項目合同總額為5.8

億美元，由中國進出口銀行提供優(yōu)惠貸款。中建港務建設有限公司和中建八局負責港口施工，上海振華提供“中國制造”的大型港口設備。自貿(mào)區(qū)項目則由中國建筑和中土集團負責基建。

7.F機構近日發(fā)布《2016-2017中國企業(yè)“走出去”調(diào)研報告》，以下是報告節(jié)選內(nèi)容：

從“走出去”的風險分布看，企業(yè)在“走出去”過程中，盡職調(diào)查成本較高或信息收集較困難的區(qū)域是非洲和中亞、西亞。40%左右受訪者提及在境外投資項目中遇到“東道國法律不健全”“東道國政府腐敗、政策不穩(wěn)定、行政效率低”等政治風險，尤其以撒哈拉以南的非洲政治風險最高；44%的受訪者表示在海外投資中遇到過政府審查。其中，有超過四分之一的被訪者提及企業(yè)曾遭遇反商業(yè)賄賂、反腐敗調(diào)查、環(huán)保審查及反壟斷審查，地域以北美，南亞、東南亞，中亞、西亞居多；36%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項目中遭遇“本地化”要求，以中亞、西亞居多；市場風險則在非洲、中亞、西亞較為顯著；16.8%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項目中遭遇群體性勞動糾紛，南亞、東南亞提及率超四成；34%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項目中遭遇稅務爭議，南亞、東南亞、撒哈拉以南的非洲、北美風險較高；21%的受訪者表示在境外投資項目中遭遇知識產(chǎn)權爭議，以南亞、東南亞、北美、西歐居多。因此，“走出去”第一步的海外利益風險評估非常重要，與此同時投資地國別安全形勢的動態(tài)數(shù)據(jù)也至關重要。

從企業(yè)稅務爭議結果看，受訪者中有52個企業(yè)對稅務爭議進行了具體闡述。其中46個企業(yè)未能充分調(diào)研、準確理解東道國的稅收法律法規(guī)；39個企業(yè)缺乏經(jīng)驗，面對稅收爭議時，在技術、人員、預算、管理等方面準備不足；37個企業(yè)未能與當?shù)卣投悇諜C構進行有效溝通和談判；36個企業(yè)對海外項目的稅務監(jiān)管不予重視、未建立合規(guī)審查機制。此外，只有49%的企業(yè)購買保險，如人身、財產(chǎn)保險、政治風險保險、信用保險；46%的企業(yè)設立標準合同流程，并設專職合同審查人員；43%的企業(yè)建立財務和金融上的風險控制機制，如金融風險預判機制以防范匯率風險，財務預警機制加快資金回收等；43%的企業(yè)設立項目定期評估機制和退出機制；僅有34%的企業(yè)選擇已經(jīng)與中國簽訂投資保護協(xié)議的東道國進行投資。

從2014年起，中國財團對國外體育俱樂部產(chǎn)生濃厚興趣。2014年7月，合力萬盛國際體育發(fā)展公司以800萬歐元的價格購買了荷蘭海牙俱樂部100%的股權。2015年9月，萬達以4500萬歐元的價格購買了馬德里競技20%的股權。而海外體育并購案異?；馃岬臅r間段出現(xiàn)在2016年，從1月至8月共有10宗入股或收購宣告，其中手筆最大的是中歐體育投

