第一篇：一場冰雹背后的瀆職案

一場冰雹背后的瀆職案

2015年春季的一天，位于豫秦晉三省交界處的河南省靈寶市不停下著細雨，靈寶市檢察院反瀆局局長李建飛早上7點就準(zhǔn)備外出辦案，由他主辦的趙某濫用職權(quán)案到了關(guān)鍵時期，他們需要到離市區(qū)50多公里的一個連汽車都無法到達的村子里取證。

背著筆記本電腦和便攜式打印機，李建飛一行人經(jīng)過步行泥濘的山路，臨近中午才到達那里，完成了一個小時的詢問筆錄。

這樣的取證經(jīng)歷李建飛自己也記不清經(jīng)歷過多少次。自1995年進入檢察院工作后，李建飛最初在公訴部門待了八年，隨后就再也沒有離開過自偵部門，漸漸地成為一名經(jīng)驗豐富的“老偵查”。2010年，李建飛開始主持靈寶市反瀆局工作。5年多的時間里，靈寶市反瀆局共辦理瀆職案件22件43人，先后被河南省院授予“嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員侵犯人權(quán)犯罪專項活動”先進集體、被河南省總工會授予 “河南省工人先鋒號”等。

談及這些年來的辦案感受，李建飛說自己特別推崇河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的一副對聯(lián)，“法行無親，令行無故；賞疑唯重，罰疑唯輕”。這句話不僅是他對自己的要求，也是他特別注重證據(jù)、力求把每一個案件都辦成鐵案的理念淵源。

到底是“天災(zāi)”還是“人禍”

方圓：聽說你剛擔(dān)任反瀆局長就辦理了一起社會影響很大的案件，案件還被推薦參選河南省檢察機關(guān)反瀆部門“十大精品案件”，能介紹一下嗎？

李建飛：好的。先大致講一下這起案件發(fā)生的背景。靈寶市寺河山地區(qū)是河南省優(yōu)質(zhì)蘋果基地，近年來引進種植的蘋果特別有名，成為當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民的主要收入手段之一。但這個地區(qū)的夏季卻也是雷雨冰雹的高發(fā)期，所以政府為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，在這里設(shè)立了人工增雨防雹作業(yè)點，用人工干預(yù)的方法來避免果農(nóng)受災(zāi)。

2011年7月的一天，一場特大冰雹襲擊了靈寶市，造成了寺河山地區(qū)上千畝的蘋果園損失慘重，幾近絕收。針對此次冰雹災(zāi)害，有人質(zhì)問，為什么在冰雹災(zāi)害面前人工增雨防雹作業(yè)點“啞火”，到底是“天災(zāi)”還是“人禍”？

這個事件引起許多人的關(guān)注，并產(chǎn)生了惡劣的社會反響。靈寶市檢察院通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)事件背后的職務(wù)犯罪線索，在向三門峽市院匯報后，我們就對這個案件展開初查。最后查辦了靈寶市寺河鄉(xiāng)武裝部部長王某某、寺河鄉(xiāng)計劃生育管理辦公室主任別某某等4人玩忽職守的瀆職案件。

方圓：人工增雨防雹作業(yè)與鄉(xiāng)政府工作人員有什么關(guān)系呢？

李建飛：事實上，人工增雨防雹作業(yè)有著嚴(yán)格的作業(yè)流程，作業(yè)點炮手有著嚴(yán)格的責(zé)任要求，一旦發(fā)生沒有及時作業(yè)的行為，就意味著失職行為的發(fā)生。

以這次冰雹天氣為例，當(dāng)天發(fā)生冰雹之前，靈寶市氣象局就監(jiān)測到寺河鄉(xiāng)發(fā)生強對流天氣，并向寺河鄉(xiāng)相關(guān)部門發(fā)出了防雹作業(yè)通知。按照正常流程，在這個季節(jié)，人工增雨防雹磨灣作業(yè)點的炮手應(yīng)該全天在值班室值班，保證手機24小時暢通，一旦收到指令后就立即放炮。

但是事發(fā)當(dāng)天，兼任靈寶市人工增雨防雹磨灣作業(yè)點炮手工作的別某某等人卻在本該值班的時候擅自離開值班崗位，導(dǎo)致無法進行防雹作業(yè)。而作為分管靈寶市人工增雨防雹磨灣作業(yè)點工作的領(lǐng)導(dǎo)王某某也沒有認真履行管理職責(zé)，沒有按照規(guī)定檢查落實作業(yè)點炮手24小時在值班室值班的制度，也應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。而且事發(fā)之后，這幾個人還提前做好了推卸責(zé)任的準(zhǔn)備，并相互串供一口咬定當(dāng)天他們在崗，沒有進行人工增雨防雹作業(yè)的主要原因是靈寶氣象局沒有下發(fā)指令。

方圓：串供給訊問工作造成了阻礙，后面案件是怎么找到突破口的呢？

李建飛：其實我們也預(yù)料到會有這些反應(yīng)。偵查之初我們便制定了“外松內(nèi)緊、隱蔽偵查”的辦案思路。先是一組人員以靈寶市政府的名義直接去寺河鄉(xiāng)了解情況，先后調(diào)取了人工增雨防雹寺河鄉(xiāng)磨灣炮點工作人員名單、值班表和通訊錄。在拿到通訊記錄的同時，用短信把值班人員的手機號碼發(fā)回偵查指揮中心，讓另一組人員調(diào)取通話單，并定位事發(fā)之時幾人所在的位置。反饋表明值班人員當(dāng)天確實不在寺河鄉(xiāng)，而是在靈寶市區(qū)，每個人、每個時段在什么地點，都調(diào)查得清清楚楚。

做好了上面的工作，偵查人員又到靈寶氣象局詢問值班人員，調(diào)取電話記錄；到通信公司調(diào)取原始通話單；到三門峽氣象局調(diào)取當(dāng)天的雷達氣象圖，航空指令，通話記錄，這些都證實靈寶市氣象局工作人員堅守崗位，第一時間就按程序下達了防控指令。另外還到寺河鄉(xiāng)了解了人工增雨防雹炮點覆蓋范圍、磨灣炮點工作人員值班情況。

隨后，偵查人員電話聯(lián)系寺河鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，讓值班的王某某、別某某等4名人員下午有空一塊到檢察院簡單做個記錄。剛開始，他們根據(jù)串供，一口咬定當(dāng)天在崗。但在偵查員提出二人應(yīng)該不在崗，而是在什么地點，并問是不是要把當(dāng)時與誰在一塊的人叫來時，他們就啞口無言了。他們沒有想到檢察院已經(jīng)把證據(jù)獲取得如此充分，只好如實供述，交代了集體串供的前后經(jīng)過，整個案件得到順利突破。

方圓：在查辦瀆職的過程中，你們還做了哪些工作？

李建飛：我們始終堅持查處危害民生民利職務(wù)犯罪案件不是根本目的，而是實實在在地解決民生問題。就拿這起案件來說，其實當(dāng)?shù)乩习傩詹攀亲罱K的受害者。

