第一篇：事業(yè)單位教育部門績效工資優(yōu)缺點(diǎn)淺談
事業(yè)單位教育部門績效工資優(yōu)缺點(diǎn)淺談
楊世新
如今，全國上下都在大力落實(shí)義務(wù)教育階段教師的績效工資政策，但由于績效評價體系尚未完善，評價指標(biāo)仍未合理選取，于是在評價實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列問題，如以通過加班加點(diǎn)而非減負(fù)增效獲得的分?jǐn)?shù)作為評價的惟一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師為提高學(xué)生的成績而疲于奔命；對所謂 “副科”教師與后勤人員的考核指標(biāo)模糊，隨意性、主觀性太強(qiáng)，等等 因此，研究績效的教師評價機(jī)制勢在必行，迫在眉睫。
一、實(shí)施績效工資的利弊分析
1、有利方面
一方面 ,實(shí)施績效工資能夠更好的激勵教師 ,通過工資待遇的提高來提升教師工作積極性 ,尤其對農(nóng)村教師的激勵作用更明顯。只有提高了工資待遇 ,才能使更多的大學(xué)生愿意從事教師這個行業(yè) ,才能引進(jìn)和留住人才 ,使更多的人投身于基礎(chǔ)教育事業(yè)中來。另一方面 ,實(shí)施績效工資能降低管理成本 ,使教師管理更加有效率 ,通過制定績效工資標(biāo)準(zhǔn)來確定教師工資 ,減少某些教師“搭便車”現(xiàn)象 ,使教師的工作努力程度提高。同時實(shí)施績效工資能夠障大多數(shù)教師的利益 ,通過績效工資來明確工資的多少 ,使教師對自己的工資有更加明晰的認(rèn)識 ,從而使教師能夠明明白白拿工資 ,更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
2、不利方面: 首先 ,績效工資的標(biāo)準(zhǔn)及績效評價體系難以制定 ,由于地區(qū)及城鄉(xiāng)之間的差距 ,使績效工資標(biāo)準(zhǔn)難以在全國統(tǒng)一 ,這將對績效工資落實(shí)產(chǎn)生不利影響 ,也使得各地教師工資將存在差異。,績效工資在執(zhí)行中將面臨許多問題 ,比如 ,由于各地經(jīng)濟(jì)狀況的差異 ,各地教師對績效工資執(zhí)行的支持程度也將存在差異 ,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)由于其本來工資待遇就很好 ,所以他們對實(shí)施績效工資將持保留態(tài)度。
最后,各地政府對教師績效工資落實(shí)的積極性也存在差異,各地將根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來實(shí)施績效工資。因此各地政府的落實(shí)情況也將影響到績效工資的執(zhí)行情況。
二、如何進(jìn)行績效評價 ,更好地實(shí)施績效工資
1、績效評價過程中面臨的問題
實(shí)施績效工資的本質(zhì)是追求縣域內(nèi)的校際間的公平,縮小教師與公務(wù)員以及城鄉(xiāng)間教師工資收入的差距 ,提高教師的待遇?？冃гu價與考核是實(shí)施績效工資的基礎(chǔ) ,也是績效工資分配的主要依據(jù)。所以 ,完善績效評價制度是是實(shí)施績效工資的關(guān)鍵。
教育的目的是出人才，各方面的人才，當(dāng)然包括德智體諸多方面。它的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)教會學(xué)生明白自己應(yīng)成為一個怎樣的人，怎樣成為這樣的人，如何面對復(fù)雜紛紜的世界，應(yīng)當(dāng)怎樣走完自己的人生之旅等，而不只是各種書本知識。
目前，教育部明確表明，績效工資不得與升學(xué)率掛鉤。但現(xiàn)在，很多地區(qū)仍然變相實(shí)行績效工資與升學(xué)率掛鉤。
切實(shí)打破以分?jǐn)?shù)為惟一評價尺度的格局毋庸諱言，時下，以分?jǐn)?shù)為惟一評價尺度的做法依然大行其道，甚至現(xiàn)在考試已經(jīng)提前到幼兒進(jìn)幼兒園了，這是功利主義行為！這是揮舞在學(xué)生頭上的最大的指揮棒。同時教師的職評晉升評優(yōu)等，都只看學(xué)生的分?jǐn)?shù)高不高，成績好不好，至于教師的專業(yè)成長合作精神、品德狀況等其他十分重要的軟實(shí)力則不受重視，于是，素質(zhì)教育表面上轟轟烈烈，但應(yīng)試教育還是扎扎實(shí)實(shí)的存在著，教師在課堂教學(xué)中對學(xué)生”實(shí)行題海戰(zhàn)術(shù)，不惜一切手段只是為了提高學(xué)生的成績，至于自己的興趣、愛好、特長、健康等則無暇顧及，使得他們原本就鮮有的想象力、創(chuàng)造力被消磨得蕩然無存，教師的職業(yè)倦怠由此產(chǎn)生，有的教師甚至苦悶彷徨，難以抵抗沉重的壓力 要治理這種以分?jǐn)?shù)論英雄的頑癥，學(xué)校必須打破分?jǐn)?shù)為惟一評價尺度的格局，在教師評價上倡導(dǎo)多元，不僅僅看學(xué)生成績的提高，也要審察學(xué)生的成長程度，以及教師的綜合素質(zhì) 與其他教師的合作情況，等等
如果仍然以分?jǐn)?shù)作為唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)，績效工資與升學(xué)率掛鉤，這只會使我們的應(yīng)試教育培養(yǎng)出一代又一代更加不能適應(yīng)社會的“書呆子”。
同美國的孩子比較，中國孩子最大的缺乏是創(chuàng)造力，中國至今沒有獲得諾貝爾學(xué)獎的學(xué)者，而有些人仍在用著慣有的“阿Q精神”，認(rèn)為諾貝爾獎歧視華人學(xué)者，而不思索中國教育制度的弊病。
美國的孩子為什么在成人后具有創(chuàng)造力？他們的大學(xué)課程的數(shù)學(xué)深度也只有中國高中的數(shù)學(xué)能力。
