第一篇：靈臺(tái)縣給力村干部隊(duì)伍建設(shè)

第136期

中共靈臺(tái)縣委組織部 2011年8月30日

靈臺(tái)縣強(qiáng)化教育培訓(xùn)“給力”村干部隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)村干部思想觀念比較保守、學(xué)歷層次普遍偏低、致富帶富能力不強(qiáng)等問題，靈臺(tái)縣全面實(shí)施了村干部素質(zhì)提升工程，采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)、增強(qiáng)能力素質(zhì)、提升學(xué)歷水平等措施，著力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊(duì)伍，為深入實(shí)施“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是注重內(nèi)外兼修，在培訓(xùn)內(nèi)容上求“深”。按照缺什么補(bǔ)什么、需什么教什么的原則，著重從政治理論和實(shí)踐能力兩個(gè)層面入手，加強(qiáng)村干部素質(zhì)能力培訓(xùn)。在政治理論上，主要學(xué)習(xí)黨的最新理論創(chuàng)新成果，黨在農(nóng)村的路線方針政策，省、市、縣發(fā)展形勢以及科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，著力增強(qiáng)村干部大局觀念、黨性修養(yǎng)和政策理論水平。在實(shí)踐能力上，圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和村級(jí)黨建、精神文明、村務(wù)管理、計(jì)劃生育等的內(nèi)容，并通過深入調(diào)研，通盤掌握了村干部工作現(xiàn)狀，著重就近年來全縣農(nóng)村工作中的共性問題和熱難點(diǎn)問題為村干部解疑釋惑、講授方法，使村干部真正成為破解農(nóng)村發(fā)展難題的高手、各項(xiàng)村級(jí)業(yè)務(wù)上的強(qiáng)手和帶頭抓產(chǎn)業(yè)、促民富的行家里手。

二是注重齊抓共管，在培訓(xùn)機(jī)制上求“活”。明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織在培訓(xùn)工作中的職責(zé)任務(wù)，用好用活現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分整合各級(jí)培訓(xùn)力量，形成了比較健全的村干部培訓(xùn)教育體系。利用縣委黨校、行政學(xué)校主陣地作用，采取統(tǒng)一辦班、集中培訓(xùn)的方式，每年對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行一次輪訓(xùn)，建立了什字塬優(yōu)質(zhì)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、達(dá)溪河川區(qū)蔬菜種植等18個(gè)培訓(xùn)示范基地，每年組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村黨支部書記、村主任現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地交流，動(dòng)手操作。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，每月至少對(duì)村干部進(jìn)行1次集中培訓(xùn)。在各村組織活動(dòng)場所建立了培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，依托黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，按照各村產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，適時(shí)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)務(wù)作技能，打造起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。今年以來，縣委黨校舉辦村干部主體培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)270多人（次），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展村干部培訓(xùn)4期1440人（次），開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)32期4760人（次）。

三是注重破陳出新，在培訓(xùn)方式上求“變”。為了切實(shí)解決以往培訓(xùn)形式單調(diào)枯燥、效果不佳的問題，縣、鄉(xiāng)對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，改變了過去慣用的一人講、眾人聽的教學(xué)模式，采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、多媒體教學(xué)等手段，積極開展研討式、案例式、互動(dòng)式、觀摩式教學(xué)，同時(shí)進(jìn)一步加大案例教學(xué)的比重，逐步實(shí)現(xiàn)了由課堂講授為主向案例式、體驗(yàn)式教學(xué)為主轉(zhuǎn)變，由知識(shí)傳授向方法和能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由一般性

第二篇：全縣村干部隊(duì)伍建設(shè)問卷調(diào)查

全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查問卷

您好！為進(jìn)一步掌握和了解我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，有針對(duì)性地改進(jìn)和加強(qiáng)工作，特開展此項(xiàng)問卷調(diào)查。請(qǐng)各位認(rèn)真填寫，衷心感謝您對(duì)本次調(diào)查的支持與合作！

余干縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研組

1、您認(rèn)為您所在的農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用如何

A、很好B、比較好C、一般D、不能發(fā)揮作用

2、您對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總體評(píng)價(jià)

