第一篇：縣國土資源局兩整治一改革專項行動經(jīng)驗材料

8月19日，國土資源部徐紹史部長在“深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議”上的講話中提出在國土資源系統(tǒng)內(nèi)開展“兩整治一改革”專項治理行動，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)干部隊伍廉政建設(shè)、重塑國土資源部門形象。按照上

級國土資源部門關(guān)于“兩整治一改革”專項行動有關(guān)文件精神，我局結(jié)合實際，扎實工作，專項行動初見成效，現(xiàn)將前一階段活動開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，整體協(xié)調(diào)，確保行動取得實效

10月22日省廳兩整治一改革工作電視電話會議后，我局隨即召開全局干部職工大會，傳達(dá)全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動電視電話會議精神，學(xué)習(xí)貫徹《貴州省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案》和朱立軍廳長的重要講話精神。一是要求廣大干部職工把思想統(tǒng)一到省、州的要求部署上來，認(rèn)清當(dāng)前國土資源領(lǐng)域反腐敗工作面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識開展此次專項治理工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)工作的自覺性和責(zé)任感。以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力整治干部隊伍廉潔從政和土地礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，深入推進(jìn)國土資源管理制度改革，確保政風(fēng)、行風(fēng)評議名次躍上去，違紀(jì)違法案件降下來。二是及時向縣委、縣政府匯報電視電話會議精神，積極協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣人民檢察院搞好此次專項行動，確保行動取得實效。三是及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建工作機(jī)構(gòu)，將兩整治一改革專項行動納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作當(dāng)中，并與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，形成局長牽頭負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，相關(guān)職能股室具體抓落實的工作格局。

二、周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保專項行動有序開展

（一）根據(jù)上級國土資源部門“兩整治一改革”實施方案的總體要求和部署，為積極推進(jìn)我縣國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，結(jié)合我縣實際，制定了甕安縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作方案，進(jìn)一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、方法步驟和工作要求。

（二）根據(jù)方案要求，結(jié)合全縣國土資源工作實際，我局于11月至12月，在全局集中開展廉政風(fēng)險點大排查及自查自糾工作。

1.為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點，使廉政風(fēng)險從“幕后”走向“臺前”，堅持“對崗不對人”，采用“自己查、同事幫、相互議、股室審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點。一是要求每個干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查，填寫崗位廉政風(fēng)險自查表；二是對照崗位，明確職責(zé)，仔細(xì)排查廉政風(fēng)險點；三是領(lǐng)導(dǎo)與一般干部相互監(jiān)督，互相查找廉政風(fēng)險點。重點圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目實施、地質(zhì)災(zāi)害項目實施、項目招投標(biāo)、征地補(bǔ)償、財務(wù)收支和干部管理等八個方面，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點。通過排查發(fā)現(xiàn)以下問題：一是在思想道德上存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、不注重實踐和調(diào)查研究，人生觀、價值觀、道德觀、權(quán)力觀與黨的要求不夠吻合等問題；二是在制度機(jī)制上存在制度機(jī)制不夠健全、責(zé)任心不強(qiáng)、對制度規(guī)章執(zhí)行不力和責(zé)任落實不到位等問題；三是在內(nèi)部管理上存在執(zhí)行工作流程不嚴(yán)密、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、排查和防控風(fēng)險不夠深入等問題。面對排查出來的上述問題，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)分析現(xiàn)有國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，對照我局各種制度，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的要求，建立防控風(fēng)險的長效機(jī)制，做到提醒在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前，將防控管理與落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，使國土資源管理工作規(guī)范、高效、透明運行。

2.為扎實開展“兩整治一改革”專項活動，進(jìn)一步做好自查自糾階段工作，一是組織全局干部職工認(rèn)真填報《部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險自查及防控登記表》、《個人關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點自查及防控登記表》、《依據(jù)〈廉政準(zhǔn)則〉重點自查自糾情況表》。檢查個人和部門在貫徹執(zhí)行國土資源的各項方針政策上，是否認(rèn)識統(tǒng)一、行動自覺、個人履行崗位職責(zé)是否到位，有無吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，并就存在的問題進(jìn)行了深刻討論，提出整改措施。二是圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項目實施、項目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、征地補(bǔ)償、財務(wù)收支和干部管理等方面內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。截止目前，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。

