第一篇：合水縣國土資源局“兩整治一改革”工作成效顯著

合水縣國土資源局“兩整治一改革”專項

行動工作進展情況匯報

在市局黨委的正確領導下，合水縣國土資源局積極開展了兩整治一改革專項治理行動，切實糾正工作不落實、監(jiān)管不到位的問題。以專項治理促工作，迅速在全系統(tǒng)掀起了兩整治一改革專項治理工作的熱潮，認真開展了地毯式、拉網式清理清查。根據(jù)市局實施方案的目標任務、方法步驟、工作要求，確定了工作流程，查找廉政風險點及存在的問題，制定了廉政風險防范措施。現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、專項治理工作的進展情況

經過認真自查梳理，全面排查出管理漏洞、廉政風險崗位和廉政風險點，全系統(tǒng)10個單位、股室按照流程圖，結合08年以來的工作，梳理崗位職權，確定一類風險崗位3個，二類風險崗位4個，三類風險崗位3個，按照13個工作流程圖和防控管理圖，著力從8個方面查找,共排查出 113條廉政風險點，具體分級是：一級15個，二級52個，三級46個。113個廉政風險點中土地管理37條、礦業(yè)權管理10條，土地整理開發(fā)項目12條、土地登記7條、國土資源執(zhí)法監(jiān)察13條、干部選拔任用6條、財務管理10條。為了增強崗位廉政建設風險防控意識，討論制定了70條防范措施。查找問題32條，邊查邊整改26條，中期4條、長期2條正在積極的整改之中。

二、具體做法

（一）、精心組織，周密部署，形成良好的工作氛圍。強化責任落實，成立領導小組及辦公室。負責全系統(tǒng)兩整治一改革專項行動的統(tǒng)一指導和組織協(xié)調，保證了全系統(tǒng)兩整治一改革專項行動工作落到實處；提高思想認識，夯實專項行動思想基礎。局黨支部把兩整治一改革專項行動作為抓班子、帶隊伍的良好機遇，高度重視。通過召開動員會、學習文件等形式，不斷增強干部職工參與專項行動的緊迫感和責任感；認真制定方案，落實專項行動工作責任制。制定了專項行動實施方案，明確了兩整治一改革專項行動的主要內容、方法步驟和具體要求，將工作任務分解到責任單位，形成自覺參與專項行動暨廉政風險防控工作的良好氛圍。

（二）明確目標，主抓重點，深入開展風險點排查。結合我縣國土資源管理工作制度、關鍵崗位、核心任務、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)深刻查找，全面排查管理漏洞和廉政風險點。通過自己查找、相互提醒、組織監(jiān)督、會議討論、班子研究等方法，重點圍繞土地、礦業(yè)權審核審批、出讓、土地整理、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、財務管理、干部選拔任用等方面進行排查，結合2008年以來的工作認真查找梳理業(yè)務流程風險點60個、制度機制風險點53個，對查找出的113個廉政風險點，按照崗位職責風險防控管理表，制定風險防范的各項具體措施和制度。

（三）建章立制，規(guī)范管理，扎實開展自查自糾。在土地、礦業(yè)權出讓、審批、項目實施、執(zhí)法案件處理、集體建設用地、財務支出、干部使用等事項實行集體決策，推行國土資源會審制度、聽證制度；建立和完善政務公開制度，以縣局網站、電子顯示屏為窗口依法向社會全面公開政務信息；結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨，各股室公開崗位職責、公開承諾內容、公開業(yè)務流程。把廉潔自律、行政行為、服務質量、辦事效能、工作紀律等納入問責范圍。凡受到群眾投訴舉報、損害國土資源部門形象的，經核實，分別給予批評教育、寫出書面檢討、年度考核為不稱職。全體干部職工按照個人的崗位職責方面存在的廉政風險進行排查，并提出避險措施及防控承諾。對排查出32個問題制定了整改一覽表，明確了整改措施、責任領導、整改時限，做到了邊查邊糾邊整改。將制度整理匯編成冊，梳理和細化崗位職責與業(yè)務工作流程，形成規(guī)范性文件。