他們ＭＢＡ中用到的數(shù)學(xué)程度也就是簡單的微積分及概率統(tǒng)計(jì)，那些都是很簡單的一些東西，但是，中國的教育的應(yīng)試進(jìn)大學(xué)選拔方式，仍然樂此不疲的一味強(qiáng)調(diào)難度，導(dǎo)致崎形的復(fù)習(xí)題，高難度的教材，似乎只有學(xué)生高中階段學(xué)習(xí)的難度越高，才越有機(jī)會獲高分，才有機(jī)會上大學(xué)，這就成了惡性循環(huán)了!學(xué)生最后被壓成近視眼，書呆子....我們今天如此畸形重視重點(diǎn)校和名牌大學(xué)，帶來了一系列危害，為了上重點(diǎn)幼兒園，重點(diǎn)小學(xué)，重點(diǎn)初、高中，重點(diǎn)大學(xué)，出國，從幼兒開始孩子一直到大學(xué)都是被“分”這根沉重的皮鞭鞭撻著，本心是愛護(hù)和希望孩子有出息，可是適得其反，用“分”和“升學(xué)率”桎梏了學(xué)生，桎梏了教育。
三、追問 分?jǐn)?shù) 的 來路
這里所說的追問 分?jǐn)?shù) 的 來路，是指對教師教學(xué)成績進(jìn)行綜合 全面分析的過程 在教育實(shí)踐中，我們要追問：分?jǐn)?shù)的提高是通過加班加點(diǎn) 題海戰(zhàn)術(shù) 擠占其他學(xué)科時間而獲得的，還是通過精講精練、事半功倍學(xué)得輕松取得的。若是前者，那么該教師就不應(yīng)該獲得贊揚(yáng)表彰，不能獲得各種榮譽(yù)與、物質(zhì)待遇，否則，教育的投入與產(chǎn)出不成正比，既苦了學(xué)生，又害了自己，得不償失 學(xué)校一定要鼓勵教師在方法 效率上尋找對策，而不是打疲勞戰(zhàn)，死拼時間。對于那些能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)積極性且教學(xué)成效顯著的教師，學(xué)校要大力宣揚(yáng)，樹立典型，給予其榮譽(yù)乃至物質(zhì)獎勵；同時，要讓他們介紹成功的經(jīng)驗(yàn)，讓他們與其他教師一起溝通、交流，共同成長，從而從整體上走出 高成本低效率的教學(xué)泥淖。總而言之，教育教學(xué)的績效評價，絕不可只關(guān)注最終的結(jié)果，更為重要的是要跟蹤過程，以效益為先
四、肯定小學(xué)科比賽中教師的獲獎成績，甚至側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生在小學(xué)科方面的興趣，可以在學(xué)校中設(shè)立科研班，組織那些有頭腦、善發(fā)明的學(xué)生敬請小發(fā)明、小改革、小創(chuàng)新的科研活動提高學(xué)生的創(chuàng)造思維。這里所說的小學(xué)科，主要包括勞技 科技 美術(shù) 音樂 航模 機(jī)器人 計(jì)算機(jī) 歷史 實(shí)事知識等所謂的 副科 在這些活動與比賽中，有的教師屢建戰(zhàn)功，多有斬獲，為學(xué)校在課程建設(shè)對外影響上做、出了重要貢獻(xiàn) 對于這部分教師，學(xué)校應(yīng)該給予他們充分的肯定與鼓勵，要將他們的比賽獲獎成績與其他 主科 教師取得的統(tǒng)考升學(xué)成績同等對待，不應(yīng)該厚此薄彼，囿于成見而另眼相看 只有這樣小學(xué)科 教師的作用才能夠得以發(fā)揮，學(xué)生才能全面發(fā)展，素質(zhì)教育才能夠落到實(shí)處；也只有實(shí)行這種多元化的教師績效評價，小學(xué)科 教師的考評才有具體的指標(biāo)與憑據(jù)，才能夠讓他們心服口服。
五、正視后勤人員的考核。實(shí)事求是地說，相當(dāng)一部分后勤人員工作任勞任怨，不計(jì)名利，并且崗位重要（如檔案室 實(shí)驗(yàn)室、文印室等），為學(xué)校做出了較大貢獻(xiàn) 但不可否認(rèn)的是，少數(shù)后勤人員一天到晚無所事事，東聊西逛，連簡單的任務(wù)也拖三落四，不過，這些人的情商很高，學(xué)校各方面的關(guān)系處理得非常到位，無論是在年終考評 獎金發(fā)放，還是在評優(yōu)撫恤等方面，都有他們的份，而那些勤勤懇懇 踏踏實(shí)實(shí)做事情的人則往往與這些實(shí)惠失之交臂 這種評價方式挫傷了許多教師的工作積極性，打消了他們的工作熱情 因此對于后勤人員的考核，學(xué)校不能隨意對他們進(jìn)行等級劃分，而應(yīng)該從工作量、工作性質(zhì)、工作完成滿意度（通過教師問卷調(diào)查等可以得知）等方面對其進(jìn)行多元化績效考核。
結(jié)論：提高教師績效與普通的企事業(yè)單位有很大不同，對于選取教師績效指標(biāo)時，要相當(dāng)謹(jǐn)慎，首先，不能將教師績效同升學(xué)率掛鉤。其次，要注意考核教師自身素質(zhì)“軟實(shí)力”。并且鼓勵教師開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。最后，在具體落實(shí)教師工資時，要公平合理，切忌弄巧成拙，反而挫傷了教師的工作熱情。
第二篇：事業(yè)單位績效工資政策是什么
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事業(yè)單位績效工資政策是什么
事業(yè)單位的工資變動涉及我國大多數(shù)基礎(chǔ)行業(yè)和核心行業(yè)，包括教育、銀行、科技、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，影響著成千上萬工作人員的生活水平。作為政府領(lǐng)導(dǎo)下的非營利性機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的工資確定有著一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，那么，事業(yè)單位績效工資政策是怎樣的呢？贏了網(wǎng)小編為您答疑解惑。
一、事業(yè)單位工作人員工資的構(gòu)成
（一）基本工資
1、崗位工資：體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。分為：專業(yè)技術(shù)崗位(設(shè)13個等級)、管理崗位(設(shè)10個等級)和工勤技能崗位(設(shè)5個等級)，每個崗位等級對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、薪級工資：主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。
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二、績效工資
