第一篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)與依法辦事能力(下) 得分100分

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)與依法辦事能力（下）答案

得分：100分

1-5√××√×

6-10×××××

11-15ADAAC

16-20CCAAC

21-25DDCBC

26-30CBCBA31、AB32、36、ABC37、38、BC39、ABC33、ABCD34ABCAB40、ABCD、AD35、AB

第二篇：淺談如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力

淺談如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的根本保證,而黨的執(zhí)政能力建設(shè)在很大程度上又取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。那么如何加強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談些粗淺看法。

一、加強(qiáng)和提高思想政治素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)大政方針的決策者、指揮者，肩負(fù)著特殊使命，他們的思想政治素質(zhì)如何，既決定領(lǐng)導(dǎo)者自身的發(fā)展方向，更決定單位和部門(mén)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)

“理論是行動(dòng)的先導(dǎo)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的組織者、決策者和指揮者，堅(jiān)定正確的政治方向，是立黨為公，執(zhí)政為民的基礎(chǔ)。這就要求我們不論是在考核評(píng)價(jià)體系的建立上，還是在領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)中，都要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)建設(shè)放在首位，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，使他們熟悉和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，使自己在復(fù)雜的管理事務(wù)工作中，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為人民謀利益的公仆形象 全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化公仆意識(shí)，少說(shuō)空話，多干實(shí)事。要以焦裕祿等優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部為榜樣，盡心竭力為群眾排憂解難，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。組織部門(mén)在考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，要堅(jiān)持以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)作為選拔任用的準(zhǔn)則，真正把那些能夠同人民群眾保持密切聯(lián)系，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，經(jīng)常深入群眾，了解群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的冷暖的領(lǐng)導(dǎo)干部遴選到重要崗位。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公的思想道德水平領(lǐng)導(dǎo)干部由于所處職位的重要性和特殊性，其行為直接地對(duì)黨、國(guó)家、人民的利益產(chǎn)生重要影響。因此，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和監(jiān)督工作中，要始終站在黨性立場(chǎng)上觀察、分析、處理問(wèn)題，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀教育，時(shí)刻用“兩個(gè)務(wù)必”來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。采取集中教育，正反典型警示等方式，經(jīng)常引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部反省自己當(dāng)官為什么？在位時(shí)做什么？退休后留下什么？從而使廣大黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)格要求自己，以身作則，公道辦事，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督。確保領(lǐng)導(dǎo)干部在各種復(fù)雜的環(huán)境中，都能做到自重、自省、自警、自律。

二、加強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì) 隨著以知識(shí)決策和知識(shí)管理為導(dǎo)向的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的工作日益廣泛而復(fù)雜。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有豐富淵博的文化知識(shí)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及獲取新知識(shí)的能力，力求使成為一專(zhuān)多能的“通才”。

（一）加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)

采取崗前培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)，考核促學(xué)等方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，使他們對(duì)政治、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、邏輯知識(shí)都有一定的了解和涉獵，特別是政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)等方面的知識(shí)，更要熟練地掌握，以便更好地科學(xué)行政、民主行政、依法行政，以不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法，使他們工作起來(lái)游刃有余，運(yùn)用自如，不斷適應(yīng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代管理知識(shí)學(xué)習(xí)

現(xiàn)代管理知識(shí)是使管理工作規(guī)范化、制度化的科學(xué)保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備和不斷加以完善的學(xué)科，尤其是行政管理知識(shí)，以及決策科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理、公共關(guān)系學(xué)等等。為此，我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，都要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際，有針對(duì)性地把現(xiàn)代管理知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃，使他們不斷豐富和完善現(xiàn)代管理知識(shí)，提升科學(xué)管理水平。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)越來(lái)越明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同的崗位從事不同的工作，擁有良好的行業(yè)背景和優(yōu)秀的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)下屬產(chǎn)生較大的正面影響。因此，有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握本行業(yè)、本單位、本部門(mén)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)決策及其各方面管理的信服力有重要的作用，所以要使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有成效，有政績(jī)，需要更加重視專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。

（四）培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識(shí)的能力

作為領(lǐng)導(dǎo)干部本身要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，汲取新的知識(shí)，進(jìn)一步豐富自己的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。使自己能夠跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的脈搏，創(chuàng)造性地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。人事教育部門(mén)要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識(shí)的能力，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的重點(diǎn)，為他們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制，提高他們適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展變化的能力。