三、存在的問題及整改措施

違規(guī)出讓和征用土地（長期）。我們要嚴格執(zhí)行用地報批手續(xù)，規(guī)范業(yè)務流程，加強用地業(yè)務會審力度，探索完善用地報批審批工作機制，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)。

對礦產資源管理法律法規(guī)執(zhí)行不夠嚴格，不能合理開發(fā)利用保護礦產資源（長期）。加強礦產企業(yè)治理，強化監(jiān)管措施，嚴格掌握標準，嚴把準入關，加大監(jiān)督力度，加強人 員業(yè)務培訓工作。

地質災害項目實施群眾拆遷安置難度大（中期）。強化地質災害隱患點整理項目的規(guī)范管理，完善地質災害防治工作流程、地質災害隱患點排查機制，加大隱患點排查的力度，是關系人民群眾生命財產安全的一項政治任務。

項目爭取實施難度大（中期）。健全規(guī)劃機制，強化土地開發(fā)整理規(guī)劃管理，完善土地開發(fā)整理經濟運行機制，完善科學嚴謹?shù)耐恋亻_發(fā)整理工作流程，加大監(jiān)督指導力度，嚴格執(zhí)行項目資金管理。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為（中期）。健全執(zhí)法工作流程，規(guī)范執(zhí)法程序，堅持原則，公正無私，維護法律的嚴肅性。建立責任追究，對壓案不查、行政不作為的要進行嚴肅查處。加強業(yè)務知識學習，提高依法行政能力和辦案水平，對于違法違紀的人和事堅決查處。

局屬單位財務單獨列支，存在管理漏洞（中期）。加強對基本支出的監(jiān)控和財務監(jiān)督，嚴格控制不合理支出，特別是加強重點資金、重點項目的監(jiān)督檢查工作。加強教育培訓，提高我縣國土資源財務人員的業(yè)務素質和專業(yè)技術水平。

四、今后工作努力的方向

我局兩整治一改革專項治理工作，一定按照市局的時間安排和任務要求，明確工作責任，細化工作措施，把兩整治一改革專項治理同業(yè)務工作相結合，兩促進、兩不誤，以兩 整治一改革專項治理工作為契機，下實手、動真的、來硬的，該抓的決不手軟，該管的決不回避，齊心協(xié)力抵御外部環(huán)境的誘惑。對存在的問題和可能發(fā)生的風險點，我局將對照法律法規(guī)及有關政策規(guī)定進行檢查梳理、分析查找原因，從規(guī)范行政行為和加強制度建設著手，從嚴整改，認真負責的抓好兩整治一改革專項治理工作。逐步使我局國土資源管理工作崗位風險最小化、廉政效能最大化、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)化。

第二篇：國土資源局兩整治一改革經驗材料

深入開展廉政風險點排查

積極推進“兩整治一改革”專項行動

近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風廉政和政風行風建設不斷取得明顯成效，連續(xù)被評為社會治安綜合治理先進單位，連續(xù)9年被評為實績突出領導班子，連續(xù)5年被評為依法行政先進單位和民主評議機關和行風作風群眾滿意機關，各項工作連年

邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風險點排查為契機，不斷加強系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進土地和礦業(yè)權交易市場、整紀糾風兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，進一步建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動了各項工作健康快速發(fā)展，為地方經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。

一、加強領導，廣泛宣傳，提高認識

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局成立了由局長掛帥的領導小組，設立辦公室，制定下發(fā)實施方案，明確了工作目標、工作步驟、保障措施和具體任務；及時組織召開動員大會，局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進行安排部署，全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時，通過簡報、信息、展板等多種形式進行廣泛宣傳，并在解讀視頻會議精神、認真學習文件的基礎上，要求大家認真記學習筆記、寫心得體會和調研文章，深入學習領會專項行動意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項行動的認識。