所以，在辦案過程中，我們協(xié)調(diào)財政、民政部門給予災(zāi)民救助，先后共下?lián)芫戎斘锢塾?8萬元。同時，還給符合條件的104戶334名受災(zāi)農(nóng)民辦理了農(nóng)村低保，總金額達58萬元。

查處盤踞多年的“攔路虎”

方圓：上面這起瀆職案件的線索來源于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，除此之外，你們還從哪些途徑獲取辦案線索？

李建飛：這幾年，隨著反瀆工作取得的社會效果，來自舉報、其他單位、部門移送的線索越來越多。同時，我們反瀆局也形成了自己的一套線索評估管理機制。在瀆職案件偵查工作中，我們會將偵查人員摸排到的線索或收集到的舉報線索先進行分類管理，再準(zhǔn)確篩查和評估出線索成案價值，并探索出了對反瀆案件線索的“四步評估法”。

如我們成功查辦的靈寶市交通局公路運輸管理所朱陽運輸管理站站長李某濫用職權(quán)、貪污、受賄及朱陽交通運輸管理站運政員范某某等5人濫用職權(quán)窩案，就是從一起群眾舉報的違紀(jì)線索入手，經(jīng)過準(zhǔn)確的線索評估查辦的一個典型案例。這個案件也是近年來我局查辦瀆職案件中量刑最重的案件。

方圓：這個案件的線索有什么特別之處？

李建飛：2014年春，靈寶市紀(jì)委和檢察院舉報中心先后接到30多名群眾聯(lián)名舉報，反映靈寶市朱陽鎮(zhèn)運輸管理站站長李某存在在交通執(zhí)法中吃拿卡要、收受節(jié)禮等違法違紀(jì)行為。我們通過評估和分析線索后，認為該運管站工作人員可能存在瀆職犯罪，于是開始初查。其實在此之前，有關(guān)部門已經(jīng)對李某進行過兩次調(diào)查。但是因為缺少證據(jù)，沒什么進展。當(dāng)時李某還揚言，“你們不是舉報嗎，不是也沒用嗎”。

方圓：竟然如此囂張。

李建飛：誰有底氣還得靠證據(jù)說話。根據(jù)我們調(diào)查，李某的瀆職行為證據(jù)確鑿。2011年4月至2014年12月期間，李某在依職權(quán)查辦非法營運行政執(zhí)法過程中，違反有關(guān)交通運輸法規(guī)和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過與非法營運車主協(xié)商處罰后，指使范衛(wèi)江等4人在行政執(zhí)法過程中，偽造立功等執(zhí)法案卷材料，對有關(guān)非法運營車輛違法做出減輕處罰決定，給國家造成了500多萬元的經(jīng)濟損失。

另外，李某還有逢年過節(jié)收受一些車主紅包的行為。李某對于管轄范圍內(nèi)的私營車主，哪些已經(jīng)給了好處、哪些沒有給好處，他都有著明確記錄。在具體查處那些非法運營的車輛時，他會悄悄給范衛(wèi)江等人一份單子，遇到這些車輛時就可以少罰一點或者不罰；而另外一些他曾經(jīng)暗示過想要好處卻對他置之不理或者給得太少的車主自然就地成為了他重點查處和處罰的對象。

方圓：也就是說，李某不僅存在瀆職，還存在貪污受賄的行為。

李建飛：我們結(jié)合舉報情況，對李某涉嫌濫用職權(quán)、貪污受賄的每個部分都單列出偵查計劃，兵分三路，同時鋪開取證。一路人員負責(zé)調(diào)取行政執(zhí)法卷宗，另一路秘密接觸部分被吃拿卡要和行賄的車主，最后一路調(diào)取運管站日常財務(wù)繳款和報賬支出票據(jù)。

在具體的偵查過程中，我們主要采用以貪查瀆的工作思路，在鎖定濫用職權(quán)案的相關(guān)基礎(chǔ)證據(jù)后，并沒有進一步深入調(diào)查瀆職犯罪，而是將李某涉嫌貪污、受賄的事實作為重點來調(diào)查，表面上形成了檢察機關(guān)主要調(diào)查經(jīng)濟問題的假象，使得共同參與濫用職權(quán)犯罪的其他涉案人員逐漸放松了警惕。然后通過查辦李某被舉報涉嫌貪污、受賄犯罪為名詢問范某等四人，在詢問過程中側(cè)面了解該運管站的實際行政處罰流程，進而尋找外圍證據(jù)固定范某等四人的說法。

值得一提的是，在前期偵查中，我們還使用了一個小策略，取得了很好的效果。坦率地講，案件前期偵查有一定難度，因為這個案舉報線索涉及事件多、時間長、人員廣，李某社會關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，具備一定的反偵查經(jīng)驗。所以，為了避免打草驚蛇，我們派出剛分配到院還在政治處培訓(xùn)的偵查人員與紀(jì)檢部門辦案人員一起，以紀(jì)檢部門的名義，調(diào)取了朱陽運管站近三年來的行政執(zhí)法案卷。然后專門組織一組辦案人員將執(zhí)法案卷中的被處罰人員、車輛號牌、發(fā)動機號、違法事項、處罰依據(jù)、減輕情節(jié)、罰款數(shù)額、執(zhí)法人員等主要信息輸入電子表格，并在不同特定條件下進行篩選，最終選取有代表性的大型廠礦公司運輸車隊、長期從事拉客運輸?shù)乃綘I面包車群體和被多次處罰過的運輸個體戶作為重點調(diào)查對象，從這些人入手就有了突破口，也為案件的順利查辦取得第一手基礎(chǔ)證據(jù)材料。

方圓：從外圍的調(diào)查對象到李某身邊的工作人員，最后才收網(wǎng)查李某，對吧？

李建飛：是的。李某很警覺，看到周圍的人一個個都在被調(diào)查，知道這一次可能躲不過去了，竟然悄悄跑到了外地。為了逃避追查，他把手機和手機號碼都換了。不過辦案人員借助技偵手段，還是準(zhǔn)確判斷了李某的行蹤軌跡，對他實現(xiàn)成功抓捕。

到案之后，李某矢口否認自己的犯罪事實，采取裝病、激怒辦案人員的方法不配合調(diào)查。例如，他故意用了兩個多小時才看完一份6頁紙的筆錄。辦案人員不僅耐心請醫(yī)生給他看病，也不理會他的一次次“挑釁”。最后在有力的證據(jù)面前，李某也只能低頭認罪。

方圓：案件最后的判決結(jié)果怎樣的？

李建飛：涉案5人全部被依法做出有罪判決，其中李某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年；犯貪污罪，判處有期徒刑2年6個月；犯受賄罪，判處有期徒刑1年，合并執(zhí)行有期徒刑6年。范某等其他4人也都被判處了不同刑期的有期徒刑。