A、好B、較好C、一般D、較差

3、你認(rèn)為目前村干部發(fā)揮作用怎樣？

A、好B、較好C、一般D、不能發(fā)揮作用

4、你認(rèn)為目前村干部職數(shù)設(shè)置怎樣？

A、多B、較多C、合適D、較少

5、你認(rèn)為村干部設(shè)置多少人為宜？

A、3人B、3—5人C、5-7人D、7-9人

6、你認(rèn)為對(duì)超職配備的村干部如何處置？

A、維持現(xiàn)狀B、精減到規(guī)定人數(shù)

7、你認(rèn)為如何對(duì)超職配備的村干部進(jìn)行精減？

A、召開村民大會(huì)進(jìn)行投票測評(píng)B、通過考試

C、憑工作表現(xiàn)D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定

8、你對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”持何觀點(diǎn)？1

A、贊成B、無所謂C、反對(duì)

9、你對(duì)村黨支部書記跨村兼職持何觀點(diǎn)？

A、贊成B、無所謂C、反對(duì)

10、你認(rèn)為村干部目前待遇怎樣？

A、高B、較高C、一般D、低

11、你認(rèn)為提高村干部積極性有效的方法？

A、提高待遇B、加強(qiáng)教育培訓(xùn)C、加大從村干部考錄的力度D、其他方法，請(qǐng)列舉——

12、你認(rèn)為目前村干部在群眾中的威信怎樣？

A、高B、較高C、一般D、低

13、貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在村里生活水平如何？

A、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體、種養(yǎng)殖項(xiàng)目，屬比較富裕階層

B、富裕的多，貧困的少C、和一般群眾差不多

D、只靠一點(diǎn)工資補(bǔ)貼，還不如一般群眾

14、您認(rèn)為農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍中存在的最突出的問題是？

A、理想信念動(dòng)搖，不思進(jìn)取 B、黨性觀念淡薄，不守紀(jì)律

C、黨員意識(shí)弱化，不講形象D、致富能力欠缺，不能帶頭

15、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)情況如何

A、好B、較好C、一般D、較差

16、您認(rèn)為當(dāng)前黨員的基本民主權(quán)利

A、得到充分尊重 B、尊重不夠C、流于形式D、不清楚

17、你認(rèn)為村一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行得怎樣？

A、好B、較好C、一般D、較差

18、你認(rèn)為村一級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)是否進(jìn)行了定期公開？

A、公開得很好B、公開得一般，走形式C、從未公開過

19、目前，村里有無面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派

現(xiàn)象？

A、有B、很少C、無

20、目前農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行怎樣？

A、很好B、一般C、較差

21、村級(jí)黨組織紀(jì)律檢查委員、廉政監(jiān)督員的配備情況怎樣？

A、已配備到位B、沒有配備

22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站作用發(fā)揮怎樣？

A、很好B、一般C、形式主義

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作用發(fā)揮怎樣？

A、很好B、一般C、形式主義

24、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)監(jiān)督制度（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期接訪和入戶聽訴制度，村干部勤廉雙述、質(zhì)詢、民主評(píng)議制度，民理事、監(jiān)事會(huì)的“一事一議”民主決策制度）落實(shí)情況怎樣？

A、很好B、一般C、較差

25、村干部是否存在吃拿卡要、索取管理、服務(wù)對(duì)象錢物的情況？

A、很普遍B、有時(shí)會(huì)有C、從來沒有

26、村干部是否存在違反規(guī)定購買農(nóng)村宅基地或非法占用集體土地建造房屋的情況

A、很普遍B、有時(shí)會(huì)有C、從來沒有

27、村干部是否存在瞞報(bào)村級(jí)收入，脫離“村帳鄉(xiāng)代理”監(jiān)管情況

A、很普遍B、有時(shí)會(huì)有C、從來沒有

28、村一級(jí)有無擅自舉債，導(dǎo)致新增債務(wù)情況？

A、很普遍B、有的地方會(huì)有C、沒有

29、村干部在計(jì)劃生育工作中是否存在利用職權(quán)弄虛作假、縱容他人違反計(jì)劃生育政策情況

A、很普遍B、有時(shí)會(huì)有C、從來沒有

30、村民委員換屆選舉是否存在威脅、賄選、偽造選票等不規(guī)范選舉行為？

A、很嚴(yán)重B、一般C、沒有

31、目前農(nóng)村公共事務(wù)是否存在宗族、家族以及黑惡勢力干預(yù)情況？

A、存在B、一般C、沒有

32、你認(rèn)為部分行政村軟弱渙散的原因？（可多選）

A、村干部不團(tuán)結(jié)B、村干部辦事不公、不透明

C、村干部素質(zhì)不高 D、村干部待遇較低E、制度執(zhí)行不力F、宗族房股勢力的影響H、其他請(qǐng)列舉—

33、你認(rèn)為群眾目前在農(nóng)村最關(guān)注的事情有那些？

A、新農(nóng)合和新農(nóng)保等惠農(nóng)政策的落實(shí)B、村干部辦事是否公開、公平C、村集體資產(chǎn)處置D、農(nóng)村低保發(fā)放

