第一篇：縣委書記張愛平在縣委十二屆十次全體(擴大)會議上的講話

縣委書記張愛平在縣委十二屆十次全體（擴大）會議上的講

話

各位委員，同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實省委十三屆九次全會、市委三屆七次全會精神，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，總結上半年以及縣十二次黨代會以來的工作，安排下半年和今后一個時期的主要任務，動員全縣上下統(tǒng)一思想、深化改革，搶抓機遇、創(chuàng)新實干，努力推進發(fā)展升級，奮力加快綠色崛起，凝心聚力建設幸福萬年！

等一會，劍飛同志將全面總結上半年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，具體部署下半年經(jīng)濟工作。劍飛同志的講話，是在廣泛征求意見建議的基礎上，經(jīng)縣委常委會審議通過的，我完全贊同。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務必要認真學習領會并切實抓好貫徹落實。下面，我先就推進發(fā)展升級，加快綠色崛起，凝心聚力建設幸福萬年講三點意見。

一、認清形勢、把握機遇，確立建設幸福萬年的美好目標

今年以來，全縣上下在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，積極謀劃、主動作為，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、結構調(diào)整步伐加快、各項改革深入推進、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。1-6月份，全縣生產(chǎn)總值增幅全市第1，財政總收入增幅全市第2，二產(chǎn)增加值增幅全市第3。同時，園區(qū)主營業(yè)務收入同比增長37.93%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9.14%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.4%。這表明，上半年經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成效。從投資、消費、出口“三駕馬車”來看，1-6月份，全縣固定資產(chǎn)投資增幅、省外5000萬元以上項目實際進資額、外貿(mào)出口總值均列全市第2，社會消費品零售總額也同比增長12%。這表明，下半年我縣經(jīng)濟發(fā)展的勢頭較好、后勁較足。在國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分不易。

上半年經(jīng)濟發(fā)展，成績可圈可點，令人鼓舞。由此回望縣十二次黨代會以來的各項工作，也取得了良好成績，我們必須倍加珍惜。一是綜合實力躍上新臺階。財政總收入由2011年的7億元增長至2013年的13.05億元，連續(xù)三年在全市每年趕超一個縣，在全省排位兩年上升了18位；全縣生產(chǎn)總值由62億元增長至91.8億元，三年平均增速12.4%；園區(qū)主營業(yè)務收入由103.4億元增長至172.38億元，三年平均增速28.7%。二是改革開放取得新突破。農(nóng)村產(chǎn)權制度、政府績效管理制度等多項改革穩(wěn)步推進，開放型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟外向度明顯提升。被評為2013年浙商省外最佳投資城市、全省利用省外資金工作先進縣、全省十佳宜商縣級城市。三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鄉(xiāng)基礎設施建設日趨完善，已搭建起水、陸、鐵“三位一體”的物流聯(lián)運體系?？h城建成區(qū)面積和人口分別達13平方公里和13.5萬人，城鎮(zhèn)化率達46.5%。新農(nóng)村建設扎實推進，新村換新貌，農(nóng)村換新顏。四是人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入三年分別凈增12703元、2097元。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等工作取得明顯成效，公眾安全感和幸福指數(shù)不斷提高,連續(xù)三年獲評全省信訪工作“三無”縣，并獲全省社會管理綜合治理先進縣稱號。

這些成績的取得，凝結著全縣各級干部和廣大群眾的汗水和智慧，也充分說明，縣十二次黨代會以來縣委、縣政府確定的戰(zhàn)略、思路、目標和任務符合發(fā)展規(guī)律、切合萬年實際，必須一以貫之堅持下去。與此同時，我們又要保持頭腦清醒，充分認識到，現(xiàn)在的萬年已經(jīng)站在了新的起點上，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新時期。

一是多重機遇疊加期。今年6月，《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》將萬年納入南昌大都市區(qū)，預示著今后一段時期，南昌對萬年的輻射和帶動作用將越來越明顯。省發(fā)改委批復的《萬年縣域經(jīng)濟發(fā)展先行先試實施方案》明確提出，要把萬年建設成為“全國稻作文化展示中心、知名生態(tài)旅游地、特色新型產(chǎn)業(yè)基地和鄱陽湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”，這為我們的發(fā)展提供了有力的政策支撐。市委、市政府也鮮明地提出，要支持萬年融入南昌大都市區(qū)、建設全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地。再加上萬年的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎日益突顯，表明萬年的發(fā)展蘊藏著巨大的潛力。