事后，經(jīng)過我們的辦案，交通部門出臺了一系列改革措施，成立了專門的執(zhí)法大隊開展規(guī)范執(zhí)法工作。當(dāng)?shù)剀囍饕布娂娕氖纸泻?，我記得有人說，“檢察院為我們除了一害，以后逢年過節(jié)再也不用交錢了”。

反瀆也是為了預(yù)防與維穩(wěn)

方圓：據(jù)了解，你們還查辦過涉案總金額上億元的房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域瀆職案件？

李建飛：是的。2013年初，河南省檢察機關(guān)開展了查辦房地產(chǎn)涉容積率瀆職犯罪專項偵查活動。靈寶市院反瀆職侵權(quán)部門也以此為契機，把查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉容積率瀆職犯罪案件，作為有效拓展反瀆辦案新領(lǐng)域的切入點。

在經(jīng)過60天的排查后，我們發(fā)現(xiàn)靈寶市有10余項建設(shè)工程沒有辦理用地手續(xù)和建設(shè)規(guī)劃手續(xù)就違法開工建設(shè)，負有開工放線職責(zé)的管理人員濫用職權(quán)違法為無手續(xù)工程放線，致使大量土地出讓金流失；負有查處違章建筑職責(zé)的管理人員玩忽職守不認真履行職責(zé)，致使違法建設(shè)工程堂而皇之的施工，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。

截至目前，靈寶市院共立案查處涉容積率瀆職犯罪案件共查處瀆職罪案4件7人，其中，濫用職權(quán)案2件2人，玩忽職守案2件5人；涉案金額1億多元，已追回土地出讓金1.74 億元，單起案件最高涉案金額達7000余萬元。

通過這次專項活動，我們集中查處了一批影響大、后果嚴(yán)重的特大案件。如涉案金額上億元的靈寶市住房和城市建設(shè)局副局長程某及靈寶市城市建設(shè)重點工程指揮部規(guī)劃科科長趙某濫用職權(quán)案、靈寶市城市行政執(zhí)法局副局長?O某及靈寶市城市建設(shè)重點工程指揮部公安城管科科長楊某玩忽職守案。

方圓：能介紹其中一起案件嗎？

李建飛：好的。我就來講講靈寶市住房和城市建設(shè)局副局長程某及靈寶市城市建設(shè)重點工程指揮部規(guī)劃科科長趙某濫用職權(quán)的案件。

其實案件并不復(fù)雜。近些年靈寶市房地產(chǎn)市場進入高速發(fā)展的時期，由于建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)多，期限長，要求十分嚴(yán)格，一些企業(yè)就在沒有繳納土地出讓金之前就急于開工。而趙某在擔(dān)任靈寶市城市重點工程指揮部規(guī)劃科科長期間，明知用地手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證全部未辦理或僅部分辦理的情況下，先后違規(guī)違法通知靈寶市準(zhǔn)星測繪公司為長安嘉苑等7處工程開工放線，最終導(dǎo)致這七個建設(shè)工程違法建設(shè)，部分工程已經(jīng)完工，有些項目甚至已經(jīng)有業(yè)主入住。

這樣一來，如果按照非法建筑采取拆除等強制措施必然會引起社會爭議。事實上，這些工程大多數(shù)都在辦理各項手續(xù)，而且并不存在完全拒絕繳納土地出讓金等費用的惡劣情況。對于趙某個人而言，就如法院判決書中所說的那樣，被告人程某的違法放線行為雖然造成土地出讓金未及時繳納，但并不能必然導(dǎo)致土地出讓金的流失，趙某因為向所在單位投案，如實供述了自己的罪行，而且土地出讓金已全部追回，最終，趙某被判處了免予刑事處罰。

方圓：辦理這樣的案件主要為了“敲山震虎”，起到督促作用。

李建飛：你說對了一半。我們始終認為查辦案件可以作為預(yù)防瀆職犯罪和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的有效手段，既可以起到發(fā)揮打擊效應(yīng)，又可以起到穩(wěn)定與預(yù)防的效果。

所以，一方面我們積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、人防、住建、財政等部門認真評估所欠土地出讓金、人防易地建設(shè)費、城市配套建設(shè)費等相關(guān)費用數(shù)額，全力挽損。協(xié)調(diào)市財政局設(shè)立專用賬戶；協(xié)調(diào)住建局對違規(guī)辦理的審批手續(xù)予以撤銷，并督促落實追繳工作。另一方面，我們致力于幫助各部門建章立制，多次牽頭召集相關(guān)職能部門負責(zé)人召開聯(lián)席會，“會診”建設(shè)用地容積率調(diào)整中存在的問題，分析查找引發(fā)犯罪的內(nèi)外部原因，提出對策建議。據(jù)統(tǒng)計，我們先后向住建局、國土局、城管局、人防辦等職能部門發(fā)出檢察建議7件，幫助完善制度13項，規(guī)范條款30項，從根本上促進本地房地產(chǎn)建設(shè)市場的健康發(fā)展。

第二篇：受賄瀆職案剖析

*，作為首任國家藥品監(jiān)督管理局局長、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長，肩上，本應(yīng)挑著１３億中國人的用藥安全。

然而，這名共和國的原最高藥監(jiān)官眼中，不是重如泰山的責(zé)任，而是多了“尋租”本錢——近十年時間，他以權(quán)謀私，直接或通過其妻、子多次收受賄賂，款物合計６４９萬余元。面對責(zé)任，他玩忽職守，擅自同意降低藥品審批標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)藥品文號……

*年７月１０日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，*以受賄罪、玩忽職守罪兩罪并罰，被執(zhí)行死刑。

肅貪·反腐風(fēng)暴席卷藥監(jiān)

*年５月２９日上午９時，北京市第一中級人民法院。

社會廣為關(guān)注的*受賄瀆職案一審宣判。被告席上，*神情落寞。

“被告人*犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑七年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)?！?/p>

這一天，從*出任國家藥監(jiān)局局長、黨組書記算起，走過了９年；他從國家食品藥品監(jiān)管局局長、黨組書記職務(wù)退休，不到３年。

事實上，中國藥監(jiān)界的腐敗之風(fēng)，早已引起了中央紀(jì)委、監(jiān)察部及檢察機關(guān)等相關(guān)部門的高度重視。*離職前后，一場反腐風(fēng)暴在中國藥監(jiān)系統(tǒng)迅疾掀起——

２００２年，原浙江省藥監(jiān)局局長周航因受賄折合約４００萬元被判死緩，成為中國首位落馬的省級藥監(jiān)局長；

２００５年７月，*退休僅半月余，曾擔(dān)任其秘書的國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平及妻子因涉嫌受賄被刑事拘留；

２００５年１１月，中國藥學(xué)會咨詢服務(wù)部主任劉玉輝被捕；

２００６年１月，同樣曾擔(dān)任*秘書的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，和該司化學(xué)藥品處處長盧愛英、國家藥典委員會常務(wù)副秘書長王國榮被立案調(diào)查；

