第一篇：關(guān)于深化內(nèi)控機(jī)制監(jiān)督管理,加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)”

關(guān)于“深化內(nèi)控機(jī)制監(jiān)督管理，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)”

選題評(píng)議個(gè)案整改情況報(bào)告

莆田市國(guó)稅局評(píng)議辦：

根據(jù)市局《關(guān)于做好2012年行評(píng)選題評(píng)議之二個(gè)案整改的通知》（莆國(guó)稅函[2012]38號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步維護(hù)國(guó)稅行業(yè)形象，促進(jìn)隊(duì)伍清正廉潔，我局就“深化內(nèi)控機(jī)制監(jiān)督管理，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)”這一選題評(píng)議開展個(gè)案評(píng)議整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查核實(shí)結(jié)果

接選題評(píng)議后，我局立即組織，要求各單位各部門積極主動(dòng)地進(jìn)行深入調(diào)查，調(diào)查主要采取內(nèi)部自查、組織座談和走訪調(diào)查等方式進(jìn)行。

從調(diào)查總體情況來看，我局能夠時(shí)刻抓緊抓好隊(duì)伍廉政勤政建設(shè)，開展經(jīng)常性的廉政教育，落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格紀(jì)律要求，扎實(shí)工作，隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良，國(guó)稅行業(yè)形象得到社會(huì)廣泛的好評(píng)。

但在調(diào)查過程中我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前個(gè)別干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，而社會(huì)各界對(duì)稅收工作的關(guān)注度卻越來越高，國(guó)稅部門所面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來越大；推行稅源專業(yè)化管理改革后，稅收風(fēng)險(xiǎn)也隨之在各職能部門間轉(zhuǎn)移，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以利于其切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督制約作用，確保干部隊(duì)伍廉政勤政。對(duì)此，我局高度重視，深入研究，結(jié)合實(shí)際，制定措施，確保整改落實(shí)。

二、整改落實(shí)情況

針對(duì)選題評(píng)議主題，我局統(tǒng)籌兼顧，制定詳細(xì)措施，致力于有效整改，確保落實(shí)，努力促進(jìn)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，推進(jìn)國(guó)稅行業(yè)形象持續(xù)提 1

升。

（一）健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是在2011年開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，各單位各部門按照崗位職責(zé)進(jìn)一步摸清職權(quán)底數(shù)，尤其是理清權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握權(quán)力節(jié)點(diǎn)，對(duì)職權(quán)運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化，修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)校正，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過程都做到可視可控。二是按照權(quán)責(zé)一致的原則，從職權(quán)行使、制度機(jī)制和思想道德等三方面，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)大小、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度，按高、中、低三級(jí)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，逐步建立和完善符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。三是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排查和分析，結(jié)合稅收實(shí)際，主要采取制度約束、科技支撐、政務(wù)公開等有針對(duì)性的防控措施，力求廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，確保權(quán)力的正確行使和干部隊(duì)伍的安定穩(wěn)定。

（二）抓好思想教育，實(shí)現(xiàn)自我管控。一是注重平時(shí)，抓好經(jīng)常性的教育，利用學(xué)習(xí)會(huì)、分析會(huì)、座談會(huì)等形式，積極開展政治紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，促使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)提高全體稅工廉潔從稅的自覺性。二是突出主題，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，利用為期4個(gè)月的時(shí)間，集中2個(gè)月學(xué)習(xí)有關(guān)職務(wù)犯罪法律知識(shí)、召開警示教育專題講座、組織觀看反腐倡廉教育電影《北極雪》、撰寫廉政心得體會(huì)、向納稅人發(fā)送廉政宣傳短信和走訪納稅人等一系列預(yù)防教育活動(dòng)，關(guān)口前移，切實(shí)提高稅工廉政意識(shí)，推進(jìn)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。三是突出重點(diǎn)，抓好《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》專題教育，采取全員集中學(xué)、部門座談、撰寫心得、參加考試等形式，有計(jì)劃、有

步驟的逐步深刻領(lǐng)會(huì)《處分規(guī)定》的每一條款每一規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)其現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐要求，有效提升全體稅工防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)提高依法行政水平，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推行陽(yáng)光行政，強(qiáng)化制度制約。一是深化政務(wù)公開。制定政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)一覽表，因地制宜推進(jìn)政務(wù)公開工作，利用區(qū)局網(wǎng)頁(yè)將人、財(cái)、物等實(shí)行對(duì)內(nèi)公開，發(fā)揮全體稅工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對(duì)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，設(shè)置LED電子公示屏、公告欄，對(duì)有關(guān)稅收政策、辦稅流程及時(shí)限、稅收定額、納稅人權(quán)利與義務(wù)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定等情況進(jìn)行對(duì)外公開，接受廣大納稅人、社會(huì)各界人士的監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下透明、規(guī)范地運(yùn)行。二是落實(shí)效能紀(jì)律規(guī)定。抓好抓緊機(jī)關(guān)效能及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等效能制度，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不折不扣執(zhí)行市局今年剛出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅人員操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理的通知》規(guī)定，今年我局共有3名同志向區(qū)局進(jìn)行報(bào)告，有效加強(qiáng)了廉政紀(jì)律監(jiān)督，確保隊(duì)伍清正廉潔。