二是轉(zhuǎn)型升級換檔期。經(jīng)過多年的奮發(fā)努力，萬年的發(fā)展已經(jīng)步入了良性軌道。第一產(chǎn)業(yè)從“傳統(tǒng)型”走向“科技型”。先后與南昌大學、江西農(nóng)業(yè)大學、南昌工程學院、上海海洋大學簽定科技戰(zhàn)略合作協(xié)議。由袁隆平院士牽頭、“四大院士”加盟，建立了“萬年貢集團院士工作站”；與中國工程院院士印遇龍等合作建立的“鑫星農(nóng)牧院士工作站”也正有序推進，科技生產(chǎn)力已經(jīng)覆蓋了萬年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個領域。第二產(chǎn)業(yè)從“鋪攤子”走向“上檔次”。在平臺建設上，每年投入近億元用于基礎設施建設，園區(qū)開發(fā)面積拓寬至8.4平方公里。在項目引進上，把眼光盯住沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三年來，全縣共引進5000萬元以上項目85個，其中億元以上項目59個。第三產(chǎn)業(yè)從“獨立型”走向“互動型”。積極推進電商運營中心、未來科技城等項目籌備與建設，全力支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大型市場綜合體項目扎實推進，“線上、線下”兩個平臺搭建初具規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)以神農(nóng)源景區(qū)創(chuàng)4A級為抓手，統(tǒng)籌推進“四園兩城一部落”等精品旅游項目，商貿(mào)旅游互動融合，正釋放著巨大潛能。

三是快速發(fā)展爬坡期?？陀^地講，這些年萬年經(jīng)濟發(fā)展一直保持較快速度，要繼續(xù)保持這種又好又快的發(fā)展勢頭，需要我們努力爬坡過坎。從全省來看，2013年，我縣地方生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口在全省所占份額分別是0.64%、0.55%、0.65%、0.59%、0.73%、0.53%。按全縣人口在全省的占比來算，我縣人口所占份額是0.91%，各項指標都低于這個標準。從全市來看，2013年，我縣地方生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額“五項主要經(jīng)濟指標”均位居第二方陣，但有四項指標處于第二方陣的墊底位置。財政總收入雖然排名第7，但與前面的第6名相差1個多億，與后面的第8名相差不到5000萬。從周邊來看，同接壤的樂平、余江、鄱陽、余干、弋陽相比，2013年，我縣地方生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別排在第4位、第3位、第4位和第4位，排位比較靠后。可以看出，標兵離我們很遠，追兵離我們很近。一不留神，標兵就會絕塵而去，追兵也會呼嘯而過。

步入多重機遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級換檔期、快速發(fā)展爬坡期，我們要進一步認清形勢，堅定信心，全力以赴推動經(jīng)濟社會發(fā)展向著更高的目標邁進。

目標決定方向，目標就是動力。黨的十八大吹響了實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮進號角，“中國夢”成為引領全國人民前進的新目標。站在發(fā)展新起點，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，我們的“萬年夢”必須策應偉大的“中國夢”?！爸袊鴫簟钡谋举|(zhì)內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福。對我們來說，國家富強是愿望，民族振興是期盼，人民幸福則是必須終生為之奮斗的理想?？倳浾f，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。因此，我們要堅定不移地把建設幸福萬年作為當前和今后一個時期的奮斗目標，努力推進發(fā)展升級，奮力加快綠色崛起，凝心聚力建設幸福萬年。要通過不懈奮斗，讓萬年人說起萬年有自豪感，想起萬年有歸屬感，離開萬年有留戀感，回到萬年有幸福感，著力把萬年打造成人人稱贊、個個向往的幸福家園！

二、立足當前、放眼長遠，積極探索建設幸福萬年的有效路徑

幸福不會從天而降，目標不會自動實現(xiàn)。建設幸福萬年，需要有正確的戰(zhàn)略來指引。我們的戰(zhàn)略是：東連、西融、南接、北靠。

東連，就是向東要連接上饒。上饒是我市政治、經(jīng)濟、文化中心，是全面對接長三角、海西經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略要地，未來將成為全國旅游強市、贛東重要增長極和贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市。我們要堅決貫徹落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，主動迎接上饒“高鐵時代”的到來，加快推動上萬高速建設，提升向東通達能力，真正做到與上饒政治上連心、道路上連通、產(chǎn)業(yè)上連接。

西融，就是向西要融入南昌。南昌是我們的省會城市，是長江中游城市群的中心城市之一，是全國區(qū)域經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支點、重要的先進制造基地和商貿(mào)物流中心。我們要主動樹立和不斷強化南昌大都市區(qū)意識，積極策應“昌九一體化”戰(zhàn)略，通過靠大聯(lián)強，借力發(fā)展，實現(xiàn)城市、旅游、商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)的全面融入。

南接，就是向南要對接鷹潭。鷹潭是個“好口子”，是世界銅都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級循環(huán)經(jīng)濟城市。我們要充分利用萬年和鷹潭公路、鐵路雙向互通的便捷條件，推動兩地人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動，促進有色金屬、景區(qū)、交通、物流的無縫對接，借力鷹潭，走向海西。

