第一篇：中央雙創(chuàng)資金支出績效評價管理辦法試行

中央雙創(chuàng)資金支出績效評價管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強中央雙創(chuàng)資金支出管理，強化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《三明市財政局關(guān)于印發(fā)三明市財政支出績效評價管理辦法的通知》（明財績〔2015〕2號）、《三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范辦公室三明市財政局關(guān)于印發(fā)三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法（試行）》（明創(chuàng)〔2015〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

中央雙創(chuàng)資金支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

市有關(guān)部門是指使用中央雙創(chuàng)資金的市直項目牽頭負責(zé)的項目主管部門；各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位是指使用“一縣一特色”項目資金的項目運行部門。（下同）

第三條

中央雙創(chuàng)資金績效評價須包括績效自評和重點評價兩部分。按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則負責(zé)中央雙創(chuàng)資金的績效自評等工作，并向市雙創(chuàng)辦報送自評工作方案和績效評價報告，落實市雙創(chuàng)辦整改意見，根據(jù)績效評價結(jié)果改進中央雙創(chuàng)資金的支出管理；市雙創(chuàng)辦委托第三方對中央雙創(chuàng)資金進行整體重點評價。

第四條

市雙創(chuàng)辦根據(jù)本辦法負責(zé)組織開展績效評價工作，并委托第三方組織開展中央雙創(chuàng)資金整體重點評價工作。市

有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位負責(zé)組織做好績效自評工作，會同市雙創(chuàng)辦落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責(zé)工作。

第五條

績效評價的基本原則如下：

（一）科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

第六條

績效評價的主要依據(jù)如下：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）預(yù)算管理制度、資金管理辦法及財務(wù)會計資料；

（四）小微企業(yè)戶數(shù)增加戶數(shù)、小微企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、小微企業(yè)營業(yè)收入、小微企業(yè)技術(shù)合同成交額、小微企業(yè)新增擁有授權(quán)專利等五大目標及其他過程性指標；

（五）市有關(guān)部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；

（六）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（七）其他相關(guān)資料。

第二章 績效評價指標、評價標準和方法 第七條

績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具?？冃гu價指標的確定應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟性等原則。

第八條

績效評價指標分為共性指標和個性指標。共性指標由市雙創(chuàng)辦統(tǒng)一制定，適用于所有評價對象。個性指標是針對項目特點設(shè)定的，適用于不同項目的業(yè)績評價指標。

第九條

績效評價標準是指衡量中央雙創(chuàng)資金績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等標準。

第十條

績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法及其他評價方法。

第十一條

績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。

根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法開展評價。

第十二條

績效評價可采取定量和定性相結(jié)合的方式，具體評價過程應(yīng)堅持定量優(yōu)先的原則。

第三章 績效自評

第十三條

績效自評的基本內(nèi)容如下：

（一）資金投入、使用、產(chǎn)出、效果等情況；

（二）制定的制度、采取的措施等；

（三）項目管理、資金管理等情況 ；

（四）項目政策的執(zhí)行情況；

（五）中央雙創(chuàng)資金的杠桿效應(yīng)及效果等；

（六）績效評價的其他內(nèi)容。第十四條

部門自評程序如下：

（一）確定績效評價對象。市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位根據(jù)上一年度中央雙創(chuàng)資金的使用情況，按照項目確定績效評價對象。

（二）成立評價工作小組。評價工作小組由項目主管部門根據(jù)實際情況確定，主要負責(zé)制訂評價方案、實施具體評價等工作。

（三）撰寫、提交評價報告。按照規(guī)范的文本格式撰寫績效自評報告及自評表（模板及格式見附件一、二），并行文報市雙創(chuàng)辦。于次年3月底前評價上一年度部門所有中央雙創(chuàng)項目（示范期內(nèi)）。

第四章 重點評價

第十五條

重點評價程序如下：

（一）確定績效評價對象。根據(jù)各有關(guān)單位報送的自評情況，分年度對中央雙創(chuàng)資金作重點評價。

（二）下達績效評價通知。

（三）成立評價工作小組。評價工作小組由評價工作機構(gòu)根據(jù)項目實際情況確定，主要負責(zé)制訂評價方案、實施具體評價等工作。評價工作組可以是專家組或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)。

（四）制訂績效評價工作方案。評價工作機構(gòu)要根據(jù)評價工作目標和評價對象的實際情況，依據(jù)評價工作規(guī)范，制訂評價工作方案，做好績效評價準備工作。

（五）收集績效評價相關(guān)資料。評價工作組根據(jù)評價工作方案，全面收集基礎(chǔ)信息資料，進行分類整理和分析。

（六）對資料進行審查核實。對項目主管部門提供的評價相關(guān)資料，評價工作組可根據(jù)具體情況到現(xiàn)場勘察、詢查，核實有關(guān)資料信息。

（七）綜合分析并形成評價結(jié)論。評價工作組根據(jù)工作方案，采用恰當(dāng)?shù)脑u價指標體系、評價標準和評價方法，對評價對象績效目標實現(xiàn)程度等績效情況進行全面的定量定性分 — 6 —