（四）依托信息優(yōu)勢(shì)，推行全程管理。一是強(qiáng)化事前預(yù)防。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以“嶼人碼頭”網(wǎng)上論壇為載體，充分挖掘“嶼人碼頭”論壇在全省國(guó)稅系統(tǒng)的影響力，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體，開辟廉政文化教育主頁(yè)，設(shè)立廉政學(xué)堂、廉政動(dòng)態(tài)、廉政警言、廉政動(dòng)漫、廉政案例、廉政史海、廉政交流、預(yù)防職務(wù)犯罪等八個(gè)欄目，發(fā)布廉政法規(guī)和案例剖析，讓干部能在工作之余進(jìn)行動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)，接受教育，促進(jìn)干部隊(duì)伍廉政思想持續(xù)鞏固。二是強(qiáng)化事中管理。注重以控為主，防控結(jié)合，將各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法

行為全部納入CTAIS2.0，進(jìn)行稅權(quán)行使的流程控制，促使各項(xiàng)稅收過程合法、合規(guī)。同時(shí)，抓好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行工作，利用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過程中的不良傾向和苗頭性問題，立即糾正和規(guī)范，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)控防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的作用。三是強(qiáng)化事后糾偏。有效發(fā)揮稅源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、所得稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)和納稅服務(wù)支持系統(tǒng)等信息化平臺(tái)潛能，深入開展風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)對(duì)比分析，查找執(zhí)法疑點(diǎn)，適時(shí)提醒稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，擬定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，有效落實(shí)，切實(shí)化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

（五）加大監(jiān)督力度，推進(jìn)隊(duì)伍廉政建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，依托稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)，按月考核各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，對(duì)出現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)誤行為，確系屬于過錯(cuò)責(zé)任追究的，嚴(yán)格依照市局《過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，避免不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象，提升稅收?qǐng)?zhí)法總體水平。二是嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，進(jìn)一步明確各單位各部門加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，要求各單位各部門務(wù)必要堅(jiān)決糾正“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等不正之風(fēng)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量，樹立國(guó)稅文明行業(yè)形象。三是強(qiáng)化監(jiān)督部門職責(zé)，制定全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)督查工作規(guī)范》，開展經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行不定時(shí)的督查，采取“一案雙查”、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部考核等監(jiān)督形式，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉行為的發(fā)生。

三、取得初步成效

通過對(duì)內(nèi)控機(jī)制的調(diào)整和優(yōu)化，最大限度地把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，把源頭預(yù)防腐敗的責(zé)任細(xì)化到具體崗位和人員，切實(shí)做到“事項(xiàng)辦理、內(nèi)控在先”。同時(shí)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育引導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)范和，有效落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定，切實(shí)把依法行政和廉潔從稅緊密結(jié)合，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，確保各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)。

四、回訪情況及今后加強(qiáng)意見

11月初，我們組織對(duì)部分納稅人進(jìn)行回訪，納稅人認(rèn)為我局能夠精心組織，結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性措施，積極主動(dòng)地抓緊抓好干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，干部思想境界有了進(jìn)一步提升，隊(duì)伍作風(fēng)更加優(yōu)良，國(guó)稅行業(yè)形象得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

下一步，我們將繼續(xù)鞏固行評(píng)問題整改成果，積極主動(dòng)地抓緊抓好干部隊(duì)伍廉政建設(shè)工作，以健全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，促使干部隊(duì)伍廉政勤政，不斷提升國(guó)稅行業(yè)形象，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

特此報(bào)告，如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

秀嶼區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

二〇一二年十一月七日

第二篇：全方位深化內(nèi)控機(jī)制

全方位深化內(nèi)控機(jī)制，多層次推進(jìn)反腐倡廉

海市國(guó)稅局在“夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、全面樹形象”這一重要思想的指引下，不斷加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，我局以規(guī)范和監(jiān)督行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為重點(diǎn)，全方位、多層次預(yù)防和降低職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打造了一支思想過硬、業(yè)務(wù)精尖的勤廉鐵軍?，F(xiàn)將我局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)情況作以介紹：

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，占領(lǐng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)制高點(diǎn)

充分發(fā)揮教育在內(nèi)控機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，開展不同形式的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷提高干部廉政思想意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，占領(lǐng)這一內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的制高點(diǎn)。