北靠，就是向北要依靠景德鎮(zhèn)。景德鎮(zhèn)是“世界瓷都”，在打造陶瓷及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、航空及汽車制造業(yè)和文化生態(tài)旅游城市建設等方面潛力巨大。萬年與景德鎮(zhèn)地相臨、話相近、人相親、文化相融，我們要進一步加強與景德鎮(zhèn)的合作與交流，建立更加緊密的區(qū)域協(xié)作機制。要積極開展千年瓷文化和萬年稻陶文化的發(fā)展研究，推動稻作文化品牌與陶瓷文化品牌融合發(fā)展，共享文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化生態(tài)旅游帶來的巨大商機，助力發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

建設幸福萬年，還需要有清晰的發(fā)展思路。我們的思路是：弘揚稻作文化，加速工業(yè)崛起，推進商旅互動，建設美麗城鄉(xiāng)，全面融入南昌大都市區(qū)，努力把萬年建設成為南昌等周邊城市的產(chǎn)業(yè)配套基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地和旅游休閑的后花園。為此，必須著力抓好以下重點工作：

第一，弘揚稻作文化，叫響水稻故鄉(xiāng)的品牌。縣域經(jīng)濟的競爭在很大程度上是文化的競爭、品牌的競爭。萬年稻作文化經(jīng)歷了歷史的積淀、科學的論證，正逐步得到廣泛認可。我們要致力于將萬年稻作文化打造成獨具特色的文化品牌，不斷釋放鮮活的文化創(chuàng)造力、凝聚力和推動力。要進一步加強與考古界、農(nóng)業(yè)學術界知名專家學者的聯(lián)絡，形成一批能夠全面、系統(tǒng)反映我縣稻作文化歷史地位、現(xiàn)實意義的理論和學術成果。要加強與教育部、省政協(xié)、教育廳的溝通聯(lián)系，全力推動稻作文化寫入全國大中小學教材。要加強稻作文化對外宣傳推介工作，努力讓萬年走向世界、讓世界了解萬年。要充分挖掘稻作文化所蘊含的精神力量，精心創(chuàng)作一批反映萬年特色文化與精神內(nèi)涵的劇本、歌曲、電影、電視劇等文藝作品，著力用文化激發(fā)廣大干群建設幸福萬年的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要堅持文化經(jīng)濟聯(lián)手發(fā)展，讓稻作文化元素充分融入城市建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游等各個方面，著力把文化品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。要依托稻作文化，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，堅持“抓住大戶做特色、抓住特色做規(guī)模、抓住規(guī)模做加工、抓住加工做品牌”，用好“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設”的大好機遇，發(fā)揮“院士工作站”科技優(yōu)勢，重點發(fā)展貢米、生豬、珍珠三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地。

第二，加速工業(yè)崛起，用工業(yè)支撐起縣域經(jīng)濟大廈。工業(yè)是建設幸福萬年的“第一支柱”，是做大經(jīng)濟總量、提升綜合實力的“鋼筋鐵骨”。要進一步強化“無工不富、無園不興、無企不強、無稅不實”的理念，全面加速新型工業(yè)化進程。要堅持規(guī)劃先行，精心做好產(chǎn)業(yè)分布和功能布局，加快推進供水、供電、道路等基礎設施建設，提升園區(qū)的綜合承載能力。要積極探索園區(qū)管理體制改革，賦予園區(qū)更強的獨立性、更大的自主權。要進一步強化生物新醫(yī)藥、電子信息、食品加工、新型建材、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)的支柱地位，充分考慮產(chǎn)業(yè)兼容，努力形成主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速做大、特色產(chǎn)業(yè)有效集聚的發(fā)展格局。要進一步強化開放帶動，系統(tǒng)分析與昌、饒、景、鷹等地的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，全面對接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣發(fā)“招賢榜”，靈活運用駐點招商、以商招商、社會招商以及發(fā)揮本土企業(yè)家作用等方式，使招商活動更加專業(yè)化、精細化和常態(tài)化。要嚴格落實項目掛點責任制，加快推進項目建設，鼓勵干部大膽地為企業(yè)發(fā)展服務。只要不搞權錢交易，權力尋租，工作上失誤要給予寬容，組織上給予擔當。要大力營造愛商親商、安商富商的良好氛圍，進一步完善優(yōu)化“收費一單清”、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”制度，不斷強化企業(yè)投資審批、安全、環(huán)保、信息、社會治安等服務體系建設，集中整治強攬工程、亂收費、亂檢查等現(xiàn)象，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，著力把萬年打造成最佳投資洼地。

