第一篇：ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

從2006年開始的“十一五”時(shí)期，是完成十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”偉大歷史任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際和市“十一五”規(guī)劃要求，編制《ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

“十五”期間，市委、市政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”的總體目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技興農(nóng)，提升質(zhì)量水平，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在：

1、綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。2004年，全市完成不變價(jià)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.81億元，比九五期末增長(zhǎng)6.4%，農(nóng)民人均純收入4591元，比2000年增加1125元；農(nóng)業(yè)增加值21.62億元，比2000年增長(zhǎng)34.3%，年遞增7.6%。2004年糧食總產(chǎn)量57萬(wàn)噸，畝產(chǎn)431公斤；油料總產(chǎn)5.1萬(wàn)噸，畝產(chǎn)158公斤；糧油畝產(chǎn)水平分別比“十五”初期提高4.9%、3.3%。2004年生豬出欄量94.3萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1099.2萬(wàn)只，山羊出欄量31.5萬(wàn)只，奶牛存欄量1241頭。2004年肉類總產(chǎn)8萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)17.3%，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)9.7%。

2、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占 55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達(dá)到 90%、98%和100%以上。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達(dá)到 30%、20%、85%、60%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)異軍突起。“十五”期間新增成片造林14.7萬(wàn)畝，建成綠色通道1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬(wàn)畝，四旁植樹1000萬(wàn)株，森林覆蓋率提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個(gè)。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到 21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元?！疤K三0”集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)2.3億元。

4、科技貢獻(xiàn)分額迅速上升。5年累計(jì)引進(jìn)推廣各類新品種（系）100多個(gè)，大面積推廣20多個(gè)，大宗作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)開局良好。累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬(wàn)畝，申報(bào)并獲得認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品共58個(gè)，制定了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。

展望“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件將大為改善；城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的多層次需求增加，拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為我市農(nóng)業(yè)借助外力發(fā)展帶來良機(jī)。另一方面，隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)和大流通格局的形成，我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量滯后于城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量、多樣化的生活需求，難與國(guó)內(nèi)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)；隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我市農(nóng)業(yè)的土地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源日益緊缺；鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍精減以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)力度、農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度呈弱化趨勢(shì)。凡此種種都要求我們?cè)谛聲r(shí)期新階段審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，科學(xué)規(guī)劃和精心組織好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要工作目標(biāo)和突破重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個(gè)趨向”重要論斷和“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先”的要求，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、外向化和生態(tài)化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用和物質(zhì)基礎(chǔ)作用。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。期末農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元（90不變價(jià)），年遞增5.5 %左右，農(nóng)業(yè)增加值29億元，年遞增5 %左右。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右，畜禽肉類總產(chǎn)達(dá)到

10萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸。全市森林覆蓋率達(dá)到20 %。農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入年均增長(zhǎng)8%。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、專用化率達(dá)到80%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)殖業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品的比重明顯提高，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比重分別達(dá)到60%、50%、55%、60%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到180家，產(chǎn)值35億元以上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例1∶1。市級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入60億元，年遞增12%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)達(dá)到180個(gè)，市場(chǎng)交易額65億元。農(nóng)業(yè)利用“三資” 15億元，其中外資4000萬(wàn)美元以上。期末農(nóng)產(chǎn)品出口值2000萬(wàn)美元，年遞增15%。

4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指標(biāo)。引進(jìn)示范推廣種養(yǎng)業(yè)新品種 150

個(gè)，推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)20項(xiàng)。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)到50個(gè)以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80%。

（三）“十一五”突破重點(diǎn)

針對(duì)“十一五”發(fā)展面臨的新情況、新形勢(shì)和新要求，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，要在穩(wěn)定耕地面積的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點(diǎn)突破：

1、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的挖掘和外延的拓展，從4個(gè)方面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

一是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。在鞏固提高銀杏、專用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時(shí)，面向大中城市，面向國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色林業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)基地面積和產(chǎn)品銷售額期末翻一番。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以“三個(gè)提高一個(gè)扶持”（提高對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、提高對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力、提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度）為重點(diǎn)，努力培育龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著重在企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、農(nóng)戶帶動(dòng)能力方面求突破，新建成有品味、有規(guī)模、有檔次、強(qiáng)帶動(dòng)的龍頭企業(yè)20家。

三是構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)和流通方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的方式，實(shí)行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化，并爭(zhēng)取市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與3家以上大型連鎖超市“聯(lián)姻”。

四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應(yīng)和新興品牌的市場(chǎng)占有率。期末全市擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)增加150%，省和泰州市名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)增加1倍。

2、以擴(kuò)大發(fā)展空間為宗旨，在農(nóng)業(yè)的外向化上有新突破。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高我市農(nóng)業(yè)的外向度，加速農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（1）“三資”投入農(nóng)業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引三資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。“十一五”期間農(nóng)業(yè)利用“三資”要達(dá)到40億元，其中外資1.2億萬(wàn)美元。

（2）外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上規(guī)模。制訂和實(shí)施“ＸＸ市農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口情況，品牌特色和國(guó)際需求，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高的外向型農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，出口農(nóng)產(chǎn)品基地面積在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。

（3）產(chǎn)品直接外銷上規(guī)模。以開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為核心，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營(yíng)銷方式，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品與新型流通業(yè)態(tài)對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)境外品牌注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)和國(guó)際質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證數(shù)較“十五”明顯增加。

3、以提升農(nóng)業(yè)功能為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

以嶄新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化，把農(nóng)業(yè)的功能從“解決溫飽問題，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”的層面，提升到“塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境、改善人民生活”的層面。

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定步伐，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

（2）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建為龍頭，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面實(shí)施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動(dòng)“資源——產(chǎn)品——廢異物”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，通過過腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問題。以建設(shè)綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)綠色文化為方向，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以開發(fā)建設(shè)古銀杏森林公園為重點(diǎn)，利用ＸＸ獨(dú)特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農(nóng)業(yè)歷史，建成10家有品味的休閑觀光農(nóng)業(yè)園。通過園景欣賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求，構(gòu)建一產(chǎn)三產(chǎn)交叉發(fā)展的新平臺(tái)。

三、“十一五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要思路和工作措施

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞“四個(gè)提高”的思路開展工作：以農(nóng)民增收為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次；構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入強(qiáng)度；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的綜合素質(zhì)。

1、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）以實(shí)施“三新”工程為抓手，建設(shè)高效的種植業(yè)。大力引進(jìn)和推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械，穩(wěn)定60萬(wàn)畝水稻，鞏固發(fā)展40萬(wàn)畝專用小麥、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜，通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增效。擴(kuò)大發(fā)展糧油豆肥蔬菜化生產(chǎn)、地下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和小雜糧生產(chǎn)。

（2）以規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，建設(shè)發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。

繼續(xù)把畜牧業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口。深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝草食畜禽，做大奶牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向，大力扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，提高規(guī)范化水平。加強(qiáng)畜禽防疫，防范養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大水面集約化養(yǎng)殖、特水養(yǎng)殖、種苗繁育和休閑漁業(yè)。