三、加強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平

科學(xué)決策水平是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)在工作中的綜合表現(xiàn)，面對(duì)世界新形勢(shì)變革的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備以下能力：

（一）提高創(chuàng)新應(yīng)變能力

創(chuàng)新能力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的核心素質(zhì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)在不斷更新、技術(shù)在不斷進(jìn)步。創(chuàng)新能力已成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的最重要能力和首要素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，提出新思路，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，才能把社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷推向前進(jìn)。只有具備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新、帶頭和推動(dòng)創(chuàng)新，并有能力擔(dān)負(fù)起自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境的多變，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中常會(huì)發(fā)生一些突發(fā)、緊急、棘手事件，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具有一定的應(yīng)變能力。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有應(yīng)變能力，在突發(fā)事件前束手無(wú)策。因此我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)過(guò)程中，要有針對(duì)性地把那些有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，放在環(huán)境艱苦的基層去鍛煉。通過(guò)艱苦環(huán)境的錘煉，不斷激發(fā)他們面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的應(yīng)變創(chuàng)新能力。

（二）提高戰(zhàn)略思維能力

戰(zhàn)略思維能力就是洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導(dǎo)全局、配合全局的思想方法和工作能力。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的決策者、指揮者在實(shí)際工作中，想問(wèn)題、辦事情、做工作都要善于深謀遠(yuǎn)慮，總攬全局。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清自己的方位，把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在全局與局部發(fā)生矛盾沖突時(shí)，局部必須服從全局。如果不注意或不善于把這些矛盾提到全局的高度去認(rèn)識(shí)和研究，就很難向縱深推進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，要求我們要確立全局意識(shí)，把握全局，服從全局，要善于研究和解決事關(guān)全局的具體問(wèn)題，善于研究和解決事關(guān)全局的重大問(wèn)題，這樣才能不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（三）提高組織決策能力

組織決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的表現(xiàn)，它既體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治成熟和謀略，又體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)知識(shí)能力多樣性的統(tǒng)一。要通過(guò)決策科學(xué)化、民主化的實(shí)踐，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己決策能力的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者要保證科學(xué)的決策，就需要把握好正確的指導(dǎo)思想；實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度；規(guī)范的決策程序；運(yùn)用科學(xué)方法；健全的決策體制和制度等環(huán)節(jié)。同時(shí)，決策也要民主化，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，決策必須反映和符合人民利益；必須建立在群眾路線的基礎(chǔ)上，決策全過(guò)程必須建立在廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾與專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上；在決策前、中、后都要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，實(shí)現(xiàn)決策民主化。

（四）提高交際協(xié)調(diào)能力

領(lǐng)導(dǎo)工作是一項(xiàng)天天與人打交道的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要爭(zhēng)取上級(jí)的支持、指導(dǎo)以及其他單位、部門(mén)的協(xié)助，還需要下屬群眾的理解和擁護(hù)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有熟練的人際交往能力，善于與上級(jí)、同事、下屬和其他人交往，正確處理個(gè)人與組織、與下屬的關(guān)系，關(guān)心理解他人，自覺(jué)服從上級(jí)，主動(dòng)與同級(jí)合作。領(lǐng)導(dǎo)干部具有成熟老練的人際交往能力，不僅能使內(nèi)部團(tuán)結(jié)，而且還能同各兄弟單位友好往來(lái)，形成一個(gè)積極進(jìn)取的團(tuán)體。領(lǐng)導(dǎo)干部要有關(guān)心說(shuō)服他人、尊重理解他人的本領(lǐng)，能夠擴(kuò)大接觸面，同各方面的人員建立廣泛的聯(lián)系，為此還要有一定的風(fēng)度、氣量和較好的語(yǔ)言表達(dá)能力。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部還需要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，善于處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。工作中不可避免地會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的矛盾和沖突，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，巧妙地解決各種矛盾，消除誤會(huì)，建立和諧良好的人際關(guān)系，獲取上級(jí)的支持、下屬同事的擁護(hù)、其他單位的幫助。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有必要的交際協(xié)調(diào)能力，氣量狹窄，處事不公，待人不誠(chéng)，就會(huì)使矛盾加劇，挫傷下屬的積極性，導(dǎo)致組織渙散、號(hào)令難行的后果。

