第一篇：2018年申論精品 做發(fā)展的開路人

做發(fā)展的開路人

——二論努力成為黨和人民信賴的好干部

帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富，老鄉(xiāng)送給貴州遵義縣委書記曾瑜“一把野菜、一張紙條”，表達(dá)感恩；沒有落戶一家“三高”企業(yè)，山東安丘市委書記劉興明頂住種種壓力，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型??這些基層治理的“一線總指揮”堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極作為、主動(dòng)作為，贏得了黨和人民的信賴。

在會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)，總書記提出“要做發(fā)展的開路人”。什么是發(fā)展的開路人？就是要帶領(lǐng)干部群眾謀事創(chuàng)業(yè)，一起做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，讓老百姓生活越來越好。作為一縣之“首”、一地之“帥”，縣委書記只有勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，真正做到為官一任、造福一方。

做發(fā)展的開路人，需要有干勁、在狀態(tài)?！傲己玫木駹顟B(tài)，是做好一切工作的重要前提?！备母锇l(fā)展任務(wù)繁重，社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾復(fù)雜，奪取新的勝利，靠的是一大批肯干敢干能干的好干部。現(xiàn)實(shí)中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，如何破解加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾，如何協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與眼前政績(jī)的關(guān)系，如何對(duì)待“錦上添花”與“雪中送炭”的糾結(jié)，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，都檢驗(yàn)著縣委書記們的政績(jī)觀。無論是地方的改革發(fā)展，還是政策的落地生根，都需要全身心投入，都需要干勁、闖勁、拼勁，都需要抓實(shí)、抓小、抓細(xì)。

做發(fā)展的開路人，需要重責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)。“芝麻官，千鈞擔(dān)”，縣委書記是帶領(lǐng)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的主心骨，改革發(fā)展攻堅(jiān)之時(shí)，最需要擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。遇到困難就打退堂鼓，看到風(fēng)險(xiǎn)就掛免戰(zhàn)牌，只會(huì)是庸官、懶官，干不成事、做不好事。縣委書記責(zé)任不小、壓力不小，必須在其位謀其政，以責(zé)無旁貸的精神、“功成不必在我”的胸懷走在前列、干在實(shí)處。作為改革發(fā)展的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，縣委書記敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，才能在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，讓老百姓生活越過越好。

“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨?！苯乖５摽癸L(fēng)沙、斗鹽堿、戰(zhàn)內(nèi)澇，為縣委書記立下標(biāo)桿。從谷文昌到楊善洲，這些縣委書記是所有領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。今天，奮戰(zhàn)在改革前沿、基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部們，也需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，做好發(fā)展的開路人，以行動(dòng)書寫對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。（新華網(wǎng)北京7月6日電）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：做政治的明白人 ——一論努力成為黨和人民信賴的好干部

“努力成為黨和人民信賴的好干部”，是總書記在會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)提出的要求。沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，政治頭腦是否清醒、政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定，是衡量其能否擔(dān)當(dāng)大任、肩負(fù)重托的首要標(biāo)準(zhǔn)?？倳浵蚩h委書記們提出的四點(diǎn)要求中，第一點(diǎn)就是“做政治的明白人”。這是對(duì)全國(guó)2800多名縣委書記的殷殷囑托，也是對(duì)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的諄諄告誡。

什么是政治的明白人？簡(jiǎn)而言之，就是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，堅(jiān)定自覺地同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。如何做政治的明白人？就是要堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，明辨大是大非不糊涂，始終明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，始終把黨和人民放在心中最高位置，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，也是做政治明白人的前提?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本”。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，政治上就靠不住。理想信念不是空洞的，而是實(shí)實(shí)在在的，現(xiàn)實(shí)中就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)信我們黨所從事的事業(yè)是為國(guó)家、為人民的，因而是正義的、崇高的，值得為之奮斗終生。身為基層治理“一線總指揮”的縣委書記，只有時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人的正義感、是非觀和原則性，練就“金剛不壞之身”，才能面對(duì)責(zé)任不含糊、面對(duì)誘惑不心跳、面對(duì)歪風(fēng)不手軟，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、頂?shù)蒙稀?/p>