（3）以構(gòu)建綠色ＸＸ為目標(biāo)，建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準(zhǔn)全面建設(shè)小康社會(huì)森林覆蓋率20%的指標(biāo)，通過實(shí)施區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能。加緊建設(shè)四大生態(tài)工程：一是綠色通道工程。在全市境內(nèi)所有高速公路、鐵路、省道、市鄉(xiāng)公路兩側(cè)營(yíng)建高標(biāo)準(zhǔn)、多樹種、多效益兼顧的防護(hù)林體系。二是沿江生態(tài)防護(hù)林工程。結(jié)合沿江開發(fā)，整合江灘、江心洲、江堤資源，建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)防護(hù)林工程。三是綠色河道屏障工程。在全市干河、中溝兩側(cè)營(yíng)造水土保持林。四是農(nóng)田林網(wǎng)工程。開展農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，力求村村達(dá)標(biāo)，構(gòu)造抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障。

高沙土地區(qū)以銀杏生產(chǎn)為抓手，尊重農(nóng)民意愿，利用高垛田、邊角田發(fā)展銀杏成片林，由果用銀杏向材用、花用、盆景、觀賞多功能發(fā)展。充分利用古銀杏資源發(fā)展生態(tài)旅游；沿靖地區(qū)重點(diǎn)抓好銀杏間套種工作，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)早花、早果；沿江地區(qū)著重抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，開發(fā)江灘、江心洲，栽植意楊、杞柳，改善沿江生態(tài)環(huán)境，達(dá)到兩個(gè)效益的統(tǒng)一；城郊地區(qū)以花卉業(yè)為突破口，擴(kuò)大生產(chǎn)面積，提高生產(chǎn)水平，成為主城區(qū)的后花園?！笆晃濉逼陂g力爭(zhēng)銀杏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到10億元。意楊產(chǎn)業(yè)建成3萬(wàn)畝生產(chǎn)基地。苗木、盆景、園林生產(chǎn)基地新增1000畝。古銀杏森林公園建成我市旅游、休閑、觀光勝地。

2、加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護(hù)體系。

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的全新要求，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、科研示范體系、農(nóng)民培訓(xùn)教育體系、動(dòng)植物病蟲害防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。通過保障工作經(jīng)費(fèi)、提高生活待遇、落實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性和創(chuàng)造性，提高全市農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)份額和質(zhì)量水平，化解畜牧業(yè)和種植業(yè)重大疫病帶來的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、不斷加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針的要求，充分發(fā)揮政府投入的主體作用，把黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視體現(xiàn)在加大投入上。尤其要在體系隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育、新技術(shù)、新機(jī)械推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，以項(xiàng)目為載體，通過加強(qiáng)政府財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4、大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要集約化的資本投入。“十一五”期間要充分調(diào)動(dòng)民資、外資、工商資本投資農(nóng)業(yè)的積極性，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角大中城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)“三資”投向銀杏等農(nóng)產(chǎn)品深度加工、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園開發(fā)等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)投資，形成“政府投入主導(dǎo)，三資投入跟進(jìn)”的良好局面。

5、積極培育現(xiàn)代農(nóng)民。

實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“科技進(jìn)村入戶工程”等項(xiàng)目，通過多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)，在農(nóng)民中普及農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、政策法規(guī)等方面的基本知識(shí)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能，使更多農(nóng)民成為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者。

第二篇：曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(2006-2010年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制此規(guī)劃。

一、發(fā)展成就和環(huán)境條件

（1）“十五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展成就?！笆濉逼陂g是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年，為加快全市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2005年市內(nèi)生產(chǎn)總值為402億元，較2000年增88.7%，年遞增13.5%；其中：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)139億元，較2000年增長(zhǎng)54%，年遞增9%；其中種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.5億元，較2000年增長(zhǎng)54.4%，年遞增率達(dá)9.1%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，糧油總產(chǎn)創(chuàng)歷史記錄?！笆濉蹦├塾?jì)產(chǎn)糧976.46萬(wàn)噸，較“九五”增長(zhǎng)4.9%，平均年遞增0.9%；平均單產(chǎn)274.3公斤，平均增長(zhǎng)3%，年遞增率為0.6%；其中：2005年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到202萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%，創(chuàng)歷史新高，全市農(nóng)民人均有糧393公斤?！笆濉崩塾?jì)油料總產(chǎn)32.69萬(wàn)噸，較“九五”增長(zhǎng)80%，年遞增12.5%。其中：2005年油料總產(chǎn)8.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)42.2%。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全市糧經(jīng)比由78.5：21.5提高到2005的59：41，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。水果產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)192%；蠶繭產(chǎn)量7640噸，增長(zhǎng)46.7%；蔬菜80萬(wàn)畝，產(chǎn)量111.84萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)70%、增長(zhǎng)87%；水產(chǎn)品產(chǎn)量29700噸，產(chǎn)值2.52億元，分別增長(zhǎng)39.2%、93.5%。

——農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)2078元，增長(zhǎng)42%，平均年遞增7.3%。

——重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣成效明顯?！笆濉逼陂g全市主要推廣了9項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技推廣措施,選育出曲辰系列、靖單系列、宣黃單系列等玉米新品種9個(gè)，靖粳系列、合靖系列等水稻新品種10個(gè)、靖麥系列小麥新品種2個(gè)，引進(jìn)和選育農(nóng)作物新品種21個(gè),獲農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中：省廳級(jí)30項(xiàng)、市級(jí)20項(xiàng)。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率由“九五”末的70%提高到85%。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)上，全市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)5103人,輻射帶動(dòng)5萬(wàn)多戶農(nóng)戶;培訓(xùn)綠色證書人員12.17萬(wàn)人，提前五年實(shí)現(xiàn)每10戶農(nóng)民有一名持有綠色證書的致富能手。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。全市固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)124個(gè)，所有制涵蓋國(guó)有、集體、私營(yíng)、股份合作、聯(lián)營(yíng)以及中外合資經(jīng)營(yíng)等多種形式，其中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)占90％。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，有6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、42個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織共帶動(dòng)75萬(wàn)余農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占總農(nóng)戶的60%。

——農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)明顯提高。全市累計(jì)申報(bào)了46個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、44個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和1個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證。獲無公害農(nóng)產(chǎn)品 2 基地認(rèn)定證書的有45個(gè)、23個(gè)產(chǎn)品已獲國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提高服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)88463.8萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力177101.6萬(wàn)瓦特。擁有拖拉機(jī)29939臺(tái);農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械42492臺(tái), 機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)12551臺(tái)；農(nóng)用排灌機(jī)械8433臺(tái);聯(lián)合收獲機(jī)44臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)173臺(tái)。年機(jī)耕面積89萬(wàn)畝，機(jī)耙面積73萬(wàn)畝，機(jī)播面積4萬(wàn)畝，機(jī)收面積6萬(wàn)畝，機(jī)電排灌面積43萬(wàn)畝，機(jī)械加工農(nóng)產(chǎn)品437.69萬(wàn)噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸91928萬(wàn)噸公里。

——貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策成效明顯。加強(qiáng)承包土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；實(shí)施農(nóng)村稅務(wù)改革，取消農(nóng)業(yè)稅、除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、三提五統(tǒng)等，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度等方面都取得了明顯的成效。