第三篇：如何提高公務(wù)員依法辦事能力和行政效率

依法行政是一場(chǎng)深刻的觀念更新和制度變革，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、治理政務(wù)提出了新的更高的要求。推進(jìn)依法行政，需要堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，在很大程度上有賴(lài)于政府領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律意識(shí)的增強(qiáng)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領(lǐng)導(dǎo)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)水平和依

法行政能力。

一、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。近幾年來(lái)，江總書(shū)記多次主持法律講座，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并要求廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，為我們做出了榜樣，提出了要求。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運(yùn)用法律知識(shí)處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，既是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理工作的需要，也是帶領(lǐng)政府工作人員學(xué)法、用法和自覺(jué)守法的需要。

二、不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)勤政、廉政建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支精干、高效、廉潔、具有生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。具備較高的法律知識(shí)水平是國(guó)家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的過(guò)程中，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為一項(xiàng)重要制度固定下來(lái)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)法律知識(shí)考試與正常法律知識(shí)測(cè)試相結(jié)合的制度。在公務(wù)員學(xué)習(xí)過(guò)程中，既學(xué)習(xí)有關(guān)行政法律、法規(guī)，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員一系列規(guī)章制度，建立起高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，使依法行政工作通過(guò)國(guó)家公務(wù)員的日常行為予以體現(xiàn)。

三、建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有一定時(shí)間參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，集中培訓(xùn)，對(duì)所學(xué)習(xí)內(nèi)容組織統(tǒng)一考試，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們做到熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，自覺(jué)做到依法辦事。

四、切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治區(qū)的根本保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。把政府各部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實(shí)施的措施，確立政府及其部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個(gè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。還要建立與其相關(guān)的行政管理公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案追究制，使行政執(zhí)法監(jiān)督作用切實(shí)有效發(fā)揮。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，由法制局對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，把行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況，作為政府法制監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，及時(shí)糾正和查處各行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)行政行為，確保法律、法規(guī)正確的實(shí)施和政令暢通。同時(shí)，政府各行政執(zhí)法部門(mén)要自覺(jué)接受縣區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)，聽(tīng)取對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的批評(píng)建議，不斷提高依法行政水平。堅(jiān)持提高依法辦事能力，推進(jìn)依法治區(qū)，是人民賦予政府行使行政職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政法制化的根本要求。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)依法辦事行政執(zhí)法能力，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為我區(qū)“加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：提高依法辦事能力大討論心得體會(huì)

提高依法行政大討論心得體會(huì) 在此次提高依法行政的大討論活動(dòng)中，讓我深刻的體會(huì)到黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。法治的根本意義就在于依法辦事，貫徹落實(shí)全會(huì)提出的依法治國(guó)重大方略，就要變?nèi)酥嗡季S和法治思維、行政方式為法治方式.涵養(yǎng)法治思維是提高依法辦事能力和水平的重要前提。法治思維就是按照依法辦事的理念和邏輯觀察、分析和處理問(wèn)題的思維方法，是建立在法治理念的基礎(chǔ)之上的。