２００６年１１月，中國藥學(xué)會副秘書長劉永久被捕；

２００６年１２月，因涉嫌受賄，*及其妻兒被正式立案調(diào)查……

“對*的違紀(jì)違法問題，要徹底查清，依法嚴(yán)肅處理。”*年１月２４日，聽取了監(jiān)察部就鄭案調(diào)查的情況匯報后，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出要求。

隨著調(diào)查深入，*涉嫌受賄數(shù)百萬、藥監(jiān)工作嚴(yán)重失職瀆職的“權(quán)力黑幕”被層層撕開。此后，他受到行政開除處分，被撤銷全國政協(xié)委員資格，被開除黨籍，并被依法逮捕……

莊嚴(yán)的法庭上，一審法院認定：１９９７年６月至２００６年１２月，*利用職務(wù)便利，接受請托，為８家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，多次直接或通過其妻劉耐雪、其子鄭海榕，非法收受款物共計折合人民幣６４９萬余元。法院還認定，*在全國范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號專項工作中，犯有玩忽職守罪。

*不服一審判決，上訴到北京市高級人民法院。*年６月２２日，北京市高級人民法院二審裁定：駁回*的上訴，維持原判，依法報請最高人民法院核準(zhǔn)。７月１０日，最高人民法院依法核準(zhǔn)死刑。

對*案件的查處，充分體現(xiàn)了黨和政府嚴(yán)厲懲治腐敗的堅定信心和決心，體現(xiàn)了對人民群眾根本利益的高度重視。

尋租·“權(quán)力家庭”受賄６４９萬

在*高達６４９萬元的受賄簿上，最多的一筆來自浙江某集團公司：１９９７年至２００６年，*通過其妻劉耐雪、其子鄭海榕，收受該公司負責(zé)人李某某以顧問費、股份收益等名義給予的財物共計２９２萬余元。

９年間，從每月２０００元的顧問費，到一筆免去近２００萬元住房首付款，隨著*的權(quán)力擴展，其與家人的受賄行情“水漲船高”。

早在１９９７年６月，該集團就開始“聘請”劉耐雪為顧問，月薪２０００元。期間，適逢集團的中層干部投資成立針頭車間，劉耐雪只憑一張“借款５．２萬元”的借條，以兒子鄭海榕的名義入了股，每月分紅２８００元。對此，*心知肚明，稱之為“干股”。

和母親一樣，其子鄭海榕也很會利用父親的權(quán)力“賺大錢”：

２００２年，他大方地收下了李某某贈送的一輛奧迪車，后將該車賣得１８．５萬元“揣入腰包”；此后，他在上海購房，又收下了李某某贈送的首付款１７萬元；２００３年５月，李某某把下屬公司５％的股份送給他，２００４年底就有了２５萬元分紅；２００５年底，他要買上海該集團公司的房，李某某一下免去首付款１９９．２５萬元……

官員手中的權(quán)力，是為人民服務(wù)的。*的權(quán)力，卻成了他與家人共同獲利的“搖錢樹”。

藥商投之以桃，*報之以李。

２００２年２月，全國藥品監(jiān)督管理工作會議在上海召開。*房間來了個不速之客——李某某。他想替下屬企業(yè)申辦一次性使用無菌注射器和一次性使用輸液器的醫(yī)療器械注冊證，希望鄭局長“幫幫忙”。

*當(dāng)即安排其秘書，帶李某某去找時任國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長的郝和平。就這樣，李某某企業(yè)的注冊材料獲得國家藥監(jiān)局的批準(zhǔn)，出奇地快。１９９９年到２００３年，該集團下屬公司申報的２４種藥品的注冊，靠著*這棵“大樹”，一路綠燈。

鄭海榕有一張招商銀行信用卡，２０００年至２００６年，每月都會收到廣東某公司打來的１萬元錢，共計７０余萬元。而他卻沒在這個企業(yè)工作過一天。這位負責(zé)人還以為*家“報銷”裝修費為名，送給鄭海榕２５萬元。

天下沒有免費的午餐。廣東這家公司負責(zé)人證實，１９９９年，公司需進口化學(xué)藥品原料“鹽酸納洛酮”，找*幫忙后順利進口；２０００年，公司向國家藥監(jiān)局申請成為藥品零售跨省連鎖試點企業(yè)，通過*向相關(guān)部門打招呼，最終獲批；２００３年，公司藥品物流配送中心申辦《藥品經(jīng)營許可證》，也在*的幫忙下順利通過……

２０００年夏，浙江一制藥公司負責(zé)人得知國家鼓勵生產(chǎn)某種新藥，便找到了*。７月１８日，*對該公司直接送來的申報項目報告作出批示。不到一周，藥監(jiān)司就“飛速”地發(fā)文同意。為此，這家藥廠的負責(zé)人特意將鄭海榕約到香港，送給他一張１００萬元港幣的現(xiàn)金支票。

當(dāng)檢察官訊問*：“如果鄭海榕不是你兒子，他們會送他１００萬元港幣嗎？”*回答：“我想不會。因為他們是沖著我手中的權(quán)力送錢的?！?/p>

家人站臺前，*居幕后，聯(lián)手上演了一幕幕“前門辦事，后門收錢”的好戲。隨著私欲的膨脹，特別是獨攬了藥品注冊大權(quán)后，*更加無所顧忌，赤膊上陣，從幕后跳到臺前親自受賄。

２００１年至２００５年逢年過節(jié)，海南某制藥有限公司董事長范某都會到北京給*“上供”，少則５０００元，多則上萬。*前后笑納了１１萬余元。該公司申報藥品注冊時，*親自給注冊司和審評中心打電話催辦。

企業(yè)送錢，真的都是朋友之誼？

這一點，藥商們很清楚。某藥商就承認：“之所以聘請劉耐雪為顧問，給鄭海榕款物，主要因為他們是*的親屬。公司希望在業(yè)務(wù)上得到鄭的關(guān)照和幫助。”

這一點，*也十分清楚：“送錢的人都是藥企的老板，都是發(fā)生在１９９８年我任國家藥監(jiān)局局長以后……都是沖著我的權(quán)力來的?！?/p>

對金錢的貪欲，使*一步一步走向墮落、走向毀滅。

藥監(jiān)局系列腐敗案查處期間，*先后４次轉(zhuǎn)移其在辦公室收受的美元、歐元、港幣、人民幣總計達３４０余萬元；轉(zhuǎn)移的珠寶和貴重手飾、書畫等經(jīng)鑒定達１００余萬元。

錯位·首任“掌門”玩忽職守

１９９８年——改寫新中國藥品監(jiān)督管理歷史的一年。

這年３月，伴隨機構(gòu)改革，原國家醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部藥政司等合并組成副部級機構(gòu)——國家藥品監(jiān)督管理局，原醫(yī)藥管理局局長*出任首任局長。