（2）“十一五”是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇期

①政策環(huán)境：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為解決“三農(nóng)”問題指明了方向；二是中央出臺(tái)“兩減免四補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，對(duì)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性意義重大；三是全市開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新了發(fā)展思路,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新載體；四是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、有利于加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，發(fā)揮我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)提供有利保證；五是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已初步具備,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力；六是全市制定了一系列的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目配套、稅收優(yōu)惠、流動(dòng)資金貸款方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 3 經(jīng)營(yíng)發(fā)展,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

②經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；三是市場(chǎng)的建立和完善，有利于農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和貿(mào)易；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和完善，有利于名特優(yōu)新優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)；五是中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)，加快外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

③社會(huì)環(huán)境：一是廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)、科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是人民生活水平提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)；三是全社會(huì)已形成關(guān)心、支持、研究和解決“三農(nóng)”問題的良好氛圍，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

④科技環(huán)境：一是全市擁有綜合素質(zhì)較強(qiáng)的科研隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究、引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范和推廣提供了保障；二是農(nóng)科推廣體系逐步健全，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面 4 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，綜合考慮未來五年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2010年，種植業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)74億元，年均農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。其中：糧油種子27億元、薯類17億元、繭絲綢5億元、蔬菜水產(chǎn)花卉22億元、水果3億元。全市糧食播種710萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)210萬(wàn)噸。其中：水稻80萬(wàn)畝，總產(chǎn)36.7萬(wàn)噸；玉米210萬(wàn)畝，產(chǎn)量81萬(wàn)噸；馬鈴薯220萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮薯330萬(wàn)噸；油料70萬(wàn)畝，產(chǎn)量10萬(wàn)噸；蔬菜100萬(wàn)畝（含復(fù)種），產(chǎn)量200萬(wàn)噸，產(chǎn)值18億元（商品蔬菜基地50萬(wàn)畝，產(chǎn)量120萬(wàn)噸）；水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3億元；花卉：鮮切花0.3萬(wàn)畝，盆花30萬(wàn)盆，藥用花卉15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；桑園20萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭1.6萬(wàn)噸；水果30萬(wàn)畝，產(chǎn)量11萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力263900萬(wàn)瓦特，拖拉機(jī)45000臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入9.2億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平有明顯提高。在農(nóng)業(yè)排灌上，農(nóng)田栽種作物的灌溉保證率達(dá)到70%以上，旱地水澆作物灌溉保證率達(dá)到40%；在科技覆蓋率上，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，有45%的土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比例的合理化。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有較大發(fā)展。培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)以上、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30個(gè)以上、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，5 主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上；全市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)80％，農(nóng)民人均純收入增收的60％來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

——農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成。全市戶均轉(zhuǎn)移輸出一名勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破140萬(wàn)人，年均新增6萬(wàn)人；年均培訓(xùn)20萬(wàn)人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng)12%左右，總收入突破110億元，農(nóng)民人均工資性收入年均增加100元，到2010年達(dá)到1100元，占農(nóng)民人均純收入的36%以上。

三、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)

按照全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)培育具有地方特色和優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，使之形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，顯著提高我市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——種子糧油產(chǎn)業(yè)

宣威、會(huì)澤、富源、羅平、馬龍等山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧為主，條件好的地方搞好玉米制種、繁種；壩區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和玉米、水稻制種、繁種。

1、優(yōu)質(zhì)水稻布局。2010年，全市優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到60萬(wàn)畝以上，占水稻的75%以上，產(chǎn)量達(dá)到29萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元。以陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建成3個(gè)生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)畝以上的基地縣。陸良15萬(wàn)畝、麒麟11萬(wàn)畝、沾益10萬(wàn)畝。中部的陸良、麒麟、沾益壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主；南部的師宗、羅平、富源的部分低熱河谷區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交水稻為主。陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為優(yōu)質(zhì)水稻良種繁種區(qū)。

2、優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米布局。2010年，全市種植優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米180萬(wàn)畝，占玉米的85%以上，產(chǎn)量達(dá)73萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元。以北部的宣威、6 會(huì)澤，沾益、南部的富源、羅平、馬龍山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米為主，建成4個(gè)種植規(guī)模25萬(wàn)畝以上的基地縣。其中：宣威60萬(wàn)畝、會(huì)澤25萬(wàn)畝、富源25萬(wàn)畝、羅平25萬(wàn)畝。會(huì)澤、宣威、陸良、羅平、麒麟為雜交玉米制種繁種區(qū)。

3、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜。到2010年雙低油菜種植達(dá)到60萬(wàn)畝以上，占油料的85%以上，產(chǎn)量達(dá)到9萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.7億元。含油率提高2－3個(gè)百分點(diǎn)，油菜籽芥酸酸、硫苷含量達(dá)標(biāo)率在95%以上，深加工比例達(dá)70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生產(chǎn)基地。

4、優(yōu)質(zhì)雜糧。到2010年優(yōu)質(zhì)啤酒飼料大麥種植達(dá)到50萬(wàn)畝以上，占大麥的85%以上；產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.3億元。建成三個(gè)種植規(guī)模10萬(wàn)畝以上的啤酒大麥基地縣，其中沾益15萬(wàn)畝、馬龍13萬(wàn)畝、宣威12萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)豆類以麒麟、陸良、宣威、富源、師宗為主；優(yōu)質(zhì)小雜糧（蕎麥）以會(huì)澤、馬龍、沾益為主。

——薯類產(chǎn)業(yè)

2010年，全市優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植190萬(wàn)畝，占馬鈴薯的90%（其中：大春薯160萬(wàn)畝，秋冬薯30萬(wàn)畝）；產(chǎn)鮮薯300萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元；加工型馬鈴薯淀粉含量達(dá)到17%以上；平均單產(chǎn)1580公斤／畝；商品率達(dá)到60%以上。大春馬鈴薯以宣威、會(huì)澤、富源、沾益、馬龍為主，發(fā)展加工型馬鈴薯；秋冬馬鈴薯以陸良、宣威、師宗、富源、會(huì)澤部分條件較好的壩區(qū)、低熱河谷槽區(qū)為主，發(fā)展菜用型馬鈴薯。種植魔芋15萬(wàn)畝，總產(chǎn)鮮芋30萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。特色魔芋以富源為重點(diǎn)，面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)宣威、羅平、會(huì)澤、沾益發(fā)展。

——繭絲綢產(chǎn)業(yè)

2010年，全市桑園達(dá)20萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭1600萬(wàn)公斤，蠶繭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.2億元。充分利用“東蠶西移”的機(jī)遇，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，全面提升繭絲質(zhì)量和蠶桑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在陸良、麒麟、沾益、師宗四縣（區(qū)）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

——蔬菜水產(chǎn)花卉產(chǎn)業(yè)

1、蔬菜。到2010年商品蔬菜（含水生蔬菜）50萬(wàn)畝（不含復(fù)種），蔬菜產(chǎn)量160萬(wàn)噸，產(chǎn)值16億元。規(guī)?；a(chǎn)達(dá)到蔬菜種植面積的80%以上，商品率達(dá)85%以上。堅(jiān)持無公害發(fā)展方向，重點(diǎn)組織實(shí)施好“50萬(wàn)畝商品蔬菜”基地建設(shè)工程；實(shí)施好10萬(wàn)畝無公害蔬菜示范基地（以宣威、師宗、馬龍、沾益為重點(diǎn)）；5萬(wàn)畝淺水藕生產(chǎn)基地等三個(gè)基地建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)以中部的麒麟、陸良、沾益，南部的師宗，北部的宣威為重點(diǎn)，其中把麒麟、陸良建成三個(gè)規(guī)模上10萬(wàn)畝的蔬菜生產(chǎn)基地縣（其中：陸良淺水藕基地3.5萬(wàn)畝、麒麟淺水藕基地1.5萬(wàn)畝）。