在日常的工作過(guò)程中要提高我們的涵養(yǎng)法治思維，要培育法治理念。堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理論武裝頭腦，根除輕視法治的傳統(tǒng)思想，真正建立憲法至高無(wú)上、法律為規(guī)范和約束的第一準(zhǔn)則、一切組織與個(gè)人，包括各級(jí)黨組織及其成員，都不能凌駕于法律之上的現(xiàn)代法治體系核心價(jià)值觀念，使法治成為一種精神的信仰、價(jià)值的認(rèn)同、權(quán)力的表達(dá)、執(zhí)行的方法，使法治化要求植根于頭腦，體現(xiàn)于實(shí)踐，養(yǎng)成信法、用法、守法、合法的好習(xí)慣。要熟知法律常識(shí)。積極參加普法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的法治思想和重要論述，學(xué)懂國(guó)家的根本大法，以對(duì)母法的深刻理解而從最高層面深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)。結(jié)合思想和工作實(shí)際，掌握常用的、熟悉相關(guān)的、了解其他的，使自身法治素養(yǎng)得到提升，自覺(jué)把依據(jù)法規(guī)作為一種原則來(lái)堅(jiān)持，讓法律文本變成法治理念；把維護(hù)法規(guī)作為一種責(zé)任來(lái)履行，讓法治思維進(jìn)入慣性軌道；把貫徹法規(guī)作為一種素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)，讓法治精神融入思想行為。要嚴(yán)格依法辦事。法治具有凝聚共識(shí)、管控長(zhǎng)遠(yuǎn)、調(diào)控關(guān)系、化解矛盾，從而減少改革阻力的重要作用，其本質(zhì)是限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。處江湖之遠(yuǎn)還是居廟堂之高，都要堅(jiān)持在法治的框架下思考、決策、執(zhí)行，不因法規(guī)制度對(duì)自身行為有限制、對(duì)個(gè)體和小集團(tuán)的利益有沖突、對(duì)手中的權(quán)力有約束而消極抵觸甚至做選擇、搞變通、打折扣，真正使法規(guī)制度成為約束自身的準(zhǔn)繩、標(biāo)桿和戒尺。善用法治方式是提高依法辦事能力和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是按照法律規(guī)定的權(quán)限、程序、方法和要求籌劃決策、用權(quán)辦事的行動(dòng)方式，是一種行為選擇。善用法治方式，就是在謀劃、開(kāi)展和指導(dǎo)工作時(shí)，形成辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的良好氛圍。堅(jiān)持“法”字當(dāng)前、以“法”為師、與“法”為伴，使“法”與“事”深度結(jié)合。特別是在面臨多種方法、形式或手段時(shí)，要能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定和法治精神，凡事都要找到法律依據(jù)和依法解決的途徑，堅(jiān)決摒棄唯上級(jí)指示是從、憑長(zhǎng)官意志辦事和以言代法、以權(quán)壓法、行不依法、徇情枉法等現(xiàn)象。樹(shù)立機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持以身作則、以上率下的觀念，樹(shù)立對(duì)違法問(wèn)題必須防微杜漸，以防惡性漸變，因“小惡而不糾”引發(fā)“破窗效應(yīng)”的觀念，切實(shí)做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

法者，天下之程式，萬(wàn)事之儀表。法治是治國(guó)理政的基本方式，是大國(guó)崛起的必由之路，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的重要保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)的根本性問(wèn)題。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)張揚(yáng)法治、嚴(yán)懲貪腐的時(shí)代，只有將依法辦事內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，促使法治思維和法治方式在各項(xiàng)工作中落地生根、開(kāi)花結(jié)果，學(xué)會(huì)和善于依法干事業(yè)、抓建設(shè)、搞改革、促發(fā)展，才能煉就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”，在新形勢(shì)下治好國(guó)理好政、管好軍帶好兵、辦好事做好人，法治之光才能恒久照亮我們偉大祖國(guó)的未來(lái)。

第五篇：關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)問(wèn)題

貫徹依法治國(guó)方略，努力建設(shè)具有中國(guó)特色特點(diǎn)的社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的是提高全民法律素質(zhì)，而重中之重是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)。在新的形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較高的法律素質(zhì)，才能肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好工作。本文對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)問(wèn)題談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、法律素質(zhì)是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求

江澤民同志指出：學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的本領(lǐng)，這是新時(shí)期黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本路線，保證深化改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要要求。這一精辟論述，對(duì)我們理解新時(shí)期提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的重要性、緊迫性具有深刻的意義。

首先是深入學(xué)習(xí)運(yùn)用鄧小平理論的必然要求。黨的十五大確定了鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，而鄧小平民主法制理論是鄧小平理論不可分割的重要組成部分，這一理論從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，就指引我們國(guó)家逐步走上法治之路，它也是我們依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了鄧小平民主法制理論，提出了依法治國(guó)的基本方略。首先就是要學(xué)習(xí)鄧小平法制理論。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。一方面，鄧小平民主法制理論是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的理論支柱，對(duì)鄧小平民主法治思想的深切領(lǐng)會(huì)，有利于確立民主理念和法治觀念；另一方面，依法治理工作的推進(jìn)，又有賴(lài)于以鄧小平民主法制理論為思想武器。

其次是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，還是政府的宏觀調(diào)控，都需要法律法規(guī)的規(guī)范、實(shí)施、引導(dǎo)、制約和保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)，開(kāi)拓多種形式的合作和交流，處理涉外關(guān)系，無(wú)一離不開(kāi)國(guó)際法律、規(guī)定、原則和慣例。因此，不具備一定法律素質(zhì)和理論的領(lǐng)導(dǎo)干部，是難以擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的歷史重任的。