三、明確要求，抓住重點，專項行動初見成效

自兩整治一改革專項行動開展以來，我們始終把專項行動與反腐倡廉日常工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相結(jié)合，與國土資源業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。做到不避短、不護(hù)短，嚴(yán)肅整改查處并解決突出問題。全縣國土資源管理工作呈現(xiàn)“三化”景象：

一是廉政教育

第二篇：國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

深入開展廉政風(fēng)險點排查

積極推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動

近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效，連續(xù)被評為社會治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)9年被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子，連續(xù)5年被評為依法行政先進(jìn)單位和民主評議機(jī)關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機(jī)關(guān)，各項工作連年

邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風(fēng)險點排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動了各項工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局成立了由局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時組織召開動員大會，局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時，通過簡報、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，并在解讀視頻會議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項行動意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項行動的認(rèn)識。

二、認(rèn)真排查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險防范工作5個試點單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風(fēng)險排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險防范工作實施方案，先后召開系統(tǒng)動員大會和8次專題會議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險點。

“兩整治一改革”專項行動開展以后，我局結(jié)合國土資源工作職能，在已排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全體干部中開展了廉政風(fēng)險點排查工作。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象，召開了廉政風(fēng)險點排查座談會，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險點排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴(yán)格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，通過對土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標(biāo)、政府采購等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，通過反復(fù)查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險點687條，已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風(fēng)險崗位33個，ⅱ級風(fēng)險崗位44個，ⅲ級風(fēng)險崗位24個。共清理出行政權(quán)力69項，繪制完成了廉政風(fēng)險防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項規(guī)章制度。通過深入查找廉政風(fēng)險點，使全局各個崗位風(fēng)險排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

同時，成立了風(fēng)險點評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行風(fēng)險等級評估，建立和完善行之有效的機(jī)制體制和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險排查相關(guān)資料并印制成冊。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險防范管理工作會議上，我局又作為5家試點工作單位的唯一代表，在大會上作典型發(fā)言。

三、結(jié)合實際，積極推進(jìn)專項行動取得實效

（一）扎實推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治

一是堅持規(guī)范管理，政務(wù)公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強(qiáng)服務(wù)意識，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會公開。二是堅持內(nèi)部會審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項的內(nèi)部會審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項，一律要經(jīng)過內(nèi)部會審，集體決策，并將會審事項紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權(quán)審批在報同級監(jiān)察部門的同時，上報盟國土資源局審核備案。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)整紀(jì)糾風(fēng)專項活動

一是組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實落實到位。各級國土資源部門結(jié)合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴(yán)肅清查不廉

潔行為。結(jié)合國土資源管理實際，按照干部管理權(quán)限，對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個方面的內(nèi)容進(jìn)行了清理，切實達(dá)到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點對10類違紀(jì)違法案件進(jìn)行清理和查處，共受理采礦權(quán)過期案件31宗，立案20宗，全部結(jié)案，收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬元，國土資源管理秩序得到有效維護(hù)。

在嚴(yán)肅查辦案件的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負(fù)責(zé)同志廉政教育機(jī)制整訓(xùn)，并作出了計劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個結(jié)合推動“兩整治一改革”專項行動取得實效、結(jié)合勤廉承諾推動國土資源業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展。，土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個重點項目建設(shè)用地審查上報工作，上報用地821.33公頃，同比增長44.3%。二是全盟供應(yīng)各類建設(shè)用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經(jīng)營性、工業(yè)用地全部進(jìn)入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)用地供后監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是通過加大項目和資金爭取工作力度，全年共爭取到地質(zhì)遺跡保護(hù)、土地整理、基礎(chǔ)測繪等各類項目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境治理項目已得到落實。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強(qiáng)有力地資源支撐。三是積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，共組織、指導(dǎo)各旗區(qū)國土資源局掛牌出讓采礦權(quán)12宗，成交價款0.29億元；出讓探礦權(quán)18宗，成交價款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1：1萬基礎(chǔ)測繪項目，面積約4000平方公里；完成了國家新農(nóng)村建設(shè)測繪保障示范項目額濟(jì)納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項目建議書的編制；開展“數(shù)字阿拉善”項目的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作；完成盟內(nèi)測繪勘界類項目188個，土地預(yù)審類項目30個，地勘類項目62個，測繪服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。、結(jié)合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題黨日活動、“愛國歌曲大家唱”活動和“強(qiáng)素質(zhì)、展風(fēng)采、促服務(wù)”知識競賽等，加強(qiáng)干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風(fēng)險排查和防范工作，使全體干部深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險防范的重要性。、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機(jī)構(gòu)，制定三定方案，努力爭取解決體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結(jié)合年終考核，加大專項行動落實力度。將專項行動作為年底的一項重點工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查和考核。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對照崗位職責(zé)和一崗雙責(zé)，針對單位以及個人崗位風(fēng)險點防范情況，進(jìn)行全面檢查，切實將專項行動落到實處。