資管理長興有限公司以5.2億歐元的價格購買了意大利AC米蘭俱樂部99.93%的股權；其次是蘇寧以2.7億歐元的價格購買了國際米蘭70%的股權。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2014年至今，至少有15家海外足球俱樂部的股權被中國資本收購，總耗費資金超過150億元人民幣。海外足球俱樂部很少有經(jīng)營狀況良好的，且大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)，甚至瀕臨倒閉。從2016年年底開始，商務部、發(fā)改委、外匯管理局、央行多部門要求5000萬美元及以上的轉移出境業(yè)務須獲得特別批準。2017年2月21日的國新辦新聞發(fā)布會上，時任商務部部長高虎城就提到，在對外投資快速增長的背景下，部分企業(yè)開展非主業(yè)、非理性的大額對外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域，存在著較大的風險隱患。2016年11月初，萬達集團宣布10億美元收購美國好萊塢電視制作公司Dick Clark Productions。但在2017年初，在線娛樂新聞網(wǎng)站The Wrap引述匿名消息人士報道，中國房地產(chǎn)和娛樂巨擘—大連萬達集團以10億美元收購美國Dick Clark Productions Inc（DCP集團)）的交易已經(jīng)破裂。The Wrap表示，收購破裂的主因是中國政府方面的監(jiān)管批準問題。

2016年，中國企業(yè)進行了2500億美元的海外收購交易。在海外并購越是兇猛的中企，其背負的債務負擔越重，其中包括:萬達、復星、海航集團、中聯(lián)重料、安邦保險、羅森內(nèi)里等公司。其中，中聯(lián)重科債務是EBITDA(利息析時攤銷前收入)的83倍；復星集團截止2015年6月，其債務總額是自身EBITDA的55.7倍；中國遠洋控股集團負債總額達到企業(yè)自身EBITDA的41.5倍；中糧集團下屬子公司中糧國際債務總額相當于其自身EBITDA的52倍；光明食品債務總額是自身EBITDA的24倍。

中國臺灣的富士康科技集團與日本夏普公司的“聯(lián)姻”顯然是一個典型的成功案例。據(jù)了解，日本夏普公司長期在液晶顯示、凈離子群等領城擁有強大技術優(yōu)勢，然而，由于近年來在投資方向、創(chuàng)新活力、商業(yè)運作等方面乏善可陳，優(yōu)勢盡失。對此，富士康經(jīng)過充分調(diào)研后敏銳地發(fā)現(xiàn)，自身在產(chǎn)品設計、制造工藝、成本管控及優(yōu)化整個垂直供應鏈等方面的優(yōu)勢，恰好可以與處于低谷的夏普實現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢互補，因此便積極尋求與夏普“聯(lián)姻”并對其進行注資。經(jīng)過雙方不懈的努力與磨合之后，夏普強勢回歸中國市場并在“6?18”電商節(jié)一舉奪得大屏電視銷售冠軍，富士康也借此形成了一個“日本并購、大陸設廠、本地化供貨、全球化移植”的共贏新模式。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)投資爭端解決統(tǒng)計，2016年，投資者依據(jù)國際投資協(xié)定起訴東道國的已知仲裁案件共計62件，累計達到767件。該案件數(shù)低于2015年的歷史最高紀錄(74 件)，但高于此前十年的平均數(shù)(49件)，仍然處于增長態(tài)勢。同時，從被訴東道國的分布上看，東歐和中亞國家占31%，南美國家占17%，西歐國家占15%，中東和北非國家占

11%，南亞、東亞和太平洋國家占8%，北美三國、中美和加勒比及撒哈拉以南非洲國家各占6%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家占比超過一半。從公開的數(shù)據(jù)來看，除國際投資爭端解決中心(ICSID)于2014年受理的北京城建集團公司訴也門政府案外，中國企業(yè)通過國際投資仲裁機制解決與東道國之間的海外工程承包投資爭議的案例少之又少，說明中國企業(yè)運用國際投資仲裁機制的經(jīng)驗和實踐仍不充分。

8.隨著經(jīng)濟實力的增長，中國企業(yè)“走出去”投資、在全球布局已成為常態(tài)。然而，隨著一些國家和地區(qū)反全球化的聲音不斷出現(xiàn)，各種不確定因素增加，一部分企業(yè)家開始猶豫還要不要繼續(xù)“走出去”?？倳浽谑澜缃?jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中說，“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。”經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死，而是要適應和引領好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好地惠及每個國家、每個民族。曾經(jīng)，中國對經(jīng)濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