第三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。把黨的主張通過(guò)法定程序變成地方的法規(guī)規(guī)章，使其成為廣大人民的行為規(guī)范；以依法治理為龍頭，協(xié)調(diào)立法、依法行政、司法、普法、監(jiān)督和法律服務(wù)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)；黨組織自覺(jué)地在憲法及法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)工作中的決策方式、議事規(guī)則、工作方法等逐步制度化、規(guī)范化等等，都體現(xiàn)了黨要善于運(yùn)用法律手段來(lái)管理國(guó)家事務(wù)，這也相應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)提出了新要求。

第四是健全人民民主制度的本質(zhì)要求。要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、多黨合作和*協(xié)商制度；發(fā)揮工青婦等組織的民主參與和民主監(jiān)督作用；擴(kuò)大基層民主；推進(jìn)居民自治等，做好這些工作都需要法律素質(zhì)為保障。同時(shí)，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的深入，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的狀況也發(fā)生了變化。一是越來(lái)越多非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)，作為行政管理的相對(duì)人，靠行政命令已難奏效，只有靠法律引導(dǎo)和規(guī)范。二是公民對(duì)權(quán)力的崇尚已轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)法律的遵守。三是生產(chǎn)關(guān)系的表述已相當(dāng)程度上顯示為法律關(guān)系，法律在人際關(guān)系中的協(xié)調(diào)規(guī)范作用越來(lái)越大。試想，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)若不能棋高一著，何以實(shí)踐三個(gè)代表中的代表最廣大人民根本利益的要求呢？

第五是改變目前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不盡人意狀況的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)過(guò)三個(gè)五年的普法，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)有較大的提高，但又不能估計(jì)過(guò)高。當(dāng)前仍存在不少問(wèn)題，主要有：少數(shù)干部對(duì)學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)尚待提高；有的同志缺

乏基本法制理論和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化有待完善；由于歷史原因，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法律功底并不深厚，很難說(shuō)大部分同志已掌握法律知識(shí)并能熟練運(yùn)用法律的手段了。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有怎樣的法律素質(zhì)

對(duì)公民來(lái)說(shuō)，法律素質(zhì)的構(gòu)成是了解必備的法律知識(shí)、樹(shù)立必需的法律意識(shí)、掌握必要的用法途徑。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是應(yīng)具備較高的法律素質(zhì)?？蛇@樣表述：掌握必需的法律知識(shí)、確立崇高的法律意識(shí)、通曉必要的用法途徑。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)需要的法律知識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，一是法律知識(shí)面要廣，除憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、社會(huì)法、訴訟與非訴訟程序法的基本知識(shí)外，還要著重掌握上述法律部門(mén)中有關(guān)指導(dǎo)思想、立法依據(jù)、基本原則以及行政、組織、管理方面的規(guī)定；二是更深入。對(duì)法律精神的理解更深刻，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、法學(xué)基本理論、立法理論等內(nèi)容；三是要專(zhuān)業(yè)。熟知與領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)和本系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)；四是要?jiǎng)?wù)實(shí)。結(jié)合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，學(xué)習(xí)和思考國(guó)企改革、中國(guó)入世、科學(xué)興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)*安定和社會(huì)穩(wěn)定等方面的法制建設(shè)課題。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立崇高的法律意識(shí)。法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱(chēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法律意識(shí)，首先在于認(rèn)清法的本質(zhì)和作用，特別要注意防止把黨的政策與法律對(duì)立起來(lái)，充分發(fā)揮法在管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)中的作用；其次要善于處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的變和制定法律法規(guī)工作中的定的關(guān)系，使現(xiàn)行法律體系的長(zhǎng)期效應(yīng)與短期效應(yīng)更好地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，逐步改變法律滯后于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的狀況，促使改革、發(fā)展、穩(wěn)定納入法制化的軌道；再次是對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋方面，要善于歷史地、客觀地、辯證地觀察和思考，以做出正確的決斷，使法律手段的運(yùn)用與其它手段的運(yùn)用更為科學(xué)合理；最后也是最根本的是法治觀念的增強(qiáng)。法律意識(shí)中最核心的是弘揚(yáng)法治精神，使依法治國(guó)的意識(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的根本理念、追求和信仰之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立如下法治觀念：憲法和法律有極大權(quán)威的觀念；法律面前一律平等的觀念；法大于權(quán)的觀念；尊重和保障人權(quán)的觀念；依法決策依法行政依法管理依法辦事的觀念；權(quán)力必須受到制約的觀念和程序法并重的觀念等等。在此基礎(chǔ)上，把遇到問(wèn)題學(xué)法、重大決策依法、開(kāi)展工作合法、處理問(wèn)題靠法作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本思路和基本習(xí)慣。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于通過(guò)法律途徑實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。在宏觀上，要善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖通過(guò)法定程序變成法律、法規(guī)、規(guī)章乃至政府的規(guī)范性文件，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)依法治理的領(lǐng)導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路貫串于法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中；在工作手段上，要在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程中，更多地引導(dǎo)廣大群眾步入法律途徑和運(yùn)用法律手段；在工作要求上，應(yīng)明確各級(jí)組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員要模范地遵守憲法和法律；在具體操作中，可以聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，可以強(qiáng)化內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，可以在決策前聽(tīng)取法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者和司法工作者的論證意見(jiàn)等等。