“兩整治一改革”專項行動是全國國土資源系統(tǒng)開展的一項聲勢浩大的專項行動，也是今年國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容，我局將本次行動作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓，通過活動的開展，進(jìn)一步提高系統(tǒng)形象和干部隊伍素質(zhì)，促進(jìn)國土資源整體工作的全面開展。同時，局黨組將專項活動與加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進(jìn)行了輪崗交流，實行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進(jìn)每個干部特別是年輕干部健康成長。下一階段，我局將在廉政風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，將排查出的風(fēng)險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險防范，并以重點工作廉政評價為手段，促進(jìn)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進(jìn)專項行動取得實效，以活動的開展為契機(jī)，推動全局工作再上新臺階。

第三篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動

巧家縣國土資源局

關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動

工作總結(jié)

自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動中來。

一是快速動員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風(fēng)險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計劃、補(bǔ)充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)與工作環(huán)節(jié)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險和其它風(fēng)險4個方面的風(fēng)險點進(jìn)行詳細(xì)排查，促使全體干部職工正確認(rèn)識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，認(rèn)真展開排查。

二是突出重點，查找問題。我們把加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認(rèn)真查找是否存在問題：

（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；

（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；

（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；

（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；

（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；

（六）是土地整理復(fù)墾項目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)存在問題；

（七）是土地估價、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；

（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；

（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費以及礦業(yè)權(quán)價款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；

（十一）是違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風(fēng)險隱患、服務(wù)對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點。

三是完善制度，著力防范。對查找出的廉政風(fēng)險點和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險點防控措施。同時，把廉政風(fēng)險排查與推動業(yè)務(wù)工作、與干部隊伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機(jī)結(jié)合起來，從加強(qiáng)市場建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)政務(wù)公開、簡政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動廉政風(fēng)險防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

巧家縣國土資源局

二〇一二年六月一日

第四篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案

新密市國土資源局

“兩整治一改革”專項行動實施方案

為貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)《鄭州市國土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》要求，結(jié)合我市國土資源工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項行動的安排部署，堅持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國土資源管理制度改革，切實推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

（一）動員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動動員大會，學(xué)習(xí)國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過動員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進(jìn)整改工作的開展。

（二）廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險點臺賬，制作風(fēng)險點提醒卡。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項目管理等為重點，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。

通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。特別是通過自查自糾要在五個層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進(jìn)行登記，分類建立臺賬，分類說明依據(jù)。屬于部門職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀(jì)的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀(jì)查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運行、制度落實、政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹立干部隊伍的核心價值觀；制定土地整理工作中設(shè)計、施工、監(jiān)理三支隊伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價證券管理規(guī)定、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制。

通過深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實工作，促進(jìn)國土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進(jìn)行全面檢查。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實施方案，并組織實施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，重點解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的實施意見，并組織實施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（三）加強(qiáng)對土地儲備機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真落實國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)的要求。健全完善土地收購價格評估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r格評估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫

責(zé)任部門：土地儲備中心 用地管理科

（四）開展廉政風(fēng)險點大排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進(jìn)行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補(bǔ)缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評估、項目管理等為重點，認(rèn)真開展風(fēng)險點排查，建立崗位風(fēng)險點臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及本部門風(fēng)險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項治理辦對縣市各委局風(fēng)險點排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價證券管理規(guī)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室