主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)。國家對事業(yè)單位績效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。
三、津貼補(bǔ)貼
（一）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼：
主要根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)發(fā)展變化情況，每5年評估調(diào)整一次。
（二）特殊崗位津貼補(bǔ)貼：
對在苦、臟、累、險及其它特殊崗位工作的人員實(shí)行特殊崗位津貼補(bǔ)貼，國家統(tǒng)一制訂特殊崗位津貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍。
三、其它工資
五、事業(yè)單位績效工資政策
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從2017年10月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分績效工資納入基本工資;沒有實(shí)施績效工資的，從應(yīng)納入績效工資的項(xiàng)目中納入。
調(diào)整后的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)人員由現(xiàn)行的550元至2800元分別提高到1150元至3810元，管理人員由現(xiàn)行的540元至830元分別提高到1130元至2600元分別提高到170元至5795，工人由現(xiàn)行的70元至915元分別提高到150元1855元。
將部分績效工資納入基本工資，績效工資水平相應(yīng)減少。
(一)適當(dāng)提高直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見習(xí)期和初期工資標(biāo)準(zhǔn)。提高后的標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月1190元，高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每月1220元，大學(xué)專科畢業(yè)生每月1345元，大學(xué)生本科畢業(yè)生每月1390元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位研究生每月1435元，獲得碩士學(xué)位的研究生每月1580元，獲得博士學(xué)位的研究生每月1720元，上述人員績效工資水平相應(yīng)的減少的具體辦法，有各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
(二)事業(yè)單位新參加工作工人的學(xué)徒期、熟練期工資待遇調(diào)整，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。
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(三)中小學(xué)教師、護(hù)士崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%
綜上所述，事業(yè)單位績效工資政策的具體實(shí)施數(shù)額因地區(qū)不同略有差異，但是總的方向是將績效工資部分納入基本工資，以提高事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障工作人員的生活質(zhì)量，工資的調(diào)整幅度由各級人民政府確定。如果您還有其他疑問，可以咨詢贏了網(wǎng)。
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第三篇：事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案
XX鄉(xiāng)事業(yè)人員績效工資實(shí)施方案
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)內(nèi)部管理,提高工作效率，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動鄉(xiāng)干部的工作積極性，構(gòu)建合理、公平、公正、具有激勵機(jī)制的單位內(nèi)部分配制度，根據(jù)《靜寧縣其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案》結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)政府成立績效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)對崗位津貼、工作效率及工作業(yè)績等進(jìn)行考核，以及績效工資的分配、發(fā)放、解釋等方面，確?？冃ЧべY公平、公正地發(fā)放。
二、考核對象
鄉(xiāng)政府全體在職事業(yè)工作人員
三、分配原則
1.按勞分配，注重實(shí)績。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配機(jī)制，注重職工履行職責(zé)和在實(shí)際工作的貢獻(xiàn)。
2.激勵先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展。鼓勵干部全身心投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中去，不斷提高自身素質(zhì)和從事服務(wù)群眾的工作能力。
3.客觀公正、簡便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、科學(xué)合理、程序規(guī)范、講究實(shí)效。
四、績效工資發(fā)放形式
事業(yè)人員基礎(chǔ)性績效工資經(jīng)人社、財(cái)政部門審核后當(dāng)月納入個人銀行帳戶按月發(fā)放。月獎勵性績效工資經(jīng)鄉(xiāng)績效工