第三，推進商旅互動，充分煥發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)的生機與活力。商貿(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有天然的互動性和互補性。要大力推動商貿(mào)旅游互動發(fā)展，以打造區(qū)域商貿(mào)中心，建設旅游強縣為目標，加大資源開發(fā)力度，加強基礎設施建設，努力走出一條以商帶旅、以旅促商、商旅互動、獨具特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新路子。要做大商貿(mào)，著力在“線上”、“線下”兩個商貿(mào)平臺建設上取得突破。在“線下”平臺建設上，全力支持寶潤廣場、萬達建材家居廣場、萬年國際珍珠城、潤豐商業(yè)廣場等大型市場綜合體的建設經(jīng)營，引進一批市場競爭力強和產(chǎn)品差異性突出的高端商貿(mào)企業(yè)和大型物流中心，加速構建覆蓋樂平、鄱陽、余干、余江、弋陽五地的半小時商貿(mào)圈，力爭打造覆蓋上饒、景德鎮(zhèn)、南昌、鷹潭四市的一小時商貿(mào)圈；在“線上”平臺建設上，做好電商發(fā)展的引導者、推動者和服務者，繼續(xù)大力推進萬年電商運營中心、未來科技城項目建設，充分依托貢米、珍珠、油茶等農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和個人開展網(wǎng)絡營銷，培養(yǎng)數(shù)以萬計的電商人才，加快推進“特色中國萬年館”建設和“云食尚”電商平臺規(guī)范運營，著力打造以萬年為中心的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷體系。要做優(yōu)旅游，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的理念，加快制定城市旅游的控制性詳細規(guī)劃、各景區(qū)景點規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，形成科學合理、特色鮮明、重點突出的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。要大力推進“四園兩城一部落”等重大旅游項目建設，積極唱響“城區(qū)”、“景區(qū)”兩大旅游品牌，加大與周邊景區(qū)的合作力度。近期要瞄準鷹潭、南昌、景德鎮(zhèn)、撫州、上饒等周邊地區(qū)的旅游客源，把萬年打造成南昌等周邊城市的旅游休閑后花園；遠期要加大力度，把萬年打造成全國知名、全省一流的文化、休閑、養(yǎng)生旅游目的地。要做足互動，充分考慮旅游景點與商貿(mào)網(wǎng)點的相互銜接、聯(lián)通和過渡，科學規(guī)劃商圈、景點和線路，使游玩、觀光、購物、休閑、娛樂、餐飲等功能連點成線、連線成面，促進商圈全域旅游、旅游全時消費，推進商貿(mào)旅游高效整合、互動發(fā)展。

第四，建設美麗城鄉(xiāng)，打造萬年人的美麗家園。一個地方能不能吸引人、留住人，關鍵是看能不能打造出宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境。要打造精品城市，按照“全面融入南昌大都市區(qū)”的要求，盡快調(diào)整與南昌大都市區(qū)建設不相適應的城市發(fā)展模式和思維方式，強化“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的理念，以建設精品為目標，高起點、高標準、高規(guī)格地規(guī)劃建設一批城市重點項目，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，推動縣城向西南方向發(fā)展。要打造秀美鄉(xiāng)村，切實抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃、凈化等工作，加大以交通為重點的農(nóng)村基礎設施建設，加快形成以縣城及工業(yè)園區(qū)周邊村莊為主的城郊型新農(nóng)村建設圈，以石鎮(zhèn)、汪家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊為主的鎮(zhèn)村聯(lián)動、整村推進的樣板片，形成萬年東高速出口至神農(nóng)源景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶以及德昌、景鷹兩條高速沿線村莊環(huán)境整治示范帶，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村形象大改觀、大提升。要打造宜居生態(tài)，堅持既要金山銀山又要綠水青山，寧要綠水青山不要金山銀山，牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)升級上做“加法”、在污染排放上做“減法”，不斷提高環(huán)境效益，最大限度地保護好、鞏固好我縣生態(tài)優(yōu)勢。當前，要重點開展好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、生豬污染、飲水質(zhì)量等專項治理工作，加快推進珠溪河國家濕地公園、群英水庫國家級水利風景區(qū)等工程建設，積極做好全國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范縣申報工作。要提升城鎮(zhèn)建設水平，樹立尊重自然、順應自然、天人合一的理念，充分依托歷史文化、山水脈絡、地域特色，讓歷史融入城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融入自然，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，著力把萬年打造成充滿江南風情的幸福城市。

三、齊心協(xié)力、統(tǒng)籌推進，為建設幸福萬年提供有力保障

建設幸福萬年，涉及面廣、工作量大，需要凝聚各方智慧，形成強大合力。要堅持以人為本，努力讓群眾得實惠、讓干部有尊嚴、讓社會有良好的風尚，為建設幸福萬年提供堅實的基礎和可靠的保障。

