第一篇：申論材料：人才支撐發(fā)展 發(fā)展造就人才

人才支撐發(fā)展 發(fā)展造就人才

人才是第一資源，發(fā)展是第一要務(wù)，兩者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須圍繞發(fā)展抓人才、抓好人才促發(fā)展，形成人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才的生動局面。

當(dāng)前，一些地方和部門在人才與發(fā)展關(guān)系的把握上，存在著兩種傾向：一種是片面重發(fā)展輕人才，忙忙碌碌引資金、搞項(xiàng)目，看不到人才在發(fā)展中的重要作用，這種發(fā)展即使能取得一時成效，卻難以為繼；另一種是一味就人才抓人才，表面看力度很大、轟轟烈烈，實(shí)際人才效能并不高。其實(shí)質(zhì)，都是把人才與發(fā)展割裂開來，變成了“兩張皮”。

人才是最具活力的發(fā)展要素，發(fā)展是造就人才的最大舞臺，兩者有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。一方面，事業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐。相對于資金、科技等要素，人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。發(fā)展所需的一切資源如果沒有人才去掌握、去應(yīng)用、去創(chuàng)造，就不能充分發(fā)揮作用。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，人才更是創(chuàng)新驅(qū)動之源，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心力量。另一方面，人才需要在發(fā)展中鍛煉和造就。人才成長離不開個人的天賦和努力，更離不開發(fā)展提供的機(jī)遇和舞臺。一旦離開發(fā)展，人才便失去了成長的沃土。改革開放30多年的實(shí)踐證明，沒有中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷發(fā)展，就沒有今天規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、門類齊全的人才隊伍。總之，只有人才與發(fā)展形成良性互動、良性循環(huán)，我們的民族才能興旺發(fā)達(dá)，國家才能真正強(qiáng)大。

黨的十七屆五中全會為今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，這對人才工作提出了更高要求。要樹立人才優(yōu)先的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要以用為本，堅持以國家發(fā)展和社會需求為導(dǎo)向，通過安排人才參與重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程、急難險重任務(wù)和到基層任職、掛職等措施，加大各類人才鍛煉培養(yǎng)的力度，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要創(chuàng)新體制機(jī)制，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與科學(xué)發(fā)展要求相符合的人才培養(yǎng)、評價、選任體制機(jī)制，充分發(fā)揮人才作為第一資源的能動作用，努力以人才優(yōu)勢形成發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展優(yōu)勢造就人才優(yōu)勢。

第二篇：　“以高質(zhì)量人才支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研報告

“以高質(zhì)量人才支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研報告

習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。在此過程中，應(yīng)更好發(fā)揮人才的引領(lǐng)和支撐作用，在“育才、引才、用才、愛才”上下功夫，著力建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)人才隊伍，為推動湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

一、健全多層次人才培育體系，做大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“蓄智池”

“國勢之強(qiáng)由于人，人才之成出于學(xué)”。黨的xxx提出“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，湖南應(yīng)進(jìn)一步謀篇布局，著力提升高素質(zhì)“三農(nóng)”人才資源儲備總體水平。

一是在高等教育中加強(qiáng)涉農(nóng)高校建設(shè)

加強(qiáng)涉農(nóng)高校建設(shè)，提升涉農(nóng)專業(yè)水平，加強(qiáng)農(nóng)學(xué)學(xué)科與非農(nóng)學(xué)學(xué)科的融合；建立“校農(nóng)”協(xié)同育人機(jī)制，提升高校特色學(xué)科與農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求的匹配程度；引導(dǎo)青年學(xué)子“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。

二是在人才工程中強(qiáng)化“三農(nóng)”人才培育

通過“121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”等遴選培養(yǎng)一批能到農(nóng)村發(fā)揮先導(dǎo)性和示范性作用的“三農(nóng)”人才，支持其通過開展項(xiàng)目合作、技術(shù)服務(wù)和知識培訓(xùn)，為地方發(fā)展提供智力支持。

三是在基層打造本土農(nóng)業(yè)人才“孵化園”

加強(qiáng)實(shí)用型、本土化人才培育力度，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會組織和企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化政策解讀、市場識別、生產(chǎn)技能、產(chǎn)品商品化等方面培訓(xùn)，讓更多農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、名家名匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使其有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、愿留守。

二、完善多方位人才引進(jìn)政策，形成農(nóng)業(yè)高精尖人才“聚集地”

“聚天下英才而用之。”湖南應(yīng)以更加積極、開放、有效、長效的政策引進(jìn)優(yōu)秀人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，讓農(nóng)村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的引擎作用。