資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審后，報(bào)縣人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)，次月納入個人銀行帳戶發(fā)放：綜合目標(biāo)考核獎由單位根據(jù)工作人員全年綜合考核情況，報(bào)縣人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)，年終一次性發(fā)放。
五、考核項(xiàng)目
1.基礎(chǔ)性績效考核
(1)對遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行崗位職責(zé)，服從工作安排，按時完成工作任務(wù)的干部，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資。
(2)對沒有履行崗位職責(zé)，沒有完成規(guī)定工作任務(wù)的干部，基礎(chǔ)性績效工資中的崗位津貼按比例減發(fā)。
(3)因工作失誤造成嚴(yán)重不良后果者，視具體情況減發(fā)基礎(chǔ)性績效工資。
(4)凡考核基本合格、不合格的人員，于考核結(jié)果審核備案后的次月起分別停發(fā)其基礎(chǔ)性績效工資中的1個月、2個月的崗位津貼，生活補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
2.獎勵性績效考核
每月考核一次，績效工資按月發(fā)放。計(jì)算公式為：
(1)月考核實(shí)際得分=崗位職責(zé)分+考勤分+完成工作分+服從分工分+團(tuán)結(jié)協(xié)作分+安全工作分。(具體計(jì)分辦法參照第六部分)
(2)考核得分=每月考核得分之和÷考核月數(shù)
六、獎勵性績效考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多任務(wù)、多頭緒、突擊性的特點(diǎn)，每個干部不可能固定某項(xiàng)具體工作，隨時調(diào)整或分配某項(xiàng)工作，所
以獎勵性績效考核設(shè)立100分，其中職業(yè)道德20分、考勤30分、完成工作任務(wù)20分、服從分工10分、團(tuán)結(jié)協(xié)作
10、安全工作10分，按月考核。
1、職業(yè)道德(20分)
(1)愛崗敬業(yè),工作熱情。隨意離崗1次，扣1分。
(2)遵章守紀(jì)，愛國守法。違章一次扣1分。
(3)抵制有償服務(wù)。每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
2、考勤(30分)
(有事必須寫請假條，如本人確有急事不能親自寫，可委托他人代寫，實(shí)行請消假制度)
(1)法定假(婚假、產(chǎn)假等)不扣分；
(2)事假每天扣1分。
(3)病假每天扣0.5分，患重大疾病酌情扣分；
(4)開會遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分，直至扣完該項(xiàng)全部分值，并且可出現(xiàn)負(fù)分；
(5)無正當(dāng)理由超假，按曠職處理，曠職半天扣1分，曠職1天扣2分，直至扣完該項(xiàng)全部分值，并且可出現(xiàn)負(fù)分。
3、完成工作任務(wù)(20分)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容豐富、頭緒繁雜,因工作需要，每個職工工作任務(wù)可能需要不斷調(diào)整。鄉(xiāng)政府根據(jù)工作需要安排的固定工作和臨時性工作為工作任務(wù)，臨時安排的工作不屬于超工作量。
(1)具備一定的工作量并且工作任務(wù)清楚，目的明確，履行工作職責(zé)。工作不負(fù)責(zé)任扣2分；
(2)實(shí)施過程自主、獨(dú)立。工作過程因自己不去努力、不動腦筋而耽誤工作扣2分；
(3)完成工作過程清晰，資料齊全。不能按時完成工作，沒留下齊全的資料扣2分。
4、服從分工(10分)
因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，每個人的分工是靈活多變的，突擊任務(wù)也很多，需要職工的大局意識和整體意識，所以，需要設(shè)立服從分工項(xiàng)目分。
(1)顧全大局，服從工作需要。拒絕分工，造成不良影響一次扣1分。
(2)積極工作，完成工作任務(wù)。消極怠工，影響整體工作一次扣1分。
5、團(tuán)結(jié)協(xié)作(10分)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容多，任務(wù)重，每位職工工作內(nèi)容互相影響，相互聯(lián)系，需要每位職工相互理解、相互配合、相互支持。
(1)相互抵觸，互不配合，嚴(yán)重影響整體工作，一次扣1分
(2)互相挑撥，制造矛盾，嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)，一次扣1分
6、安全工作(10分)
(1)尊重領(lǐng)導(dǎo)及同事，因自己工作態(tài)度和方法不當(dāng)造成對他人傷害一次扣1分。
(2)注意水電安全，若因自己過失造成政府財(cái)產(chǎn)損失一次扣1分。
七、績效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：XXX
副組長：XXX
成 員：XXXXXXXXX
八、考核監(jiān)督
實(shí)施考核全過程力求做到公開透明，堅(jiān)持公平公正，充分發(fā)揚(yáng)民主，隨時接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢。考核量化分?jǐn)?shù)揭曉后，要在本單位進(jìn)行公示，公示期限不少于3個工作日。有意見的要及時核實(shí)，考核分值有誤的，必須重新確定。
九、本《方案》經(jīng)全體鄉(xiāng)干部通過后開始執(zhí)行。
十、本《方案》由鄉(xiāng)績效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第四篇：2009年事業(yè)單位績效工資方案
2009年事業(yè)單位績效工資方案（事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)）