一是開展主題教育。組織全體黨員深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以“學(xué)準(zhǔn)則、講廉潔、筑防線、樹形象”為主題，緊緊圍繞“五個(gè)一”開展廉政教育活動(dòng)，即：設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)專欄、上一次廉政黨課、寫一篇體會(huì)文章、搞一次專題測(cè)試、簽一份廉政承諾。我局已建立起用制度規(guī)范行為、按制度辦理事務(wù)、靠制度管理黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員干部廉潔從政。

二是開展崗位教育。以“廉政三談”為主要手段開展多層次風(fēng)險(xiǎn)教育。中層崗位“任職談”。對(duì)新提拔和交流轉(zhuǎn)任的中層干部由局領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)別談話和集體談話的方式，進(jìn)行廉政預(yù)警談話，內(nèi)容主要是廉政的具體要求，堅(jiān)持廉潔從稅行為等。一般崗位“任期談”。對(duì)一般干部在任期內(nèi)從廉政規(guī)定、基層的反映、來信來訪情況等方面進(jìn)行廉政提醒和預(yù)警，防止一般干部在日常工作中產(chǎn)生不廉行為。風(fēng)險(xiǎn)崗位“戒勉談”。將稅收管理員、稅務(wù)稽查人員這些廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位作為談話的重點(diǎn)對(duì)象，定期交流匯報(bào)思想和工作情況，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是開展特色教育。以雷鋒精神為載體，打造凌海特色廉政文化教育。充分利用“學(xué)雷鋒展館”這一得天獨(dú)厚的條件，對(duì)全局干部開展愛崗敬業(yè)、道德修養(yǎng)方面的教育，使干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，目前，我局“雷鋒工程”第一階段正在火熱進(jìn)行中。我們還充分利用辦公樓墻壁這一重要陣地，制作廉政文化宣傳展板，征集廉政格言警句180多條，制成展板100多塊，教育干部勤政廉政、樂于奉獻(xiàn)。

二、構(gòu)建懲防體系，找準(zhǔn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)切入點(diǎn)

我局以積極構(gòu)建懲防體系為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的切入點(diǎn)，從源頭上降低履職風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪，我局制定了《凌海市國(guó)稅局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃實(shí)施方案》，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，層層落實(shí)到人，打牢懲防體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，今年上半年開展了懲治和預(yù)防腐敗專項(xiàng)檢查，主要從四個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾：一是各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；二是反腐倡廉各項(xiàng)工作推進(jìn)情況；三是工作措施運(yùn)用情況；四是取得的實(shí)效情況。檢查中我們采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、專項(xiàng)調(diào)查和隨機(jī)詢問等方式開展工作。通過嚴(yán)密的懲防體系建設(shè)，我局將制度約束和監(jiān)督控制措施，落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之中，有效地鏟除了滋生腐敗的土壤。

三、理順崗位職責(zé)，確立內(nèi)控機(jī)制建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)上，為增強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的可操作性，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為行政管理和稅收?qǐng)?zhí)法兩大類，在每大類中理順崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成互相監(jiān)督、互相制約的部門內(nèi)控機(jī)制。

（一）規(guī)范行政管理權(quán)

行政管理權(quán)主要體現(xiàn)在人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等4個(gè)崗位上，分布在計(jì)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等4個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上。

在人事管理上，我局充分發(fā)揚(yáng)民主集中制原則強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格按照組織原則和規(guī)定程序?qū)珓?wù)員評(píng)先選優(yōu)和職務(wù)任免，避免用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前考察、任前公示等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)等過程的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格干部考察責(zé)任追究制，防止弄虛作假、考察失真。在今年6月份進(jìn)行的中層干部競(jìng)聘工作中，我們邀請(qǐng)了凌海市紀(jì)檢委干部和市局監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全程監(jiān)督，競(jìng)聘結(jié)果得到了全局干部的一致認(rèn)同。

在財(cái)務(wù)管理上，我局認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)規(guī)定，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集體研究決定。健全經(jīng)費(fèi)審批制度，積極推行部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，對(duì)超預(yù)算支出集體討論審批。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，制定財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查辦法，建立財(cái)務(wù)管理過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

在事務(wù)管理上，主要是制定事務(wù)管理若干規(guī)定，厲行節(jié)約，防止鋪張浪費(fèi)和事務(wù)管理過程中的不廉行為。一是制定了《凌海市國(guó)稅局辦公用品管理辦法》。對(duì)易耗辦公用品采取定額包干制，實(shí)行按期定量供應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)故障的辦公用具采取報(bào)修審批制，填寫報(bào)修審批單，經(jīng)核實(shí)、審批后，由指定人員修理。二是完善了《凌海市國(guó)稅局車輛管理辦法》。從嚴(yán)節(jié)假日封車制度，明確規(guī)定辦公車輛停放地點(diǎn)，對(duì)車輛經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額制，對(duì)機(jī)關(guān)車輛用油限量供應(yīng)，對(duì)車輛維修保養(yǎng)限額審批。三是完善了《凌海市國(guó)稅局接待管理辦法》。進(jìn)一步明確了招待對(duì)象、招待原則、細(xì)化了接待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)務(wù)管理上加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