一是大力推進(jìn)“芙蓉人才行動計劃”“鄉(xiāng)村人才振興行動計劃”實(shí)施

持續(xù)釋放利好政策，以更優(yōu)環(huán)境、更大誠意吸引人才到農(nóng)村，尤其要大力引進(jìn)“高精尖缺”的農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲蓄動能。

二是要因地制宜制定“三農(nóng)”人才引進(jìn)計劃

細(xì)化人才培養(yǎng)激勵政策，防止外來人才“水土不服”，特別要吸收并留住緊缺急需人才，充分發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用和緊缺人才的支撐作用。

三是引進(jìn)頂尖專家組成顧問團(tuán)

建立“組團(tuán)下鄉(xiāng)”“問診把脈”常態(tài)機(jī)制，讓拔尖人才參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐。

三、構(gòu)建多維度人盡其才格局，激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“動力源”

“人既盡其才，則百事俱舉?！迸嘤鸵M(jìn)人才，目的是為了使用人才，我省應(yīng)立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推“十四五”時期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

一是發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用

鼓勵返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)干家”傳播新技術(shù)新理念，讓農(nóng)村實(shí)用人才快速成長為新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)群眾共同致富。

二是提升“團(tuán)隊作戰(zhàn)”能力

注重人才實(shí)踐的聯(lián)動性，構(gòu)建人才智力幫扶協(xié)作機(jī)制，避免優(yōu)秀人才在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中“單兵作戰(zhàn)”。比如開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)時，應(yīng)聯(lián)合各類人才在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、品牌建設(shè)等領(lǐng)域共同發(fā)力，形成綜合效應(yīng)。

三是樹立精準(zhǔn)用才理念

充分了解人才技術(shù)特長、事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向、理想期待，將各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和人才需求統(tǒng)籌匹配，積極為農(nóng)業(yè)人才搭建舞臺，確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄?/p>

四是完善彈性用人機(jī)制

進(jìn)一步落實(shí)《促進(jìn)人才向基層流動實(shí)施方案》，支持基層靈活運(yùn)用雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四、營造全社會惜才愛才氛圍，涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展“好生態(tài)”

“蓋有非常之功，必待非常之人。”要破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農(nóng)”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺。

一是發(fā)揮政策推動力

落實(shí)好《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》等文件精神，在編制保障、職稱評定、待遇補(bǔ)貼、晉升通道等方面積極為各類人才松綁，營造良好政策環(huán)境，讓人才迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力。

二是發(fā)揮鄉(xiāng)情感召力

以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請其參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，增強(qiáng)其對農(nóng)村事務(wù)的參與度和認(rèn)同感，激發(fā)其回饋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。

三是發(fā)揮項(xiàng)目帶動力

積極貫徹黨的xxx提出的“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，引導(dǎo)能人賢人以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種經(jīng)營方式參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。

四是發(fā)揮輿論引導(dǎo)力

積極挖掘選樹農(nóng)業(yè)人才典型，講好科技興農(nóng)精彩故事，營造全社會關(guān)愛農(nóng)業(yè)人才、助力“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍。

第三篇：城市發(fā)展硬支撐

以城市發(fā)展硬支撐提升文化軟實(shí)力

城市不僅是文化發(fā)展的載體和平臺，也是現(xiàn)代文化的重要組成部分。近年來，***縣按照“科學(xué)、綠色、人文、統(tǒng)籌”的原則，將文化建設(shè)作為城市發(fā)展的主基調(diào)，在****的全面創(chuàng)建中不斷推動文化的繁榮和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與文化發(fā)展的互推共進(jìn)。

主題文化是一個城市的靈魂?？h委、縣政府經(jīng)過慎重考慮和認(rèn)真研究，突出“草原”和“水”兩大主題文化元素，提出了全面“******”的工作思路。在創(chuàng)建中，本著挖掘、開發(fā)并重的原則，努力探索城建、旅游、文化深度融合的有效路徑。在城市建設(shè)中充分挖掘草原、濕地和水等自然稟賦的優(yōu)勢；在旅游發(fā)展中充分彰顯地域文化、民風(fēng)民俗等方面的特色，重點(diǎn)規(guī)劃了蒙元文化區(qū)、民俗風(fēng)情園、特色一條街、和代表性節(jié)點(diǎn)等精品亮點(diǎn)，著力構(gòu)建城建、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化互動共贏的城市發(fā)展格局，進(jìn)一步豐富了草原水城的文化內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是文化繁榮的重要保障。要以建設(shè)環(huán)首都扶貧攻堅縣為契機(jī)，通過將產(chǎn)業(yè)聚集到園區(qū)中，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上，人口吸引到縣城、小城鎮(zhèn)和中心村中，不斷提高了草原水城的吸附能力，為縣域文化的繁榮和發(fā)展提供了堅實(shí)的平臺。在建設(shè)中，轉(zhuǎn)變了單打一的片面