2、食用菌。2010年，建成生產(chǎn)規(guī)模達(dá)150萬(wàn)平方米的食用菌生產(chǎn)基地，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。大力發(fā)展雙抱蘑菇、珍稀、反季節(jié)食用菌栽培，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和規(guī)范化栽培技術(shù)推廣。食用菌生產(chǎn)以馬龍、陸良、宣威、師宗為重點(diǎn)，其中：馬龍65萬(wàn)平方米、陸良35萬(wàn)平方米、師宗30萬(wàn)平方米、宣威20萬(wàn)平方米。

3、優(yōu)質(zhì)生姜。2010年，種植生姜18萬(wàn)畝，總產(chǎn)30萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億元，出口創(chuàng)匯300萬(wàn)美元。提純小黃姜品種品質(zhì)，以小黃姜的開發(fā)和低硫姜的生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，抓好脫毒姜種科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院生 8 物所的合作，采用生姜組培，解決姜瘟病及病毒病的防治難題。主要布局在羅平、師宗、富源、宣威、會(huì)澤，重點(diǎn)以羅平小黃姜種植為主，種植面積突破10萬(wàn)畝。

4、漁業(yè)發(fā)展。2010年，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元，良種覆蓋率達(dá)90%，漁民人均收入7000元。加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)品種苗基地建設(shè)；執(zhí)行國(guó)家漁業(yè)法律、法規(guī),建立和完善漁業(yè)保護(hù)體系；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保護(hù)和開發(fā)漁業(yè)資源，做到合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展；加快無公害養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，促進(jìn)水產(chǎn)品品質(zhì)的提高。重點(diǎn)以麒麟、陸良、沾益壩子池塘養(yǎng)殖為主，發(fā)展庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖、江河特色魚類養(yǎng)殖和扶持山區(qū)、半山區(qū)稻田養(yǎng)魚。

6、鮮切花、盆花及藥用花卉。鮮切花、盆花以麒麟、沾益為主，發(fā)展出口創(chuàng)匯型高檔鮮切花品種和盆花品種；藥用花卉以沾益、馬龍、會(huì)澤為主，積極發(fā)展市場(chǎng)前景好、農(nóng)民增收快的新型藥用花卉品種。

——水果產(chǎn)業(yè)

到2010年，水果種植35萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)果品率提高到70%，總產(chǎn)值達(dá)2.2億元。以東盟為市場(chǎng)，建立一批溫帶早熟特色水果為主的無公害生產(chǎn)出口基地，加快品種改良，提高采后加工保鮮、分級(jí)包裝水平，改造一批老林果基地，新建一批優(yōu)質(zhì)水果基地和加工專用原料基地，推進(jìn)水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)梨和鮮食桃，布局在會(huì)澤、陸良、麒麟、師宗；優(yōu)質(zhì)早熟蘋果布局在陸良、沾益、麒麟等縣（區(qū)）；石榴、獼猴桃布局在會(huì)澤。

四、主要發(fā)展措施

9（1）明確職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)是全市農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十六屆五中、六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真抓好“萬(wàn)元增收”計(jì)劃的落實(shí)，切實(shí)幫助基層制定和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)是保證。主要圍繞400萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)節(jié)約灌溉水，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；壩區(qū)以治旱治澇為主，積極開展田間溝渠整治和中低產(chǎn)田改造；山區(qū)以治旱治坡為主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作層，培肥地力。加大新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的力度，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施植物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程和漁業(yè)行政執(zhí)法體系完善，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)保護(hù)防疫體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障水平。

（3）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，提高糧食品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)糧所占的比重，做優(yōu)做強(qiáng)糧食作物。主要抓好四大糧食作物生產(chǎn)：一是 10 玉米優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)專用加工飼料玉米區(qū)域化和流通市場(chǎng)化的路子；二是水稻以發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻為重點(diǎn)，擴(kuò)大雜交優(yōu)質(zhì)稻種植；三是馬鈴薯以發(fā)展加工型和菜用型脫毒薯為重點(diǎn)的區(qū)域化種植；四是大麥以優(yōu)質(zhì)啤飼大麥為發(fā)展重點(diǎn)。把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)行系列化開發(fā)和整體建設(shè)，特別是與發(fā)展畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（4）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益統(tǒng)一的原則，做大做強(qiáng)馬鈴薯、蔬菜水產(chǎn)、蠶桑、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育魔芋、生姜、萬(wàn)壽菊、花卉、水果、食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，建設(shè)“雙六”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)措施來抓，大力發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬閑田養(yǎng)殖。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技支撐能力

1、加快主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和選育主要農(nóng)作物新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代一次。加強(qiáng)良種基地建設(shè)，力爭(zhēng)把曲靖建設(shè)成為引領(lǐng)云南良種發(fā)展的龍頭，西南重要的雜交玉米制種、繁種基地和脫毒馬鈴薯良種繁育基地。

2、加速良種配套高產(chǎn)栽培技術(shù)創(chuàng)新。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣的方向 11 與重點(diǎn)。重點(diǎn)在配方施肥、土壤耕作層保護(hù)、培肥地力、節(jié)水灌溉、播種質(zhì)量、密度及作物中耕管理、植物重大病蟲害防治研究、農(nóng)機(jī)化示范工程和植物保護(hù)工程、水生動(dòng)物保護(hù)工程上加大研究與開發(fā)力度。二是以優(yōu)良品種和節(jié)本增效配套技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、集成和應(yīng)用。三是實(shí)施“科技入戶”工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)教育工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育工程。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完善設(shè)施建設(shè)，提高基層的服務(wù)能力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

3、加強(qiáng)蠶桑、水果新品種新技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)力度，提高品質(zhì)和效益。一是對(duì)新建桑園、果園要采取高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)和高效益的栽培管理方法；二是加大中低產(chǎn)蠶園、果園改造速度，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是不斷完善和推廣與之相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，提高總體生產(chǎn)水平。

4、開展好特色水產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)、土著魚研究開發(fā)、稻田養(yǎng)魚、精養(yǎng)高產(chǎn)養(yǎng)等技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣工作，提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

（6）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照24個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段，突出抓好對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留和飼料的安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，提高檢測(cè)能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是以省級(jí)檢測(cè)中心為依托，由市縣組成，到2010年建成1個(gè)市級(jí)、9個(gè)縣級(jí)、50個(gè)基地（批發(fā)市場(chǎng)）質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建設(shè)15個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10—15%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高20—30%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證率分別達(dá)到30%、5%和0.5%。

（7）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

按照大集中、小分散的原則，按層次規(guī)劃市場(chǎng)類別，圍繞名特優(yōu)商品基地建設(shè)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以綜合性批發(fā)市場(chǎng)為中心，以專業(yè)市場(chǎng)為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成比較健全的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，建立“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技資源，解決目前農(nóng)業(yè)部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多而產(chǎn)后服務(wù)少的被動(dòng)局面，做到 “產(chǎn)、供、銷”一體化服務(wù)。