第一，要讓群眾安居樂業(yè)有甜頭。群眾是力量的源泉。只有最大限度地保障群眾利益，讓群眾嘗到甜頭、得到實惠，才能贏得擁護、獲取支持。一是要全面深化改革，讓群眾共享改革成果。改革是最大的紅利，也是潛在的活力。我國三十多年的改革歷史證明，改革的領域越寬、進程越快、力度越大，人民群眾分得的紅利就越多。當前，全面深化改革已經(jīng)進入決戰(zhàn)和攻堅期，我們要按照省委、市委的部署要求，明確改革方向、把握方法步驟、突出改革重點，引導干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。要盡快制定《全面深化改革領導小組2014年工作要點》，推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革、戶籍制度改革、事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證改革、工商登記制度改革、國庫集中支付電子化管理改革等工作。同時，還要注重在改革方法和成效上做“乘法”，在成果共享和分配上做“除法”，努力把改革這塊“大蛋糕”切好、分好。二是要大力改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。群眾普遍關注的問題，就是最大的民生問題。要切實抓好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、保障性住房等基本民生工作，健全完善社會保障體系，下決心每年解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，每年辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事。要制度化安排好、系統(tǒng)化解決好、長效化推進好、項目化落實好群眾的現(xiàn)實利益與根本利益，不斷提高群眾的生活質(zhì)量和水平，讓群眾豐衣足食、幸福美滿。三是要切實維護穩(wěn)定，為群眾撐起“保護傘”。穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的基礎，是社會文明進步的前提。要始終把百姓安危、社會穩(wěn)定作為頭等大事來抓，堅持以“打造平安萬年、實現(xiàn)萬年平安”為目標，積極開展無賭、無毒、無賊“三無縣”創(chuàng)建活動，為群眾撐起“保護傘”，增強人民群眾的安全感。要廣泛開展“連心、強基、模范”三大工程，強化領導干部走訪、下訪、約訪工作，加大信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，認真解決好公共安全、生產(chǎn)安全、綜合治理等群眾普遍關切的問題。把各種風險挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把各種應對措施考慮得更周全一些，把各種工作預案制定得更縝密一些，千方百計把安全漏洞堵塞住、千辛萬苦把基礎工作搞扎實、千叮萬囑把矛盾糾紛化解好。

第二，要讓干部務實清廉有奔頭。習總書記強調(diào)，加強黨的建設，必須營造一個好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。萬年的政治生態(tài)有著良好的民意基礎、工作基礎和干部基礎，但隨著中央“八項規(guī)定”的出臺和反腐力度的加大，“為官不易”、“官不聊生”等一些負面情緒潛滋暗長。我們要堅決糾正一切錯誤思想和言論，以“零容忍”的決心，堅決維護風清氣正的政治生態(tài)，以“零傷害”的標準，維護干部尊嚴，激發(fā)干部的工作熱情和斗志。一是要搭建平臺用好干部?？h委用干部是一個風向標，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬宦駴]，讓吃苦耐勞的人不委屈，才能不斷激發(fā)廣大干部的進取心和事業(yè)心。要更多地把選人用人的目光投向基層一線，把培養(yǎng)干部的主陣地放在發(fā)展一線，有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資、征地拆遷、項目建設等工作中鍛煉，鼓勵干部到困難大的地方去，到群眾意見多的地方去，使基層一線成為選賢任能的“練兵場”、建功立業(yè)的“賽馬場”、凝聚干部的“磁力場”。二是要堅持標準選好干部。凡事皆有度，這個“度”就是標準，用干部也要有一個立場堅定的標準。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，堅決做到“三反三重”，即：反請托、反裙帶、反跑官要官，重品行、重實績、重公認。要把責任心強、踏實肯干的干部，有真知灼見、敢于較真碰硬的干部，堅持群眾立場、清正廉潔的干部選出來、用起來。要讓不干實事、陽奉陰違，無所作為、投機取巧的人沒有市場、沒有空間、沒有地位。要堅決做到不讓實干者白干，要讓跑官者白跑。三是要嚴守底線管好干部。要守住廉潔底線，在任何時候、任何崗位都要時刻牢記，腐敗能換來的是一時的享樂，失去的是永久的尊嚴；清廉能換來一生的平安，更能換來全家人的幸福。要筑牢防腐籬笆，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，尤其要不折不扣地貫徹執(zhí)行好“八項規(guī)定”，不踩“紅線”、守住“底線”，不越“雷池”、不碰“高壓線”。要嚴格對照“三嚴三實”要求，不斷加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，使之不敢腐、不想腐、不能腐。要加大案件查辦力度，“蒼蠅”、“老虎”一起打。對腐敗現(xiàn)象，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，都要嚴懲不貸，決不讓腐敗分子有藏身之地。