析和綜合評價，形成初步評價結(jié)論。初步評價結(jié)論形成后應(yīng)以正式文件征求被評價單位意見。被評價單位應(yīng)以正式文件答復(fù)。

（八）撰寫、提交評價報告。評價工作機構(gòu)根據(jù)項目承擔(dān)單位的績效自評報告、評價工作組評價結(jié)論等相關(guān)資料，按照規(guī)范的文本格式撰寫績效評價報告。

（九）結(jié)果反饋。評價報告完成后應(yīng)以正式文件印發(fā)被評價單位。被評價單位要對績效評價報告進行認真分析，并將結(jié)果分析和整改情況反饋給評價單位。

第十六條

建立績效評價檔案。評價工作機構(gòu)完成績效評價工作后，應(yīng)妥善保管工作底稿和評價報告等有關(guān)資料，建立績效評價檔案。

第五章 績效評價結(jié)果及其應(yīng)用

第十七條

績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。

第十八條 績效評價結(jié)果是市雙創(chuàng)辦和市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位建立完善相關(guān)管理制度與政策、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、改進預(yù)算管理重要依據(jù)。

第十九條

市雙創(chuàng)辦根據(jù)績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達不到績效目標或評價結(jié)果較差的，市雙創(chuàng)辦予以通報，并責(zé)令其限期整改。不進行整改或整改不到位的，按照法定程序報經(jīng)批準后調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至取消該項財政支出。

第二十條

對于財政部門提出的績效評價整改意見，市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度財政資金支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，并將整改情況及時反饋財政部門，不斷提高財政資金的使用效益。

第二十一條

績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開，逐步提高績效評價結(jié)果的透明度。對一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條

對無故拒絕或拖延提供績效評價有關(guān)資料，阻礙績效評價工作正常開展的有關(guān)部門，由市雙創(chuàng)辦責(zé)令改正；拒不改正的，財政部門依法對其開展監(jiān)督檢查工作或提交審計機關(guān)進行審計。

第二十三條

參與績效評價人員應(yīng)堅持清正廉潔和客觀公正，嚴格遵守保密紀律；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守者，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

參與績效評價的專家或中介機構(gòu)應(yīng)嚴守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格遵守《福建省預(yù)算績效管理專家管理辦法》。如有違反工作紀律或國家有關(guān)職業(yè)行為規(guī)范的，評價工作組織單位應(yīng)取消其參與績效評價工作的資格，并將有關(guān)情況報送該專家或中介機構(gòu)的相關(guān)主管部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

在財政支出績效評價工作中發(fā)現(xiàn)被評價單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條

自評部門應(yīng)當(dāng)對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性、準確性負責(zé)。

附件：1.中央雙創(chuàng)資金支出績效評價報告

2.中央雙創(chuàng)資金支出績效自評表

第二篇：財政支出項目雙創(chuàng)資金專項績效評價

財政支出項目（雙創(chuàng)資金專項）績效評價

自評報告

一、項目基本情況

包括項目的實施依據(jù)、基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍及實施后達成的主要效益。

1、實施依據(jù)：市政府《關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見》（榕政綜?2015?265號）。

2、基本性質(zhì)：市發(fā)改委按照國家發(fā)改委、省發(fā)改委的部署，組織開展雙創(chuàng)大型活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。市科技局貫徹執(zhí)行我市雙創(chuàng)政策，開展眾創(chuàng)空間和市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心申報，通過專家現(xiàn)場評審，局務(wù)會研究，報市政府同意后予以頒布。

3、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍及實施后達成的主要效益：該項資金主要用于開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，獎勵認定的市級眾創(chuàng)空間、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心和省級互聯(lián)網(wǎng)孵化器。

通過開展發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星走進福建福州、創(chuàng)響中國福州站等活動，掀起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，活動成效顯著，達到預(yù)期目的。

目前，我市眾創(chuàng)空間的發(fā)展尚處于初級階段，面臨人才、經(jīng)營及互動模式等諸多挑戰(zhàn)，通過資金的扶持，表明政府支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極構(gòu)建雙創(chuàng)載體建設(shè)的態(tài)度。

眾創(chuàng)空間入駐的團隊中有10家獲得種子資金投資，15家獲得天使資金投資，6家獲得A輪融資，2家獲得B輪融資，1家獲

得C輪融資，1家在新三板掛牌上市，融資金額達4.5億元。4、2016年資金到位及支出情況：共收到財政撥款1058.61萬元，舉辦發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星活動、創(chuàng)響中國活動共113.61萬元，獎勵眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、孵化器共945萬。

二、項目績效評價工作開展情況

（一）績效評價指標和選用原則和依據(jù)

根據(jù)《2017財政支出項目績效自評工作方案》要求，利用比較法對2016年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項進行評價

（二）績效評價工作過程

1、成立機構(gòu)，制定方案。為進一步規(guī)范績效自評工作，提高績效自評質(zhì)量，我委成立了財政支出項目績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括委、辦分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負責(zé)人、經(jīng)辦。根據(jù)實際情況制定績效評價工作方案，對2016列入績效評價的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項開展財政支出績效評價。