（8）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)

一是要抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理；二是要提高耕地利用率；三是要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是要抓好田間灌溉節(jié)水；五是要增施有機(jī)肥料，科學(xué)施用化肥；六是要科學(xué)合理使用良種；七是要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生能源的綜合開發(fā)利用，實(shí)施生態(tài)富民工程。

（9）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞全市六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 13 發(fā)展，加大農(nóng)機(jī)研究推廣力度，把重點(diǎn)放在主要農(nóng)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)保障上來；加大對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和機(jī)械化程度；加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)機(jī)操作人員的作業(yè)水平，使農(nóng)機(jī)使用效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)；大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力；加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（10）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升帶動(dòng)功能。加大對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)“雙六”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)做好做亮。圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選出幾個(gè)有市場(chǎng)占有率、有影響、有前景的品牌進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)品牌向名牌、省內(nèi)名牌、國(guó)內(nèi)外名牌轉(zhuǎn)化。從科技支撐、市場(chǎng)、政策等環(huán)節(jié)著力推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色和安全。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過引導(dǎo)、培育、扶持、壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（11）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過宣傳教育，使外出務(wù)工脫貧致富成為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的自覺愿望和行動(dòng)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)基地多渠道培訓(xùn) 14 農(nóng)村勞動(dòng)力，使他們掌握一定的知識(shí)和技能，能適應(yīng)不同層次的用工需求，做到輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能發(fā)展；三是建立勞務(wù)基地，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以及與沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出門路和渠道；四是大力培育農(nóng)村勞務(wù)中介組織。以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織為主渠道，每個(gè)縣（市）區(qū)再培育發(fā)展1-2個(gè)社會(huì)力量興辦、信譽(yù)程度較高的民營(yíng)中介組織，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出需要；五是做好維權(quán)服務(wù)。這是已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)得住、能發(fā)展的關(guān)鍵性工作。各職能部門在轉(zhuǎn)移輸出前要簡(jiǎn)化手續(xù)，搞好培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移后，要跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各方解決農(nóng)民工出現(xiàn)的問題和困難。要發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)的作用，把他們逐步建成農(nóng)民工之家，還要采取政策支持的辦法，組織在職干部帶隊(duì)搞好農(nóng)民工管理服務(wù)。

（12）宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，提高依法行政的能力和水平

一是深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，提高土地承包糾紛調(diào)處能力。正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全面建立土地承包經(jīng)營(yíng)合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)帳。以貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。三是以農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管電算化”試點(diǎn)和全面推廣為契機(jī)，全面建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。四是按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶。進(jìn)一步規(guī)范和完善征地程序，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。六是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制 15 售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)安全。

“十一五”期間，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須要有高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的眼光，牢牢地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場(chǎng)主體，完善發(fā)展機(jī)遇，正確運(yùn)用有利條件和成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力化解不利因素，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○六年十一月十五日

第三篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

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（2006年～2010年）

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國(guó)衛(wèi)生工

作的重要組成部分，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅(jiān)持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

(一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國(guó)家和省先后頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時(shí)，市衛(wèi)生部門通過開展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。

(二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力

“十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會(huì)后勤化改革，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，完善?？茦I(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)專科專病的建設(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)行藥品器械集中采購(gòu)招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。

(三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊(duì)伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時(shí)也是全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級(jí)職稱技術(shù)人員84人，中級(jí)職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

(四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高

xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅(jiān)持精心服務(wù)、愛心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，以?？茖２〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對(duì)規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)水平較高的市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，其中中醫(yī)急癥?？剖鞘〖?jí)中醫(yī)急癥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。

(五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著

“十五”期間，市中醫(yī)院通過了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評(píng)審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺(tái)階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動(dòng)了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展?！笆濉逼陂g共獲市科技成果獎(jiǎng)17項(xiàng)?？蒲姓n題申報(bào)立項(xiàng)層次不斷提高，經(jīng)省級(jí)立項(xiàng)15項(xiàng)，市科技局、市衛(wèi)生局立項(xiàng)159項(xiàng)。同時(shí)，積極開展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項(xiàng)技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

(六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)

農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為

重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實(shí)地積極開展?！笆濉逼陂g，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健中的作用。

(七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯

“

十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺落實(shí)各項(xiàng)便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前

在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場(chǎng)。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場(chǎng)。xx中健藥物研究所開發(fā)的xx片等已成功投放市場(chǎng)。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開發(fā)較大規(guī)模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們?cè)诮窈蟀l(fā)展過程中必須認(rèn)真研究和解決。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實(shí)力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。

由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開展中醫(yī)工作。

2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級(jí)或相當(dāng)于二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立3個(gè)以上中醫(yī)?？茖２￠T診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級(jí)、3名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員；一級(jí)以及鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級(jí)職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。

3、加快實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。

（二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院

市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)專科建設(shè)力度，力爭(zhēng)建設(shè)成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?～6個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科6個(gè)以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求。

認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭(zhēng)取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢(shì)，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬(wàn)平方米。

（三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實(shí)《農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會(huì)影響，樹立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識(shí)的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、開展對(duì)腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊(duì)伍建設(shè)

1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對(duì)新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個(gè)層次，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。

2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)?？埔鋫?～2名博士，力爭(zhēng)到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭(zhēng)取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。

4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目攻關(guān)和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭(zhēng)取成立1～2個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，市中醫(yī)院中藥藥理實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取成為xx市中藥藥理實(shí)驗(yàn)室。對(duì)中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對(duì)有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研課題2～3項(xiàng)、省級(jí)科研獲獎(jiǎng)2～3項(xiàng)，同時(shí)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭(zhēng)取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，?？瓢l(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本?！笆晃濉逼陂g建成集綠化、觀賞、中草藥知識(shí)為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時(shí)尚。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作

擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、窗口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺(tái)地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動(dòng)泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。

（八）全面落實(shí)xx城項(xiàng)目建設(shè)

xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目為分主體項(xiàng)目和配套項(xiàng)目?jī)纱蟛糠荩黧w項(xiàng)目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個(gè)項(xiàng)目。配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。

1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過80～100億元。

2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過與國(guó)內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個(gè)面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。

4、配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過與院校合作，對(duì)藥材種植生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測(cè)診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識(shí)科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。

xx城項(xiàng)目通過企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場(chǎng)拓展多元化方向發(fā)展。

四、保障與措施

（一）加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對(duì)中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實(shí)處。

一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對(duì)新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。

以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)抓好中醫(yī)藥隊(duì)伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立“廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。

（四）xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目成立市政府項(xiàng)目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個(gè)子項(xiàng)目的工作。爭(zhēng)取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時(shí)要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目及其有關(guān)子項(xiàng)目的落實(shí)。

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第四篇：市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要階段。為進(jìn)一步加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的巨大作用，推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，特制定＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