紀(jì)律規(guī)矩是馬克思主義政黨生存發(fā)展的生命線，也是做政治明白人的保證?！笆篱g事，作于細(xì)，成于嚴(yán)”，嚴(yán)守規(guī)矩是共產(chǎn)黨人的政治基因。衡量黨員干部是否在政治上清醒，很重要的一點(diǎn)是看能否做到心中有戒?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨的方針政策都要通過縣委書記的工作落到實(shí)處，只有嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化組織意識(shí)和組織紀(jì)律，才能確保政令暢通。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識(shí)到，做政治上的明白人而非糊涂人，就是要時(shí)刻遵守總書記提出的“五個(gè)必須”，保持一致而不另搞一套、維護(hù)團(tuán)結(jié)而不拉幫結(jié)派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價(jià)還價(jià)、管好親朋嚴(yán)防擅權(quán)干政，這既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)硬功夫真本事，更是一種政治上的忠誠(chéng)和堅(jiān)定。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的更高要求，“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”的尖銳挑戰(zhàn)，比任何時(shí)候都需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素養(yǎng)。我們常講黨員干部政治上要成熟，做“明白人”是最根本的要求。真正做到政治上頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定，縣委書記和黨員干部才能當(dāng)好發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)骨干。

第二篇：做政治的明白人發(fā)展的開路人群眾的貼心人班子的帶頭人

做政治的明白人發(fā)展的開路人 群眾的貼心人班子的帶頭人

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，縣委書記責(zé)任不小、壓力不小，要當(dāng)好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱?，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

習(xí)近平給廣大縣委書記提出4點(diǎn)要求。一是要做政治的明白人，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定。二是要做發(fā)展的開路人，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方。三是要做群眾的貼心人，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福，心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾。四是要做班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

習(xí)近平要求各級(jí)黨委和組織部門關(guān)心愛護(hù)縣委書記，支持縣委書記干事創(chuàng)業(yè)。

第三篇：習(xí)近平縣委書記要做政治的明白人發(fā)展的開路人

習(xí)近平：縣委書記要做政治的明白人發(fā)展的開路人 2015-06-30 19:11:00| 來源：新華網(wǎng)|

新華網(wǎng)北京6月30日電（記者霍小光華春雨）在中國(guó)共產(chǎn)黨成立94周年前夕，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平30日上午在北京親切會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，代表黨中央向受到表彰的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記表示熱烈的祝賀，向全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者致以節(jié)日的問候。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山參加會(huì)見并出席表彰會(huì)議。

上午9時(shí)30分，習(xí)近平等來到人民大會(huì)堂西大廳，同受表彰的優(yōu)秀縣委書記親切握手，并合影留念。

在熱烈的掌聲中，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他指出，在黨的生日前夕，以中央組織部名義再次表彰一批優(yōu)秀縣委書記，非常有意義。這是一個(gè)崇高的榮譽(yù)。大家是從全國(guó)2800多名縣（市、區(qū)、旗）委書記中選出來的，都在各自崗位上做出了出色業(yè)績(jī)，得到了群眾認(rèn)可，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部中的標(biāo)桿。這次表彰，既是對(duì)大家工作成績(jī)的肯定，也是為了形成學(xué)趕先進(jìn)、見賢思齊的社會(huì)氛圍，讓更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好為人民服務(wù)，更好干事創(chuàng)業(yè)。黨中央決定開展這次表彰活動(dòng)，意義還在于為廣大干部成長(zhǎng)指明正確的途徑。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，縣委書記責(zé)任不小、壓力不小，要當(dāng)好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱?，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

習(xí)近平給廣大縣委書記提出4點(diǎn)要求。一是要做政治的明白人，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定。二是要做發(fā)展的開路人，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方。三是要做群眾的貼心人，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福，心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾。四是要做班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