國家設(shè)立這一新機構(gòu)的初衷，是按國外成功經(jīng)驗將藥品收歸一個行政部門統(tǒng)一監(jiān)管，更好地保證１３億民眾的用藥安全。新機構(gòu)的成立，也給了人民群眾莫大的期待。

不幸的是，新機構(gòu)首任“掌門”*卻以權(quán)謀私、收受巨額賄賂，忽視了肩上的千鈞重擔(dān)——十幾億中國人的用藥安全。

*的目中無“責(zé)”，在２００１年到２００３年一項被他稱為“浩大工程”的專項工作中暴露無遺。這一名為“統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號”的專項工作，涉及許多種藥品，直接影響全體中國人用藥安全。

當(dāng)時，由于歷史原因，存在國家以及地方多種批準(zhǔn)文號，監(jiān)管難度也較大。修訂后將于２００１年１２月１日實施的《中華人民共和國藥品管理法》明確規(guī)定，藥品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，取消地方標(biāo)準(zhǔn)。對于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以上升為國家標(biāo)準(zhǔn)藥品，即“地標(biāo)升國標(biāo)”；不符合的就必須淘汰。

無疑，對于新機構(gòu)來說，這是一次加強監(jiān)管的好機會。然而，“掌門”*一錯再錯，讓這項工作背離初衷，反而給造假者又提供了一次機會，給用藥安全帶來極大的隱患。

如此重大的全局性工作，沒有調(diào)查研究，沒有聽取有關(guān)部門和地方的意見，沒有局部試點，沒有上報黨中央、國務(wù)院，甚至沒有經(jīng)過局黨組和局務(wù)會議集體討論。２００１年４月１０日，*違背重大事項請示報告制度和民主決策程序，自己大筆一揮，簽發(fā)１８７號文件，啟動了換發(fā)批準(zhǔn)文號的專項工作。

由于換發(fā)文號工作量太大，難以在規(guī)定時間內(nèi)完成，１８７號文件出臺９個月后，*又大筆一揮，簽發(fā)了５８２號文件，從實質(zhì)上降低了藥品審核標(biāo)準(zhǔn)。

按照１８７號文件，“專項小組對上報材料進行匯總和復(fù)核”；而５８２號文件，則改為“企業(yè)申報時可以提供的有關(guān)材料可為復(fù)印件，由省級藥監(jiān)部門重點審核其原生產(chǎn)批件和原始檔案，專項小組僅對上報的資料進行形式審核，并對原始檔案進行抽查核對。”

一句“形式審核”，讓國家藥監(jiān)局的法定審核職責(zé)流于形式。

專項工作小組有關(guān)人員說，藥品地方文號本來就是由省藥監(jiān)局批的，國家藥監(jiān)局只有實質(zhì)審核才能真正實現(xiàn)監(jiān)管。讓省藥監(jiān)局“自己審自己”，無疑大降監(jiān)管力度。

在審核降低標(biāo)準(zhǔn)，僅進行形式審核和抽查的情況下，專項小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應(yīng)換發(fā)的藥品。這些藥品的資料被工作人員放進紅色夾子，稱為“紅夾”藥品。按照國務(wù)院辦公廳、衛(wèi)生部和國家藥監(jiān)局的有關(guān)文件規(guī)定，這些藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷批準(zhǔn)文號。然而，*沒有經(jīng)過局里集體討論決定，擅自同意注冊司的請示，讓審批底線被再次突破。

按照這份請示，對這些“紅夾”藥品，僅以企業(yè)是否取得《藥品生產(chǎn)管理質(zhì)量規(guī)范》（ＧＭＰ）認證證書為條件，換發(fā)批準(zhǔn)文號；甚至對剛提出ＧＭＰ申請和準(zhǔn)備ＧＭＰ改造的藥品生產(chǎn)企業(yè)，也換發(fā)了批準(zhǔn)文號。如此一來，１０６９種違規(guī)審批藥品獲得了“通行證”。

ＧＭＰ認證，僅代表藥品生產(chǎn)過程合格，難道還能代表藥品有療效嗎？法庭上，*也不得不承認，這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。

專項工作進行了兩年。其間，*在干什么？ 據(jù)專項小組工作人員回憶，*從未聽取過專項小組的匯報，也未對專項小組進行過檢查和指導(dǎo)。同一時期，正是鄭“掌門”受賄斂財?shù)母叻迤凇?/p>

黑洞·“帶病”審批留下隱患

統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號，本是提高人民用藥安全的“民心工程”。因為*的玩忽職守，變成了“帶病”審批。

專項工作進行中，藥品造假的舉報不斷，其中包括吉林某公司生產(chǎn)的注射藥品。該藥品被舉報原始材料造假，一直未獲得換發(fā)。２００４年６月，國家食品藥品監(jiān)管局派人到當(dāng)?shù)卣{(diào)查，沒有找到原始檔案。調(diào)查組由此建議：緩發(fā)批準(zhǔn)文號。

然而，*親自指示：注冊司先給換發(fā)批準(zhǔn)文號，再繼續(xù)調(diào)查。

此后一個月，工作人員終于查清，該企業(yè)的確是通過造假方式取得的原始批件。雖然*批示要處理此事，但當(dāng)有關(guān)部門提出盡快處理的請示，卻在他手里沒了下文。

一年后，*從“掌門”位置退休，這個造假獲得的批準(zhǔn)文號仍未被撤銷。

上梁不正下梁歪；上有所好，下必甚焉。

*受賄瀆職“示范”在前，藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的一些人也把更多精力放在了為企業(yè)跑關(guān)系、幫企業(yè)辦事情上，權(quán)力異化，出現(xiàn)了一批“蛀蟲”。一些藥監(jiān)官員以各種名義投資、入股藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，從中獲利；有的在藥品注冊中與中介、企業(yè)勾結(jié)，買賣資料，造假，倒賣批文等。

吉林省藥監(jiān)局原副局長于慶香，為企業(yè)違規(guī)辦理藥品批號，受賄上百萬元；陜西省藥監(jiān)局原助理巡視員米養(yǎng)素，因涉嫌在２００２年藥品換號工作中收受企業(yè)賄賂，被省紀(jì)委立案調(diào)查；國家食品藥品監(jiān)管局醫(yī)療器械司原司長郝和平，為多家醫(yī)藥公司申請的醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)提供幫助，受賄款物折合百萬余元，一審被判有期徒刑１５年；*年７月６日，國家食品藥品監(jiān)管局藥品注冊司原司長曹文莊，因受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰，一審被判死刑，緩期二年執(zhí)行……

*年１月２６日開始，國家食品藥品監(jiān)管局開展“整頓機關(guān)作風(fēng)，整改監(jiān)管工作，重塑隊伍形象的集中教育活動”，重塑藥監(jiān)隊伍形象。