一、＊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)顯著

“十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績(jī)的時(shí)期。全市農(nóng)機(jī)工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和市委、市政府提出的“富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化工程、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2005年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力437.73萬(wàn)千瓦，比“十五”期初的374.66萬(wàn)千瓦增加63.07萬(wàn)千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機(jī)7101臺(tái)，小型拖拉機(jī)15.6萬(wàn)臺(tái),比“十五”期初的14.3萬(wàn)臺(tái)增加1.3萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)由6039臺(tái)增加到9822臺(tái);水稻插秧機(jī)由“十五”期初的32臺(tái)增加到503臺(tái);精少量播種機(jī)2.1萬(wàn)臺(tái),農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，2005年全市機(jī)耕水平達(dá)93%，機(jī)植保達(dá)77%，機(jī)排灌達(dá)98%，主要糧食作物機(jī)播水平達(dá)48％、機(jī)收水平達(dá)70％。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平達(dá)85%，較“十五”期初提高了29.3個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)械化插秧8萬(wàn)余畝，水稻機(jī)械化種植水平約為3％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不斷提高。“十五”期間全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)691個(gè)，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手近3萬(wàn)余名、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺(tái)，跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)南到＊，西達(dá)＊，北至＊等19個(gè)省市100多個(gè)縣市區(qū)，為我市農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.2億元。引進(jìn)外省市聯(lián)合收割機(jī)4830臺(tái)，進(jìn)一步滿足了我市農(nóng)民的用機(jī)需求，提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4466個(gè)，農(nóng)機(jī)人員達(dá)12800人。其中農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)40個(gè)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)91個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體157個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬(wàn)外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬(wàn)外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2005年全市通過各項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)化作業(yè)總收入達(dá)12.7億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績(jī)?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平顯著提高，水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點(diǎn)的水稻育秧方式，機(jī)插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機(jī)插總成本已大大低于人工費(fèi)用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機(jī)推廣呈加速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。五年來我市努力加大新機(jī)具新技術(shù)推廣力度，2005年，全市三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)85%；機(jī)械化秸桿還田面積200萬(wàn)畝；化肥深施面積180萬(wàn)畝；研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣工作也取得了一定成效。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。＊農(nóng)用航空站是國(guó)家計(jì)委和農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)首批＊個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一，是＊重點(diǎn)工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護(hù)、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場(chǎng)必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長(zhǎng)跑道、停機(jī)坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機(jī)庫(kù)、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購(gòu)置2架＊飛機(jī)和2架＊飛機(jī)。＊農(nóng)用航空站機(jī)場(chǎng)定名為＊機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)位于＊鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地＊公頃，機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級(jí)1B級(jí)。編制了《農(nóng)用機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)》、管理章程和各項(xiàng)管理制度等資料。通過了＊局對(duì)＊農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的行業(yè)驗(yàn)收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機(jī)場(chǎng)試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)市場(chǎng)的整頓。全市還依法開展了維修點(diǎn)技術(shù)等級(jí)審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達(dá)95%以上。為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2005年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員12660人次。

（二）全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足

1、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、谷物烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢，制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻收獲機(jī)械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。

3、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理與快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。我市每年農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)數(shù)億元,但我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。

4、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待加強(qiáng)。

5、農(nóng)機(jī)基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)亟待提高。

二、“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

＊市“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力組織實(shí)施“興機(jī)富民”行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機(jī)械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化依法管機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)法治化管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，加快推進(jìn)＊全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（二）發(fā)展原則

按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場(chǎng)取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機(jī)化。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗(yàn)示范工作，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域特色。

4、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，突破農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平有顯著的提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到15億元，每年農(nóng)機(jī)為農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%；到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

1、動(dòng)力機(jī)械。“十一五”期間農(nóng)機(jī)動(dòng)力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機(jī)由15.3萬(wàn)臺(tái)逐步穩(wěn)定在12萬(wàn)臺(tái)左右；大中型拖拉機(jī)更新1500臺(tái)，由6956臺(tái)發(fā)展到8000臺(tái)；拖拉機(jī)的農(nóng)具配套趨向合理。

2、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。

（1）至2010年水稻種植機(jī)械化面積達(dá)到75萬(wàn)畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機(jī)收水平達(dá)到90%。大力推廣三麥精少量播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。計(jì)劃“十一五”期間推廣水稻插秧機(jī)2700臺(tái)，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)、精少量播種機(jī)10000臺(tái)。三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到92%和98%。

（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機(jī)械化水平，加大玉米生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機(jī)械化水平要分別達(dá)到35%和15%。

（3）至2010年農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％。推廣水田埋草機(jī)、秸桿粉碎還田機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈編織機(jī)、滅茬播種機(jī)及玉米秸稈青貯機(jī)械等秸桿還田及利用機(jī)械3000臺(tái)。

3、主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。全市經(jīng)濟(jì)作物面積較大，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化將是“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械3000臺(tái)。

4、林牧副漁業(yè)機(jī)械化?！笆晃濉逼陂g要加大先進(jìn)適用林牧副漁業(yè)機(jī)械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣植樹挖穴機(jī)、增氧機(jī)、水產(chǎn)品鮮活運(yùn)輸機(jī)、飼料生產(chǎn)機(jī)械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機(jī)械1000臺(tái)（套）。

5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機(jī)械化。推廣低溫果蔬保鮮庫(kù)、糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工設(shè)備、果品分級(jí)分揀機(jī)、剝殼機(jī)、大棚設(shè)施機(jī)械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺(tái)。

6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，再購(gòu)置農(nóng)用飛機(jī)2架，保有量達(dá)到5架,新建歸航臺(tái)1座,完善配套設(shè)施，加強(qiáng)空勤、機(jī)務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達(dá)到每年300萬(wàn)畝。

三、“十一五”農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)組織實(shí)施“十項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機(jī)械、高性能精米加工機(jī)械等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

2、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。

3、農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機(jī)具總量增長(zhǎng)的同時(shí)，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)的合理配置，加速淘汰老舊機(jī)具，加快高性能適用機(jī)械的推廣步伐。五年間計(jì)劃報(bào)廢更新大中型拖拉機(jī)1500臺(tái)、精少量播種機(jī)1萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢小型拖拉機(jī)3.5萬(wàn)臺(tái)，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)，推廣高性能水稻插秧機(jī)2700臺(tái)、玉米生產(chǎn)機(jī)械2500臺(tái)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺(tái)。

4、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和種田大戶的發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動(dòng)力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械；二是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；三是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；四是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護(hù)性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護(hù)利用方面，建立保護(hù)性耕作技術(shù)體系。

6、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極做好為農(nóng)機(jī)手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶搞好農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷增加經(jīng)營(yíng)收入；努力做好為全市100多萬(wàn)外出務(wù)工戶的機(jī)械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；六是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。

7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，努力擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護(hù)、空中廣告、航拍航測(cè)等航空項(xiàng)目服務(wù)，大力開展航空社會(huì)化服務(wù)。

8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對(duì)增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場(chǎng)周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

9、農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目工程。為進(jìn)一步加快推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化、秸桿還田及綜合利用機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

10、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施好購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程，加大宣傳發(fā)動(dòng)工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

（二）按區(qū)域分步實(shí)施

本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、分區(qū)實(shí)施”的原則，全市農(nóng)機(jī)化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)是實(shí)施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點(diǎn)是實(shí)施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)主是實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化。