E、其他，請(qǐng)列舉——

34、您對(duì)加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)有哪些意見建議?（可另附紙張）

第三篇：強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)

1、研究村班子現(xiàn)狀，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

2、對(duì)村班子開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，強(qiáng)化班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的能力。

3、召開村班子例會(huì)和完善后備干部培養(yǎng)，活化班子工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。

4、開展談心談話，推行雙向互動(dòng)，亮化班子工作情況，增強(qiáng)民主管理的能力。

5、推進(jìn)“三三五五”工程 強(qiáng)化農(nóng)村民主監(jiān)督。

6、完善管理制度，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)好以民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級(jí)組織正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。一是提高村干部待遇；二是 拓展村干部發(fā)展空間；三是健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)助和困難救助機(jī)制；四是建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度；五是努力優(yōu)化村干部的工作環(huán)境。

8、建立績效考核機(jī)制，提高村干部履職效能。一是健全完善村干部目標(biāo)管理考核制度。二是創(chuàng)新考核方法。

第四篇：村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)鄉(xiāng)黨委安排，結(jié)合本次村兩委換屆選舉考察，鄉(xiāng)組織辦對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，做了一些調(diào)查，對(duì)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍進(jìn)行了一些思考和研究。綜述如下：

一、目前農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

村干部長期奮斗在基層一線，風(fēng)里來，雨里去，酸甜苦辣，艱辛倍嘗，在農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)中，維護(hù)全鄉(xiāng)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。從總體上講，他們是一支值得信賴的隊(duì)伍。但隨著形勢的發(fā)展和農(nóng)村基層工作新的變化，當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的諸多問題也不容忽視。

（一）村干部隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)問題。

一是文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)14個(gè)行政村（街）中兩委班子成員中（69人），初中及以下文化的37人占53.6%，高中（中專）文化的29人中占42%，大專以上文化3人僅占4.4%，近3年通過組織部門舉辦的“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，全鄉(xiāng)共有16名村干部報(bào)名參學(xué)，目前以有6人順利畢業(yè)。隨著當(dāng)前各項(xiàng)工作制度規(guī)范完善，文字材料日趨增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年中，大小工作計(jì)劃、方案在40余篇，小結(jié)、總結(jié)也不下于30篇，日趨繁重的文字工作只能讓部分寫不出計(jì)劃、總結(jié)的村干部疲于應(yīng)付。特別是進(jìn)行年來信息化建設(shè)逐漸加快的趨勢，很多工作都需要依靠網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等完成，而實(shí)際情況是能簡單操作的寥寥無幾（不足5%），作為黨員群眾帶頭人的村干部，沒有相應(yīng)的科學(xué)文化知識(shí)，不了解市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)，不懂得工程建設(shè)方面的理論知識(shí)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康自然要打折扣。

二是能力水平與當(dāng)前崗位職責(zé)有差距。面對(duì)基層民主政治建設(shè)的新形勢，一些村干部工作方式、方法還還習(xí)慣于行政推動(dòng)，強(qiáng)迫命令，不善于用新的方法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，特別在駕馭把握全局、理性思考決策、高效與人溝通上存在缺陷和不足，群眾反映強(qiáng)烈的黨務(wù)、村務(wù)及財(cái)務(wù)公開還不盡如人意，群眾期盼的惠民項(xiàng)目遲遲未能實(shí)施，全鄉(xiāng)局部存在著干部群眾關(guān)系緊張的情況。

三是思想觀念與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有差距。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程日益加快，特別是我鄉(xiāng)面對(duì)著良好的政策機(jī)遇（省市縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)共4處），而我們鄉(xiāng)的村干部主體都是長期在家從事基層行政工作，缺乏開闊的視野、超前的思維和先進(jìn)的理念，部分村干部膽子不夠大，缺少點(diǎn)子，引導(dǎo)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力不足，特別是在拆遷、置換土地等方面，以致示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)常受阻。