城市發(fā)展理念，將地域文化元素融入到廣場、公園、街道、建筑、企業(yè)、旅游、娛樂、活動、節(jié)慶、宣傳等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活的各個環(huán)節(jié)，將****真正作為文化的一部分進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)建。

作為草原文化的核心區(qū)，我們要借勢發(fā)力，在**推動文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，搶抓**打造大文化品牌的大好機(jī)遇。在發(fā)展過程中，不斷完善工作思路、深化發(fā)展理念、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，逐步向打造 “全國唯

一、世界獨(dú)特”的城市品牌目標(biāo)邁進(jìn)，使****成為**名副其實(shí)的代名詞。

第四篇：改革發(fā)展教育,正確看待教師,造就人才質(zhì)量

改革發(fā)展教育，正確看待教師，造就人才質(zhì)量

——基礎(chǔ)教育綜合改革大討論調(diào)查報告

綏陽縣洋川小學(xué)

周國明

基礎(chǔ)教育課程改革，是教育部立足于提高全民素質(zhì)，提升綜合國力的戰(zhàn)略決策?；A(chǔ)教育課程改革的實(shí)施，既是對教師專業(yè)發(fā)展提出的新的挑戰(zhàn)，又是竭力打造教師走專業(yè)發(fā)展道路，并使教師的角色重新定位，賦予教師角色新特點(diǎn)。

課程改革在打造教師走專業(yè)成長道路時，為教師專業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐舞臺，同時也促進(jìn)了教師與課程共同成長。首先，課程改革將促使教師角色轉(zhuǎn)變，接受了新的教育觀念，這將提升教師教育教學(xué)能力，激活教師走專業(yè)發(fā)展的愿望。其次，課程改革是一次“教育角色”的急劇轉(zhuǎn)型。新課程實(shí)施以來，課堂教學(xué)改革在朝著素質(zhì)教育的方向扎實(shí)有序推進(jìn)，并取得了一定的成效。然而，在教學(xué)實(shí)踐中我們?nèi)圆浑y發(fā)現(xiàn)，目前我們的教學(xué)中仍然存在著低效現(xiàn)象。

（1）部分教師對新課程認(rèn)識不夠，教學(xué)內(nèi)容把握不到位；

（2）教師還高高站在講臺上，講授的效果并未真正促進(jìn)學(xué)生知識能力的提高；（3）有的教師教學(xué)中過分走花架子，沒有發(fā)揮教學(xué)中使用多媒體課件的優(yōu)勢；（4）教師對學(xué)生指導(dǎo)缺乏有針對性的引導(dǎo)、點(diǎn)撥和具體幫助；

（5）在課堂提問和組織學(xué)生課堂討論中，看是轟轟烈烈，其實(shí)蜻蜓點(diǎn)水，學(xué)生參與的水平還有待提高等等。由此可見，低效是當(dāng)前課程改革在課堂教學(xué)方面所遭遇的最大的挑戰(zhàn)。

針對以上情況，并就當(dāng)前教學(xué)形勢，我作為一個從事基礎(chǔ)教育工作者、管理者，理所當(dāng)然也應(yīng)該成為基礎(chǔ)教育探討示范者。于是，我做了一次較深入的調(diào)查工作，為得到教師和學(xué)生的真實(shí)想法，我費(fèi)了一番心思，最終的調(diào)查結(jié)果對我的從教有很大的幫助。

一、現(xiàn)狀分析

在課程改革實(shí)踐的過程中，針對我校乃至我縣中小學(xué)硬軟件都不完善的現(xiàn)實(shí)條件，實(shí)施新課程還面臨著以下問題。

1、教育行政管理部門問題

現(xiàn)在的教師要面對各級部門紛繁復(fù)雜的事務(wù)，參加很多與教育教學(xué)無關(guān)的會議，做很多與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù).如環(huán)境部門的“綠色學(xué)校評比”；綜治、法制部門的“法制學(xué)?！痹u比等等，讓教師疲于應(yīng)付如此多的資料，文山會海，教師的工作苦不堪言，教師哪來精力潛下心做好本職工作。

2、觀念問題

教師的教育教學(xué)觀念直接影響教學(xué)工作，更直接影響著新課程的推進(jìn)和實(shí)施效果。就當(dāng)今相當(dāng)一部分教師對新課程所倡導(dǎo)的理念缺乏正確的認(rèn)識或不認(rèn)識，認(rèn)為新課程改革只不過是國家又換了一套教材而已。至于在教學(xué)中如何貫徹新課程理念，不少教師更感茫然。部分教師還是停留在生硬灌輸、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的層面上，使新課改的效果大打折扣。