四、保障措施與發(fā)展對(duì)策

（一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入

據(jù)測(cè)算“十一五”我市農(nóng)機(jī)化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級(jí)財(cái)政投入力度，各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，主要用于先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。加大對(duì)農(nóng)用航空的資金投入。同時(shí)要積極實(shí)施農(nóng)機(jī)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具。

（二）圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化

“十一五”期間要積極組織實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步建立高效的農(nóng)機(jī)科技推廣體系，在新機(jī)具新技術(shù)推廣中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣新形式，提高新機(jī)具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認(rèn)真組織實(shí)施全市農(nóng)機(jī)科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的途徑和模式。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機(jī)企業(yè)的招商引資工作。

（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

加快發(fā)展和不斷完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機(jī)人員的作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶，以農(nóng)機(jī)資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機(jī)手的組織化程度，提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，嚴(yán)格資格認(rèn)定。積極規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)銷售供應(yīng)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快提高特種經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》和《＊農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可，強(qiáng)化依法管機(jī)，依法興機(jī)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底根治“黑機(jī)非駕”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的安全教育，確保安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作；強(qiáng)化產(chǎn)品售后服務(wù)意識(shí)，保證配件供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣許可證制度；加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，全面開展農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)技術(shù)等級(jí)審定發(fā)證工作，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量管理，確保安全使用。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無序狀況，維護(hù)農(nóng)民利益；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，全面提高農(nóng)機(jī)管理的行政執(zhí)法水平。

（五）加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)

“十一五”期間要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步辦好縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校和市農(nóng)機(jī)中專學(xué)校，強(qiáng)化教學(xué)手段的更新?lián)Q代，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，加速農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，即重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)科技人員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移。

（六）加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力

重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)市級(jí)信息中心和＊個(gè)縣級(jí)信息站。進(jìn)行政務(wù)信息、市場(chǎng)信息、科技信息和綜合統(tǒng)計(jì)信息交流。建立主要農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息體系。實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。為各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和服務(wù)組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息服務(wù)。

（七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。建議各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。各級(jí)政府要定期研究協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)工作，市、縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在計(jì)劃安排、工作部署、資金投放等方面把農(nóng)機(jī)工作放在重要位置?！笆晃濉逼陂g主要農(nóng)業(yè)機(jī)械工作應(yīng)列入各級(jí)政府的考核指標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。為確保我市早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出積極的貢獻(xiàn)。

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二〇〇六年三月二日

第五篇：深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

都市農(nóng)業(yè)是指城市化地區(qū)的，緊密依托城市、并服務(wù)于城市的農(nóng)業(yè)。由于都市農(nóng)業(yè)得益于城市相對(duì)雄厚的資金和先進(jìn)科技的支持，加之人才和管理上的優(yōu)勢(shì)，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最先進(jìn)的形式之一。

改革開放以來，深圳從發(fā)展“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”到發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”，進(jìn)而快步走上發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的道路。特別是近幾年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本性變化，促使農(nóng)業(yè)向著更復(fù)雜、更獨(dú)特、更富有都市氣息的多目標(biāo)、多功能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。雖然我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一系列成績(jī)，但同時(shí)也面臨著一些嚴(yán)峻的問題：農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到很大的擠壓、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低等，這些都大大制約了我市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體等都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能；由大田加簡(jiǎn)易設(shè)施的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、園區(qū)化的生產(chǎn)方式；由“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?科研+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

“十五”期間，通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，我市農(nóng)業(yè)逐漸形成了蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品、花卉 五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占比重較大(見圖1－1)。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作非常重視,采取了一系列的政策措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2002年4月出臺(tái)了中共深圳市委關(guān)于貫徹《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》的實(shí)施意見，特別是2005年市政府出臺(tái)《深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十五”期間，深圳市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了七個(gè)方面的創(chuàng)新：一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系創(chuàng)新。通過調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了比較效益低下的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成了以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、水果和花卉為支柱，具有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)業(yè)企業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的基本形式，涌現(xiàn)了一批如深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、光明集團(tuán)有限公司、農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司、天俊實(shí)業(yè)股份有限公司、果菜貿(mào)易公司、旭聯(lián)海洋生物養(yǎng)殖有限公司、水產(chǎn)公司、永樺農(nóng)產(chǎn)品有限公司、科普特綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、新龍達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、寰通農(nóng)產(chǎn)品有限公司、園林集團(tuán)、源興果品有限公司等一批國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入機(jī)制創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制已經(jīng)形成：一是政府投資；二是大型工商企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；三是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資、入股參與投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的也逐年增多； 四是出現(xiàn)了外引內(nèi)聯(lián)跨區(qū)域投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。四是實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)基地為依托，根據(jù)香港市場(chǎng)和本地需求調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。深圳較早地

根據(jù)深圳和香港兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)鮮活產(chǎn)品的需求，在企業(yè)中實(shí)行了內(nèi)外貿(mào)一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營(yíng)形式，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。六是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新。經(jīng)過十多年的建設(shè)，我市已形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積達(dá)35萬(wàn)平方米，其中布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為國(guó)家級(jí)中心批發(fā)市場(chǎng)。

3科技型農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸萎縮，深圳農(nóng)業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但是，我市農(nóng)業(yè)在困境中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

高科技型的種子種苗工程取得新的突破。國(guó)家級(jí)雜交水稻研究中心在龍崗區(qū)坪山碧嶺建立了研發(fā)中心，開展超級(jí)雜交水稻第三期（目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤）研究；依托清華大學(xué)深圳研究生院，建立了市超級(jí)雜交水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)世紀(jì)公司在坪地高橋建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)以轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡难邪l(fā)中心，其研發(fā)成果（轉(zhuǎn)基因抗蟲棉）不僅在我國(guó)黃河流域等產(chǎn)棉區(qū)廣泛推廣，同時(shí)推廣到印度、巴基斯坦等東南亞國(guó)家；深圳市農(nóng)科集團(tuán)公司與中國(guó)科學(xué)院合作在深圳建立了太空育種基地，搭乘“神舟六號(hào)”飛船的花卉種子已升空，與中國(guó)農(nóng)科院合作開展禽流感植物可飼性疫苗研究；此外，“兩明”農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)已建成了光明維生種苗工廠等。高科技型種子種苗已逐漸成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，投資建設(shè)了廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一——深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)到2003年底累計(jì)完成投資1.98億元，建成了優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)水果生產(chǎn)和畜牧業(yè)三個(gè)現(xiàn)代化功能區(qū)。經(jīng)過五年建設(shè)，深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已成為集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、科技研究與推廣、科普教育及觀光旅游等功能于一體的示范基地。

此外，深圳河源農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、科普特大鵬高新農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已開始啟動(dòng)。

5農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)逐步完善

始終堅(jiān)持“以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，構(gòu)筑全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子商務(wù)、物流配送三個(gè)交易平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。

深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域唯一一家上市公司，已初步形成了覆蓋珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣、中南、西南、西北等地區(qū)的全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系

2001年，深圳被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的四個(gè)試點(diǎn)城市之一。幾年來，按照農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)工作的要求，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系為基礎(chǔ)，以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為突破口，林業(yè)建設(shè)成效顯著