在紀(jì)檢監(jiān)察管理上，我局以建立預(yù)警機(jī)制為主，最大限度地從源頭上消除各種不廉行為的產(chǎn)生。

一是進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。以各稅源管理部門為重點(diǎn)每年召開兩次形勢(shì)分析會(huì)，查找行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)督和整治利用職務(wù)之便向納稅人吃、拿、卡、要、報(bào)，服務(wù)態(tài)度生、冷、硬、頂、橫以及奢侈浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣、大吃大喝等問題，針對(duì)出現(xiàn)的問題制定行之有效的整改措施。

二是召開納稅人聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)。各稅源管理部門、辦稅服務(wù)廳和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室都聘請(qǐng)了不少于本單位管轄企業(yè)的20%的聯(lián)絡(luò)員，要求每季度召開一次納稅人聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，征集納稅人對(duì)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員廉潔從政、納稅服務(wù)、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面出現(xiàn)的問題，做到會(huì)議有詳細(xì)記錄，整改情況有匯報(bào)，落實(shí)情況有考核。

三是充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察效能。利用監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，對(duì)全局行政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和部門進(jìn)行了重點(diǎn)預(yù)警。重點(diǎn)選擇了稅收責(zé)任區(qū)管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定

年審、納稅申報(bào)和稅款征收、稅務(wù)稽查等內(nèi)容開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作，針對(duì)出現(xiàn)的執(zhí)法和涉廉問題進(jìn)行監(jiān)督治理，最大限度地減少稅務(wù)人員違法違紀(jì)和腐敗行為的發(fā)生。

四是健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分利用稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)，對(duì)全部中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的基本信息進(jìn)行準(zhǔn)確采集、及時(shí)更新。規(guī)范干部廉政檔案管理，對(duì)于掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面實(shí)際情況，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，都起到了十分重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)

我局主抓了職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的3個(gè)崗位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

1.稅務(wù)行政審批崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

一是根據(jù)職責(zé)范圍界定開展行政審批工作，重大事項(xiàng)集體研究決定，防止少數(shù)人說了算。二是按照政務(wù)公開原則，將稅務(wù)行政審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限等情況在政務(wù)公開欄和相關(guān)宣傳資料上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是依法實(shí)施行政監(jiān)察，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁執(zhí)法人員利用職務(wù)之便對(duì)納稅人發(fā)生不廉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.稅收管理員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

一是開創(chuàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。作為省局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)單位，我局明確了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)省局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真清分，按照不同風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)由高到低依次交由稽查局、稅源管理三科、各分局管理員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。

二是加強(qiáng)稅源精細(xì)管理。通過印制《管理員手冊(cè)》達(dá)到稅源管理精細(xì)化的目標(biāo)，《手冊(cè)》記錄了管理員的日常工作過程，對(duì)納稅人各類信息進(jìn)行精細(xì)化采集和整理加工，考核部門通過日常檢查和抽查《手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理員工作的監(jiān)督管控。

3.稅務(wù)稽查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高稽查人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)稽查工作出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，規(guī)避由于業(yè)務(wù)不熟帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二是嚴(yán)格稽查程序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查內(nèi)部監(jiān)督管理，執(zhí)行“陽(yáng)光稽查”，嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離程序進(jìn)行，形成互相監(jiān)督、互相制約機(jī)制，減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是做實(shí)稽查底稿。加強(qiáng)對(duì)稽查工作底稿的管理，防止查而不報(bào)、查多報(bào)少現(xiàn)象發(fā)生。四是落實(shí)復(fù)查制度。堅(jiān)持重大案件集體審理制度。組織業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真搞好稅務(wù)稽查復(fù)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不當(dāng)或違法行為，提高稽查質(zhì)量，降低稽查風(fēng)險(xiǎn)。

四、接受外部監(jiān)督，建立內(nèi)控機(jī)制建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)

在加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的同時(shí)，我局充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用，把監(jiān)督權(quán)真正交給納稅人，以檢驗(yàn)我局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的成效。

1.群眾測(cè)評(píng)，公開述職述廉。我局依據(jù)《稅務(wù)干部向納稅人述職述廉方案》，要求干部從征收管理、組織收入、辦事效率、文明服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面做出公開承諾，如實(shí)撰寫述職述廉報(bào)告，由納稅人對(duì)其進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)。兩年來，共組織了24場(chǎng)、72名干部向

1700多名納稅人述職述廉，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的意見，公開接受監(jiān)督。

2.雙管齊下，開展家庭助廉。向每名干部家庭發(fā)放一封《致稅務(wù)干部家庭的公開信》和正反兩方面學(xué)習(xí)宣傳冊(cè)，并與家屬簽訂《“家庭助廉”承諾書》。兩年來，共發(fā)放《公開信》133封，簽定《承諾書》133件，家屬對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督，起到了很好的助廉輔廉作用。