失范的監(jiān)管，讓群眾用藥風(fēng)險陡增。２００６年“齊二藥”假藥案和“欣弗事件”相繼爆發(fā)，前者系原料造假，后者因藥廠擅改生產(chǎn)工藝而發(fā)。未及半年，又爆出“佰易”事件，廣東佰易公司違規(guī)生產(chǎn)靜注人免疫球蛋白，部分產(chǎn)品導(dǎo)致患者出現(xiàn)丙肝抗體陽性……

警鐘·腐敗分子不容藏身

“*被判死刑！”

一審消息一經(jīng)公布，便成為各大新聞媒體、網(wǎng)站的熱點話題。公眾紛紛留言表示支持：對于藥監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，*難辭其咎。這個結(jié)果，是黨和政府堅定不移懲治腐敗的最好證明。

一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言：領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政官員如果喪失了信念，任憑私欲、貪欲膨脹，其手中的公權(quán)力必將淪為“私利工具”，其本人也終將走上“不歸路”。

“鄭案的審理，寓國家反貪決心、堅持適用法律平等原則和遵循法治規(guī)則于一體?！敝袊▽W(xué)會刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授認為，這顯示了國

家以法治手段懲治與防范貪賄犯罪的決心和理念。“即使對位高權(quán)重的高級干部，一樣嚴(yán)懲不貸?！?/p>

*案的發(fā)生，再一次敲響了警鐘。前車之鑒，警醒每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：我們的權(quán)力是人民給的！一定要秉公用權(quán)、廉潔從政、從嚴(yán)律己。

*案，也令藥監(jiān)系統(tǒng)深刻反思。

國家食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，鄭案背后，暴露了一些深層次的問題。比如，藥監(jiān)工作“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”，不能跑偏，要把保障公眾用藥安全放在第一位；比如，權(quán)力監(jiān)督不到位，主要是行政審批權(quán)力配置不科學(xué)、制約不合理、運行不公開、監(jiān)督不到位；再比如，重大決策不民主、不科學(xué)，隊伍作風(fēng)建設(shè)不得力等。要直面問題，加快改進。

２００６年以來，為消除*等人嚴(yán)重違法違紀(jì)造成的不良影響，藥監(jiān)部門開始大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，維護群眾切身利益。２００６年９月起，國家食品藥品監(jiān)管局對已換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號開始全面清理。截至目前，該局先后組織７２個工作組，現(xiàn)場核查藥品品種，撤銷不符合規(guī)定的注冊申請和藥品。

針對*等案暴露的行政審批漏洞，為期５個月的新一輪行政審批項目清理取消和調(diào)整工作目前正在開展，以進一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)源頭防腐。

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨中央強調(diào)，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。

*案又一次向全黨全社會警示：黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地！

第三篇：鄭筱萸受賄瀆職案警示錄

《鄭筱萸受賄瀆職案警示錄》觀后感

近日支部組織觀看了警示教育片《難逃其咎》，該片講述了原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸，在權(quán)力擴大的同時，私欲膨脹從而墮落腐化的犯罪過程，剖析了鄭筱萸從一名國家干部淪為階下囚的蛻變軌跡，深刻揭露了其違紀(jì)違法行為對黨和政府形象的損害以及社會公眾的危害。

作為國家藥品監(jiān)督管理部門的“一把手”，鄭筱萸手中的權(quán)力直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。在保護人民群眾用藥安全方面，肩負著極其重大的使命和責(zé)任，本應(yīng)恪盡職守、廉潔從政；本應(yīng)以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，正確運用手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。但是，他置國家和人民的利益于不顧，利用職權(quán)大搞權(quán)錢交易，大肆收受賄賂；他玩忽職守，草率啟動全國范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號的專項工作，擅自降低審批標(biāo)準(zhǔn)，濫批藥名，失職瀆職，使無數(shù)濫竽充數(shù)的所謂新藥以高昂的價格陸續(xù)粉墨登場，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面讓老百姓飽受假藥、劣藥之苦。鄭筱萸受賄了600多萬，在腐敗之列中他不算第一，然而，鄭筱萸案的致命之處不是金錢，而是“審批”之后造成人命的各種重大醫(yī)療事件。群眾損失的何止千倍、萬倍!由于假藥、劣藥和低質(zhì)貴藥，多少家庭傾家蕩產(chǎn)，墮入困頓；多少家庭痛失親人，陰陽兩隔。鄭筱萸難脫其咎，他的行為用草菅人命來形容一點都不過分。一個國家的職能部門被如此肆意地猥褻，并成為 “造錢工廠”，以滿足自己不斷膨脹的私欲，置國家尊嚴(yán)和法律威信而不顧，可想而知，他早將“為人民服務(wù)”蛻變成“為金錢服務(wù)”，當(dāng)成做官的宗旨，人生的最高追求。鄭筱萸的所作所為，嚴(yán)重侵害了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，嚴(yán)重破壞了國家藥品監(jiān)管的正常工作秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康安全，嚴(yán)重影響了國家機關(guān)的公信力，造成了極其惡劣的社會影響。

新中國成立60周年的風(fēng)雨歷程中，我們曾記得，張子善和劉青山新中國第一個被反腐的槍聲終結(jié)。但是，腐敗這個我們聽得發(fā)怵、看得心寒的詞匯，一直像蛀蟲一樣不斷侵蝕著共和國的根基。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受金錢、利益驅(qū)使，不惜以身試法，比如鄭筱萸之流。他們把黨和人民的囑托與期望拋在腦后，把人民利益高于一切的承諾拋在腦后，把“為共產(chǎn)主義奮斗終身”的誓言拋在腦后，想方設(shè)法做自己想做的一切事情，為自己的晚年和子孫后代打下堅實基礎(chǔ)，不惜鋌而走險，以身試法，將生死置之度外。他們?yōu)E用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重不負責(zé)任。他們?yōu)楸M早實現(xiàn)自己的愿望，情人、老婆、兒子和家人等舉家上陣，各盡其能，目的就一個??撈錢！他們背棄了我黨執(zhí)政的基本原則和要求，走到了“立黨為公、執(zhí)政為民”的反面。

對此，我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強黨風(fēng)與黨紀(jì)教育，使黨員干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，按照黨章的要求，時刻把人民的利益放在高于一切的位置，恪盡職守，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。要教育黨員干部自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的規(guī)定，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，還要切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止別有用心的人從他們身上打開缺口。要加強反腐敗制度建設(shè)，用完善的制度管權(quán)、管錢、管人和管事，讓權(quán)力在陽光下運行，讓腐敗分子失去生存的土壤。要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。反對和防止腐敗，必須規(guī)范權(quán)力的運行，加強對權(quán)力的約束和監(jiān)控。要嚴(yán)厲懲治腐敗，黨內(nèi)決不允許有凌駕于法律之上的特殊黨員，決不允許腐敗分子有藏身之地。誰敢無視國法、胡作非為，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