2、依據(jù)文件，及時拔付。根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見的通知》（榕政綜?2015?265號）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心實施方案的通知》（榕政辦?2015?45號）文件精神，會同市財政局做好雙創(chuàng)專項資金的審核和撥付工作。

（三）存在不足。

我委對財政支出項目績效評價工作處于摸索階段，績效評價指標體系還有待于進一步完善優(yōu)化，績效目標與績效評價指標的

銜接還有待于進一步提高。

三、項目績效評價結(jié)論

（一）項目績效評價得分及等級

2016年，我委較好地完成績效目標任務(wù)，自評分數(shù)88.5分，項目績效評分及等級自評良好。

（二）項目績效目標實現(xiàn)情況分析

本項目設(shè)定5個績效目標,從投入資金、補助標準（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心）、補助縣區(qū)數(shù)、各縣區(qū)補助企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率對雙創(chuàng)專項進行考核，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，均完成目標。

1、成本目標：投入市級財政資金。目標設(shè)置2016年1000萬元，實際完成1058.61萬元，實現(xiàn)目標。

2、成本目標：補助標準。目標設(shè)置示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心不少于100萬元，實現(xiàn)目標。

3、數(shù)量目標：補助縣區(qū)數(shù)。目標設(shè)置2016年不少于8個，實際完成13個，5區(qū)、7縣及高新區(qū)均獲得補助，實現(xiàn)目標。

4、數(shù)量目標：各縣區(qū)補助企業(yè)數(shù)。目標設(shè)置2016年不少于8個，實際完成46家，實現(xiàn)目標。

5、可持續(xù)影響目標：2016年創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率不少于60%。實際覆蓋了5區(qū)、7縣及高新區(qū)，達100%，實現(xiàn)目標。

（三）績效評價指標得分具體分析

1、投入（共性指標28%）：

（1）項目執(zhí)行時效情況：期初目標編制數(shù)5條，完成5條，得6分；

（2）項目單位請款及時性情況：請款率100%，得5分；（3）項目單位請款準確性情況：偏離率為0，得5分；（4）實際支出情況：一是預(yù)算執(zhí)行率100%，得6分；二是資金使用率100%，得6分；

2、過程管理（共性指標36%）：

（1）預(yù)算績效管理組織保障情況：我委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并按市財政局評價方案要求成立評價工作組，得5分。

（2）目標編制數(shù)量：共編制5條，得1.5分；

（3）目標個性化程度：“產(chǎn)出與效益”指標共3條，得1.5分；

（4）目標全面程度：期初編制三類3種目標，得1.5分；（5）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控情況：一是開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控并按要求填報監(jiān)控表和監(jiān)控報告，得5分；二是未列入財政重點監(jiān)控名單，不得分；

（6）項目管理制度健全性：我委、市科技局會同財政局共同制定項目相關(guān)管理制度，得1分；

（7）項目管理制度執(zhí)行有效性：項目管理符合相關(guān)項目管理制度，得2分；

（8）財務(wù)管理制度健全性：我委、市科技局會同財政局共同制定項目資金管理辦法，得1分；

（9）財務(wù)管理制度執(zhí)行有效性：資金管理符合相關(guān)項目資金管理辦法，得2分；

（10）會計信息質(zhì)量-財政、審計檢查情況：被列為財政監(jiān)督檢查和審計對象，無會計信息質(zhì)量問題，得3分；

（11）會計信息質(zhì)量-會計師事務(wù)所檢查情況：未委托會計師事務(wù)所進行審計，不得分；

（12）會計信息質(zhì)量-單位自查情況：開展會計信息質(zhì)量自查，得1分。

3、產(chǎn)出與效益（自編個性指標36%）：

（1）產(chǎn)出數(shù)量：補助縣區(qū)數(shù)。本指標6分。實際完成值不低于績效目標值8個時得滿分。實際完成13個，5區(qū)、7縣及高新區(qū)均獲得補助，得6分；

（2）產(chǎn)出數(shù)量：各縣區(qū)補助企業(yè)數(shù)。本指標6分。實際完成值不低于績效目標值8個時得滿分。實際完成46個，得6分；

（3）產(chǎn)出數(shù)量：舉辦雙創(chuàng)活動。本指標6分。實際完成值不低于2場時得滿分。實際完成2場，得6分；

（4）產(chǎn)出數(shù)量：年末國家級眾創(chuàng)空間累計數(shù)。本指標6分。實際完成值不低于2個時得滿分。實際完成4個，得6分；

（5）產(chǎn)出數(shù)量：年末省級眾創(chuàng)空間累計數(shù)。本指標6分。實際完成值不低于15個時得滿分。實際完成22個，得6分；

（6）可持續(xù)效益：創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率。本指標6分。實際完成值不低于績效目標值60%時得滿分。實際覆蓋了5區(qū)、7縣及高新區(qū)，達100%，得6分。