二、認真排查，嚴防廉政風險死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風險防范工作5個試點單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風險排查和防范工作，制定了廉政風險防范工作實施方案，先后召開系統(tǒng)動員大會和8次專題會議，反復查找局領導班子及中層負責人在思想作風、制度機制、崗位職責、外部環(huán)境方面的風險點。

“兩整治一改革”專項行動開展以后，我局結合國土資源工作職能，在已排查風險點的基礎上，進一步在全體干部中開展了廉政風險點排查工作。邀請相關領導、兩風監(jiān)督員、重點企業(yè)負責人和服務對象，召開了廉政風險點排查座談會，領導帶頭，逐崗位、逐人開展了更細致、更深入的風險點排查。這次排查內容更全面，范圍更具體，措施更嚴格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，通過對土地和礦業(yè)權出讓審批、土地整治、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、地質環(huán)境治理、地質遺跡保護、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標、政府采購等重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的管理漏洞和廉政風險點進行全面排查，通過反復查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風險點687條，已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風險崗位33個，ⅱ級風險崗位44個，ⅲ級風險崗位24個。共清理出行政權力69項，繪制完成了廉政風險防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項規(guī)章制度。通過深入查找廉政風險點，使全局各個崗位風險排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎。

同時，成立了風險點評估領導小組，對排查出來的風險點進行風險等級評估，建立和完善行之有效的機制體制和規(guī)章制度，進一步規(guī)范了風險排查相關資料并印制成冊。通過嚴肅工作紀律，整頓工作作風，查處違法違紀案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風險防范管理工作會議上，我局又作為5家試點工作單位的唯一代表，在大會上作典型發(fā)言。

三、結合實際，積極推進專項行動取得實效

（一）扎實推進土地和礦業(yè)權交易市場專項整治

一是堅持規(guī)范管理，政務公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權出讓工作中，嚴格執(zhí)行辦文制度，所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強服務意識，將辦事制度、標準、程序、期限和責任向社會公開。二是堅持內部會審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項的內部會審制度。凡涉及土地、礦產資源管理等事項，一律要經過內部會審，集體決策，并將會審事項紀要文件作為業(yè)務審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權審批工作，實行土地和礦業(yè)權審批及時反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權審批在報同級監(jiān)察部門的同時，上報盟國土資源局審核備案。

（二）強力推進整紀糾風專項活動

一是組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實落實到位。各級國土資源部門結合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴肅清查不廉

潔行為。結合國土資源管理實際，按照干部管理權限，對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權審批中違反程序等5個方面的內容進行了清理，切實達到了整紀糾風的預期效果。三是嚴肅查處違紀違法案件。重點對10類違紀違法案件進行清理和查處，共受理采礦權過期案件31宗，立案20宗，全部結案，收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬元，國土資源管理秩序得到有效維護。

在嚴肅查辦案件的同時，進一步加強廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負責同志廉政教育機制整訓，并作出了計劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個結合推動“兩整治一改革”專項行動取得實效、結合勤廉承諾推動國土資源業(yè)務工作取得新進展。，土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個重點項目建設用地審查上報工作，上報用地821.33公頃，同比增長44.3%。二是全盟供應各類建設用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經營性、工業(yè)用地全部進入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴格建設用地供后監(jiān)督管理。礦產資源管理工作穩(wěn)步推進。一是通過加大項目和資金爭取工作力度，全年共爭取到地質遺跡保護、土地整理、基礎測繪等各類項目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質環(huán)境治理項目已得到落實。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強有力地資源支撐。三是積極推進礦業(yè)權有償出讓制度，共組織、指導各旗區(qū)國土資源局掛牌出讓采礦權12宗，成交價款0.29億元；出讓探礦權18宗，成交價款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1：1萬基礎測繪項目，面積約4000平方公里；完成了國家新農村建設測繪保障示范項目額濟納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項目建議書的編制；開展“數(shù)字阿拉善”項目的前期調研和準備工作；完成盟內測繪勘界類項目188個，土地預審類項目30個，地勘類項目62個，測繪服務保障能力進一步增強。、結合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題黨日活動、“愛國歌曲大家唱”活動和“強素質、展風采、促服務”知識競賽等，加強干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風險排查和防范工作，使全體干部深刻認識廉政風險防范的重要性。、結合機構改革，深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機構，制定三定方案，努力爭取解決體制機制改革創(chuàng)新不到位等問題，進一步加強對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機關工委批準成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結合年終考核，加大專項行動落實力度。將專項行動作為年底的一項重點工作，納入目標考核內容，同步進行檢查和考核。結合目標責任考核、黨風廉政責任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標準化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對照崗位職責和一崗雙責，針對單位以及個人崗位風險點防范情況，進行全面檢查，切實將專項行動落到實處。