3、師資問題

課標(biāo)中指出：從小學(xué)起設(shè)置綜合實(shí)踐活動課，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐以及勞動技術(shù)教育。目前，許多小學(xué)沒有師資能夠開設(shè)此類課程，即使是勉強(qiáng)開設(shè)也存在嚴(yán)重的＂趕鴨子上架＂的現(xiàn)象。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，不少教師已經(jīng)習(xí)慣了照搬教科書和教參書，很少讀書學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)進(jìn)修，也很少參加各種教研活動。面對新的教學(xué)內(nèi)容，失去了教參，不少人不知所措，不懂得如何備課、如何教學(xué)，必然會影響新課程實(shí)施。

4、課程問題

我國各地之間差異較大。新的課程所編寫的教材內(nèi)容，要想適應(yīng)各地的學(xué)生需求，難度極大。在校本課程開發(fā)方面，由于農(nóng)村地區(qū)，教育資源貧乏，教師的能力與水平等因素，存在著課程開發(fā)能力差，水平低的問題，甚至有些教師不懂什么是校本課程，不懂怎樣設(shè)置校本課程、開展研究性學(xué)習(xí)以及社會實(shí)踐等。

5、教材問題

目前的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容是困擾我們一線教師教學(xué)的一個問題。

一、四年級教學(xué)內(nèi)容偏多，導(dǎo)致教師的教學(xué)任務(wù)規(guī)定時間內(nèi)難以完成。原因是一年級體育、健康等教學(xué)課時在新課程推廣時增加1——2課時，同時還增加一些地方課時，這導(dǎo)致語數(shù)課時數(shù)減少，而原有的語數(shù)教學(xué)內(nèi)容并沒有刪減。這樣，一學(xué)期下來，教師們的教學(xué)任務(wù)就難完成。還有一些科目的教材，部分教學(xué)內(nèi)容不太適應(yīng)本地實(shí)際教學(xué)。有的太難，有的比較簡單，不學(xué)吧，家長那兒說不過去，畢竟這是小學(xué)，學(xué)生回家一說，說老師課本都沒交完，上級的批評就下來了。同時，小學(xué)課程繁多，學(xué)科交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，小學(xué)生難以應(yīng)對如此名目繁多的課程、作業(yè)，讓小學(xué)生自踏進(jìn)教室就被讀書弄得精疲力竭，哪來興趣學(xué)習(xí)。課堂問題

為響應(yīng)新課程提出的要求“進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)一步做到高效課堂、進(jìn)一步為學(xué)生減負(fù)”。我們是為了提高質(zhì)量，但高效是一紙空文，為學(xué)生減負(fù)則是反方向，為提高教學(xué)質(zhì)量，我們大量占有學(xué)生時間，查缺補(bǔ)漏，大量布置學(xué)生作業(yè)，進(jìn)行題海戰(zhàn)術(shù)。使學(xué)生名義上減負(fù)，實(shí)則負(fù)擔(dān)很重。

6、大班額問題

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城區(qū)居住人口不斷增多，城區(qū)中小學(xué)校數(shù)量不多的背景下，城區(qū)中小學(xué)生數(shù)量急劇增多，造成城區(qū)小學(xué)班額越來越大，有的班學(xué)生甚至突破八十人，大班額現(xiàn)象使學(xué)校成本不斷攀升，無論是學(xué)校還是老師，對學(xué)生管理的難度加大，效率低，校園安全隱患多，師資力量不足，直接影響到了教學(xué)質(zhì)量。導(dǎo)致學(xué)校硬件設(shè)施配布數(shù)量不足，不能滿足學(xué)生正常需求。

7、培訓(xùn)問題

要全面提升學(xué)校教育質(zhì)量，就需打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)硬朗、教育事業(yè)心強(qiáng)的教師團(tuán)隊；學(xué)校要精心打造和培訓(xùn)教師，重點(diǎn)抓好思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；加大學(xué)校教研力度，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，教師學(xué)科專業(yè)化有利于學(xué)生各方面能力的提升；不斷增加教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教師教學(xué)能力。