事業(yè)單位改革，動了誰的奶酪？
改革實(shí)行以崗定薪等新制度，關(guān)系著全市近6萬名在編人員切身利益
本報(bào)記者 李盛勇
今年3月中旬，廣西正式啟動事業(yè)單位人事制度改革。人們不禁要問“到底怎么改，待遇有什么變化，會不會有下崗的可能？”據(jù)了解，目前我市共有事業(yè)單位3026個，正式在冊工作人員近6萬人。自1996年起，我市先后在河池衛(wèi)校、河池第一人民醫(yī)院等單位進(jìn)行聘用制度試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，隨后在各行業(yè)系統(tǒng)逐步推進(jìn)。事業(yè)單位將改向何方？記者近日到市人事局進(jìn)行了采訪。
目標(biāo)原則： 以人為本平衡過渡
據(jù)了解，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是根據(jù)國家人力資源和社會保障部及自治區(qū)人事廳的統(tǒng)一部署而實(shí)行的，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新。實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目標(biāo)是，通過實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。
在實(shí)際操作中，還要遵循以下原則：
堅(jiān)持以人為本。建立崗位設(shè)置管理制度要遵循人才成長規(guī)律，把優(yōu)秀人才凝聚到社會事業(yè)中來。崗位設(shè)置管理的各環(huán)節(jié)要充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大職工的權(quán)益。
堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)。這一原則要體現(xiàn)在崗位設(shè)置的各個環(huán)節(jié)，特別體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)比例、聘用條件和聘用程序等環(huán)節(jié)上，并要通過職工代表大會通過，保證崗位設(shè)置的順利實(shí)施。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。崗位設(shè)置是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，事關(guān)事業(yè)單位廣大職工的切身利益，必須始終堅(jiān)持既要積極推進(jìn)，又要審慎開展；既嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)文件規(guī)定，又要結(jié)合河池的具體實(shí)際，維護(hù)大局的穩(wěn)定。
實(shí)施范圍： 事業(yè)單位在編人員
簡單地說，這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍就是事業(yè)單位的全部在編人員。
從單位看，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的以外，由我市國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理的，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體參照執(zhí)行。
從人員來說，適用于事業(yè)單位在編在職的正式工作人員，包括使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員。去年全市事業(yè)單位公開招聘的錄取人員也包括在內(nèi)。
崗位等級：三類崗位 各分等級
依據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件不同，結(jié)合我市實(shí)際，對三類崗位劃分了通用的等級。
管理崗位按現(xiàn)行的縣處級正職到辦事員分為6個級別，即五至十級職員崗位，依次分別對應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。其中高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十三級。
工勤技能崗位分技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分5個等級，由高到低分為一至五級，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工；普通工崗位不分等級。
崗位結(jié)構(gòu)：按照政策 優(yōu)化配置
根據(jù)國家規(guī)定的1：3：6的總體控制目標(biāo)，市人事局根據(jù)上級文件規(guī)定，對全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位制定了首次設(shè)崗的分級控制目標(biāo)，市本級事業(yè)單位為1.5：4：4.5，縣（市、區(qū)）事業(yè)單位為0.3：3.5：6.2。
確定這些比例，是國家政策的明確要求，有利于保持人才結(jié)構(gòu)的大體合理，促進(jìn)人才隊(duì)伍的優(yōu)化配置，同時也與事業(yè)單位收入分配制度改革的調(diào)控比例一致。
其中，高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標(biāo)為：三級、四級崗位之間的比例為1：2，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。
崗位設(shè)置：初次設(shè)崗 人人有崗
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目標(biāo)就是因事設(shè)崗，根據(jù)實(shí)際工作的需要來設(shè)置崗位。編制數(shù)多的單位，可以按編制實(shí)際數(shù)量設(shè)崗，也可以按實(shí)際人數(shù)設(shè)崗。