“兩整治一改革”專項行動是全國國土資源系統(tǒng)開展的一項聲勢浩大的專項行動，也是今年國土資源管理工作的一項重要內容，我局將本次行動作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓，通過活動的開展，進一步提高系統(tǒng)形象和干部隊伍素質，促進國土資源整體工作的全面開展。同時，局黨組將專項活動與加強干部隊伍建設相結合，在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進行了輪崗交流，實行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調任、轉任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進每個干部特別是年輕干部健康成長。下一階段，我局將在廉政風險排查的基礎上，將排查出的風險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內容，采取有效措施進行風險防范，并以重點工作廉政評價為手段，促進承諾內容的兌現(xiàn)，推進專項行動取得實效，以活動的開展為契機，推動全局工作再上新臺階。

第三篇：2011年市國土資源局兩整治一改革工作經驗材料

近年來，我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作在上級黨委、紀委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委全會精神，全面落實懲治和預防腐敗體系《工作規(guī)劃》，按照總書記“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重

治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，積極探索預防腐敗長效機制建設。特別是今年8月19日，全國深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議之后，我局立即采取行動，制定《實施方案》，召開動員大會，積極開展“兩整治一改革”專項治理工作，在科學調研、充分論證的基礎上，確立了廉政風險防控“55333”工作思路。幾個月來，我們嚴格按照查找廉政風險、制定防控措施、建立預警機制等既定步驟扎實開展廉政風險防控工作，取得了階段性成效，為我局各項業(yè)務工作的順利推進提供了堅強的政治紀律保證。

一、“五步”并進，確保風險點查找到位

（一）明晰清理主體、內容。由局紀檢組牽頭，組織各科室、事業(yè)單位從梳理崗位設置、理清崗位職責入手，重新完善崗位職責，優(yōu)化工作規(guī)程，規(guī)范操作程序，控制自由裁量權。風險點的排查分別從領導崗位、中層崗位、其他崗位和科室集體四個層面，從思想道德風險、崗位職責風險、部門職能風險、制度機制風險和績效風險等五個方面，查找存在或潛在的廉政風險。領導崗位，重點查找重大事項決策、重要人事安排、重大項目審批和大額資金使用“三重一大”等方面存在的廉政風險；中層崗位，重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)查找行使行政審批權、內部管理權等過程中存在的廉政風險；其他崗位，主要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險。

（二）創(chuàng)新查找方式。通過填報“崗位廉政風險點自查表”、召開科室民主生活會以及邀請監(jiān)督員、服務對象代表舉辦座談會等形式，采取自己查、群眾提、領導點、互相找、組織評“五步并進法”，認真查找廉政風險，確保查全、查深、查透、查準，所查找的廉政風險點具體到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個責任人。

（三）確定風險等級。目前，全局共申報各類風險點159個，領導組辦公室進行篩選評估整理，報局領導組審核后，按高風險、一般風險和低風險三個等級進行了準確定位，實行分級管理。其中，直接行使國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等權力的重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位為一級風險點，共34個；與國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等權力密切相關的環(huán)節(jié)和崗位為二級風險點，共97個；與上述權力有一定關系，但不太密切的環(huán)節(jié)和崗位為三級風險點，共28個。