習(xí)近平要求各級(jí)黨委和組織部門關(guān)心愛護(hù)縣委書記，支持縣委書記干事創(chuàng)業(yè)。

劉云山在會(huì)議上指出，總書記親切會(huì)見與會(huì)同志并發(fā)表重要講話，充分肯定縣委書記的重要作用和貢獻(xiàn)，對(duì)發(fā)揮優(yōu)秀縣委書記引領(lǐng)作用、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提出殷切期望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、很好貫徹落實(shí)。劉云山說，一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的政黨不能沒有標(biāo)桿，事業(yè)需要更多的好干部，時(shí)代呼喚更多的好干部，表彰優(yōu)秀縣委書記，就是要樹起旗幟、立起標(biāo)桿，推動(dòng)黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，認(rèn)真踐行“四有”和“四個(gè)人”的要求，更好推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，重要的是學(xué)習(xí)他們堅(jiān)定的信仰信念、赤誠(chéng)的為民情懷、清廉的為政品格、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，點(diǎn)亮理想之光，補(bǔ)足精神之“鈣”，用心體察民情，用情為民造福，堅(jiān)持嚴(yán)律己、有底線、守法紀(jì)，堅(jiān)持勤政敬業(yè)、先之勞之，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、持續(xù)改善民生的責(zé)任。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，還要有真真切切的情懷、老老實(shí)實(shí)的態(tài)度，注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把自己擺進(jìn)去，更好改造主觀世界、履行工作職責(zé)；注重帶著問題學(xué)，既學(xué)習(xí)他們直面問題的勇氣，也學(xué)習(xí)他們解決問題的方法；注重正反典型對(duì)照起來學(xué)，弄清先進(jìn)典型先進(jìn)在哪里、反面典型墮落在哪里，從而見賢思齊、見不賢而自省，明確努力方向、不斷校正自己。各級(jí)黨委要把先進(jìn)典型作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的鮮活教材，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)嚴(yán)的精神和實(shí)的品格。要大力選拔各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的好干部，深入宣傳優(yōu)秀黨員干部的感人事跡和崇高精神，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

趙樂際參加會(huì)見并主持表彰會(huì)議，栗戰(zhàn)書參加會(huì)見。

為貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為黨和人民信賴的好干部，經(jīng)黨中央同意，中央組織部決定，對(duì)全國(guó)在縣（市、區(qū)、旗）委書記崗位上取得優(yōu)異成績(jī)的102名同志授予優(yōu)秀縣委書記稱號(hào)。山東省安丘市委書記劉興明，河南省蘭考縣委書記王新軍，新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)車縣委書記楊發(fā)森，貴州省遵義縣委書記曾瑜，內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗委書記敖日格勒分別在會(huì)議上發(fā)言。

第四篇：申論材料：城市化發(fā)展

城市化發(fā)展

“城市化”進(jìn)程加快帶來的影響

細(xì)節(jié)考點(diǎn)：

1.選擇“戶籍改革”作為切入點(diǎn)，考察城市化進(jìn)程中農(nóng)民的身份問題。

2.以“征用拆遷”、“最牛釘子戶”等話題，考察城市化進(jìn)程中的利益博弈問題。

3.以“城鄉(xiāng)醫(yī)療保障”、“外地民工子女入學(xué)”等話題，考察城市化進(jìn)程中，弱勢(shì)群體的利益保障問題。

二、命題切入點(diǎn)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平

2.我國(guó)大城市關(guān)于人口、交通、住房、垃圾處理等問題

一、背景連接

2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

2010年11月25日，浙江省委關(guān)于制定十二五規(guī)劃建議提出，支持鼓勵(lì)有條件的縣城建設(shè)成中、大城市，支持推動(dòng)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展為小城市。

2010年12月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的通知》。浙江省將以27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)（溫州市被列入試點(diǎn)鎮(zhèn)的還有塘下鎮(zhèn)、蒼南龍港、樂清柳市、平陽鰲江等3個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)），通過政府推動(dòng)、投資拉動(dòng)、改革促動(dòng)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)培育成為功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、能主動(dòng)承接大中城市轉(zhuǎn)移，有效帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。根據(jù)通知精神，試點(diǎn)鎮(zhèn)將擁有與縣級(jí)政府基本相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，并允許適度調(diào)整試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的要素保障機(jī)制，建立試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地支持保障制度、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，進(jìn)一步理順縣（市、區(qū)）與試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，建立試點(diǎn)鎮(zhèn)金庫(kù)。根據(jù)安排，從2011年至2013年，省財(cái)政廳每年預(yù)算安排10億元資金，專項(xiàng)用于除寧波市所屬4個(gè)鎮(zhèn)外的23個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。

二、數(shù)據(jù)事例

2010年，3月25日聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部人口司發(fā)布《世界城市化展望2009年修正版》中指出，中國(guó)在過去30年中的城市化速度極快，超過了其他國(guó)家。目前全球超過50萬人口的城市中，有四分之一都在中國(guó)。