根據(jù)自治區(qū)的《實(shí)施意見》規(guī)定，在我市首次開展崗位設(shè)置時，要保證事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。也就是說，初次設(shè)崗，人人有崗，而且承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，慢慢過渡。
比如說，某單位的某個部室已經(jīng)有了一個科長，也有一個主任科員，在設(shè)崗的時候雖然只能設(shè)一個正科的崗，但可以保留主任科員的科級待遇，以后通過自然減員、低聘、調(diào)離或解聘等方式，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。
而對于人數(shù)少的小單位，同類型單位可以合并設(shè)崗，以達(dá)到設(shè)崗比例的要求。
目前，在科研、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)人員從事領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位的情況比較普遍。因此，對于“雙肩挑”問題，國家人力資源和社會保障部（原人事部）《試行辦法》中明確規(guī)定，事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，且確實(shí)從事專業(yè)技術(shù)工作的，須按干部人事管理權(quán)限審批。
競聘上崗：鼓勵競爭 促進(jìn)發(fā)展
崗位設(shè)置完成后，才能根據(jù)崗位，進(jìn)行競聘上崗。也就是“先設(shè)崗，后入崗”。競聘上崗時，實(shí)行從高到低聘用。比如，3個人競爭一個八級崗位，落聘的2個就可以去競聘九級崗位。
據(jù)市人事局介紹，競聘上崗的目的就是要營造競爭的氛圍，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)事業(yè)單位更好更快發(fā)展。
競聘上崗，就必須首先設(shè)定任職條件。崗位任職條件由基本條件和具體條件兩部分構(gòu)成，其中基本條件由全區(qū)統(tǒng)一確定，具體條件則由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，根據(jù)本單位本崗位的實(shí)際需要確定。同一等級的崗位在不同的單位具體條件可以不同，但不能低于全區(qū)和全市規(guī)定的基本條件。
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理后，職稱也將實(shí)行“評聘分開”。改革前，單位職工評得某一級別職稱后，只要正式聘用，就可以馬上兌現(xiàn)某一職稱的工資，而改革后就不一定。就是說評得某一職稱后，可否聘用到高一級管理崗位，還要看是否有空缺崗位、是否具有競聘此崗位的資格條件、是否符合干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定等。
比如，某某評得了中級職稱，但由于單位里中級崗位的人已經(jīng)滿了，這樣某某就還要在初級崗位上，領(lǐng)原來崗位的工資，直到競聘上更高一級崗位。市人事局介紹說，即使這樣也不要灰心，是人才總會有機(jī)會脫穎而出。比如過了5年，某某評上了副高職稱，即有資格競聘高級職稱的崗位。
工資待遇：崗位工資 以崗定薪
不管怎么改革，工資待遇問題，無疑是廣大事業(yè)單位職工最為關(guān)注的。據(jù)了解，這次實(shí)施崗位設(shè)置管理，不單是用人制度改革，而且與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合。
過去的職務(wù)等級工資制度是與人結(jié)合在一起的，待遇隨人走，這次的崗位績效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，實(shí)現(xiàn)崗位工資，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，要著眼于保證收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。同時，收入分配制度改革也可以保證崗位設(shè)置管理實(shí)施的效果。
據(jù)市委組織部副部長、市人事局局長趙成光介紹，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工資政策已經(jīng)明確。總體而言是實(shí)行崗位工資，以崗定薪。就工資收入來說，有漲有不變，但總體上是上升的。
據(jù)了解，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的總體要求是在2009年9月底前完成。
崗位結(jié)構(gòu)：按照政策 優(yōu)化配置
根據(jù)國家規(guī)定的1：3：6的總體控制目標(biāo)，市人事局根據(jù)上級文件規(guī)定，對全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位制定了首次設(shè)崗的分級控制目標(biāo)，市本級事業(yè)單位為1.5：4：4.5，縣（市、區(qū)）事業(yè)單位為0.3：3.5：6.2。
據(jù)市委組織部副部長、市人事局局長趙成光介紹，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工資政策已經(jīng)明確。總體而言是實(shí)行崗位工資，以崗定薪。就工資收入來說，有漲有不變，但總體上是上升的。
據(jù)了解，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的總體要求是在2009年9月底前完成。事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)
一、執(zhí)行時間
在職人員新增績效工資額度和離退休人員新增生活補(bǔ)貼，從2007年1月1日起執(zhí)行，每年執(zhí)行12個月。
二、執(zhí)行范圍
在編人員、享受在編人員同等待遇的人員及離（退）休職工。
三、績效工資總額的組成1、年終一次性獎金。
2、節(jié)假日補(bǔ)貼。
3、現(xiàn)行的生活補(bǔ)貼。4、2007年1月規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼。