二“五弦”共鳴，確保防控措施制定到位

（一）明確防控責任。針對不同的風險類別和風險等級，確定相應的責任人，一級風險點涉及的業(yè)務由一把手親自把關，分管領導具體落實；二級風險點涉及的業(yè)務由分管領導把關，科室（事業(yè)單位）負責人具體落實；三級風險點涉及的業(yè)務由科室（事業(yè)單位）負責人把關，經辦人和責任人具體落實。

（二）改進崗位廉政教育。結合查找出的廉政風險點，利用每周一三五集體學習時間，用活生生的國土資源典型案例和警示教育電教片有針對性的對廣大黨員干部進行直觀的廉政教育，比如襄汾潰壩事件、忻州國土資源局局長腐敗案件等。同時，結合廉政宣傳教育月活動，舉辦以勤政廉政為主題的演講、書畫、攝影比賽等系列活動，實現(xiàn)黨員干部崗位廉政教育制度化、經常化，增強黨員干部廉政防控意識。

（三）落實“一崗雙責”。要求各科室、事業(yè)單位把制定風險防控與落實黨風廉政建設責任制結合起來，明確權力運行中每個廉政風險點的防控措施、責任人，從一把手到分管領導，到科室（事業(yè)單位）負責人，再到直接責任人，分級管理，層層落實，做到黨風廉政建設和廉政風險防控措施兩到崗、兩落實。

（四）實行全面公開。將“一把手”廉潔從政公開承諾在《長治日報》進行公示，其他班子成員廉政承諾在機關辦公樓大廳led顯示屏上進行了公示。將重點崗位的崗位職責，業(yè)務流程，辦事紀律，責任人姓名、照片、聯(lián)系方式等內容全部面向社會公開，真正將權力晾曬在“陽光”之下，理直氣壯地接受全社會的監(jiān)督。

（五）建立規(guī)章制度。針對查找出的風險，積極制定具體的防控措施，健全完善規(guī)程制度。截止目前，通過自查、申報、討論，最后確定了關鍵崗位15個，針對風險點制定了監(jiān)督防控措施72條，建立了權力運行及業(yè)務流程圖21幅，印發(fā)了《關于規(guī)范我局行政審批程序的通知》，并在網站和大廳進行了公布，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制。

三、強化“三項監(jiān)督”，確保防控措施落實到位

（一）開展聯(lián)合監(jiān)督。聘請

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革經驗材料

提升境界 廉潔從政 守土有責 警鐘長鳴

高層面強化國土管理力度 深層次推進專項治理行動

隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機構已經成為全社會關注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認真貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部和國土資源部關于深入開展國土資源領域

腐敗問題治理電視電話會議精神，進一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)《中共晉中市國土資源局黨組關于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風行，本著聯(lián)系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強管控，整肅綱紀嚴把關的原則，著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進地方經濟趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應有的貢獻。

一、強化責任意識，思想認識到位

有效遏制國土資源領域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設防有警示、天天自律能自省、清清白白當公仆。一擺就是自覺地把自己擺進去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂。“兩整治一改革”說到底是一場思想認識和社會責任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業(yè)，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務過程中是否遠離了風險點，做到了秉公辦事、嚴于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準自己的位置，找準破解的問題；三看務實不務實，“兩整治一改革”是國土資源領域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個環(huán)節(jié)落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學習型基層黨組織建設結合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，和學習國土資源部關于加強黨風廉政建設的精神結合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。

二、全面排查風險點，構筑廉政“防火墻”

根據(jù)市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風險排查防控實施方案》，開展了廉政風險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強五查兩監(jiān)督”。

三強。排查風險點是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權利運行做到廉潔從政，必須做到“三強”：一是強化責任意識，做到守土有責，有責為榮，無責為恥，心系國脈，好而為之。二是強化排查手段。國土資源領域的風險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災害治理等每一個環(huán)節(jié)，我們要以內查外查相結合，明察暗訪相結合，下舉上查相結合，自查他查相結合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強化環(huán)節(jié)管控。為了把風險點管理延伸到各個崗位，全力構筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。