（四）項目實施中存在的問題和改進建議

1、存在的問題：

（1）缺乏持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式。目前，大部分的眾創(chuàng)空間普遍面臨著商業(yè)運作模式不成熟，市場化機制尚不健全，市場資本未被激活，持續(xù)盈利困難的問題。一方面，高昂的租金成本和運營成本一直是發(fā)展的障礙，即使政府財政補貼，也只是杯水車薪；另一方面，眾創(chuàng)空間的大躍進發(fā)展，促進市場潛在競爭力加入競爭，瓜分市場，他們多數(shù)只能以租金作為重要盈利來源，不能真正給予創(chuàng)客們場地和服務(wù)上的優(yōu)惠。

（2）品牌影響力不足。福州本土打造的具有品牌知名度眾創(chuàng)空間較少。盡管啟迪之星、微軟孵化器、騰訊眾創(chuàng)空間等在全國分支機構(gòu)和辦公規(guī)?？焖贁U張，但福州有影響力的眾創(chuàng)空間仍不足，福州急需諸如愛特創(chuàng)業(yè)加速器、堅果眾創(chuàng)空間等具有本土特色的品牌眾創(chuàng)空間，吸引頂尖的創(chuàng)業(yè)人才來榕創(chuàng)業(yè)，有利于資源向優(yōu)勢的眾創(chuàng)空間集中，打造福州本土眾創(chuàng)空間的核心競爭力，全面提升福州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（3）服務(wù)質(zhì)量低。福州眾創(chuàng)空間的硬件條件和服務(wù)能力差異性很大。不少眾創(chuàng)空間由于是老廠房改造而來，基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，網(wǎng)速慢、設(shè)備老化，裝修時考慮不周全，公共空間和交流空間比例較少，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

（4）高層次人才引進難。由于福州當(dāng)?shù)氐男劫Y水平、就業(yè)環(huán)境相對于北上廣深等一線城市不具有競爭力，對引進高層次人才和技術(shù)性人才扎根落戶福州造成一定的障礙。

2、改進建議：

（1）加快推進眾創(chuàng)空間盈利模式市場化。盡管眾創(chuàng)空間具有

部分公益屬性，但本質(zhì)是商業(yè)運作平臺，必須有市場化的盈利模式來支撐其發(fā)展壯大。一是鼓勵運營主體以自有場地進行眾創(chuàng)空間建設(shè)并設(shè)立股權(quán)投資基金，進一步強化項目孵化服務(wù)，在減少短期資金壓力的同時通過長期股權(quán)收益實現(xiàn)盈利。二是引導(dǎo)辦公場地的提供方以股權(quán)的形式投入到眾創(chuàng)空間的管理中，從而降低眾創(chuàng)空間物業(yè)成本。三是推動眾創(chuàng)空間兼并重組，加快形成品牌輻射和規(guī)模效應(yīng)，并鼓勵傳統(tǒng)孵化器將眾創(chuàng)空間作為孵化鏈條的重要組成部分進行整合。

（2）打造雙創(chuàng)品牌，擴大福州雙創(chuàng)影響力。聯(lián)合相關(guān)部門舉辦大型創(chuàng)業(yè)活動，每年評審100個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，打造“榕創(chuàng)”系列雙創(chuàng)品牌。發(fā)揮對臺優(yōu)勢，打造海峽兩岸創(chuàng)業(yè)品牌。引導(dǎo)各類媒體加大宣傳力度，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。

（3）聚集線上線下資源，提升雙創(chuàng)綜合服務(wù)水平。打造“悅動福州”等雙創(chuàng)服務(wù)平臺。對接“網(wǎng)上辦事大廳”等信息平臺，完善線上與線下實時互動的雙創(chuàng)服務(wù)體系。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向各類雙創(chuàng)主體開放技術(shù)等資源，支持企業(yè)、科研院所、高校向全社會開放科技基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）要為眾創(chuàng)空間與科研機構(gòu)、高校、律所、行業(yè)協(xié)會、領(lǐng)軍企業(yè)、社會團體等機構(gòu)的對接牽線搭橋，鼓勵科研機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器等面向眾創(chuàng)空間開放，開展合作研究、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)等，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和成品科技含量，引導(dǎo)科技成果與市場對接；鼓勵眾創(chuàng)空間與高校合作，帶動大學(xué)生就業(yè)；鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進駐眾創(chuàng)空間，分享經(jīng)驗、提供幫扶；鼓勵社會團

體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽及各種圍繞“雙創(chuàng)”的公益活動，培育創(chuàng)客文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。

四、其他需要說明的事項

項目實施中好的經(jīng)驗與做法：一是通過開展發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星走進福建福州、創(chuàng)響中國福州站等活動，掀起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，活動成效顯著，達到預(yù)期目的；二是云端創(chuàng)咖+、優(yōu)空間和我想創(chuàng)業(yè)等一批本土培育的眾創(chuàng)空間在省內(nèi)甚至國內(nèi)有了一定知名度；福大、農(nóng)大、工程學(xué)院、閩江學(xué)院、外語外貿(mào)學(xué)院等自建或合建了眾創(chuàng)空間。微軟、騰訊、百度、3W咖啡、車庫咖啡、清華啟迪等國內(nèi)外知名創(chuàng)客服務(wù)機構(gòu)紛紛落戶福州。依托縣域經(jīng)濟，永泰的嵩口古鎮(zhèn)、閩侯縣的紅木電商平臺創(chuàng)之源等各種星創(chuàng)天地應(yīng)運而生。