5、在職人員:新增績效工資;離退休人員:新增生活補(bǔ)貼。
在職人員與離退休人員的現(xiàn)行生活補(bǔ)貼發(fā)放渠道不變，即由單位自籌；離退休人員新增生活補(bǔ)貼由財(cái)政全額發(fā)放；在職人員新增績效工資的50％由財(cái)政補(bǔ)助，其余部分自籌解決。
二、標(biāo)準(zhǔn)：全額撥款事業(yè)單位在職人員新增績效工資標(biāo)準(zhǔn)單位：元/月
三、職級標(biāo)準(zhǔn) 管理崗位 副局585正處550副處430正科355副科265科員255辦事員235試用期150
專業(yè)技術(shù)崗位 教授600副教授430講師265助教255技術(shù)員235 工人 高級技 師355技師265高級工255中級工235初級工195 普工195學(xué)徒期150
中央已發(fā)文（國發(fā)[2008]6號）：事業(yè)單位從2008年5月起兌現(xiàn)績效工資，人均：中學(xué)高級教師（副高，處級）2.8萬元／年，中級（高級工，科級）2.3萬元／年，初級（中級工，辦事員）1.8萬元／年，員級1.1萬元／年。從2006年7月1日補(bǔ)發(fā)，但要扣出已發(fā)的各種獎金和津貼。
待實(shí)行新的崗位聘任后，再按等級發(fā)放：
管理崗位
五級（正處）30000元／年
六級 26000元／年
七級 23800元／年 八級 19600元／年
九級 15800元／年
十級 11400元／年
專業(yè)技術(shù)崗位
五級 34000元／年 副高（中高、副教授）
六級 32000元／年
七級 30000元／年
八級 26000元／年 中 級（講師、中
一、小高）
九級 24800元／年
十級 23800元／年
十一級 19600元／年
初級
十二級 15800元／年
十三級 11400元／年
事業(yè)單位績效工資表勤技能崗位
技術(shù)工 一級 26000元／年
二級 24800元／年
三級 23800元／年
四級 19600元／年
五級 15800元／年
第五篇：事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法(試行)
事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法(試行)
為逐步建立事業(yè)單位崗位責(zé)任與績效掛鉤的工資收入分配制度，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見的通知》（陜政辦發(fā)[2009]24號）、陜西省人事廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省事業(yè)單位實(shí)施績效工資暫行意見》的通知（陜?nèi)税l(fā)[2008]253號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法（試行）。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施績效工資與規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，清理和規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級各事業(yè)單位現(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼，規(guī)范津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和績效工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立注重實(shí)績、突出貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
二、實(shí)施范圍
績效工資的實(shí)施范圍：按照國家規(guī)定執(zhí)行了事業(yè)單位崗位績效工資制度的事業(yè)單位中的正式工作人員。
三、績效工資水平
1、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平，按白人勞發(fā)[2009]171號文件執(zhí)行。
2、非義務(wù)教育學(xué)校、全額撥款事業(yè)單位參照義務(wù)教育學(xué)校的方法確定績效工資水平。
3、財(cái)政定額補(bǔ)貼和自收自支事業(yè)單位年人均績效工資水平，由單位根據(jù)自身情況自行確定，有條件的參照上述辦法執(zhí)行。
4、實(shí)施績效工資后，取消事業(yè)單位現(xiàn)行的年終一次性獎金和執(zhí)行的津補(bǔ)貼項(xiàng)目。
四、實(shí)施辦法
事業(yè)單位實(shí)施績效工資在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按照“分類、放權(quán)、搞活、考績”總體原則，科學(xué)運(yùn)用調(diào)控措施，合理核定單位績效工資總量，全面搞活內(nèi)部分配。
（一）總量管理
1、核定績效工資總量?？h人勞局、財(cái)政局根據(jù)單位正式工作人員總數(shù)和年人均績效工資水平確定績效工資總量，并將事業(yè)單位的績效工資總量按經(jīng)費(fèi)供給渠道及方式核撥到各單位。各單位在考核分配過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行人勞、財(cái)政部門核定的總量標(biāo)準(zhǔn)，不得突破上限控制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門要加強(qiáng)所屬事業(yè)單位績效工資分配的管理指導(dǎo)、綜合平衡、監(jiān)督檢查，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的本系統(tǒng)、本單位績效工資分配指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門在審批所屬事業(yè)單位績效工資內(nèi)部分配方案時要綜合考慮單位類型、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，既要適當(dāng)拉開差距，避免平均主義，又要加強(qiáng)調(diào)控，防止收入差距過大。