五查。對于廉政風險點，我們認為查是基礎、防是關鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，4個國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領導點、社會督”的方法，認真查找風險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務公開，讓每一個廉政風險點都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內。三查制度。局黨支部對照《山西省預防職務犯罪工作條例》全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風險預警。四查管理。建立廉政風險信息檔案是構筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風險點，建立風險防控長效機制。五查反饋。為了做到國土資源的權力運行到哪里，廉政風險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務公開，行風評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風險點苗頭。

通過“五查”，我們從土地征收供應、礦業(yè)權的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責和機制體制等方面的風險，做到了平面俯視“風險點”，立體構筑“防火墻”，四維形成“安全網”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。

兩監(jiān)

第五篇：宿州市國土資源局兩整治一改革工作開展情況匯報.

省國土資源廳: 自開展“兩整治一改革”專項行動以來,我局黨組嚴格按照省廳“兩整治一改革”領導小組 的統(tǒng)一部署和要求 , 高度重視,精心策劃,周密部署,扎實開展“兩整治一改革”專項行動排 查廉政風險點和自查自糾階段工作,采取一系列措施,抓排查、抓自查自糾,自查總體情況 較好,沒有發(fā)現(xiàn)重大的違紀違法問題。現(xiàn)將工作進展情況匯報如下:

一、提高認識,統(tǒng)一思想和行動

這次專項行動是當前國土資源系統(tǒng)的一項重要工作任務。我局全體工作人員把思想和行動統(tǒng) 一到部、省決策部署上來,切實增強自覺性和責任感,把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一 項涉及全局的重要的政治任務,扎扎實實、深入推進并力求實效。

第一,開展這次專項治理,對管好干部、帶好隊伍、依法行政、廉潔自律都有現(xiàn)實意義,將 為全市國土資源事業(yè)科學發(fā)展提供有力的政治保障。

第二、開展這次專項治理,是對干部職工的一次嚴格教育,也是對干部職工的關心和愛護, 有助于增強隊伍廉潔從政意識,規(guī)范干部隊伍從政行為,營造風清氣正的良好環(huán)境和氛圍, 進一步提升干部隊伍思想作風和能力素質。

第三、開展這次專項治理,堅持把制度建設作為預防腐敗工作的重要關口,以制度促規(guī)范、以制度強管理、以制度抓源頭工作,進一步建立完善權力監(jiān)督制約機制,深入開展黨風廉政 建設增強風險防范工作和治理工程領域突出問題, 為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。

二、精心部署,結合實際制定方案

1、強化組織領導

為切實加強對“兩整治一改革”專項行動的組織領導,局黨組及時召開了會議,成立了專項 行動工作領導小組,并組織召開了動員大會。要求以深入貫徹落實科學發(fā)

展觀,堅持“標本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”為方針,以突出我局機關干部“自我查找、自我教 育、自我防范、自我保護”為重點,堅持“一崗雙責” “一把手”負總責,領導班子成員各負 其責, 黨政齊抓共管、一級抓一級、一級對一級負責, 全力推進廉政風險防范管理工作格局, 設立專項工作辦公室,專人負責此項活動的開展。

四縣一區(qū)都成立了 “兩整治一改革” 專項行動工作領導小組, 落實專項行動工作辦公室和聯(lián) 絡員。

2、加大宣傳教育力度

黨組根據(jù)要求,及時召開了黨組會、機關全體工作人員會議,進行廣泛學習宣傳動員,于 11月 28日召開了全市 “兩整治一改革” 暨黨風廉政建設工作會議, 認真學習了省廳關于開展廉

政風險點排查和自查自糾工作的實施方案,同時組織機關干部學習了外地和本市有關單位的 先進經驗和做法,通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍,切實抓緊抓實自查自糾階段各項 工作。

3、我局結合工作實際, 緊緊圍繞省廳總體部署, 制定下發(fā)了自查自糾工作任務分解方案和兩 整治一改革專項行動自查自糾臺賬,進一步明確了各部門自查自糾工作的基本內容、方法步 驟和有關要求,細化工作任務,明確工作職責,逐項落實到人,確保完成專項行動的各項目 標任務。