從長遠來看，經(jīng)濟全球化的總體趨勢并沒有變。目前中國企業(yè)“走出去”面臨的形勢，和17年前加入WTO時完全不一樣。過去，我們開啟“兩個市場、兩種資源”，在某種程度上是對全球化的回應，如今中國企業(yè)無論到海外建廠、投資并購，還是搞品牌合作、購買專利，更多是主動擁抱全球化。無論潮流如何，對中國企業(yè)而言，一切才剛剛開始，“走出去”仍是大勢所趨，不用猶豫。

“走出去”是為了搶抓機遇，不能等待命運的垂青。一遇到風浪就退回到港灣中去，那是永遠不能到達彼岸的。中國企業(yè)揚帆出海，需要慢慢練就迎擊風浪的經(jīng)驗和能力。中國企業(yè)不可能總在風平浪靜時“走出去”，而注定只能“在深海里練就游泳能力”，在一次次的弄潮中成長。正如總書記所講，人類歷史告訴我們，有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思路。面對經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰(zhàn)，引導好經(jīng)濟全球化走向。

經(jīng)過40年的改革開放，中國形成了日益成熟的市場機制、穩(wěn)定的投資環(huán)境，這不僅為境外企業(yè)到中國投資提供了機遇，也為中國企業(yè)“走出去”建立了穩(wěn)定的大后方。在中國經(jīng)濟轉型升級之際，中國企業(yè)抓住時機走向國際舞臺，在硬碰硬、真較量中不斷完善自我，形成更合理的布局，才能打開一片新天地，找到發(fā)展新動能。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料2-5”，概括當前我國企業(yè)在“走出去”中遇到的主要問題。（15分）

要求：全面，準確，有條理，不超過200字。

二、根據(jù)“給定資料6”，分析吉布提國際自貿(mào)區(qū)項目（落地）成功的原因。（20分）

要求：分析全面、透徹，有條理；不超過250字。

三、根據(jù)“給定資料7”，對我國企業(yè)更好地“走出去”提出對策建議。（25分）

要求：合理可行、有針對性，條理清晰；不超過450字。

四、“給定資料8”中劃線句子提到，“中國企業(yè)不可能總在風平浪靜是‘走出去’，而注定只能‘在深海里練就游泳能力’，在一次次的弄潮中成長。”請圍繞對這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）觀點明確，立意深刻；

（2）思路清晰，語言流暢；

（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（4）總字數(shù)1000~1200字。

第四篇：2018年安徽公務員考試申論真題(B卷)

2018年安徽公務員考試申論真題（B卷）

一、給定資料

材料一

以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來信的內(nèi)容摘要——

A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導致項目長期落不了地，產(chǎn)生不了實際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒?，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業(yè)上馬。

為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久，就出現(xiàn)了引進的企業(yè)非法融資后跑路，造成群眾上訪事件，損失巨大。

3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作?？墒墙酉聛淼膸啄辏顿Y方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進大項目，舍得投入，先后征用土地數(shù)千畝，可由于區(qū)位無優(yōu)勢、缺乏競爭力等原因，往往項目“泡了湯”，導致土地長時間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場。

B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一批污染嚴重的企業(yè)。對這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。通過降低門檻、提供優(yōu)惠政策，一個個被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。

我鄉(xiāng)從某沿海城市招商引資進來的一家水暖器材廠，即是一個典型例子。這家所謂水暖器材廠，其實是把招商地的水龍頭、淋浴器等半成品，拉運到這里進行鍍鋅加工，整個車間都彌漫著有毒的霧氣。由于該廠采取的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。經(jīng)群眾多次舉報和強烈要求后，引起上級相關部門的重視，責成鄉(xiāng)里關閉了這家害民的工廠。

C鎮(zhèn)應某：我們鎮(zhèn)有兩個偏遠山村同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發(fā)項目，投資方財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往，后山上炮聲隆隆，好多村民當上了礦工，一時間掙了些錢。另一個村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場，一開始經(jīng)營不是很順利，第一年投資