3.擴(kuò)大范圍，深化稅企直聯(lián)。自2009年開始，我局為構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，掌握干部履職情況，結(jié)合我局《領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制度》，制定了《凌海市國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)企業(yè)直接聯(lián)系實(shí)施辦法》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部與113戶企業(yè)建立直聯(lián)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部管戶征求企業(yè)對(duì)國(guó)稅隊(duì)伍行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)中的意見建議、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的落實(shí)情況。兩年來，我局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)直聯(lián)企業(yè)走訪200多次，解決實(shí)際問題60多件。發(fā)放“稅企直聯(lián)卡”230張，隨時(shí)了解我局干部廉政情況，為直聯(lián)企業(yè)解決納稅方面的疑難問題。

稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)反腐倡廉工作能力的重要途徑，我局將根據(jù)稅收征管改革與發(fā)展的新要求，積極探索內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有效措施，加快我局稅收事業(yè)的全面進(jìn)步。

第三篇：高速公路支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)機(jī)制措施

高速公路執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)機(jī)制措施（試行）

重慶“統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法”高速公路執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)成立以來，隊(duì)伍建設(shè)日新月異，安全管理成績(jī)顯著，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，深受市領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的高度贊揚(yáng)。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效推動(dòng)“314”總體部署和國(guó)務(wù)院3號(hào)文件在本單位的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步抓好高速公路執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合支隊(duì)實(shí)際，依照市交委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法和有關(guān)要求，制定如下廉政建設(shè)措施。

一、抓組織建設(shè)，構(gòu)筑反腐防腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)骨干配合抓，支隊(duì)大隊(duì)層層抓。定期分析形勢(shì)、定期規(guī)劃部署、定期向上級(jí)組織報(bào)告廉政工作。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反腐防腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)交通黨委、市交委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法，按照黨委（支部）與行政會(huì)議議事規(guī)則和民主集中制原則，實(shí)施正確的決策監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)抓好隊(duì)伍廉政建設(shè)。明確各級(jí)責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任考核與責(zé)任追究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與道路交通安全、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，共同部署，共同落實(shí)，共同檢查，共同考核。充實(shí)、配齊骨干力量，組建基層紀(jì)檢監(jiān)察員和執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，開展任職前廉政考核與考試制度，1

實(shí)施各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗四責(zé)”制（完成業(yè)務(wù)、確保廉政、保證安全、維護(hù)穩(wěn)定），將廉政工作與各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核使用掛鉤，實(shí)行“一票否決制”。

二、抓教育管理，構(gòu)筑反腐防腐預(yù)防機(jī)制

抓學(xué)習(xí)教育。建立定期學(xué)習(xí)，分類指導(dǎo)，全員參與，形式多樣的教育機(jī)制。堅(jiān)持抓好三個(gè)方面：一是豐富教育內(nèi)容。堅(jiān)持將《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《黨員紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《嚴(yán)格禁止利用職務(wù)之便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等準(zhǔn)則規(guī)定，《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》等5個(gè)交通部部頒行業(yè)規(guī)范，《高速公路行政執(zhí)法督查辦法》、《高速公路行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”》等內(nèi)部規(guī)章作為定期反復(fù)學(xué)習(xí)、檢查、考核的內(nèi)容。二是豐富教育手段。通過主題教育月、季度培訓(xùn)周、黨工團(tuán)活動(dòng)日開展定期教育；結(jié)合警示教育、黨課巡講、主題論壇、講座討論、民主評(píng)議、述職述廉開展反腐教育；結(jié)合典型示范、現(xiàn)身說法、參觀教育基地適時(shí)開展警示教育。三是豐富教育重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好黨員干部、骨干隊(duì)伍、末位待崗、重點(diǎn)管控以及外勤人員、重點(diǎn)窗口（崗位）人員的教育。同時(shí)注重提高全體人員的法律意識(shí)，做到學(xué)法、知法、守法。

抓重點(diǎn)管理。（1）突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。在時(shí)間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日、夜間以及隊(duì)員單獨(dú)執(zhí)行勤務(wù)時(shí)間段的管理。在道路環(huán)節(jié)，加強(qiáng)省際出境通道、車流量較大路段、超載超

限突出路段以及群眾反映投訴較多路段的管理。在處罰環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)超限、超載、超速治理及處罰金額在5000元以上的嚴(yán)重違法行為處罰和運(yùn)用自由裁量權(quán)處罰、改處和審批等環(huán)節(jié)的管理。在窗口崗位，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法勤務(wù)、執(zhí)法窗口、案件處理、財(cái)務(wù)票據(jù)等重點(diǎn)崗位的管理。（2）突出抓好重點(diǎn)人員管理。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干人員和重點(diǎn)人員的管理，依據(jù)《交通行政問責(zé)制》及時(shí)進(jìn)行教育管理、廉政（誡勉）談話或進(jìn)行單位（崗位）交流。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