三、突出重點,深入開展專項行動

1、立足本職崗位,扎實開展風險點排查

國土部門屬于公共資源密集的部門,項目密集、資金密集、權力密集,社會關注度高,廉政 風險系數(shù)大。建立防范機制,有利于我們認認真真干事,清清白白做人,平平安安走好人生 路。我們結合國土工作職責,從環(huán)境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險 等方面入手,堅持風險排查“對崗不對人” ,堅持制度完善“宜細不宜粗” ,努力把“廉政風 險點”轉化為“廉政安全點”。

為了找準、找全、找深風險點, 使廉政風險從 “幕后” 走向 “臺前” , 我們堅持采用 “自己查、相互議、科室審、班子定”的方式,梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風險點。一是統(tǒng)一思想認真查。11月底, 我局召開動員會,要求每個干部職工根據(jù)所在工作崗位職責深入自查,填寫崗位廉政風險點 排查表。二是對照崗位仔細查。廉政風險由崗位而產生。我們理清工作崗位, 明確工作職責, 仔細排查廉政風險點。讓每一位職工根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的 方式,全面客觀的分析查找日常工作中潛在的工作責任風險,了解違規(guī)、違紀、違法行為將 要承擔行政責任和紀律法規(guī)責任。三是條塊結合相互查。從條條上講,從上往下延伸,局領 導、科室負責人、科室工作人員,一級緊扣一級,連成一條線,既相互聯(lián)系,又各有區(qū)別, 有所側重。從塊塊上講,突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領導崗位重點 查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險;中層崗位重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié),查找行使行政審批權、自由裁量權、現(xiàn)場裁決 權和內部管理權等過程中存在的廉政風險;普通崗位主要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等 過程中存在的廉政風險?？剖乙话愎ぷ魅藛T崗位的廉政風險由科室負責人審定,科室負責人 崗位的廉政風險由分管領導審定,領導崗位的廉政風險由領導班子集體審定。對廉政風險點 查找不深入、不全面、不準確的,一律予以退回并重新梳理查找,切實保證風險排查質量。

通過認真排查,市局從土地計劃、土地征用、土地登記發(fā)證、土地出讓、土地評估、礦產資 源管理、土地開發(fā)復墾、土地執(zhí)法、公務接待、財務管理、用人制度、規(guī)劃測繪等十二個方 面查找出風險點 37個。四縣一區(qū)也排查出風險點一百多個。

2、完善防控措施,規(guī)范管理

針對崗位管理和制度建設中存在的廉政風險點,積極制定防范措施:一是在土地、礦業(yè)權配

置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉變等方面實行重大事項集體決策,全面推進國 土資源會審制度、聽證制度;二是大力推進政務公開,使行政行為更加公開透明。按照“公 開是原則,不公開是例外”的原則,建立和完善政務公開制度,在局網站和行政服務中心依 法向社會全面公開政務信息;三是結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨,各科室公開崗位 職責、公開承諾內容、公開業(yè)務流程和辦事時效。同時嚴格實行行政效能問責制,把廉潔自 律、行政行為、服務質量、辦事效能、工作紀律等納入問責范圍。

3、自查自糾,切實整改。變“風險點”為“安全點” ,離不開深入廣泛的自查、互查、自糾, 離不開部門加強管理和干部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們組織 動員全體干部職工依據(jù) 《廉政準則》 , 全面開展自查自糾, 針對存在問題制定整改措施, 并切 實落實到位。明確自查自糾的政策和時限,本著自糾從寬、被查從嚴的原則,對在規(guī)定時限 內主動糾正問題的,從輕處理;對存在問題又不主動自查自糾的,按照有關規(guī)定嚴肅處理。

4、全面組織卷宗復審復查

自 11月初開始, 市局和各縣區(qū)抽調多個科股室骨干人員對近年來審批、出讓土地以及征地補 償、土地整理、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔等方面的卷宗進行了認真的復審復查,確保 查清每一個卷宗的真實情況。并對每個卷宗的復審復查情況詳細地進行了登記, 建立了臺帳, 明確責任,依法依規(guī)完善卷宗資料。