確立發(fā)展城市林業(yè)、建設(shè)綠色深圳的戰(zhàn)略方向。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，森林資源保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，具有深圳特色的林業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)逐漸完善，全民義務(wù)植樹活動(dòng)深入民心，全社會(huì)對(duì)林業(yè)的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)得到明顯提高。全市森林覆蓋率達(dá)到43.4％，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2％，人均公共綠地面積15.1平方米。

2.4.1 優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)：深圳是中國(guó)南部海濱城市，地處廣東省南部，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南邊深圳河與香港相聯(lián)，北部與東莞、惠州兩城市接壤。深圳背靠珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群，在一小時(shí)車程范圍內(nèi)的人口達(dá)二千多萬(wàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件非常完善，由鐵路、高速公路、高等級(jí)公路和鹽田港構(gòu)成的快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，大大縮短了深圳和香港的距離。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為我市鮮活產(chǎn)品出口帶來極大方便，形成了發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。

自然資源優(yōu)勢(shì)：風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，陸海資源豐富，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：改革開放以來，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌大為改觀，市、區(qū)和街道政府的財(cái)力和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力大大提高，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：深圳特殊的地理位置和較早的引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、“口岸農(nóng)業(yè)”提供了有利條件。我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擁有得天獨(dú)厚的海、陸、空三棲口岸體系，擁有市場(chǎng)銷售額和銷售量連續(xù)十多年居全國(guó)同行榜首的深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，以及福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等較發(fā)達(dá)的批發(fā)市場(chǎng)體系，進(jìn)出口貿(mào)易額較大，市場(chǎng)國(guó)際化程度較高。

土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)：我市各區(qū)已完成了農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民變居民、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的轉(zhuǎn)變，土地所有權(quán)屬性的轉(zhuǎn)變，為土地流轉(zhuǎn)和土地資源的相對(duì)集中、優(yōu)化利用打下了良好基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、園區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

政策、機(jī)制優(yōu)勢(shì)：我市處于改革開放的前沿，政策、機(jī)制相對(duì)靈活，有利于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。劣勢(shì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到很大擠壓。由于工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和城市的迅速擴(kuò)張，大量的農(nóng)業(yè)用地被占用，我市農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年減少的趨勢(shì)，嚴(yán)重制約了以土地為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例持續(xù)下滑

環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來，我市及周邊城市工業(yè)迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的城市和工業(yè)廢水排入水域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然有關(guān)部門在綠化造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、污染治理等方面做了大量的工作，但是農(nóng)用地自身環(huán)境仍然相當(dāng)脆弱，加上土地資源緊缺，林業(yè)用地受到侵蝕，出現(xiàn)森林生態(tài)功能退化、生物多樣性逐步降低、森林病蟲害及外來有害生物危害形勢(shì)嚴(yán)峻、水土流失和水資源短缺等問題。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低。當(dāng)前，我市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)生產(chǎn)率有了大幅提高，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)也有了更高要求。然而，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有相應(yīng)地帶動(dòng)深圳農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高。在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中，勞動(dòng)者多為外來工，業(yè)務(wù)水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)難于適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系

市場(chǎng)是連接產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的橋梁。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，需要按照有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，分類建設(shè)，有效調(diào)控。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系：建設(shè)高層次的、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通中心市場(chǎng)；對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)顯著，規(guī)模比較大的區(qū)域，建設(shè)、完善相應(yīng)產(chǎn)品的產(chǎn)地集散市場(chǎng)；扶持流通企業(yè)和大戶；配套農(nóng)產(chǎn)品流通中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，營(yíng)造暢順的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。真正形成農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化。

網(wǎng)上流通：構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，強(qiáng)化信息服務(wù)。建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和交易者提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，及時(shí)向生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)提供市場(chǎng)、科技信息，提高信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶提供網(wǎng)上交流、貿(mào)易平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣體系

在政策措施上，應(yīng)制定具體的政策與措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)活動(dòng)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動(dòng)的集體與個(gè)人給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造出良好的科技推廣服務(wù)氛圍。同時(shí)，政府在財(cái)政資金上，對(duì)維系農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)給予大力的支持與保障。

在硬件建設(shè)上，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的資金投入，建設(shè)良好的硬件平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供良好的硬件環(huán)境與設(shè)施。

在人才體系上，引進(jìn)、構(gòu)建一支具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，形成良好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才體系。同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制與人才流動(dòng)機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作上，充分利用市屬院校、科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)與生物科研力量，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)交流與合作，按照深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、分布式的農(nóng)業(yè)科研模式。

建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技孵化器建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。研發(fā)中心的主要任務(wù)是：加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)新品種的選育、推廣、成果轉(zhuǎn)化工作和農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用生物、信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，組織開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，大力研究?jī)?yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、貯運(yùn)、深加工技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色方向發(fā)展，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

建立市、區(qū)二級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。試驗(yàn)示范基地是農(nóng)技推廣工作的重要陣地，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施，在農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用。“典型引路，全面推進(jìn)”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。通過示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性改進(jìn)與技術(shù)組裝配套，可為帶動(dòng)大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到深圳市各區(qū)、街道，同時(shí)涉及到農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、城管、水務(wù)、環(huán)保、旅游、科技等多個(gè)部門，需要建立起一種協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此建議明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各涉農(nóng)部門應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，支持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)全市都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、政策措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和組織實(shí)施；發(fā)改局負(fù)責(zé)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，每年安排一批都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)資金；財(cái)政局具體負(fù)責(zé)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集和管理，對(duì)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核、平衡和資金安排；水務(wù)局做好都市農(nóng)業(yè)的水利規(guī)劃及實(shí)施工作；環(huán)保局對(duì)工業(yè)和城市廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)的污染進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的土壤、水源進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，治理和保護(hù)其生態(tài)環(huán)境；旅游局配合農(nóng)林漁業(yè)局開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等工作；科技局對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和扶持。

（三）增加投入，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度

經(jīng)過25年來的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，深圳市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻

變化，二、三產(chǎn)業(yè)占了經(jīng)濟(jì)的絕大部分，城市化進(jìn)程加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，要素市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育；人民生活不斷改善；法治水平不斷提高，政治文明、精神文明穩(wěn)步發(fā)展。目前現(xiàn)代化進(jìn)程整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，農(nóng)業(yè)也有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，對(duì)工業(yè)、城市發(fā)展提出了反哺的要求。從財(cái)力上看，我市已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

多予，就是要逐步完善政府、外資、企業(yè)、個(gè)體“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投入體系，堅(jiān)持和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范圍。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)；少取，要盡量減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)；放活，對(duì)于我市農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，建議政府采取靈活機(jī)動(dòng)的機(jī)制和優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增加企業(yè)的動(dòng)力和活力。

深圳工業(yè)化發(fā)展過程

1980年，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深圳設(shè)立。從此，深圳成為中國(guó)改革開放政策和現(xiàn)代化建設(shè)先行先試的地區(qū)，發(fā)展成為一座擁有上千萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大都會(huì)，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡。深圳是中國(guó)南方重要的高新技術(shù)研發(fā)和制造基地，同時(shí)是世界第四大集裝箱港口，中國(guó)第四大航空港，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。全市產(chǎn)業(yè)配套體系完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)是這個(gè)城市重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。深圳率先出臺(tái)了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，2010年生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，增速分別達(dá)到30%、24.2%和29.3%。未來五年，深圳將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在更高層面發(fā)展