第四篇：鄭筱萸受賄瀆職案警示錄1

《鄭筱萸受賄瀆職案警示錄》觀后感

近日院黨委組織觀看了警示教育片《鄭筱萸受賄瀆職案警示錄》，該片講述了原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸，在權(quán)力擴大的同時，私欲膨脹從而墮落腐化的犯罪過程，剖析了鄭筱萸從一名國家干部淪為階下囚的蛻變軌跡，深刻揭露了其違紀(jì)違法行為對黨和政府形象的損害以及社會公眾的危害。

作為國家藥品監(jiān)督管理部門的“一把手”，鄭筱萸手中的權(quán)力直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。在保護人民群眾用藥安全方面，肩負著極其重大的使命和責(zé)任，本應(yīng)恪盡職守、廉潔從政；本應(yīng)以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，正確運用手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。但是，他置國家和人民的利益于不顧，利用職權(quán)大搞權(quán)錢交易，大肆收受賄賂；他玩忽職守，草率啟動全國范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號的專項工作，擅自降低審批標(biāo)準(zhǔn)，濫批藥名，失職瀆職，使無數(shù)濫竽充數(shù)的所謂新藥以高昂的價格陸續(xù)粉墨登場，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面讓老百姓飽受假藥、劣藥之苦。鄭筱萸受賄了600多萬，在腐敗之列中他不算第一，然而，鄭筱萸案的致命之處不是金錢，而是“審批”之后造成人命的各種重大醫(yī)療事件。群眾損失的何止千倍、萬倍!由于假藥、劣藥和低質(zhì)貴藥，多少家庭傾家蕩產(chǎn)，墮入困頓；多少家庭痛失親人，陰陽兩隔。鄭筱萸難脫其咎，他的行為用草菅人命來形容一點都不過分。一個國家的職能部門被如此肆意地猥褻，并成為 “造錢工廠”，以滿足自己不斷膨脹的私欲，置國家尊嚴(yán)和法律威信而不顧，可想而知，他早將“為人民服務(wù)”蛻變成“為金錢服務(wù)”，當(dāng)成做官的宗旨，人生的最高追求。鄭筱萸的所作所為，嚴(yán)重侵害了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，嚴(yán)重破壞了國家藥品監(jiān)管的正常工作秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康安全，嚴(yán)重影響了國家機關(guān)的公信力，造成了極其惡劣的社會影響。

通過這件觸目驚心、震撼人心、發(fā)人深醒的典型腐敗案例，深刻地揭示了建黨以來加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢和重要性。讓每一位黨員干部都接受了一次思想洗禮，深刻領(lǐng)悟到：要走好自己的人生之路，僅靠黨紀(jì)國法的約束是不夠的，必須靠自覺、靠嚴(yán)格自律，保持嚴(yán)謹?shù)纳顟B(tài)度和生活作風(fēng)，要“慎微”，要“慎獨”。同時，讓我們從靈魂上受到震撼，從心靈深處得到凈化,牢筑道德、紀(jì)律和法律防線，正確對待權(quán)力，正確把握人生。

權(quán)力是一柄雙刃劍，自己手中的權(quán)力既可成為為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的工具，也可成為毀傷自己的利刃。對于無權(quán)無勢的人，在各種非分的誘惑面前即使有那個心，也往往沒有那個膽；即使有那個膽，也往往缺少付諸行動的條件。而對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，由于權(quán)力在握，在一般人眼里困難重重的事情卻可能易如反掌。這樣，當(dāng)他們把人民賦予的權(quán)力為個人或小集團撈取好處的時候，權(quán)力對他們的腐蝕也就開始了。但是，“法網(wǎng)恢恢，疏

而不漏”，“手莫伸，伸手必被捉”。在歷史上和現(xiàn)實中，多少人自以為手段高明，自以為手中的權(quán)力和強大的后臺可以充當(dāng)“保護神”，最終卻都難逃被押上審判臺的下場，被永遠地釘在恥辱柱上。

在社會道德目標(biāo)不斷發(fā)生變化的今天，在腐化墮落、違法犯罪的道路上，一些人不斷地步那些翻身落馬者的后塵，重蹈覆轍，一個重要原因是缺乏自我警惕，思想上解除了武裝。觀看反腐倡廉警示教育展后，我再次深深認識到時刻自警，增強自律的重要性。在改造客觀世界的同時，要時刻不忘改造自己的主觀世界。在權(quán)利與誘惑面前，要用知識武裝自己的頭腦，在思想上、行動上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系。鄧小平同志早就指出：“我們忙于事務(wù)，不注意學(xué)習(xí)，容易陷入庸俗的事務(wù)主義中去。不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說要變質(zhì)，那末思想的庸俗化就是一個危險的起點?！鼻叭私陶d語重心長，實實在在地是給我們敲響了警鐘！“兢兢業(yè)業(yè)，如霆如雷?！边@是我國最早的詩歌總集《詩經(jīng)》中的句子?！?兢兢”，是謹慎小心的樣子；“業(yè)業(yè)”，是誠惶誠恐的樣子。兢兢業(yè)業(yè)，就是一種極端負責(zé)、生怕有什么閃失的生活態(tài)度和工作態(tài)度。高度自覺的“自警” 精神，是全黨同志和全體人民思想道德的修養(yǎng)上都不可缺少的品質(zhì)，“自警” 精神是抵御誘惑的武器，“自警” 精神是保持廉潔清正的最后屏障，“自警” 精神是平衡權(quán)利與責(zé)任的天秤。天下事無不成于節(jié)儉而敗于奢糜。我們要在工作中兢兢業(yè)業(yè)，時刻自警，增強自律，進一步開展好工作。

作為一名法院干部者，我認為應(yīng)該從以下幾個方面做好工作： 一是加強學(xué)習(xí)。思想上高度重視，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深刻地認識到開展警示教育的重要性和必要性，深刻地認識到嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的教訓(xùn)是深刻的，影響是深遠的，后果是嚴(yán)重的。通過這次警示教育活動，通過對這一身邊事教育身邊人的反面典型教材的學(xué)習(xí)討論，使我心靈受到極大震動，思想受到深刻洗滌，更是從中得到一些深層次啟示和警醒。

二是堅定信念。始終堅定共產(chǎn)主義和有中國特色的社會主義的理想和信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。在市場經(jīng)濟的形勢下，只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定自己的信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。

三是以案為鑒。在加強自身政治理論學(xué)習(xí)的同時，教育片在自己思想深處受到極大觸動。不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造，就會私欲膨脹，背棄共產(chǎn)主義理想和黨的宗旨，道德觀念

失衡，政治上喪失信念、經(jīng)濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，踏上了不歸路?！耙允窞殓R，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”。作為一名普通的公務(wù)員，雖然手中無特權(quán)，但也應(yīng)該時刻提醒自己，時刻牢記一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，強化政治意識、大局意識、奉獻意識、服務(wù)意識、勤政意識。如果為人民謀利益之外的膽子大了，就會出事，輕則政治上的死亡、精神上的死亡，重則生命上的死亡。如果是這樣，怎么能對得起黨組織的精心培養(yǎng)教育，對得起上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的信任和重托，對得起給予無限關(guān)愛的家人。通過學(xué)習(xí)對照，既提高了自己的認識水平，又從反面教材中汲取了教訓(xùn)，從點點滴滴處嚴(yán)格要求自己。