買了500只羊，當年并沒有給當?shù)貛砹⒏鸵娪暗闹赂恍?/p>

然而3年過后，光景卻大不相同。石英礦采完了，投資方撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)、村的幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只，不僅在村里聘用了20多個村民當“羊倌”，而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿，每年按市場價收購苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營模式，引導該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來，帶動了鄉(xiāng)親們增收。

材料二

茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。

“這風光來之不易呀。”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多?！崩侠钫f，“不講究的，隨意丟在房前屋后；講究些的，扔到村里偏僻的角落?！币郎桨那逍阈〈?，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批評。

省里啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設活動，以此為契機，H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村。

石井村借鑒縣城垃圾分類的經(jīng)驗，實行“鄉(xiāng)村版”垃圾分類法：廚余類濕垃圾投入沼氣池；可燃類垃圾，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類垃圾由保潔員分揀為廢品變賣；有毒有害類垃圾，則集中送至垃圾處理中心處理。

鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準備之仗。縣委牽頭成立“高規(guī)格”項目實驗小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。

隨后的實施當中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰；分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。

村民每人每年繳納36元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請的垃圾清運員，每天負責清運全村14個自然屯的生活垃圾，月薪達6000元。

包括民眾環(huán)保意識啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓及時跟進，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類——舉手之勞，保護環(huán)境”理念造勢?！癏縣所有學校都有垃圾分類制度，并將其與學生的操行分掛鉤。同時，還鼓勵各學科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習慣?！笨h教育局李副局長說，“全縣中小學生15萬人，把他們引導好，影響帶動的至少是15萬個家庭?！?/p>

從老人到小孩，如今都能遵守分類“規(guī)矩”。原先收垃圾要花三四個小時，現(xiàn)在可以直

接拉走，一二個小時就能處理完畢。

H縣在垃圾分類上取得的成功，已成為該縣一張新名片，國內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。國際組織的專家考評組實地考察后，也稱贊H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護的典范”。

材料三

近期，某電視臺制作了一期以“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側面，圍繞三個問題，談了自己的觀察和思考。

對第一個問題的討論：

老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭遇的旱災比往年嚴重得多，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。

郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。

葉教授：總體來說，當前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整有序推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎設施建設、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。

對第二個問題的討論：

葉教授：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP，增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。

改變這種狀況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟總量，更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產(chǎn)流程都要技術，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。

這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機根本進不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎設施的短板還要補，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結構性矛盾還未完全破解。

對第三個問題的討論：

老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。

郭書記：補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

葉教授：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須補“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應抓重點、補短板、強弱項。從目前“三農(nóng)”領域情況看，這幾年全國脫貧攻堅取得明顯成效，農(nóng)村貧困人口快速減少。下一步除繼續(xù)做好剩余貧困人口的脫貧攻堅外，還應注重提高脫貧質量、夯實長久脫貧的基礎。貧困人口觀念改變、能力提高，貧困地區(qū)基礎設施和營商環(huán)境的改善取得實質性進展，這才是高質量的脫貧。

經(jīng)過多年努力，農(nóng)村公共服務體系實現(xiàn)了從“無”到“有”的歷史性轉變。目前主要問題在于公共服務領域的城鄉(xiāng)差距仍然太大，農(nóng)村公共服務的保障水平太低。應把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。

隨著大量農(nóng)村人口轉移進城，部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”，這是現(xiàn)代化進程中的必然現(xiàn)象，也是正?，F(xiàn)象。我們要做的，是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。要以縣域為單元，規(guī)劃好村鎮(zhèn)體系，把傳統(tǒng)民居和古村落保護好，把今后將長期存在下去的村莊建設好。

主持人：結束語（略）

材料四

在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，蠅蚊亂飛，令人十分難受；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。上個廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。