8、學(xué)校管理問題

實(shí)施課程改革必須健全與之相適應(yīng)的管理機(jī)制，但如何健全科學(xué)合理、行之有效的管理機(jī)制，正是我們小學(xué)所面臨的一個困惑的問題。形成新課程教學(xué)、舊模式管理的局面，條條框框過多。如業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、教學(xué)研究、讀書筆記、作業(yè)教案、專題探討、心得體會以及閱讀、作文、美術(shù)、寫字、自然、思品、實(shí)踐活動、班隊會均要有教案。項(xiàng)項(xiàng)老師都要問津，件件都要求教師有書面文字，加之上面談到的教案書寫，教師一天到晚都要埋頭在苛刻的書面文字抄寫上，機(jī)械地重復(fù)著形式上任務(wù)的完成。否則工作態(tài)度有待于考慮，領(lǐng)導(dǎo)的批評，懲罰也接踵而來。試想這樣當(dāng)教師精神上怎么能不疲憊不堪？教學(xué)科研只能咀嚼他人的吃過的飯。教學(xué)改革、教學(xué)創(chuàng)新、新課程實(shí)施，教師工作的主動性又從何而談。另一方面應(yīng)竭力提高教師地位，讓教師安心教育，樂于奉獻(xiàn)。

9、評價問題

考試評價與課改的要求不統(tǒng)一，是當(dāng)前嚴(yán)重制約我縣課改深入的主要＂瓶頸＂。實(shí)施新課程應(yīng)當(dāng)有一套與之相適應(yīng)的評價體系，但是我們還是以原有的應(yīng)試教育的評價方法，抓教學(xué)質(zhì)量。這樣造成了學(xué)習(xí)內(nèi)容是新的，評價卻一如以前，特別是作為終極評價的升學(xué)考試還是舊有的體系，對教師評價仍然以升學(xué)率和學(xué)生的考試成績一站式評價為主要參考指標(biāo)。其根本原因在于學(xué)生的考試成績與學(xué)校評先，與教師的評先評優(yōu)、晉職、晉級、獎金等掛鉤。這樣，客觀上制約了課程改革的深化和進(jìn)一步發(fā)展。

10、優(yōu)質(zhì)生源外流問題

由于我縣離遵義市近，教學(xué)起步較晚，教學(xué)質(zhì)量最近幾年連續(xù)下滑，導(dǎo)致我縣自小學(xué)高年級起，就有不少家庭條件好，成績好的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到市級以上學(xué)校就讀。轉(zhuǎn)學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)生生源這幾年不是小部分，是很大一部分，這部分學(xué)生的外流，直接導(dǎo)致我縣學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下滑；越是下滑，優(yōu)質(zhì)生源越是留不住，這樣的惡性循環(huán)困擾著我縣。再加之這部分學(xué)生，每年至少要從我縣帶走5000萬人民幣到其他縣市區(qū)，給我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大損失。

二、新課程改革后的現(xiàn)狀

1、教師的教學(xué)從安安靜靜到沸沸揚(yáng)揚(yáng)。應(yīng)試教學(xué)，老師講學(xué)生聽，課堂井然有序，學(xué)生安安靜靜；

2、學(xué)生聽課從堅信不疑到半信半疑，傳統(tǒng)課堂教學(xué)是基于事實(shí)知識的學(xué)習(xí)，新課改提倡批判性學(xué)習(xí)，不迷信老師，不迷信書本，不迷信名人。學(xué)生對所學(xué)的知識常常帶著懷疑的態(tài)度，知識吸收的情感趨向不穩(wěn)定，造成學(xué)生學(xué)得＂虛＂。

3、學(xué)生習(xí)作從出口成章到錯字百出。口語交際與習(xí)作課上，學(xué)生口若懸河、滔滔不絕，講得天花亂墜，待形成作文，老師一改，卻被錯別字?jǐn)?shù)量之大所嚇倒。

4、教師教學(xué)從平心靜氣到心煩意亂。學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)由被動接受轉(zhuǎn)向主動參與，整堂課充滿了討論爭辯、質(zhì)疑問難的聲音，課堂沸沸揚(yáng)揚(yáng)，花樣百出；晃動著自由組合、來來往往的身影，乍一看課堂像一個菜市場。

5、學(xué)生學(xué)習(xí)從偏聽偏信到固執(zhí)已見。過去機(jī)械式的教學(xué)，統(tǒng)一教材、教參，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生依賴?yán)蠋?，你講我聽，沒有什么異議。如今張揚(yáng)個性，鼓勵發(fā)表獨(dú)特見解，課堂上常見到個別學(xué)生頑固地堅持自己的偏見，老師無可奈何。

三、解決策略

1、整合資源，教育創(chuàng)新

信息時代，各學(xué)科間的滲透越來強(qiáng)烈，相互交叉，學(xué)科間有著千絲萬縷的聯(lián)系；教育的創(chuàng)新是以教育研究為主導(dǎo)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮創(chuàng)新的精神激活教育研究活動，能夠捕捉和抓注最重要的課題，并通過一定的超前性的調(diào)查，實(shí)證與分析研究，為基礎(chǔ)教育課程改革提供堅實(shí)的理論指導(dǎo)，推動基礎(chǔ)教育改革向縱深發(fā)展。