抓文化氛圍。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)甘于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、風(fēng)正氣順、清廉文明氛圍；充分利用網(wǎng)站、網(wǎng)刊、隊(duì)務(wù)公開欄、板報(bào)墻報(bào)、文化長(zhǎng)廊等各類宣傳陣地，開辟廉政論壇、講述廉政故事、塑造廉政典型、交流廉政心得、編發(fā)廉政簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)行廉政警示，積極營(yíng)造廉政教育氛圍；廣泛開展廉政專題講座（演講辯論），發(fā)送廉政書信、贈(zèng)送廉政圖畫、開展廉政文藝活動(dòng)，精心創(chuàng)造廉政氛圍。潛移默化地熏陶隊(duì)伍遵章守紀(jì)、勤政廉政。

三、抓內(nèi)外防范，構(gòu)筑反腐防腐監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督防控?？茖W(xué)確定勤務(wù)搭檔，從素質(zhì)、能力、年齡、性格、經(jīng)歷以及政治面貌等方面綜合考慮主（協(xié)）辦人選，做到搭配合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持定期考核，落實(shí)“日評(píng)價(jià)、月考核”和考核制度，將隊(duì)員廉政表現(xiàn)納入每日（年）評(píng)議考核內(nèi)容。嚴(yán)格推行執(zhí)法監(jiān)督，建立“支隊(duì)—大隊(duì)—崗

組”機(jī)制，堅(jiān)持每日交接班匯報(bào)、查看勤務(wù)日志、分析勤務(wù)數(shù)據(jù)、隨機(jī)勤務(wù)督查、定期質(zhì)量考評(píng)、案件審核檢查，回訪被處罰當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作“事事有人監(jiān)督，人人有事監(jiān)督”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書，推行廉政承諾制，強(qiáng)化思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，“八小時(shí)”內(nèi)外潔身自好，并管好自己及配偶、子女和身邊工作人員；堅(jiān)持述職述廉和大隊(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的管理干部對(duì)口聯(lián)系制和責(zé)任倒查制，實(shí)施責(zé)任追究。注重外部監(jiān)督。充分運(yùn)用社區(qū)單位、收費(fèi)站員工收集車輛通行記錄信息；向被檢車輛司機(jī)發(fā)放監(jiān)督聯(lián)系卡，隨機(jī)電話回訪案件當(dāng)事人及其家屬，定期掌握票管員繳款情況；聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，簽訂家屬廉政共建協(xié)議書，適時(shí)組織家訪，號(hào)召家庭助廉；暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行隊(duì)務(wù)公開和民主監(jiān)督，公開執(zhí)法辦案程序、案件處理標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法工作透明度。

依靠制度約束。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、“三超”治理工作標(biāo)準(zhǔn)、人性化執(zhí)法舉措。加強(qiáng)超限貨運(yùn)車輛管理，統(tǒng)一監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小監(jiān)護(hù)范圍，降低監(jiān)護(hù)費(fèi)用，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，建立審核驗(yàn)證及監(jiān)護(hù)回復(fù)制度，探索自行監(jiān)護(hù)的準(zhǔn)入制度，主動(dòng)聯(lián)系運(yùn)輸單位為其提供服務(wù)。堅(jiān)持廉政申報(bào)備案，隊(duì)員個(gè)人與管理相對(duì)人存在特殊關(guān)系的，以及遇婚慶、生日等需宴請(qǐng)管理相對(duì)人以及職工親屬?gòu)氖卤拘袠I(yè)相關(guān)工作的情況，均需提前申報(bào)備案。建立廉政檔案制，對(duì)隊(duì)員社會(huì)背

景、家庭條件、工作履歷、表彰懲處以及隊(duì)員親戚朋友參與客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)情況，建立個(gè)人基礎(chǔ)檔案，并逐年更新；認(rèn)真落實(shí)《高速公路行政執(zhí)法督查辦法》、《高速公路執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》、《禮金禮品管理辦法》及考核辦法等隊(duì)伍管理規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)錯(cuò)案追究制及廉政問責(zé)制，設(shè)立支隊(duì)廉政賬戶，公布廉政舉報(bào)電話。

四、抓尚譽(yù)促廉，構(gòu)筑反腐防腐激勵(lì)機(jī)制

開展崗位能手、執(zhí)法標(biāo)兵、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)和黨員示范崗（先鋒崗）、“五個(gè)好”黨支部、文明崗組、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)員的個(gè)人成就感和集體榮譽(yù)感。建立“任人為賢，德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人機(jī)制以及崗位培訓(xùn)、輪崗交流、上掛下派、考察培訓(xùn)等多元激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、季度考試、考核、末位待崗等各類考核激勵(lì)制度，獎(jiǎng)廉罰腐、優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持“五必訪”，及時(shí)幫助解決隊(duì)員工作和家庭生活的具體困難，促成隊(duì)員培養(yǎng)對(duì)組織的歸屬感和較高的忠誠(chéng)度，引導(dǎo)隊(duì)員向成就自我、體現(xiàn)價(jià)值、成長(zhǎng)成材等較高層次的需要發(fā)展。