北坪村黨支部石書記在這個位子上已經(jīng)干了10年。這些年，村里為村民做了許多好事，石書記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺鎮(zhèn)，有125戶人家，村民們大部分以務農(nóng)為生，莊稼離不開農(nóng)家肥。村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大、占地方，還沒有防滲措施，可能污染地下水。

石書記愁了10年，仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵。原來，兒媳婦不習慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。

“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣和地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的?！盳市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長說。

從2014年10月開始，Z市將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設的重要項目，這可解了石書記和孫大娘多年的愁。

可是廁所雖小，改造卻是大工程，牽扯到方方面面。

錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關心的問題。Z市專門出臺農(nóng)村改廁專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況也制定了相應的扶持獎勵政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科長說。

村民小錢在翻新房子時，趁著政府包改廁，給廁所來了個升級換代。他給廁所地面和內(nèi)墻貼了瓷磚，裝配了淋浴設施，放上了洗衣機，加裝了暖氣片。他興奮地說：“既干凈又整潔，跟城里的一個樣?！?/p>

村里所有改好的廁所外面，都豎著一根白管，用于排放化糞池發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，以防爆炸著火等意外發(fā)生。

為保證改造效果，Z市嚴把改廁入口關，采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編號，這些農(nóng)戶和對應的編號都會記錄在冊并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎。

“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的?！蓖艨崎L坦言，“具體到每個村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式?！?/p>

在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個設備。經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水。

“我們這里的農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結冰，便盆到化糞池的管道就得取直，防止結冰?！蓖艨崎L說，“但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的時候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動關閉?！?/p>

化糞池總有滿的時候，大約多久淘一次呢？西江鎮(zhèn)負責改廁的任副鎮(zhèn)長作了介紹，“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅?！?/p>

在任副鎮(zhèn)長看來，農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設邁出了一大步，但更重要的是像淘糞這樣的后續(xù)管護該怎樣運營。

為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制，Z市建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務組織，并堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對改造后的廁所進行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。

在后續(xù)管理資金保障方面，Z市按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，探索多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方，安排專項資金給予適當獎補。對改廁后續(xù)管護組織的設備購置，各級財政給予適當補助。市級財政還出資在49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護服務組織。各區(qū)縣都建立了適合當?shù)貙嶋H情況的管護組織。

為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z市鼓勵依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務?！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\公司?！北逼捍宓氖瘯浾f，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當作有機肥。”

改廁后，村子里不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。不過，村民長期形成的如廁習慣也不是一時半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但一些村民如廁后忘記沖水，有的隨手亂扔廁紙，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式，促進用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣。

截至2017年10月底，Z市2500個應改村的37萬農(nóng)戶，全部完成改廁任務并順利通過省級驗收，比上級的要求提前一年半整建制實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

二、作答要求

問題一：請根據(jù)【給定資料1】，概括Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的一些問題。

要求：(1)全面準確;(2)分條概括;(3)200字以內(nèi)。（15分）

問題二：【給定資料2】介紹了H縣實施鄉(xiāng)村垃圾分類工作的一些做法，請從中歸納幾個方面的經(jīng)驗。

要求：(1)準確全面;(2)分條列出;(3)簡潔明了，不超過200字。（20分）

問題三：【給定資料3】共討論了涉及推進農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個方面問題，每個問題的聚焦點不同，訪談結束時，主持人作了簡要的總結，請為主持人撰寫訪談的結束語。

要求(1)寫成一篇450字左右的短文（不加標題）;(2)內(nèi)容全面，主體部分須涵蓋各個問題的聚焦點;(3)條理清楚，簡明扼要。（30分）

問題四：【給定資料4】介紹了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市近期也準備啟動農(nóng)村改廁工程，假設你是F市有關部門工作人員，請借鑒Z市的做法，擬寫本市改廁工程的工作方案。

要求：(1)內(nèi)容充實，可操作性強;(2)思路清晰，結構完整;(3)語言簡潔順暢;(4)篇幅700—800字。（35分）

第五篇：2013年浙江省公務員考試申論真題(B卷)