四是年齡結(jié)構(gòu)與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展要求有差距。年齡結(jié)構(gòu)老化是村干部隊(duì)伍中一個(gè)極為突出的問題。我鄉(xiāng)現(xiàn)有14個(gè)行政村，69名村值班干部，平均年齡為47.5歲，其中60歲以上的4人，占5.8%，50歲到59歲之間的10人，占14.4%，40—49歲之間的46人，占66.7%，40歲以下的8人，僅占11.6%，35歲以下的更是沒有，從村干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)看，基本上是呈倒錐體狀，中老年占據(jù)主體。從村級(jí)后備干部的增減看，許多村沒有按照“一職一備”的要求建設(shè)后備干部隊(duì)伍，在本次換屆中，村干部隊(duì)伍建設(shè)中青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象堪憂，全鄉(xiāng)有3村甚至連一個(gè)符合條件的后備干部人選都沒有，“誰能接班”、“誰來接班”已成為鄉(xiāng)黨委擔(dān)心的問題，當(dāng)然這與地方經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、村干部待遇吸引力不足有著密切的關(guān)系。

（二）個(gè)人角色和待遇保障的問題。

一是身份問題。村干部是一個(gè)特殊的群體，具有雙重身份。既是“干部農(nóng)民”，又非完全的農(nóng)民，既是“農(nóng)民干部”，又非真正的干部，被群眾形象的成為“舉手”干部。村干部調(diào)侃自己“吃自己的飯，干公家的事，慪別人的氣”。作為干部，他們是農(nóng)村全部工作的主

力軍，肩負(fù)著落實(shí)黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾富民興村、化解各類矛盾糾紛的重任；作為農(nóng)民，他們是家庭的主心骨，同樣要扶犁耕田、種菜喂豬，不得不為生計(jì)而奔波勞碌，擔(dān)當(dāng)起養(yǎng)家糊口，發(fā)家致富的責(zé)任。兩相兼顧，心掛兩頭，難免顧此失彼。

二是經(jīng)濟(jì)待遇問題，全鄉(xiāng)乃至六安地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村干部能得到的報(bào)酬與所承擔(dān)的繁重任務(wù)嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)村干部的全部報(bào)酬平均只有6000元左右，一些農(nóng)村村干部住房條件、生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況、子女受教育程度等比一般村民不如，這造成了村干部吸引力嚴(yán)重下降，絕大多數(shù)年紀(jì)輕、有干勁和致富能力強(qiáng)的村民選擇了留在外地務(wù)工經(jīng)商，而留在家鄉(xiāng)的大部分是老人、婦女及兒童，被人形象的成為“613860部隊(duì)”，這又進(jìn)一步限制了選人培養(yǎng)的渠道。

（三）面對(duì)權(quán)小責(zé)重的現(xiàn)實(shí)，個(gè)人難以發(fā)揮作用的問題

一是工作難做。當(dāng)前村級(jí)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是伴隨著國家在農(nóng)村大量投入資金項(xiàng)目改善民生、建設(shè)新農(nóng)村、加強(qiáng)水利、整修田地，伴隨著項(xiàng)目的實(shí)施，各類糾紛也隨之而出，而村干部自然成為解決、緩解各類糾紛矛盾的主體。在特殊時(shí)期，面對(duì)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、冰凍雨雪等自然災(zāi)害和極端天氣時(shí)，村干部又是第一責(zé)任人，一直承受政治上、心理上、體力上的壓力極大。

二是內(nèi)業(yè)難干。目前村級(jí)日常業(yè)務(wù)包括計(jì)劃生育、農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民生工程、民兵、后附移民項(xiàng)目等，且是各級(jí)檢查的主體，當(dāng)前各項(xiàng)工作都講求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，在現(xiàn)有配備人員的素質(zhì)、數(shù)量和農(nóng)村工作的實(shí)際，這樣的要求往往會(huì)造成大量人力、財(cái)力、物力、精力的浪費(fèi)，效果卻不十分明顯。

三是理解難得，社會(huì)輿論對(duì)村干部要求高、支持少、指責(zé)多、理解少。工作中村干部“任務(wù)難完成，群眾難滿意，待遇難保證，家庭難理解”。有的農(nóng)民形象地說，對(duì)村干部“有飯吃不找你，不犯法不怕你，有麻煩就找你，解決不了要罵你”。村干部經(jīng)常是兩頭受擠，兩頭受氣。諸多困難和壓力，令一些村干部積極受挫，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，有的干脆呈上一紙辭職報(bào)告走為上策。