五、抓案件查處，構(gòu)筑反腐防腐懲處機(jī)制

加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高開展紀(jì)檢檢查工作的能力水平。強(qiáng)化紀(jì)律、嚴(yán)肅查處、依法治隊(duì)，有效遏制腐敗問題發(fā)生。從重從嚴(yán)查處。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)和行政問責(zé)暫行辦法以及內(nèi)部管理規(guī)章制度，堅(jiān)決依法查處，不手軟、不縱容、不放過。提高腐敗成本。在評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)懲、提拔任用、執(zhí)法資格等方面實(shí)行廉政問題一票否決制，并視情節(jié)采取廉政談話、調(diào)離“家門口”、暫停執(zhí)法資格、行政問責(zé)（處理）、紀(jì)律處分、免職停職、開除工職。同時(shí)，堅(jiān)持各類處理與職務(wù)津貼待遇和誠(chéng)信體系掛鉤，不斷提高腐敗成本。發(fā)揮懲處效應(yīng)。在及時(shí)嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，做到公開基本案情，公開處理結(jié)果，公開點(diǎn)評(píng)教育，形成案件調(diào)查通報(bào)，深刻剖析原因危害，研究因果規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出治本之策，擴(kuò)大反腐綜合效應(yīng)，推進(jìn)反腐防腐建設(shè)，促進(jìn)高速公路綜合執(zhí)法事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

第四篇：廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控? 黨的十八大報(bào)告中提出：法治是治國(guó)理政的基本方式，要推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。堅(jiān)持防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與加強(qiáng)廉政內(nèi)控的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從源頭上預(yù)防執(zhí)法與廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵.內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。在推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

（一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。

（二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（三）本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。

（四）表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題.（一）執(zhí)行與控制難對(duì)稱，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對(duì)稱。目前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性。

（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一。一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。二是管理要求不統(tǒng)一。各業(yè)務(wù)部門之間在平時(shí)缺乏及時(shí)有效溝通，在任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。

（三）內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議。加強(qiáng)國(guó)稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實(shí)工作制度為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要建立廉政文化活動(dòng)室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障。要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實(shí)措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度。1.貫徹落實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。2.科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程，增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，弱化人為因素。4.不斷深化政務(wù)公開。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成.一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評(píng)等辦法，加大落實(shí)力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實(shí)度；三是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門，要嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果。1.加強(qiáng)力量，成立基層稅務(wù)分局紀(jì)檢監(jiān)察小組。2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專職紀(jì)檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。3.加強(qiáng)考核，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績(jī)突出的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能履行職責(zé)、工作不力的及時(shí)提出批評(píng)或調(diào)整；對(duì)造成工作失誤的要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行全過程的制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制。加大廉政文化建設(shè)力度，努力形成國(guó)稅廉政文化品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

三、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）牢固樹立依法治稅理念。教育干部牢牢守住依法治稅這個(gè)“底線”，絕不能觸碰法律“紅線”，堅(jiān)持依法征稅，樹立“不落實(shí)優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，積極為納稅人提供優(yōu)惠政策服務(wù)，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退。

（二）深化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、執(zhí)法責(zé)任管理等工作融入到稅收征管核心流程中去，推進(jìn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)的同步管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核與責(zé)任追究的相互聯(lián)動(dòng)。

（三）深入推進(jìn)“兩防”主題建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，科學(xué)設(shè)置各部門、各崗位工作職能，完善崗責(zé)體系，認(rèn)真研究并查找容易發(fā)生稅收違法違紀(jì)行為的薄弱環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建預(yù)防國(guó)稅干部失職瀆職和侵權(quán)防線，努力使各級(jí)干部“干成事、不出事”。要加大涉稅違法違規(guī)懲處，絕不以無原則的姑息遷就換取所謂的內(nèi)部和諧，通過嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)，做到“懲處一個(gè)、震懾一批、教育一片”，形成“風(fēng)正氣順人心齊”的內(nèi)部環(huán)境。堅(jiān)持以創(chuàng)帶建，積極爭(zhēng)創(chuàng)“依法行政示范單位”和“基層風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”先進(jìn)單位。

如何加強(qiáng)組織建設(shè)?