第三，要讓社會風清氣正有盼頭。好的社會風尚是一種氛圍、一種能量，能為我們建設幸福萬年提供不竭的動力和良好的環(huán)境。一是要倡導公平正義新風尚。公平是社會的良心，正義是社會的基石。公平正義得不到保障，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，還會影響社會和諧穩(wěn)定。要弘揚主旋律、傳播正能量，逐步建立起以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平正義的社會環(huán)境，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是要倡導誠信守法新風尚。民無信不立，政無信不穩(wěn)，國無信不盛。全縣上下都要為打造“誠信萬年”出力，干部要當誠信之官、群眾要做誠信之人、企業(yè)要辦誠信之事、部門要務誠信之實、政府要興誠信之風。要堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治萬年、法治政府、法治社會一體建設，進一步提高政府依法行政水平，提高干部嚴格執(zhí)法意識,提高公民遵紀守法覺悟,努力營造公正、高效、權威的法治環(huán)境。三是要倡導寬容大氣新風尚。心中天地寬，常有渡人船。社會是一個大家庭，在生活中，有家人、有朋友；在工作中，有領導、有同事。我們要學會在人與人、人與事、個人與集體之間，寬容待人、大氣對事，相互之間多一分理解、多一分包容，少一些自私、少一些抱怨，努力做到發(fā)展自己、成全他人。四是要倡導友善和諧新風尚。黨的十八大深刻闡述了社會主義核心價值觀基本內(nèi)涵，友善、和諧是其題中的應有之義。每個公民都能做到友善、和諧，整個社會就能積小善成大德，形成友善和諧的新風尚。全縣廣大干部群眾都要從自身做起，從點滴做起，加強自身的道德修養(yǎng)，努力形成同事之間有真情、朋友之間有友情、家人之間有親情、社會之間有溫情的動人局面，為和諧增光、為幸福添彩。

同志們，美好藍圖令人向往，宏偉目標催人奮進。站在新的歷史起點，我們躊躇滿志，豪情滿懷，全縣廣大黨員干部一定要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以高度的政治責任感和歷史使命感,凝心聚力，奮發(fā)有為，堅強有力地帶領全縣人民，乘著改革開放這艘大船，迎風破浪，向幸福出發(fā)！

第二篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務是，組織和動員招考委成員單位和有關學校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實，要求具體，非常具有指導意義，我完全同意，希望有關部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統(tǒng)一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門密切配合下，我縣在整頓和建設招考環(huán)境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務管理環(huán)節(jié)增加，違紀作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰(zhàn)，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現(xiàn)問題，很有可能成為引發(fā)社會矛盾的導火索，甚至誘發(fā)群體性事件，這些現(xiàn)象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關學校一定要認清形勢，提高認識，務必把思想統(tǒng)一到國家和省、市有關會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩(wěn)定大局，建設和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質(zhì)量地完成“兩考”各項工作任務

關于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經(jīng)做了大量工作，組織報名、考點安排、監(jiān)考教師選聘等各項工作已經(jīng)到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監(jiān)考隊伍建設。縣教育局和各有關學校要加強對監(jiān)考人員的教育、培訓、聘任和管理，努力建設一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監(jiān)考隊伍。監(jiān)考教師所在學校的校長是考務工作的第一責任人，負責對監(jiān)考教師的教育培訓工作，要在教育局的統(tǒng)一領導下，堅持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來擔任監(jiān)考任務。縣教育局和有關學校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學?？己藘?nèi)容，對監(jiān)考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發(fā)生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關規(guī)定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發(fā)放、保管等各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進的報警技術和運輸裝備技術，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預警能力。保密、公安、紀檢、監(jiān)察等部門在考試期間要經(jīng)常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區(qū)，確保安全保密工作不出現(xiàn)紕漏。

三是優(yōu)化考點、考場環(huán)境。各有關部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，將管理寓于服務中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環(huán)境。要立即組織專門人員對考點的設備、設施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統(tǒng)，電力照明設施能否正常使用，堅決不能因設施、設備問題影響考試順利進行。廣大考務工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環(huán)境。

四是做好應急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發(fā)和偶發(fā)事件的應急預案，并負責與相關部門做好銜接，各相關部門也要根據(jù)部門職責、招生重點工作、重點環(huán)節(jié)制定切實有效的應急預案，有效預防、及時發(fā)現(xiàn)并解決各種突發(fā)事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務，也是招考委各成員單位的責任，各相關部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務的全面組織和協(xié)調(diào)工作，嚴格管理，規(guī)范操作，認真執(zhí)行各項政策規(guī)定，加大對考點、考場的監(jiān)管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環(huán)節(jié)；紀檢、監(jiān)察部門要主動介入，進一步發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門對考試工作的監(jiān)督作用，強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，派專人參與考試各環(huán)節(jié)的工作，并加大監(jiān)督查處力度，尤其要做好考風考紀的監(jiān)督檢查和各項責任制度的督促落實，監(jiān)督試卷的取送、保管和