2、淡化學(xué)科界限，整合課程

由于我國各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差異出現(xiàn)了教育水平極不平衡的現(xiàn)實(shí)，在課改中課程應(yīng)具有發(fā)展性，著眼于學(xué)生的終身學(xué)習(xí)；適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的不同需要，加強(qiáng)課程內(nèi)容的綜合性，淡

化學(xué)科的界限，小學(xué)應(yīng)整合課程，只開設(shè)語數(shù)英，音體美綜合七門課程。做到全面提高學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)科素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生正確的科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)價值觀的教育突出學(xué)生的發(fā)展。

3、健全教師評價體系是課改的保證

課程評價是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，改進(jìn)教師的教學(xué)，以及促進(jìn)課程不斷發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，評優(yōu)活動除了聽一節(jié)課之外，還應(yīng)對教師的教學(xué)工作做一個全面的評估、過程性評價。

①教師所帶學(xué)生的基本情況。如學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、運(yùn)用知識的能力、習(xí)慣的養(yǎng)成等等。②教師對促進(jìn)學(xué)生成長所做的工作，如給學(xué)生的評語、指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量等等過程性評價。

③對教師素質(zhì)進(jìn)行評價、如職業(yè)道德、學(xué)科知識、文化素養(yǎng)、參與共事能力、教學(xué)研究成果、自制教具、模型、多媒體教學(xué)課件等等，教師在長期從事教育工作付出的勞動，所取得的成績才最具說服力。

4、讓學(xué)生學(xué)習(xí)走多樣化道路

改變教學(xué)方式，讓學(xué)生自主探索、合作交流和操作實(shí)踐等方式學(xué)習(xí)。學(xué)生學(xué)習(xí)的過程不是學(xué)生被動地吸收課本上的現(xiàn)成結(jié)論，而是一個學(xué)生親自參與豐富、生動的思維活動，經(jīng)歷一個實(shí)踐和創(chuàng)新的過程。同時，我們還要注意，雖然探索性、發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)是學(xué)生主要的學(xué)習(xí)方式，學(xué)校教育并不是的學(xué)習(xí)方式的全部內(nèi)涵。如何改變目前一些學(xué)校中存在的單一被動學(xué)習(xí)方式呢?這就需要廣大教師在實(shí)踐中進(jìn)行研究和創(chuàng)新。

5、實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生作業(yè)與提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的雙贏

首先，教師應(yīng)確立正確的作業(yè)觀，減少學(xué)生的作業(yè)量，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，大力推進(jìn)高效課堂，有效課堂，向四十分鐘要質(zhì)量；同時做好學(xué)生與學(xué)生之間的合作學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教師的教和學(xué)生的學(xué)雙贏，學(xué)生之間的優(yōu)生和后進(jìn)生雙贏，減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和提高教學(xué)質(zhì)量的雙贏。

總而言之，基礎(chǔ)教育過程的改革是社會發(fā)展的需要，是為社會培養(yǎng)和造就適應(yīng)國家建設(shè)人才的需要。優(yōu)先發(fā)展教育，高度重視教育的改革與發(fā)展，將成為社會發(fā)展的重要特征，人才質(zhì)量和人才素質(zhì)的培養(yǎng)造就，人才個性的發(fā)展，展現(xiàn)21世紀(jì)教師教育能力。我們今天所做的努力與奮斗必將化作明天中國教師教育事業(yè)的繁榮與輝煌。

第五篇：我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策

我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策

來源：中國論文下載中心作者：李剛編輯：studa121

1【摘要】 創(chuàng)新型企業(yè)和人才是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)手段。本文在闡述創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與特征基礎(chǔ)上，分析了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中人才支撐的重要意義，給出了促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策。

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新型 人才支撐 對策

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間競爭的本質(zhì)即是不同產(chǎn)業(yè)集群之間生產(chǎn)方式與生產(chǎn)效率的競爭。因此，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在未來全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位將十分關(guān)鍵，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、乃至國家競爭力意義重大。從整體來看，我國的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并不平衡，集群內(nèi)的知識傳導(dǎo)緩慢、集群創(chuàng)新動力不足，究其原因，人才結(jié)構(gòu)和規(guī)模不合理是其深層次原因。21世紀(jì)企業(yè)間的競爭歸根到底是人才的競爭。產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，對人才需求的要求也越來越高。如何破解創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才瓶頸已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與特征