3、績效工資總量隨同級公務(wù)員規(guī)范后津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整。涉及人員及崗位變動，由主管部門報(bào)縣人勞局審批，并經(jīng)財(cái)政局核準(zhǔn)后予以調(diào)整，納入單位績效工資總量基數(shù)。
4、績效工資考核分配分兩步進(jìn)行，其基礎(chǔ)補(bǔ)貼仍按原辦法隨月發(fā)放，獎勵津貼按月核定基數(shù)，由財(cái)政局撥付到單位，再由單位考核發(fā)放到個人。
（二）內(nèi)部分配辦法
事業(yè)單位在績效工資總量內(nèi)，自主決定本單位內(nèi)部績效工資分配辦法?？冃ЧべY可分為基礎(chǔ)補(bǔ)貼和獎勵津貼兩部分，義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)補(bǔ)貼和獎勵津貼比例為7：3，其它事業(yè)單位基礎(chǔ)補(bǔ)貼和獎勵津貼比例為6：4?；A(chǔ)補(bǔ)貼由單位按照崗位層次確定標(biāo)準(zhǔn)，最高崗位等級與最低崗位等級標(biāo)準(zhǔn)之比原則上不超過2：1；獎勵津貼由單位根據(jù)個人實(shí)績貢獻(xiàn)情況確定。
事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配辦法，須經(jīng)職工代表大會討論或廣泛征求職工意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，經(jīng)公示無異議后報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。
事業(yè)單位在其內(nèi)部績效工資分配辦法出臺前，經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的可按參照同級機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；其他事業(yè)單位有條件的，也可參照執(zhí)行。
（三）實(shí)行工資專戶管理
績效工資納入工資專戶管理，工資專戶建立按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。
五、政策規(guī)定
（一）原差額撥款和自收自支事業(yè)單位工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分，在核定績效工資時納入單位績效工資總量，績效工資實(shí)施后按單位內(nèi)部績效工資的分配辦法執(zhí)行。
（二）在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立之前，在實(shí)施績效工資時，對離退休人員發(fā)放一定的補(bǔ)貼。離休人員補(bǔ)貼發(fā)放辦法仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款或部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由單位參照同級機(jī)關(guān)退休人員補(bǔ)貼水平執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位由單位根據(jù)自身情況自行確定。
按國發(fā)（1978）104號文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本單位同職務(wù)退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80％確定。
（三）實(shí)施績效工資后，除國務(wù)院或人力資源和社會保障部、財(cái)政部及原人事部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行外，我省市制定的非改革性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目不再執(zhí)行。
六、經(jīng)費(fèi)來源
事業(yè)單位實(shí)行績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
七、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)事業(yè)單位推行績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施績效工資工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門要充分認(rèn)識實(shí)施績效工資工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施；要以實(shí)行績效工資工作為契機(jī)，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核工作，完善競爭激勵和約束機(jī)制；要及時研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理實(shí)施中遇到的各種問題和矛盾。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h人勞局、財(cái)政局會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不按規(guī)范程序和要求進(jìn)行內(nèi)部績效工資分配、資金來源不規(guī)范、突破績效工資總量的單位，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)收入分配政策的嚴(yán)肅性。
八、執(zhí)行時間
我-----單位從2010年1月1日起實(shí)施績效工資。績效工資實(shí)施后，原比照公務(wù)員執(zhí)行津補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。
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