考點巡視監(jiān)察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛(wèi)工作，抽調(diào)干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環(huán)境治理，實施部分道路封閉，嚴格監(jiān)控利用網(wǎng)絡傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛(wèi)生部門負責考試期間對餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查，確保各餐飲點的衛(wèi)生安全，杜絕飲水和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，并為

考點配備醫(yī)生和應急藥品，負責做好考生醫(yī)療服務工作；環(huán)保部門負責治理考點環(huán)境，考試期間禁止周邊建筑施工，確?？忌诓皇苋魏胃蓴_下應考和休息；電業(yè)部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協(xié)助指導好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！

第三篇：安委全體擴大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴大會議徐市長講話

這次安委全體擴大會議既是一次培訓會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學習了安全生產(chǎn)的理論知識和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們?nèi)猩舷碌母叨扰?，高度重視，全體安監(jiān)工作者，特別是分管領導積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認識非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們?nèi)嬲归_的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現(xiàn)實講一個觀點講一個目標，我講一個現(xiàn)實就是事故隱患動態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標，也就是落腳點，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現(xiàn)實，就是要大家正視現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個現(xiàn)實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認識到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運氣百是靠工作，因為他關系到人民的生命財產(chǎn)安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預防為主、標本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進。第一，全力推進兩化建設。今年是兩化建設的第一年，兩化建設剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標準化建設他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標準化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認識，一個真認識，不要搞虛假，不要搞應付，要充分認識到抓兩化建設就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標準。一是要高起點，只有高起點才有高標準。二是要統(tǒng)一標準，各個行業(yè)各個區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標準，要按統(tǒng)一的標準，新企業(yè)要按標準抓建設，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標準抓改造，改造達標。第三是按標準建設和規(guī)范，按統(tǒng)一的標準來抓建設抓規(guī)范。所以兩化建設不是標準的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設就是一句空話，兩化建設主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設施，政府投入。達不到標準該關的要關，該取締的要取締，要帶強制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區(qū)縣市各個行業(yè)對所有的高危行業(yè)都要樹出標桿，把高標準高起點的兩化建設的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)度會，就按這個標準搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動員起來，所有企業(yè)都要全面動員。第三，要加大行業(yè)指導服務的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責任。第二，示范指導，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點，示范企業(yè)，要加強兩化建設的指導。第三，兩化建設的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應該有個評審委員會，還要有一個行業(yè)的組織機構。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調(diào)度，一是六月份準備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調(diào)度會，年底對第一批創(chuàng)建企業(yè)進行驗收考核。

第二，全力推進打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認識大家要充分認識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個亂源，我看這個認識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動舉報，舉報有獎。第三，要強力整治，一個是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關部門強力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴肅查處，該關的關，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規(guī)范，要整章建制，建立長效機制。

第三，全力推進隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領導帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業(yè)重點區(qū)域重點企業(yè)，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領導，要一抓到底。三是要強力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴格整治責任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據(jù)上級精神，結合常德實際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發(fā)了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛?cè)藛T，第二是抓基礎整治設施設備，第三是抓關鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復雜的綜合系統(tǒng)工程，責任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負責。

2、部門各負其責。

3、企業(yè)主體負責。

4、鄉(xiāng)村包保負責。

5、司機包干負責。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個一個整治到位。第四抓督查結帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設，兩化建設就是三條，一是提高兩化建設的標準，二是要加快兩化建設的進度，三是要抓好兩化建設的落實，特別是規(guī)范化管理要落實。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個要全市聯(lián)動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關閉專項整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務僥幸心理。第二要強力推進，加快進度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強平時的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產(chǎn)工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認識工作落實，空談誤國、務實興國，特別是安全生產(chǎn)，我認為工作落實是根本，是保證，是責任，工作不落實就會出事，甚至會出大事，工作不落實我看就是失職瀆職，講得更嚴重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個是抓調(diào)度促進落實，二是抓典型促進落實，抓典型我認為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報，開了專題會，當時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關規(guī)定追究責任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進工作落實，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領導，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結帳促進落實。第三要保證工作落實，主要是三個強化。第一強化責任，第二履行責任，第三嚴格責任。有責任不嚴格不追究等于是沒有責任，特別是我們制定的事前責任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強化監(jiān)管。一個是健全監(jiān)管機制，關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡，必須全面的建立健全，今年年底要全面結帳。二是要配強監(jiān)管隊伍，三是必須嚴格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內(nèi)部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機制。請安委辦起草這個東西。第三，強化領導，安全生產(chǎn)工作的各項措施關鍵在落實，落實的根本在領導，在領導的重視，在主要領導的高度關注，在分管領導的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領導，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領導協(xié)調(diào)監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對領導負責對大局負責對自己負責對人民負責，五個負責，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學習市委市政府關于堅持標本兼治實現(xiàn)長治久安加強安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認真?zhèn)鬟_貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據(jù)今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結合本級的實際認真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進行一次大檢查，一次結帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進展看態(tài)勢看效果，不聽匯報主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會上進行通報，好的要表揚差的要追究責任。