第三篇：中央本級基本支出預(yù)算管理辦法

《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》

2010年04月03日

財政部關(guān)于印發(fā)《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》的通知

（財預(yù)[2007]37號）

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，有關(guān)中央管理企業(yè):

為進一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強中央部門基本支出預(yù)算 管理，保障中央部門正常運轉(zhuǎn)的資金需要，我們制訂了《中央本 級基本支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

附件:

中央本級基本支出預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央部門基本支出預(yù)算管理，規(guī)范基本支出預(yù)算分配行為，保障中央部門正常運轉(zhuǎn)的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級基本支出預(yù)算由中央各部門基本支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）的行政運行經(jīng)費和事業(yè)單位的事業(yè)運行（或機構(gòu)運行等）經(jīng)費等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是中央部門 為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支 出計劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出作為項目支出預(yù)算管理。

第六條 編制基本支出預(yù)算的原則

（一）綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時，對當(dāng)年財政撥款和以前結(jié)余資金，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，要統(tǒng)籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財力安排首先應(yīng)當(dāng)保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）定額管理的原則?；局С鲱A(yù)算實行以定員定額為主 的管理方式，同時結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實物費用定 額標準，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。對于基本支出沒有財 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預(yù)算可以按照國家財務(wù)規(guī)章制度 規(guī)定和部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預(yù)算。

第二章 制定定額標準的原則和方法

第七條 定員、資產(chǎn)和定額是測算和編制中央部門基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。

定員，是指國家機構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達的人員配置標準。

資產(chǎn)，是指中央部門占有、使用的，依法確認為國家所有的 公共財產(chǎn)。包括國家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈形成和 其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房、車 輛、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)。

定額，是指財政部根據(jù)中央部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作任 務(wù)的合理需要，結(jié)合財力的可能，對基本支出的各項內(nèi)容所規(guī)定的指標額度。

第八條 制定定額標準的原則

（一）制定定額標準要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標準要量力而行，以財力可能為基礎(chǔ)，切合實際，具有可行性。

（三）制定定額標準要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。

第九條 制定定額標準的方法

（一）依據(jù)國家有關(guān)的方針、政策，財力狀況，社會物價水平及單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標準。

（二）根據(jù)基本文出的特點，對政府收支分類中的支出經(jīng)濟 分類款級科目進行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項目。

（三）基本支出定額項目包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。人員經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”。具體定額項目包括:基本工資、津補貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、醫(yī)療費、助學(xué)金、住房補貼和其他人員經(jīng)費等。日常公用經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項目包括:辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、日常維修費、會議費、專用材料費、一般購置費（包括一般辦公設(shè)備購置費、一般專用設(shè)備購置費、一般交通工具購置費、一般裝備購置費等）、福利費和其他公用經(jīng)費等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據(jù)中央部門承擔(dān)的職能、行 業(yè)及業(yè)務(wù)特點，將中央部門分為若干類型。在核準同類單位工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨镒鳛闇y算對象，確定各類單位各定額項目的單項基準定額。基本支出日常公用經(jīng)費定額項目中，水電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通 費等可采取人員定額和實物費用定額相結(jié)合的方式確定。

（五）確定同類單位單項基準定額的基礎(chǔ)上，確定同類單位的分檔定額標準，最后確定各單位所應(yīng)執(zhí)行的各個單項定額標準。

（六）各個單項定額標準的總和構(gòu)成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標準的調(diào)整

定額標準的執(zhí)行期限與預(yù)算一致；定額標準的調(diào)整在預(yù)算開始前進行；定額標準一經(jīng)下達，在預(yù)算執(zhí)行中不作 調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標準時，由財政部統(tǒng)一考慮。

第三章 基本支出預(yù)算的編制與審批

第十一條中央部門根據(jù)財政部編制部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，組織編制本部門申報基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報送財政部。

第十二條財政部對中央部門報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料 進行審核，按照定額標準及有關(guān)依據(jù)，結(jié)合中央部門基本支出結(jié) 余情況，測算并下達基本支出預(yù)算控制數(shù)（包括人員經(jīng)費和日常 公用經(jīng)費，下同）及財政撥款補助數(shù)。

第十三條中央部門在財政部下達的基本支出預(yù)算控制數(shù) 額及財政撥款補助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實際情況和國家有關(guān)政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng) 費各自的支出經(jīng)濟分類款級科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基 本支出預(yù)算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送財政部。

第十四條財政部依法將審核匯總后的中央部門預(yù)算上報 國務(wù)院審定。經(jīng)全國人民代表大會批準后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央 部門批復(fù)。

第四章 基本支出預(yù)算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預(yù)算按人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費分別 核算管理。人員經(jīng)費嚴格按照國家相關(guān)政策安排；日常公用經(jīng)費 應(yīng)與部門占有的資產(chǎn)情況相銜接，未按相關(guān)規(guī)定報批或超過配置 標準購置的實物資產(chǎn)，一律不安排日常維護經(jīng)費。