四是巧婦難為。村一級(jí)作為國家基層公益事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、日常事務(wù)執(zhí)行者、地方社會(huì)治安的管理者在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境中面對(duì)的最大問題是無固定資金來源，我縣是國家級(jí)貧困縣，村級(jí)經(jīng)費(fèi)一般在30000元，也只能勉強(qiáng)維持村級(jí)正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)所需，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無從談起，還有很多村由于歷史問題還背負(fù)了沉重的債務(wù)，導(dǎo)致了村干部難以作為、不敢作為，進(jìn)一步減弱了新農(nóng)村建設(shè)的后勁和動(dòng)力。

二、我鄉(xiāng)解決村干部隊(duì)伍建設(shè)問題的有益嘗試和努力方向

村干部是黨的干部隊(duì)伍中的一個(gè)重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)體制要求村干部必須履行管理、組織、服務(wù)的責(zé)任，使其責(zé)、權(quán)、能、利得到強(qiáng)化統(tǒng)一，其實(shí)就是要求村干部從“權(quán)力”本位向能力本位轉(zhuǎn)變，以較好地解決當(dāng)前存在的四個(gè)突出矛盾，即村干部服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)與自己致富的矛盾、付出勞動(dòng)與獲取相應(yīng)報(bào)酬的矛盾，履行職責(zé)義務(wù)與行使相應(yīng)權(quán)力的矛盾，帶領(lǐng)群眾致富與改善家庭生活條件的矛盾。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著農(nóng)村政治體制、組織體制改革的逐步推進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍也提出了迫切的要求。因此，在黨委政府和農(nóng)民之間，作為重要橋梁和紐帶的村級(jí)組織，只能加強(qiáng)，不能削弱，這是一個(gè)非常重要的依靠和臂膀，必須在健全四種機(jī)制上下功夫。

（一）建立健全以競爭擇優(yōu)為基本原則的選拔機(jī)制。要改革村干部選拔制度，按照要求和崗位職責(zé)，明確村干部的職位職數(shù)，確定任職資格和進(jìn)入錄用條件。本次村“兩委”換屆，鄉(xiāng)黨委根據(jù)縣級(jí)統(tǒng)一要求，按照村級(jí)人口規(guī)模大小，科學(xué)合理的配備干部職數(shù)，實(shí)現(xiàn)整體個(gè)體雙重優(yōu)化。完成村干部后備人才儲(chǔ)備庫建立（每個(gè)村1—3人），結(jié)合村兩委任期考察工作，進(jìn)行后備干部提名推薦，把村級(jí)后備干部隊(duì)伍與農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，把錄用制度與“兩推一選”和“公推直選”等制度結(jié)合起來，真正通過競爭擇優(yōu)，為村干部隊(duì)伍

職業(yè)化把好入口關(guān)，提高整體素質(zhì)。

（二）建立健全以任期考察監(jiān)督和定期績效考評(píng)為主要手段的管理機(jī)制。結(jié)合村兩委換屆考察工作，我鄉(xiāng)初步建立起任期及村干部考核評(píng)價(jià)體系，通過述廉述職、民主測評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話、經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)等方式全面考察了解村干部任期（）表現(xiàn)，為鄉(xiāng)黨委政府選人用人決策提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)，將村干部納入鄉(xiāng)干部正規(guī)化管理范疇，進(jìn)一步建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范化管理。村干部待遇提高后，我們?cè)谀瓿鯇⒋甯刹抗べY與計(jì)生等常規(guī)工作績效掛起鉤來，實(shí)行季度崗責(zé)考評(píng)、季度懲獎(jiǎng)兌現(xiàn)，年終總評(píng)的辦法，同時(shí)注重階梯層次，對(duì)干實(shí)事、有業(yè)績的人在經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)上與那些不作為、無作為的人拉開檔次，使經(jīng)濟(jì)手段在村干部管理中發(fā)揮重要作用。