三、怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)

法律素質(zhì)中最重要的是法律意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)放在增強(qiáng)法律意識(shí)上，把掌握必需的法律知識(shí)作為前提，把增強(qiáng)法律能力，自如地運(yùn)用法律手段作

為衡量學(xué)法成果的標(biāo)準(zhǔn)。

首先是提高認(rèn)識(shí)。江澤民同志在談及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡我們：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對(duì)法律和法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅(jiān)持依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這一論述給我們有三點(diǎn)啟示：一是領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治國(guó)的能動(dòng)因素，把眾多的法律法規(guī)內(nèi)化成為領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，才能推進(jìn)法治的進(jìn)程。不具備較高的法律素質(zhì)，就有可能失去領(lǐng)導(dǎo)資格；二是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)原則、領(lǐng)導(dǎo)手段、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)方法等面臨著諸多變化，歸根結(jié)底是民主法制建設(shè)方面的人治向法治的轉(zhuǎn)變。三是領(lǐng)導(dǎo)干部還須以自己的率先垂范、身先士卒去帶領(lǐng)、引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大群眾去認(rèn)真實(shí)施法律法規(guī)，這是依法治國(guó)的前提條件。

其次要落實(shí)措施。首先確定任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)應(yīng)該是：鄧小平民主法制理論和江澤民關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述及法學(xué)基本理論；新頒布法律法規(guī)中與領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的內(nèi)容要及時(shí)補(bǔ)充更新；憲法和基本法律中與領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的知識(shí)；探索研究與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相關(guān)的法制保障課題。其次鞏固陣地。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)中心組、舉辦法制講座、黨校干校開(kāi)設(shè)法制課三大陣地要不斷鞏固，并加強(qiáng)黨校作為法制培訓(xùn)主陣地建設(shè)。再次豐富形式。部分單位已探索了不少領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)、考核鞏固學(xué)習(xí)成果的做法，如：舉辦法制培訓(xùn)專(zhuān)題班；進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)驗(yàn)或考核；列入述學(xué)內(nèi)容；撰寫(xiě)法制論文；對(duì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試；

7、對(duì)政府組*員屆中法律知識(shí)測(cè)試；舉辦以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科、本科、研究生班；規(guī)定自學(xué)內(nèi)容并輔以必要的考查等等，都可視情推廣。最后健全制度。如學(xué)習(xí)制度、責(zé)任制度、考核制度、督查制度、評(píng)比制度，已證明是行之有效的。

再次堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。要著重為領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平的提高上下功夫、花氣力。就法制宣傳教育的主管部門(mén)而言，衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成效的標(biāo)準(zhǔn)是法制宣傳教育同法治實(shí)踐結(jié)合的狀況，在樹(shù)典型、評(píng)先進(jìn)方面，依法治理的好壞應(yīng)具有一票否決制的作用；就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要認(rèn)清學(xué)法同用法是一個(gè)辯證的過(guò)程，只有在法治實(shí)踐中才能真正學(xué)好法律，也只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，才能更好地推進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施。所以，要把帶著問(wèn)題學(xué)法與通過(guò)學(xué)法解決問(wèn)題相結(jié)合，真正做到學(xué)用并舉，學(xué)以致用。就學(xué)習(xí)形式而言，要發(fā)揮法治實(shí)踐本身的教育效應(yīng)，有利于法律意識(shí)的強(qiáng)化，可組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)法院庭審、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講法律、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部依法和違法的正反面典型案例等。