第十六條基本支出預(yù)算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應(yīng)當(dāng)同時編入政府采購預(yù)算，并按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴格執(zhí)行批準的基本支出預(yù)算。執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報經(jīng)財政部批準后，安排項目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部批準后調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，當(dāng)年的財政補助數(shù)不予調(diào)整。如遇國家出臺有關(guān)政策，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，由中央部門報經(jīng)財政部批準后進行調(diào)整。

第十八條基本支出結(jié)余應(yīng)按照財政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用，中央部門應(yīng)加強對基本支出結(jié)余資金的管理，將預(yù)算安排與基本支出結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。

第十九條財政部對中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進行 檢查監(jiān)督，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，依法 進行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十一條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法〉的通知》（財預(yù) [2002]355號）同時廢止。

第四篇：市級部門項目支出預(yù)算管理辦法(試行)

市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

市財政局關(guān)于印發(fā)《市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）》的通知 市級各部門：

為進一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和中央、省有關(guān)文件精神，我們制定了《市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）》

二○○三年四月二日

市級部門項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及中央、省有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條項目支出預(yù)算是市級行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預(yù)算之外編制的項目支出計劃。

第三條本辦法適用于市級行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費開支的項目，主要包括大型修繕、大型會議和其他行政事業(yè)性項目。

大型修繕是指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋維修，或者是按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險性房屋的修繕。

大型會議是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定召開的一、二類會議。

其他行政事業(yè)性項目是指行政事業(yè)單位除大型修繕和大型會議外，為開展某種專項業(yè)務(wù)活動或完成特定工作任務(wù)而發(fā)生的支出項目。

第四條項目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）綜合預(yù)算的原則。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求;

（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進行排序，并結(jié)合當(dāng)年財力狀況，優(yōu)先安排急需、可行的項目。

（三）追蹤問效的原則。市財政部門和市級各部門對財政預(yù)算安排項目的實施過程及其完成結(jié)果進行績效考評，追蹤問效。

第二章項目庫的設(shè)立

第五條項目庫是指由財政部門設(shè)立的對申請預(yù)算的項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第六條項目申報文本和項目支出預(yù)算報表以財政部制定的統(tǒng)一格式為準。

第七條列入項目庫的項目實行滾動管理，項目分為上年延續(xù)項目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目和當(dāng)年新增項目。

上年延續(xù)項目是指以前財政預(yù)算批復(fù)確認的本預(yù)算中繼續(xù)安排的項目;

上年結(jié)轉(zhuǎn)項目是指上財政預(yù)算未安排、供本財政預(yù)算選擇安排的項目;

當(dāng)年新增項目是指本新增的供財政預(yù)算選擇安排的項目。

第三章項目申報

第八條市級各主管部門按照財政部門編制部門預(yù)算的要求，匯總本部門所屬各單位項目支出預(yù)算后，統(tǒng)一向市財政部門申報。

第九條市級各主管部門向財政部門申報的項目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合財政資金支持的方向和范圍;

（二）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目;

（三）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第十條申報材料及相關(guān)要求：

（一）市級主管部門向財政部門報送的申報材料包括項目申報文本和財政部門要求的其他材料。

（二）各主管部門申報的項目包括上年延續(xù)項目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目和當(dāng)年新增項目。當(dāng)年新增項目必須填寫“項目申報書”。上年延續(xù)項目和上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項目，項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的，在報送項目申報文本時，可以不再填寫“項目申報書”;項目計劃及項目預(yù)算發(fā)生變化或撤銷的，各部門應(yīng)當(dāng)在項目支出預(yù)算總報告中予以說明;變化較大的項目，需重新填寫“項目申報書”。

（三）各部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的時間報送申報材料，申報材料內(nèi)容必須真實、準確、完整。

第十一條申報程序

（一）項目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報項目，不得越級上報;

（二）市級主管部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入向財政部門申報的范圍，在匯總本部門所有項目并進行擇優(yōu)排序后統(tǒng)一向財政部門進行申報。

第四章項目審核

第十二條項目審核內(nèi)容主要包括：

（一）資格審核：項目單位是否屬于市級財政預(yù)算單位;

（二）形式審核：申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全。

（三）內(nèi)容審核：申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目預(yù)算是否合理等。第十三條市財政部門對市級各部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目進行排序，并納入財政部門項目庫。

第十四條對預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，市財政部門可以組織專家或者委托中介機構(gòu)進行評審。

第五章預(yù)算的核定與項目實施

第十五條市財政部門根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和市級部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標，確定當(dāng)年市級部門項目安排的原則和重點，并根據(jù)財力狀況和項目排序，安排項目支出預(yù)算，列入部門預(yù)算。

第十六條市級主管部門要按照核定的項目支出預(yù)算組織項目的實施，并責(zé)成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。

第十七條項目支出預(yù)算一經(jīng)核定，原則不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報批。項目完成后，結(jié)余的資金報經(jīng)市財政部門同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十八條納入政府采購的項目應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和本辦法執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查與績效考評

第十九條市財政部門、市級主管部門及項目單位等要對項目實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督、檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，要按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報主管部門;主管部門要將項目完成情況匯總報送市財政部門。