按照產(chǎn)業(yè)集群的定義，產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域高度集聚的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象帶來的規(guī)模效益促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以定義為：以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體，以知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托，以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。與其他產(chǎn)業(yè)集群相比，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新程度較高，且知識或技術(shù)密集。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本特征有：一是擁有大批致力于創(chuàng)新、不斷開展創(chuàng)新活動的創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)家和人才；二是集群內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)是知識或技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)；三是具有創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)體系和商業(yè)模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)和周邊地區(qū)有較多較好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場組織和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等，擁有不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式；四是具有有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，如鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、相互學(xué)習(xí)、容忍失敗的文化氛圍，致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的企業(yè)家精神等。

二、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的人才瓶頸

當(dāng)前，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要任務(wù)是：培育企業(yè)的合作網(wǎng)絡(luò)，保證產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)集群不斷升級，有效提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。要解決這些問題，關(guān)鍵是要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群所需的相關(guān)人才，突破我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的以下人才瓶頸。

1、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由于缺少人才而缺乏持久的競爭優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群的生命周期可劃分為誕生期、成長期、成熟期、衰退期四個階段。從我國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來看，一些產(chǎn)業(yè)集群甚至尚未經(jīng)歷成熟階段就步入了衰退階段。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)集群由于缺少人才，往往使產(chǎn)業(yè)集群生命周期較短，難以保持發(fā)展的可持續(xù)性，從而給相應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的風(fēng)險。我國的產(chǎn)業(yè)集群主要是以傳統(tǒng)的手工業(yè)和勞動密集型的工業(yè)為主，由于缺少實(shí)用性技術(shù)操作和管理人才，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題，近年來就陷入了發(fā)展的困境?？傊?，我國目前產(chǎn)業(yè)集群由于缺少人才使得某些優(yōu)勢不能形成持久穩(wěn)定的競爭力。[論文網(wǎng)]

2、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由于缺乏高級技術(shù)型技能型人才而無法持續(xù)發(fā)展

隨著科技的發(fā)展，為適應(yīng)市場競爭的需要，我國不少企業(yè)購置了高精尖設(shè)備并引進(jìn)了高

新技術(shù)，但有的企業(yè)卻出現(xiàn)了買得起先進(jìn)設(shè)備而無“先進(jìn)性”人才操作的局面。我國大部分企業(yè)技術(shù)工人不足，各行業(yè)在人才引進(jìn)中不約而同地遭遇到研發(fā)人員緊缺、技術(shù)工人難找、人才流失嚴(yán)重等人才危機(jī)，從而阻礙了企業(yè)的技術(shù)升級和整體競爭力的提高，高級技術(shù)型技能型人才的缺乏使得產(chǎn)業(yè)集群無法持續(xù)。

3、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由于人才聚集，凸現(xiàn)嚴(yán)重的地區(qū)落差布局，呈現(xiàn)條塊分割我國產(chǎn)業(yè)集群的布局呈現(xiàn)嚴(yán)重的條塊分割，產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海省市和珠三角地區(qū)，而在廣大的中西部地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)組織形式還沒有得到很好的發(fā)展。其中一個重要的原因就是人才的落差而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)落差，是因人才聚集而形成的嚴(yán)重的地區(qū)差異，它嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)集群在全國遍地開花。

三、推動我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐對策

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該面向本集群的發(fā)展需求，把人才資源作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略性力量，著眼于最急需、最緊缺的人才以及高層次、高技能人才的使用、培養(yǎng)與引進(jìn)，以完善機(jī)制、集聚優(yōu)勢為核心，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、中介服務(wù)、智力流動、契約用人的新模式，從組織層面、制度層面和服務(wù)層面整體推進(jìn)、相互銜接，重點(diǎn)解決人才隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的適應(yīng)性問題、人才隊伍建設(shè)的環(huán)境與效能問題，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群人才隊伍，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

1、完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)機(jī)制

（1）完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模的要求，適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)人員總量，逐步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)和職務(wù)結(jié)構(gòu)，加速培養(yǎng)短缺人才。依靠提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)整體性人才資源開發(fā)。同時，依據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和科技主攻方向，有計劃地選拔和培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術(shù)骨干，組建學(xué)術(shù)技術(shù)梯隊，加強(qiáng)中青年拔尖人才的培養(yǎng)工作，并以此帶動專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)的提高。

（2）完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)組織對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的主干專業(yè)技能型緊缺人員的培養(yǎng)。拓寬高技能人才的培養(yǎng)渠道，依托全社會職業(yè)教育體系，建立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、質(zhì)量可靠的技能型人才培養(yǎng)平臺。要充分發(fā)掘現(xiàn)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，經(jīng)過強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，造就更多的高技能人才。要通過評選行業(yè)技術(shù)能手等活動，樹立先進(jìn)典型，鼓勵和推動更多的高技能人才快速成長。