一、紀(jì)律是組織的靈魂，落實(shí)好紀(jì)律才能履行好使命

落實(shí)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，必須牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命。落實(shí)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層必須帶頭示范。落實(shí)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，必須確保市局各項(xiàng)部署政令暢通。

二、制度是組織的根基，按章辦事才能凝聚干部人心

一是全體干部要增強(qiáng)“制度思維”。二是出臺(tái)制度時(shí)要增強(qiáng)“科學(xué)思維”。三是要制度實(shí)施時(shí)要增強(qiáng)“執(zhí)行思維”。

三、作風(fēng)是組織的形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)才能樹立良好風(fēng)尚

改進(jìn)作風(fēng)要體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐上。改進(jìn)作風(fēng)要體現(xiàn)在加強(qiáng)廉潔自律上。改進(jìn)作風(fēng)要體現(xiàn)在堅(jiān)持勤儉節(jié)約上。改進(jìn)作風(fēng)要體現(xiàn)在優(yōu)化納稅服務(wù)上。

四、監(jiān)督是組織的保障，強(qiáng)化監(jiān)督才能遏制腐敗滋生

法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“權(quán)力一旦失去監(jiān)督,就會(huì)成為滋生腐敗的溫床”。一是完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。二是嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。三是拓寬和暢通監(jiān)督渠道。

五、文化是組織的血脈，弘揚(yáng)廉政文化才能提升軟實(shí)力

一要開展反腐倡廉教育。二是將廉政文化融入國(guó)稅整體文化。三是打造“廉政文化示范點(diǎn)”。

（二）深入推進(jìn)稅收法治進(jìn)程。國(guó)稅部門作為稅收法律法規(guī)的執(zhí)行者和監(jiān)督者，必須要確保一切稅收法律、法規(guī)、和相關(guān)政策在本地得到準(zhǔn)確完整地落實(shí)。具體來講，要在以下幾個(gè)方面下功夫：一是在提升組織收入質(zhì)量上下功夫。十八大報(bào)告中提出要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，總書記也強(qiáng)調(diào)要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“實(shí)實(shí)在在沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)”。二是在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上下功夫。一方面，堅(jiān)持應(yīng)退即退、應(yīng)退快退；另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為，維護(hù)好國(guó)家稅收利益。三是在創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)上下功夫。

（四）以依法治稅為宗旨，在推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制完善上邁出新步伐

一是加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。是加強(qiáng)專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法督察。

（六）大力推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)

改進(jìn)黨建和思想政治工作。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

第五篇：廉政建設(shè)四項(xiàng)機(jī)制

廉政建設(shè)四項(xiàng)機(jī)制

省道濱海公路通過公路工程廉政建設(shè)實(shí)踐，建立和完善了一套公路工程廉政建機(jī)制，促進(jìn)了公路建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂工作的有效開展。

一是健全了源頭治腐機(jī)制。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行了“三介入”和“雙同步”監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂行為。即：重點(diǎn)工程全部介入，一般工程重點(diǎn)介入，擬建工程提前介入，做到廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，廉政合同與工程合同同步簽訂。并圍繞前期工作、征地拆遷、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理、資金管理、料物采購(gòu)、交工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參與檢查制度，實(shí)施全方位立體監(jiān)督，全過程跟蹤監(jiān)督，從源頭上筑牢廉政防線。

二是完善了廉政約束機(jī)制。邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行全程監(jiān)管，簽訂工程施工、監(jiān)理合同時(shí)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位與檢察機(jī)關(guān)四方聯(lián)合簽定《廉政合同》。并制訂出臺(tái)了《工程管理、監(jiān)理人員廉政準(zhǔn)則》，明確各方自覺遵守工程建設(shè)和廉政規(guī)定，在建設(shè)過程中規(guī)范各自行為，防止出現(xiàn)營(yíng)私舞弊、弄虛作假和商業(yè)賄賂等問題，實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、管理高效、干部?jī)?yōu)秀 ”的目標(biāo)。

三是建立了工程回避制度。要求參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，一律不得讓自己的子女、親屬等身邊人員參加工程投標(biāo)、分包工程及勞務(wù)結(jié)算，不得介紹施工隊(duì)伍，不得推銷工程所需的原材料等。明確提出“四條禁令”，嚴(yán)禁利用職權(quán)打招呼、寫條子，違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)；嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)或插手工程設(shè)備、材料采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；嚴(yán)禁非法干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便插手原材物料采購(gòu)。對(duì)于違禁者，堅(jiān)決給予紀(jì)律或行政處分，發(fā)現(xiàn)權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂行為，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四是制定了隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持舉報(bào)必查、有案必報(bào)的原則，建立了以工程監(jiān)理人員為主體的定期排查制度，在紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，簽訂工程承包、工程廉政“雙合同”時(shí)，明確規(guī)定監(jiān)理方的職責(zé)權(quán)限，形成協(xié)作配合制度，賦予監(jiān)理人員有發(fā)現(xiàn)并報(bào)告“違法分包、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)變更設(shè)計(jì)”的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和賄賂現(xiàn)象即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，形成了全方位、多層次的預(yù)防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。