第二十一條對預(yù)算安排的項目實行績效考評制度，績效考評辦法由財政部門制定，考評工作由市級主管部門和市財政部門組織實施。

第七章附則

第二十三條基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用等資金中列入各部門預(yù)算的項目，依照本辦法規(guī)定的原則進行管理，并納入市財政部門項目庫。

第二十四條本辦法由市財政部門負責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：湖北省行政事業(yè)單位財務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)

湖北省行政事業(yè)單位財務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為了加強財務(wù)支出票據(jù)管理，規(guī)范財務(wù)報銷行為，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《財政票據(jù)管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的財務(wù)支出票據(jù)包括：銀行票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)及單位自制憑證等，是財務(wù)支出的法定依據(jù)和會計核算的原始憑證。

第三條 本辦法適用范圍包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位和執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的社會團體及其他組織（以下簡稱各單位）。

第四條 財務(wù)支出票據(jù)的取得應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，反映真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項。

第五條 各單位是規(guī)范使用財務(wù)支出票據(jù)的責(zé)任主體，單位負責(zé)人是第一責(zé)任人；財務(wù)支出票據(jù)經(jīng)辦人是財務(wù)報銷憑證的直接責(zé)任人，對財務(wù)支出票據(jù)的合法性、真實性、完整性、規(guī)范性、準確性、時效性等負直接責(zé)任；財務(wù)機構(gòu)是各單位財務(wù)業(yè)務(wù)管理部門，對財務(wù)支出票據(jù)的合法性、真實性、完整性、規(guī)范性、準確性、時效性等負監(jiān)管責(zé)任。

第二章 財務(wù)支出票據(jù)的種類

第六條 財務(wù)支出票據(jù)包括：

（一）銀行票據(jù)

銀行票據(jù)是指由銀行簽發(fā)或由銀行承擔(dān)付款義務(wù)的票據(jù)。包括：現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、匯票、本票、劃（收）款憑證以及國庫集中支付憑證等。

（二）稅務(wù)發(fā)票

稅務(wù)發(fā)票是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企事業(yè)單位和個人，以其在購銷商品或提供應(yīng)稅勞務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動時收取的應(yīng)稅收入為對象，向付款方開具的收稅憑證。包括國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的各類發(fā)票。

（三）財政票據(jù)

財政票據(jù)是指由財政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱行政事業(yè)單位）依法收取政府非稅收入，或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。包括：非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)、非稅收入一般繳款書、資金往來結(jié)算票據(jù)、公益事業(yè)捐贈票據(jù)、醫(yī)療收費票據(jù)、社會團體收費票據(jù)和其他應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的票據(jù)等。

（四）單位自制憑證

單位自制憑證是指單位按照《會計制度》規(guī)定，根據(jù)會計核算和自身管理要求，由本單位內(nèi)部經(jīng)辦部門（含財會部門）或個人在執(zhí)行或完成某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動時所自制的原始憑證。包括：零星費用報銷單、差旅費補助報銷單、借款單、工資表（單）、勞務(wù)費用領(lǐng)報單、原材料（辦公用品）出入庫單等。

第三章 財務(wù)支出票據(jù)的審核

第七條 財務(wù)支出結(jié)算原則上實行“一事一報”，財務(wù)報銷憑證必須經(jīng)過審核，未經(jīng)審核和經(jīng)審核不合格的憑證不能報銷。符合公務(wù)卡結(jié)算條件的要嚴格按照公務(wù)卡結(jié)算方式管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。憑證審核主要包括憑證的合法性、真實性、完整性、規(guī)范性、準確性、時效性等。

第八條 財務(wù)支出票據(jù)的合法性，是指財務(wù)支出票據(jù)使用符合國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定。

第九條 財務(wù)支出票據(jù)的真實性，是指原始票據(jù)本身的真實性；票據(jù)所記載和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真實性。

第十條 財務(wù)支出票據(jù)的完整性，是指開具日期、客戶名稱、商品名稱及服務(wù)（或勞務(wù)）項目、數(shù)量、單價、大小寫金額等內(nèi)容的完整性。

第十一條 財務(wù)支出票據(jù)的規(guī)范性，是指財務(wù)支出票據(jù)內(nèi)容規(guī)范、字跡清楚、項目準確、印章齊全、內(nèi)容與發(fā)票種類相符、各聯(lián)次內(nèi)容與金額一致；記載內(nèi)容不得涂改、挖補。第十二條 財務(wù)支出票據(jù)的準確性，是指財務(wù)支出票據(jù)的正確使用，屬于非稅收支范疇的，必須使用財政票據(jù)；屬于財政撥款安排的部門預(yù)算支出的，必須使用統(tǒng)一的國庫集中支付憑證；屬于代收暫付的往來資金，必須使用往來結(jié)算票據(jù)；屬于向?qū)Ψ教峁┑慕?jīng)營性服務(wù)范疇的貨物、勞務(wù)，必須使用稅務(wù)發(fā)票等。

第十三條 財務(wù)支出票據(jù)的時效性，是指財務(wù)報銷憑證必須在規(guī)定的有效期間內(nèi)使用，凡過期票據(jù)視為無效票據(jù)，不得作為報銷憑證。