2013年浙江省公務員考試申論真題(B卷)

給定資料：

資料1

源遠流長的中國傳統(tǒng)文化中有許多關于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事，《論語。顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵”。子貢又問，如果還必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?/p>

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當時處于戰(zhàn)爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強大。公元前221年，秦國終于統(tǒng)一了中國，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火(烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時候才能點燃)，結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

資料2

儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無常”之一，地位十分重要?！墩撜Z》中多處講到這一思想，如《論語·學而》曰：“與朋友交，言而有信?！薄拔崛杖∥嵘怼獮槿酥\而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也?！?/p>

曾子，春秋時期魯國人，是孔子的弟子?！霸託⒇i教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇犝f有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要殺豬，你怎么當真了？”曾子嚴肅地對妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會覺得母親的話不可靠，就不會再相信你了?！痹蘼犃苏煞虻囊幌?，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3

公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導的變法。其中一項“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時也為國家增加財政收入，一舉兩得?！扒嗝绶ā眲傞_始執(zhí)行時，為鼓勵“青苗法”推廣，各級官吏層層設定貸款額度目標。在績效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績”獲得績效獎勵，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當遇到自然災害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款?！扒嗝绶ā钡呐e措出發(fā)點很好，但在實踐中忽視了對地方官吏的監(jiān)督，導致執(zhí)行者對上歪曲改革政策而失信于中央政府，對下強行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4

契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國著名法學家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會進步的標志。契約關系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業(yè)比較發(fā)達，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關系的法律條文。在古希臘羅馬時期，由于商品經(jīng)濟的發(fā)展帶來了商事關系、民事關系的發(fā)展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關系也形成和發(fā)展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當代發(fā)達資本主義國家的市場經(jīng)濟都是契約經(jīng)濟，無論是商事、民事還是政事領域，都存在著各種各樣的契約關系。經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關系、契約思想進一步向全球擴展。有學者提出，制度環(huán)境是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問。

在美國，一個農(nóng)場主五歲的，兒子不幸身亡。農(nóng)場主十分傷心，為了紀念兒子，在莊內(nèi)壘了一個小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠不要毀掉。買主答應農(nóng)場主的要求，并寫入了契約。時光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個又一個，孩子的名字已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風水寶地被政府圈定為美國第18屆總統(tǒng)格蘭特將軍的陵園。當?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳墓，格蘭特將軍就安葬在小孩墳墓的旁邊。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個人都有買票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進了車廂后，就與客運公司建立了契約關系：司機有責任把乘客安全送達目的地。2012年5月29日，杭州長運客運二公司司機吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時90公里行駛的大巴車的擋風玻璃，直接擊中他的

腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動作，掙扎著站起來，疏導24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全。”最終，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡上熱傳，他堅守崗位、履行職責、舍己為人的精神感動了整個中國，被人們稱為“最美司機”?！白蠲浪緳C”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5

21世紀初，美國大公司的財務丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國雇員的養(yǎng)

老金收益(因為養(yǎng)老金都投資了這些公司的股票)。2002年3月7日，美國總統(tǒng)發(fā)表了“增進公司責任和保護美國股東的十點計劃”的報告，這是美國政府對大公司財務丑聞所做出的反應?！笆c計劃”推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對公司信息虛假犯罪坐牢的最長時限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時間增長，還有經(jīng)濟制裁和非經(jīng)濟制裁；提高了上市公司財務報告的精確性和即時性；對違反財務報表披露要求的行為，對個人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對判處監(jiān)禁的期限由原來的1年延長到10年，對團體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內(nèi)容還有：設立了上市公司會計監(jiān)督委員會；提高了對外部審計者的標準和要求；公司選擇外部審計，必須由獨立董事提出；負責審計的會計公司必須定期對每個客戶安排一個新的審計員；注冊的上市會計公司除審計服務外，不得再向客戶提供其他咨詢服務，等等。