（三）建立健全以保障待遇為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)“依法、適度、自愿”的原則實(shí)施并村，2011年4月村兩委換屆前，我鄉(xiāng)將原有20個(gè)村通過并村的方式合并為現(xiàn)有的14個(gè)村（街），精簡村干部職數(shù)3個(gè)，相對(duì)的提高村級(jí)的各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)通過撤銷工作片建立班子成員聯(lián)系到村的制度，推動(dòng)工作進(jìn)程。我鄉(xiāng)已對(duì)村干的工資全部實(shí)現(xiàn)打卡定時(shí)發(fā)放，每年為在職村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，足額發(fā)放離退休村干部生活補(bǔ)助，給廣大村干部吃了顆定心丸，將來，要根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，逐步建立村干部工資與城鄉(xiāng)居民收入同步增長的良性機(jī)制，保證村干部同樣享受到改革開發(fā)的成果。

（四）建立健全以提高素質(zhì)為基本目的的培訓(xùn)機(jī)制。要根據(jù)村干部工作和崗位職責(zé)特點(diǎn)，健全全鄉(xiāng)各部門分開負(fù)責(zé)組織定期培訓(xùn)的機(jī)制，每年村干部進(jìn)行不少于4次的集中培訓(xùn)，可以結(jié)合計(jì)劃生育外出服務(wù)等，把村干部外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。通過系統(tǒng)的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村干部的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

第五篇：村干部隊(duì)伍建設(shè)六點(diǎn)建議

村干部隊(duì)伍建設(shè)六點(diǎn)建議

建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村級(jí)組織和村干部是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。

1、拓寬選人視野，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是不拘一格選人用人。要按照“有本事、靠得住、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格選人用人，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用制度。要進(jìn)一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會(huì)的辦法，擴(kuò)大村干部選任的民主，提高選任干部的質(zhì)量。要圍繞支書這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。

二是加強(qiáng)村級(jí)主要干部的交流，即支部書記和村委會(huì)主任異地任職，這對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、化解那里的矛盾有著積極的作用。

三是拓寬村干部的選配渠道。目前，選拔村干部眼光只局限留在農(nóng)村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶）、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)青年中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，也可以由機(jī)關(guān)干部兼職。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。目的是用其先進(jìn)的理念、廣博的知識(shí)、科學(xué)的管理，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過自身的努力，大膽改革，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，采取新措施，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展新局面。我鎮(zhèn)建議：做好這項(xiàng)工作，應(yīng)盡快出臺(tái)從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法，規(guī)定大學(xué)生到村里任職三年以上，經(jīng)過考核，干得好的可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，以便鼓勵(lì)更多的大學(xué)生到農(nóng)村去施展自己的才華。

四是要加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)把回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為村級(jí)后備干部人選。認(rèn)真做好在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)村干部的“雙培”工作，發(fā)展壯大村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照村干部職數(shù)1：1的比例，建立村級(jí)后備干部人才庫，每年對(duì)入庫管理對(duì)象進(jìn)行一次考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。建立后備干部跟蹤培養(yǎng)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)制度，積極為他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鍛煉提高創(chuàng)造條件，條件成熟的及時(shí)充實(shí)到村級(jí)班子中來。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

實(shí)事求是地講，村里直接選上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也與工作要求有差距，也需要進(jìn)一步提高。當(dāng)前條件下農(nóng)村干部與村民個(gè)人利益關(guān)系不是十分直接，也不可能為所有村民直接服務(wù)。村民民主推選干部，往往是先選近的，“遠(yuǎn)親不如近鄰”；其次是親的，畢竟“打斷骨頭連著筋”，從工作出發(fā)、有大局意識(shí)的村民還主導(dǎo)不了選舉方向。因此，新選上的干部，要成為合格的干部，還要經(jīng)過黨的集中教育培養(yǎng)。長期擔(dān)任村干部、也得到群眾認(rèn)可的，也普遍存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題，在新的形勢和任務(wù)面前也有諸多的“不符合”、“不適應(yīng)”。而且任職越長的干部，經(jīng)驗(yàn)主義傾向越嚴(yán)重，思維習(xí)慣、工作方法保守性越大，要與時(shí)俱進(jìn)沒有繼續(xù)教育是不行的。

要盡快制定村干部教育培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)立村干部培訓(xùn)的專項(xiàng)基金，建立和完善“村官培訓(xùn)，政府賣單”的機(jī)制。

一是要搞好常規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好黨校輪訓(xùn)。

二是要實(shí)行資格認(rèn)證培訓(xùn)。對(duì)新上任的村支書和村主任由縣組織任職資格培訓(xùn)和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。搞好對(duì)村級(jí)后備干部培訓(xùn)，凡列為村級(jí)后備干部的，必須經(jīng)縣以上基地培訓(xùn)，方具備村干部的任職資格。