5、研究剖析工作制度漏洞

結合排查和自查情況,我局認真對照法律法規(guī)和政策,匯總梳理自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,并 著重分析問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因,剖析制度、機制和工作程序上的漏洞,完善與細化制 度中的內容。

四、“兩整治一改革”初見成效

查找廉政風險點的過程就是一個自我教育、自我警省的過程,這讓大家開始重新審視手中的 權力,受到了一次實在而深刻的廉政教育。一是進一步轉變管理職

能。把權力和責任真正放 下去,把服務和監(jiān)管切實抓起來,繼續(xù)嚴格實行接辦分離、集體會審、限時辦結、結果公示 等制度,盡快實現(xiàn)網上報批、聯(lián)網審查,廣泛接受社會監(jiān)督。二是建立權力制約機制。大力 推進土地和礦權配置市場化進程,進一步壓縮自由裁量權,推進陽光行政。大力推進人事制 度改革,加大干部交流力度,按照 “ 358”的干部交流原則,努力協(xié)調地方黨委,大力推進 輪崗交流工作。三是堅定不移的推進政務公開。加快全市國土資源綜合監(jiān)管平臺建設,建立 健全遙感影像、監(jiān)測變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全市國土資源利用“一張圖”和土 地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺,早日實現(xiàn)建設用地全程動態(tài)網上監(jiān)管。加快 市級數(shù)據(jù)中心平臺建設步伐,逐步集成市縣區(qū)國土資源部門審批結果、供地計劃、交易情況 和違法案件等各類數(shù)據(jù)信息,并公開發(fā)布,廣泛接受社會監(jiān)督。四是嚴格落實廉政規(guī)定。按 照黨風廉政責任制和行政問責的有關規(guī)定,對反映問題多、案件頻發(fā)、造成不良影響的單位 和部門,要對主要責任人實施問責。

從總體上講, 在廉政風險點排查中, 我局通過 “查” , 引導干部職工有效識別工作中潛在的廉 政風險,建立不想違紀的思想防線;通過“防” ,探索構建標準化的防范模式,建立不能違紀 的制度防線;通過“控” ,把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中,建立不敢違紀的警示防線。

五、下一步工作打算

廉政建設是一項長期的任務, 我們將逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系, 貫徹落實好黨風廉政建設責任制,完善廉政預警機制,強化對權力運行的監(jiān)督,增強黨員干 部和工作人員的崗位責任意識、廉政風險意識和防范意識。

(一不斷加強思想教育。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域,強化對權力 監(jiān)督制約,實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動,讓大家 充分認識到,在全系統(tǒng)實施廉政風險點防范管理,是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預 防為主、防范在先”方針的有效措施,是推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。

(二不斷完善廉政制度。制度建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的有力保障,今后將不斷 加強制度建設,完善反腐領導體制和工作機制,規(guī)范黨員干部的從政行為,從源頭上防治腐 敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。

(三不斷健全監(jiān)督機制。監(jiān)督是黨風廉政建設和反腐敗工作的關健,將充分發(fā)揮各監(jiān)督主 體的積極作用,制約權力的正確行使,把組織監(jiān)督與黨員干部廉潔自律結合起來,把制度建 設與思想政治工作結合起來,把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來,強化問責,從嚴追究責任, 完善監(jiān)督防范體系,建立起廉政風險防范管理的長效機制,推進廉政風險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

通過此項活動的開展,根據(jù)崗位風險分析,對照崗位職務行為可能承擔的相關行政責任或法 律責任條規(guī), 讓全局工作人員做到 “三個知道” :知道崗位風險所在, 知道防范措施, 知道 “越 規(guī)” 以后的責任后果。使每一位干部對本崗位的工作職責、崗位責任風險有一個清醒的認識, 并結合自身工作實際,提出針對性、警示性強的預防措施,切實增強自我防范風險意識,提 高抵抗風險能力,使兩整治一改革活動取得實實在在的成效,真正建立有效的防控機制。

二〇一一年一月十日