當前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營，質量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個批次，實際上進人市場的卻成千上萬。面對食品安全的嚴峻形勢，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大會議上，有兩條與食品安全有關的建議均被列為重點建議。建議受到省人大常委會和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級聯(lián)動”的食品安全執(zhí)法檢查，針對食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對口、權責明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個很了不起的突破——建起一個覆蓋全省的責任網(wǎng)，全省劃出114530個食品安全責任網(wǎng)絡，每格150——200個生產(chǎn)戶，責任網(wǎng)建成率100%。另外，對食品危害事件，浙江省還發(fā)動群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時不間斷受理安全咨詢投訴和舉報，省市縣三級還設立了舉報獎勵專項資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實事項目，具體地說，將理順食品安全監(jiān)管體制；增加監(jiān)管能力，在風險管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進千萬學生飲食放心工程；深化風險隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個突出問題集中整治。另外，對火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質量安全溯源體系。

資料6

“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個世紀成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價”等經(jīng)商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號大廳至今還懸掛著“真不二價”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當時設立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質量不好，要求退換，循店規(guī)驗證屬實，當班伙計就會把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質量至上的一根鞭子，一桿秤，1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因為他勤勞、創(chuàng)新和業(yè)績突出，很快就當上了部門經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽的關鍵----品質。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠面對現(xiàn)實，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認錯道歉，請求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款，第二招是立即將庫滿為患的積壓產(chǎn)品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機會，對工人進行技術培訓，同時籌款添置先進的新設備，以保證產(chǎn)品的質量和產(chǎn)量。到1955年，長江塑膠廠出現(xiàn)轉機。正是這次反向的動力，使李嘉誠由一個余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經(jīng)；做生意要以誠待人，不能投機取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7

劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準時出現(xiàn)在保定市高開區(qū)銀杏路，在他的早點攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過后，劉洪安在油條攤上貼了標語：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時候，他每天堅持用新油，不用復炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復炸”的標語，并貼出驗證方法，提供“驗油勺”，誰有 疑問，可隨時驗證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報道的熱點，還上了央視，一時成了社會名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點：從正規(guī)油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營?！弊畛?，劉洪安也擔心“用好油會增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時三、四十個人同時排隊，盈利也比原來多了1/4，他的油條被譽為“良心油條”，一位老人說：“騎半個小時自行車來買?良心油條?，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持?良心?”。

某大學2010級會計班31名同學和2011級ACCA班(全球國際會計師項目班)的101名同學走進考場參加會計英語考試，考場門口，一張紅色的會計學院關于“會計不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其它考場不同的是，他們的考場沒有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學生作弊，整個考場的學生都將被取消成績，所以他們參加的不單是英語的考試，更是誠信的考試。考試開始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學生還是經(jīng)過的路人，都可以對考場進行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動作?？荚嚱Y束后，有同學說，氛圍很輕松像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學說，老師信任我們，我們也不能辜負他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學員的老師說，學風建設是目前高校建設的重中之重，而會計學員圍繞學風建設，結合會計專業(yè)的特點，重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導在考試中實行免監(jiān)考”，推行“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的會計職業(yè)道德。學院老師還介紹，會計學院自2000年開始進行“免監(jiān)考”試點，到2011年為止，共有35個班級的1500余人主動申請參加“免監(jiān)考”，至今沒有一人作弊，以實際行動兌現(xiàn)“誠信比成績重要，做人比做賬重要”的承諾。

資料8

個人信用、社會信用已成為市場經(jīng)濟的基礎。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發(fā)展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進行消費、投資和經(jīng)營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號，在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機構做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機構和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據(jù)，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務時，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經(jīng)成為社會各界的共識。

【B卷】作答要求：

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的？(25分)

第二題：結合“給定資料”，聯(lián)合實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。(25分)

要求：觀點正確；有針對性；條理清楚；字數(shù)不超過500字。

第三題：根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實。

2.觀點完整，論述深刻；

3.條理清晰，語言流暢；

4.字數(shù)在1000-1200字