中國(guó)正經(jīng)歷著城市化的重要轉(zhuǎn)型。1980年，中國(guó)只有51個(gè)城市人口超過50萬，自上個(gè)世紀(jì)90年代起，中國(guó)超過50萬人口的城市數(shù)量顯著增加。從1980年到2010年的30年間，共有185個(gè)中國(guó)城市跨過50萬人口門檻。報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)又將有107個(gè)城市加入這一行列。中國(guó)的城市化水平從1980年的19％躍升至2010年的47％，預(yù)計(jì)至2025年將達(dá)到59％。

三、專題材料

（一）意義：

城鎮(zhèn)化有助拉動(dòng)內(nèi)需。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國(guó)消費(fèi)率低、投資和消費(fèi)失衡的重要原因。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)的巨大的需求，必將大大擴(kuò)展投資持續(xù)增長(zhǎng)的新空間，為消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求，服務(wù)業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對(duì)緩解長(zhǎng)期以來存在的就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

城鎮(zhèn)化助解三農(nóng)問題。改革開放30年來，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題一直沒有得到有效解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對(duì)三農(nóng)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市場(chǎng)化產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。同時(shí)，戶籍制度的放松對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

四、對(duì)策措施

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進(jìn)城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過程，是一個(gè)幾億人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，進(jìn)城農(nóng)民工很少通過落戶方式徹底轉(zhuǎn)為市民。如果大批長(zhǎng)期進(jìn)城農(nóng)民工不能完全融入城市社會(huì)，其生活方式和消費(fèi)行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，也很難促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，不利于建設(shè)和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動(dòng)帶來的種種問題。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)得到一定彌補(bǔ)，在土地、資源等方面優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，這為縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國(guó)情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。一個(gè)農(nóng)民從開始進(jìn)城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個(gè)過程;給進(jìn)城農(nóng)民提供比較完備的社會(huì)保障也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能急于收回農(nóng)民的土地承包權(quán)。農(nóng)民進(jìn)退有路，才能更大膽

地進(jìn)城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村，都需要付出長(zhǎng)期的努力，必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

第五篇：申論-談發(fā)展

談“發(fā)展”

在新形勢(shì)下，資源型城市要率先科學(xué)發(fā)展，才能搶占發(fā)展的新一輪高地，資源型城市要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版！應(yīng)著力從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才智力、資源環(huán)境、生態(tài)發(fā)展等多點(diǎn)支撐的新格局，以多點(diǎn)支撐，打造資源型城市科學(xué)發(fā)展的新格局！

資源型城市在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為我們貢獻(xiàn)了很多“GDP”，但是，發(fā)展決不能唯”GDP”論，發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和子孫后代的資源為代價(jià)。我國(guó)現(xiàn)在處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，資源型城市的發(fā)面面臨的是竭澤而漁的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式必須得到及時(shí)和徹底整飭。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)越繁重，改革越深入，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求越迫切。

加快打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬實(shí)力”。發(fā)展是硬道理，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大支撐力量。推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須走新型工業(yè)化道路，建立發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。擁有了強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，就擁有能經(jīng)濟(jì)由大道強(qiáng)跨越的“硬實(shí)力”。擁有強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，要著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌，著力培育一批規(guī)模帶動(dòng)能力強(qiáng)、聚集度過、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是科技教育人才現(xiàn)行，根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)是科技創(chuàng)新，要抓好培育、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造以高端人才為龍頭、高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為基礎(chǔ)、各類實(shí)用人才為依托的人才高地，深化落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，提高全社會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須打造文化發(fā)展“軟實(shí)力”。文化是民族的靈魂，是人民精神的家園。做好文化，充分發(fā)揮文化的價(jià)值感染力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。我市是文化資源大市，但還是不文化強(qiáng)市，資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力還不強(qiáng)。做強(qiáng)文化，要使之壯大成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要切實(shí)把提升文化“軟實(shí)力”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬任務(wù)”來抓，大力推進(jìn)文化體制改革，大力推進(jìn)文化品牌建設(shè)，促進(jìn)文化資源整合聚集，使我市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。

加快打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。每一個(gè)經(jīng)繼續(xù)的興起，都與優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。推動(dòng)發(fā)展，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力。良好的發(fā)展環(huán)境能夠最大限度的激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力，能夠?qū)θ瞬?、資金、技術(shù)起到強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。要完善政策體系，破除體制機(jī)制障礙，從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、市場(chǎng)化建設(shè)多個(gè)方面，推動(dòng)工作措施創(chuàng)新，搞好各項(xiàng)工作銜接配套，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)整體，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，形成強(qiáng)大環(huán)境支撐，推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)！