三是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)?？h委組織部要會(huì)同涉農(nóng)、經(jīng)濟(jì)等部門，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快村干部培訓(xùn)基地建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，建立健全村干部定期學(xué)習(xí)、電教片播放收看、定期檢查等制度，組織村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作做出的重大部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

四是要推行“菜單式”培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么”、“需要什么教什么”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)村干部設(shè)計(jì)不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，大力培養(yǎng)實(shí)用性、技能性的人才。

五是開展多種形式的學(xué)歷教育。要把未達(dá)到高中學(xué)歷的村干部和45歲以下的黨員全部納入職高教育的范疇，讓他們有機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村政策法規(guī)等方面的理論與知識(shí)。培訓(xùn)學(xué)費(fèi)采取財(cái)政出一點(diǎn)、縣黨費(fèi)解決一點(diǎn)、鄉(xiāng)村補(bǔ)助一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。同時(shí)，要鼓勵(lì)村干部參加電大、農(nóng)函大等學(xué)歷教育

3、擴(kuò)大基層民主，轉(zhuǎn)變工作方式

一是要健全民主決策機(jī)制。要強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會(huì)議決策范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須經(jīng)會(huì)議討論通過方可付諸實(shí)施，否則一律視為無效決策。特別是在執(zhí)行“一事一議”制度的過程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格履行程序，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)變味走調(diào)的現(xiàn)象。要在充分發(fā)揚(yáng)民主的過程中凝聚人心、集中民智，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

二是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要深入推進(jìn)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。

4、妥善處理好“兩委”的關(guān)系

要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。村級(jí)班子是帶領(lǐng)群眾走共同致富道路的核心，而村支書、村委會(huì)主任又是核心中的核心。班子只有團(tuán)結(jié)好，才能形成強(qiáng)大的力量。

5、完善管理制度，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理

一是建立和完善村干部述職評(píng)議制度。村“兩委”班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年要進(jìn)行一次述職，由鎮(zhèn)黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾意見較大的村干部要進(jìn)行談話誡勉；對(duì)評(píng)議合格率偏低的村干部要進(jìn)行調(diào)整或免職；對(duì)評(píng)議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時(shí)進(jìn)行整頓。

二是建議延長村干部每屆任期。目前，上至中央下到基層政府，每屆任期都是五年，到村一級(jí)每屆任期是三年。我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都是五年，三年就換村干部，五年的奮斗目標(biāo)還沒有完成就換人，不利于工作開展。建議村里的主要干部村支書、村主任每屆任期五年，其他的村干部每屆任期可以是三年。

三是建立和完善村主職干部離任審計(jì)制度。要對(duì)村主職干部每屆任期內(nèi)的實(shí)績和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果作為村支部書記、村主任獎(jiǎng)懲、去留的重要依據(jù)。

四是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關(guān)系為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。有以上親屬關(guān)系的，不得在同一個(gè)村同時(shí)擔(dān)任村定員干部職務(wù)。

五是完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)好以民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級(jí)組織正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、健全保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力

一是健全激勵(lì)約束機(jī)制。要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新要求，科學(xué)制定績效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，對(duì)業(yè)績突出的不僅要大力宣傳表彰，而且在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，適當(dāng)拉開檔次，堅(jiān)決破除“大鍋飯”的分配方式。

二是政策保障機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)出臺(tái)制定相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，逐步提高收入水平。我們?cè)谡{(diào)研中了解到村干部對(duì)要求建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的呼聲很高。離職村干部面臨的既有身份轉(zhuǎn)變，也有經(jīng)濟(jì)窘迫?！按骞佟彪x崗后，他又成了地地道道的農(nóng)民，除了種地，啥收入也沒有。用村里人話來說，“臺(tái)上十年功，下臺(tái)一場空”；“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”；“干的是硬任務(wù)，端的是泥飯碗”；“在職沒奔頭，離職沒靠頭”。我們要設(shè)法建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制，解除他們的后顧之憂。

三是健全約束機(jī)制。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要強(qiáng)化機(jī)制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，矯正權(quán)利運(yùn)行軌跡。對(duì)生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四是建議要加大對(duì)村級(jí)組織財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。幫助化解歷史債務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和兌現(xiàn)村干部經(jīng)濟(jì)待遇所需要資金，為村干部開展工作創(chuàng)造良好條件。