（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室

（七）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進(jìn)行檢查。

按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進(jìn)”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進(jìn)”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達(dá)標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實施方案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（九）加強(qiáng)對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強(qiáng)對事業(yè)單位和評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價、國土資源測繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科

（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔

責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護(hù)科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心

（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢垠知 責(zé)任部門：機(jī)關(guān)服務(wù)中心

（十二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科

（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯誤并報告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實施問責(zé)。對在行風(fēng)評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負(fù)責(zé)人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實行量化評比。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強(qiáng)同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負(fù)責(zé)專項行動的日常工作。加強(qiáng)與上級國土資源部門、市委市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。整改辦要按照局治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，加強(qiáng)對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進(jìn)度，綜合分析和反映報告工作進(jìn)展情況，適時總結(jié)工作經(jīng)驗。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認(rèn)真查擺問題，實現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險點排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來，把專項治理工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）堅持依法依規(guī)，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進(jìn)“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。

第五篇：縣國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料

提升境界 廉潔從政 守土有責(zé) 警鐘長鳴

高層面強(qiáng)化國土管理力度 深層次推進(jìn)專項治理行動

隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進(jìn)程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國土資源部關(guān)于深入開展國土資源領(lǐng)域

腐敗問題治理電視電話會議精神，進(jìn)一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)《中共晉中市國土資源局黨組關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風(fēng)行，本著聯(lián)系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強(qiáng)管控，整肅綱紀(jì)嚴(yán)把關(guān)的原則，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，思想認(rèn)識到位

有效遏制國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進(jìn)，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設(shè)防有警示、天天自律能自省、清清白白當(dāng)公仆。一擺就是自覺地把自己擺進(jìn)去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂?！皟烧我桓母铩闭f到底是一場思想認(rèn)識和社會責(zé)任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業(yè)，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關(guān)己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠(yuǎn)離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務(wù)過程中是否遠(yuǎn)離了風(fēng)險點，做到了秉公辦事、嚴(yán)于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認(rèn)識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)破解的問題；三看務(wù)實不務(wù)實，“兩整治一改革”是國土資源領(lǐng)域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個環(huán)節(jié)落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神結(jié)合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。

二、全面排查風(fēng)險點，構(gòu)筑廉政“防火墻”

根據(jù)市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風(fēng)險排查防控實施方案》，開展了廉政風(fēng)險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強(qiáng)五查兩監(jiān)督”。

三強(qiáng)。排查風(fēng)險點是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權(quán)利運行做到廉潔從政，必須做到“三強(qiáng)”：一是強(qiáng)化責(zé)任意識，做到守土有責(zé)，有責(zé)為榮，無責(zé)為恥，心系國脈，好而為之。二是強(qiáng)化排查手段。國土資源領(lǐng)域的風(fēng)險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災(zāi)害治理等每一個環(huán)節(jié)，我們要以內(nèi)查外查相結(jié)合，明察暗訪相結(jié)合，下舉上查相結(jié)合，自查他查相結(jié)合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強(qiáng)化環(huán)節(jié)管控。為了把風(fēng)險點管理延伸到各個崗位，全力構(gòu)筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強(qiáng)化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。

五查。對于廉政風(fēng)險點，我們認(rèn)為查是基礎(chǔ)、防是關(guān)鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，4個國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領(lǐng)導(dǎo)點、社會督”的方法，認(rèn)真查找風(fēng)險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務(wù)公開，讓每一個廉政風(fēng)險點都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內(nèi)。三查制度。局黨支部對照《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風(fēng)險預(yù)警。四查管理。建立廉政風(fēng)險信息檔案是構(gòu)筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風(fēng)險點，建立風(fēng)險防控長效機(jī)制。五查反饋。為了做到國土資源的權(quán)力運行到哪里，廉政風(fēng)險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務(wù)公開，行風(fēng)評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點苗頭。

通過“五查”，我們從土地征收供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機(jī)制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責(zé)和機(jī)制體制等方面的風(fēng)險，做到了平面俯視“風(fēng)險點”，立體構(gòu)筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。

兩監(jiān)