第四章 財務(wù)支出的報銷

第十四條 財務(wù)支出的報銷，必須按規(guī)定的程序和權(quán)限審核、審批。并有具體經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。

第十五條 財務(wù)支出報銷時，應(yīng)附與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項有關(guān)的合法合規(guī)的原始憑證及附件，包括：單位自外部取得的合法憑證（資料）、單位內(nèi)部自制憑證（資料）。凡列入政府采購目錄的支出事項，需依法提供政府采購的相關(guān)資料。單位內(nèi)部非經(jīng)營性服務(wù)項目的結(jié)算，按《湖北省財政廳關(guān)于修訂2012年版湖北省財政票據(jù)的通知》執(zhí)行。

（一）報銷會議費用，須提供會議審批表、會議通知、會議經(jīng)費預(yù)算、會議簽到表和結(jié)算清單等附件。

（二）報銷辦公用品、電腦耗材等費用，須提供蓋有收款單位印章的明細清單等附件。

（三）報銷車輛維修費用，須提供維修申請單、結(jié)算清單等附件。

（四）報銷接待費用，實行“一事一結(jié)”，公務(wù)接待須有接待公函、公務(wù)接待審批單、消費清單和公務(wù)卡結(jié)算憑據(jù)（達到公務(wù)卡支付標準的）；招商（商務(wù)）接待須有接待方案、接待審批單、消費清單和公務(wù)卡結(jié)算憑據(jù)（按公務(wù)卡使用規(guī)定執(zhí)行）；外事接待活動按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）報銷不屬于政府采購范圍的維修、裝修工程費用，需提供合同、協(xié)議和明細結(jié)算單、工程決算清單等附件。

（六）報銷宣傳費、廣告費、印刷費（打字、復(fù)印費）等，需提供項目經(jīng)費預(yù)算、合同及明細清單等附件。

（七）報銷專家授課、評審等勞務(wù)報酬，按《省財政廳、省委組織部、省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)〈湖北省省級黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法〉的通知》（鄂財行發(fā)〔2014〕18號）文件執(zhí)行。其中：報銷附件應(yīng)提供授課人、評審人姓名、技術(shù)職稱，活動項目名稱、時間、地點、內(nèi)容及代扣代繳完稅憑證等相關(guān)資料。

（八）報銷搬運力資費、臨時聘請人員的勞務(wù)費，需提供審批、決議、決定等附件。

（九）報銷臨時租房的房租費，應(yīng)提供租房審批件及租房協(xié)議等附件。

（十）其他報銷事項，均需要提供與報銷內(nèi)容相關(guān)的審批、執(zhí)行、驗收資料等附件。

第十六條 財務(wù)支出票據(jù)遺失的，需加蓋出票單位公章的記賬聯(lián)（或存根聯(lián)）復(fù)印件，并由報銷人出具書面說明，證明人簽字可作報銷憑證；確實無法取得的，報銷人應(yīng)出具書面說明，經(jīng)證明人簽字、按程序?qū)徟蠓娇蓤箐N。

第十七條 財務(wù)支出票據(jù)應(yīng)及時報銷，當(dāng)年票據(jù)一般應(yīng)在內(nèi)報銷完畢；特殊情況下，可在票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生后一個內(nèi)報銷完畢。

第十八條 除必須作為附件的財務(wù)支出票據(jù)隨同記賬憑證裝訂成冊外，其他資料可另行整理歸檔，妥善保管。

第十九條 財務(wù)報銷憑證作為會計檔案歸檔，應(yīng)嚴格按照《會計檔案管理辦法》進行管理。

第五章 財務(wù)支出票據(jù)的監(jiān)督管理

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，切實加強財務(wù)支出票據(jù)管理，細化管理辦法，規(guī)范管理程序，定期做好內(nèi)部稽查，防止違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生。對違反本辦法規(guī)定的財務(wù)報銷行為，除按本辦法規(guī)定整改外，要分清責(zé)任界限，分別追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條 財政和相關(guān)職能部門應(yīng)加強財務(wù)報銷憑證的監(jiān)管工作，對財務(wù)支出票據(jù)的使用、管理等情況進行定期或不定期檢查。被檢查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，自覺接受監(jiān)督和檢查。

第二十二條 財政和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，加強對票據(jù)的印制、領(lǐng)購、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，加大對制售、使用虛假票據(jù)，虛開、套開票據(jù)等行為的打擊和處罰力度。

第二十三條 財政和相關(guān)職能部門要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺發(fā)揮舉報監(jiān)督作用；認真做好舉報受理工作，建立舉報登記、督辦查處和公告制度；認真執(zhí)行信訪保密制度，保護舉報人合法權(quán)益。對舉報有功人員，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十四條 建立財務(wù)支出票據(jù)問題信息共享、線索移送齊抓共管機制，及時移送問題線索。對于財務(wù)支出票據(jù)中典型違規(guī)違紀問題和問題線索，要及時移送各級紀檢監(jiān)察機關(guān)；發(fā)現(xiàn)的假偽發(fā)票線索，應(yīng)及時向公安、稅務(wù)等部門反饋；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第六章附則

第二十五條本辦法由湖北省財政廳負責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實施。