第四篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經(jīng)驗

“十五”時期是我旗經(jīng)濟增長速度最快、社會事業(yè)全面進步、人民群眾得實惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。

通過“十五”的發(fā)展，到2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長21.9；財政收入首次突破億元，達到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長26.2。固定資產(chǎn)投資五年累計完成36.7億元，超過了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長52。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長13.8；農(nóng)牧民人均純收入達到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長14.4，連續(xù)兩年保持全市第一。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結構趨于優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長態(tài)勢。五年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我旗區(qū)域競爭力明顯增強，2005年被評為“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百強縣（市）”?；仡櫋笆濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗值得總結。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，大力推進舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

過去的五年，我們強力推進“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開發(fā)取得重大突破。五年來，針對我旗工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)嚴重短缺的現(xiàn)狀，我們在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面進行了大膽的探索和實踐。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主體向以工業(yè)經(jīng)濟為主導、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟總量的發(fā)展新格局。以上海廟煤田勘探開發(fā)為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源預查工作，煤炭預測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設新型能源重化工基地為目標，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列

第五篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經(jīng)驗

“十五”時期是我旗經(jīng)濟增長速度最快、社會事業(yè)全面進步、人民群眾得實惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，大力推進舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

工業(yè)經(jīng)濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅，在基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設及社會事業(yè)發(fā)展方面進行了一系列超前構筑，并取得了豐碩成果。一是基礎設施建設取得重大突破。道路建設，重點加強了煤炭外運通道和旗內(nèi)各條環(huán)線建設。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構筑起北通109、西連

211、南接307、東達210的交通網(wǎng)絡，為融入西北經(jīng)濟圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達到95.7，已基本構筑起電力主網(wǎng)架結構。水利建設，大力實施了農(nóng)田水利基礎建設和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進一步推廣節(jié)水灌溉技術，新建人畜飲水站點334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設，建成光纜通訊線路418公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無線接入基站21個，實現(xiàn)了村村通電話。二是城鎮(zhèn)建設趨于完善。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際，不斷完善城鎮(zhèn)服務功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，立足優(yōu)勢和特色，對整合后的各鎮(zhèn)進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設和諧社會進程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業(yè)底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務教育，“兩基”工程順利達標，教育成果進一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列?？萍紝?jīng)濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術在全旗范圍內(nèi)推廣。切實加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進，治安防控網(wǎng)絡初步形成。深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，進一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強化黨對經(jīng)濟工作的領導，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設全面推進，加快發(fā)展的合力不斷增強。五年來，我們?nèi)ν七M黨的建設新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進一步強化，黨員隊伍不斷壯大，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強大動力。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。始終堅持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項問責制度，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，強化領導干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進，黨風廉政建設大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應對面臨的挑戰(zhàn)和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創(chuàng)新思路的結果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關心和支持鄂前旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時期經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅實基礎。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經(jīng)濟社會發(fā)展特點和規(guī)律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗。

第一，必須把握發(fā)展大勢，從本地區(qū)實際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚發(fā)展主旋律，堅持從實際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認識，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中推進跨越。不斷適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索出了一條符合鄂前旗實際、具有區(qū)域經(jīng)濟特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強有力的思想保障?？梢哉f，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。

第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區(qū)域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經(jīng)濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮(zhèn)建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障?？梢哉f，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優(yōu)化環(huán)境，基礎設施和城鎮(zhèn)建設日趨完善的五年。

第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構建和諧社會、增加群眾實惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成就切實轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅持真抓實干，從轉(zhuǎn)變工作作風入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。在我旗重大項目相對較少、基礎設施相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發(fā)進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發(fā)展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。在這承上啟下、繼往開來的新的發(fā)展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠。這就要求我們必須對當前所處的發(fā)展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識。

——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟效益由低到高的重要時期?！笆濉睍r期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項經(jīng)濟指標連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開發(fā)和一批項目的開工建設，全旗以煤炭開發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟步入了一個全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。

——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?、發(fā)展活力和后勁逐步增強的重要時期。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進一步增強；通過結構調(diào)整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展后勁進一步增強。

——鄂前旗正處于發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時期。隨著工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。依托這些優(yōu)勢，搶抓國家西部大開發(fā)和鄂爾多斯市建設國家能源重化工基地等重大機遇，我們應當而且能夠贏得競爭和發(fā)展的主動權。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。從徘徊不前到經(jīng)濟社會快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗到了鄂前旗的進步，進而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅定了信心，增強了干勁。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發(fā)展的強大動力。

在看到這些發(fā)展基礎、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟運行質(zhì)量，還是經(jīng)濟總量，與發(fā)達地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn);調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務仍然很重；基礎設施建設還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰(zhàn)，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展。

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