（3）完善經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機(jī)制。著力提高集群內(nèi)對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識，營造“尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者”的輿論氛圍，重視、加強(qiáng)經(jīng)營管理人才開發(fā)。建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系，采取社會培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)一批適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略需要、推動企業(yè)參與國際競爭的戰(zhàn)略企業(yè)家，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才成長發(fā)展機(jī)制。

2、完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才管理政策

（1）設(shè)立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群特聘專家制度。為千方百計集聚和引進(jìn)國內(nèi)外頂尖專家，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供高層次人才智力，應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)集群特聘專家制度。根據(jù)所在行業(yè)的發(fā)展需要，特聘專家應(yīng)該主要從兩院院士中產(chǎn)生，同時，國家級學(xué)術(shù)、技術(shù)委員會和國家級學(xué)術(shù)團(tuán)體中的行業(yè)領(lǐng)域著名專家以及本學(xué)科領(lǐng)域被同行公認(rèn)的國家級頂尖人才，也可受聘擔(dān)任特聘專家。特聘專家主要負(fù)責(zé)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

集群的發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群高層領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座，對集群尖子人才進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培養(yǎng)。

（2）完善集群人才教育培訓(xùn)政策。完善各類行業(yè)人才參與培訓(xùn)教育的激勵支持政策，探索與考核、評價和使用相聯(lián)系的培訓(xùn)教育成果使用制度。加強(qiáng)與國（境）外的人才培訓(xùn)合作與交流，依托國（境）外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。大力實(shí)施行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工程，鼓勵和支持企業(yè)經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才等人才到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。

（3）出臺產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策。制定推動高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，支持和鼓勵用人主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向流動制度，鼓勵學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界優(yōu)秀人才到高校從事教學(xué)兼職。建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，設(shè)立博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)中心。制定鼓勵本領(lǐng)域“兩院”院士與企業(yè)聯(lián)合開展項(xiàng)目攻關(guān)、培養(yǎng)人才的支持政策。開辟高等院校、科研院所和企業(yè)之間人才流動的渠道。

（4）制定更加開放的人才交流合作政策。建立產(chǎn)業(yè)集群各類人才流動導(dǎo)向機(jī)制、柔性流動機(jī)制、流動激勵機(jī)制及政策體系，突破體制性障礙，促進(jìn)人才合理有序流動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，重點(diǎn)組織實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才和國內(nèi)一流、有影響的學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊，努力打造創(chuàng)新人才高地。制定引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才政策，建立人才和智力引進(jìn)“綠色通道”，研究團(tuán)隊成批引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)等措施，完善政府引導(dǎo)、市場配置、社會參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作的海內(nèi)外人才引進(jìn)機(jī)制。

3、健全創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才服務(wù)體系

（1）建立和完善人才市場體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)人才資源的合理流動，推動人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化和高效配置。建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場，建立高層次人才共享機(jī)制，鼓勵支持高層次人才跨區(qū)域開展各種智力服務(wù)。

（2）完善人才統(tǒng)計制度和人才信息系統(tǒng)。集群內(nèi)要編制各地區(qū)、部門及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)完整、互相銜接的人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立人才統(tǒng)計制度，完善人才統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立人才統(tǒng)計調(diào)查制度。發(fā)布緊缺人才報告，建立緊缺人才引進(jìn)聯(lián)系會議制度，引進(jìn)緊缺和關(guān)鍵領(lǐng)域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立統(tǒng)一、多層次、分類型的人才資源信息網(wǎng)，擴(kuò)充服務(wù)功能，定期發(fā)布人才的供求信息、政策信息和培訓(xùn)信息，使其成為全行業(yè)人才服務(wù)的共享平臺。

（3）建立人才跟蹤服務(wù)機(jī)制。對頂尖、高層次人才實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，目的是了解頂尖、高層次人才的研究進(jìn)展、教育和生活情況，為頂尖、高層次人才提供周到的服務(wù)，并根據(jù)可能出現(xiàn)的新情況適時地做出政策調(diào)整。遴選高層次人才代表作為各級黨委領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系對象，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。要鼓勵頂尖、高層次人才與國際國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)家保持不斷的交流與合作，達(dá)到跟蹤國際科學(xué)前沿，保持持續(xù)創(chuàng)新能力的目的，建立頂尖、高層次人才學(xué)術(shù)休假制度。

（4）營造良好的人才工作環(huán)境。設(shè)立集群“人才工作熱線”，接受社會監(jiān)督，收集建議，處理問題。加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、管理，建立政府購買服務(wù)制度。實(shí)施人才文化培育計劃，要加強(qiáng)研究，提煉、充實(shí)集群文化的內(nèi)涵和行業(yè)核心價值觀，增強(qiáng)集群人才隊伍的集體觀念和團(tuán)隊精神，提高集群人才隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力。

（注：本文受國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號：71271162。）

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