第五篇：食品安全事件為何屢屢發(fā)生？背后失職瀆職腐敗嚴(yán)重

食品安全事件為何屢屢發(fā)生？背后失職瀆職腐敗嚴(yán)重 一些地方政府和行政機關(guān)玩忽職守、怠于履行保護消費者合法權(quán)益和凈化食品市場秩序的安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致唯利是圖的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐地制造食品安全問題,一些重大食品安全事故時有發(fā)生

食品安全,一個令公眾談虎色變的話題有望在未來得到實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

最高人民檢察院近日下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》,要求各級檢察機關(guān)立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相關(guān)職務(wù)犯罪案件的線索,立案偵查一批與食品安全有關(guān)的貪污賄賂、失職瀆職的職務(wù)犯罪案件。

與最高人民檢察院下發(fā)通知的精神相呼應(yīng),在近日沸沸揚揚的“瘦肉精”事件中,檢察機關(guān)迅速有所動作。

河南“瘦肉精”事件被曝光后,截至4月1日,檢察機關(guān)已經(jīng)對12名涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)工作人員立案偵查。

據(jù)最高人民檢察院有關(guān)負責(zé)人透露,河南“瘦肉精”事件被曝光后,最高人民檢察院即派出由瀆職侵權(quán)檢察廳負責(zé)人帶隊的工作組,赴河南督促查辦“瘦肉精”事件背后的有關(guān)行政管理、行政執(zhí)法工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件。

另據(jù)最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負責(zé)人介紹,發(fā)生在河南的“瘦肉精”事件,是一起嚴(yán)重的違法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”,危害群眾身心健康的食品安全事故,造成了惡劣社會影響。

據(jù)了解,有關(guān)部門已對涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的72名違法犯罪嫌疑人采取了強制措施,對涉嫌工作失職的53名公職人員進行調(diào)查取證。

記者了解到,事實上,早在1997年,農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。在2009年3月,河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求強化

“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工,其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為:養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。

但是,這種嚴(yán)格的監(jiān)管流程卻形同虛設(shè),其背后的原因“大同小異”。

媒體公開報道顯示,用“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬,從河南到南京一路暢通無阻。很多銷售者手中檢驗檢疫證明、消毒證明等各種手續(xù)一應(yīng)俱全。而這些手續(xù)全是用錢換來的,一些工作人員根本就沒有真正實地檢查、檢疫,只是收幾百元錢就蓋章發(fā)證。甚至有的工作人員在運輸現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食用“瘦肉精”的生豬死亡,也任其宰殺處置,未加任何制止。

“現(xiàn)在查出的‘瘦肉精’事件,了解一下背后的監(jiān)管就可以看到,只要給錢就可以蓋章,甚至公章很‘合理’地就流到外面去了。合格證之類的證件全都可以用錢買到,這樣多么危險。”食品行業(yè)資深人士、原廣州市奶業(yè)協(xié)會副理事長、中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉向記者分析說,“‘瘦肉精’事件背后的腐敗問題與食品安全緊密相連,這是任何人都否認不了的。這次提出將瀆職犯罪作為辦理食品安全案件的突破口、切入口,可以被認為是從建立整個食品安全防范體系的角度進行的嘗試,同時也具有很大的威懾力,查出一批馬上處罰,追究責(zé)任,會起到一種警醒和預(yù)防的作用?！?/p>

“瘦肉精”事件與此前的三鹿奶粉事件相比,有頗多相似之處。業(yè)內(nèi)人士在分析三鹿事件的成因時大都認為,在企業(yè)良心變質(zhì)的前提下,監(jiān)管缺失是最后釀成重大食品安全違法事件的主因。

“基本上每起食品安全事件的背后都有監(jiān)管不到位、失職瀆職、貪污受賄行為?！蓖醵∶拚f,以三鹿事件為例,2008年12月31日,河北省石家莊市中級人民法院開庭審理了三鹿集團股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團高級管理人員被控生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案。庭審中,田文華稱,她在獲知三鹿集團送檢的16個批次奶粉樣品中有15批次檢出三聚氰胺后,于8月2日以書面報告的形式向有關(guān)部門作了匯報。8月29日,她再次以書面報告形式上報市政府。然而,有關(guān)部門對此事卻遲遲未能作出反應(yīng)。

“在現(xiàn)實生活中,一些地方政府和行政機關(guān)玩忽職守、怠于履行保護消費者合法權(quán)益和凈化食品市場秩序的安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致唯利是圖的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐地制造食品安全問題,一些重大食品安全事故時有發(fā)生。一些行政機關(guān)還為不具備法定食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者大開綠燈,為其發(fā)放行政許可牌照,社會影響極壞?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海對記者說。

正是由于食品安全事件背后的瀆職、貪腐問題嚴(yán)重,有關(guān)專家對最高人民檢察院此次出臺的新規(guī)給予了好評。

“影響食品安全的因素,一是來自企業(yè),二是來自監(jiān)管部門。現(xiàn)在加大了對危害社會穩(wěn)定的食品安全犯罪、瀆職犯罪的打擊力度,對那些有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)和人員,在食品安全問題上有玩忽職守、重大過失的,要依法追究刑事責(zé)任,這表達了司法機關(guān)打擊食品安全犯罪的決心,也有利于恢復(fù)廣大消費者對國內(nèi)食品安全的信心。因為現(xiàn)在大家都知道食品安全犯罪違法成本低,違法收益高,這次重拳出擊,對提高食品安全違法成本、降低食品安全的違法收益都有積極作用。接下來的問題就是如何落實?！眲⒖『Ｕf。

今年2月25日通過的刑法修正案(八)中,明確了在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品、食品安全監(jiān)管瀆職犯罪者的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

對此,劉俊海建議,動用刑法打擊食品安全問題背后的腐敗瀆職問題時,應(yīng)嚴(yán)查部門利益和地方保護主義。“有些部門在小集團利益的驅(qū)使下,采取了‘有利就搶著管,無利就讓著管’的實用主義思維。此外,地方政府與被監(jiān)管企業(yè)往往有著千絲萬縷的利益關(guān)系,出于本地財政收入、政績、人情、貪腐等多種因素的考量,地方政府有可能在食品安全監(jiān)管方面推行地方保護主義。上述狀況所醞釀的潛在監(jiān)管風(fēng)險和腐敗誘因都顯而易見,有關(guān)部門和社會各界應(yīng)當(dāng)保持高度警惕?！眲⒖『Ｕf。

“目前,中國食品安全的局面略有好轉(zhuǎn),但依然嚴(yán)峻。在這種社會背景下,更有必要將打擊食品安全犯罪放到首位上來?！?/p>