第一篇：對食品藥品監(jiān)管加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

對食品藥品監(jiān)管加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

點(diǎn)擊數(shù)：522來源：仙居縣食品藥品監(jiān)督管理局作者：吳天中(2011-09-06)

黨中央、國務(wù)院在“十二五”規(guī)劃中將“保障食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)，體現(xiàn)了中央一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，食品藥品安全已不再是簡單的技術(shù)問題，而是社會(huì)問題，是公共安全的基礎(chǔ)，需要用加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的辦法加以解決。

人民群眾普遍要求提高生活幸福指數(shù)，從我們食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)來說，就是要讓群眾享有數(shù)量充足、質(zhì)量安全有保障的食品和藥品。作為基層食品藥品監(jiān)管部門，要堅(jiān)持公眾利益至上原則，維護(hù)公眾飲食用藥安全，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，發(fā)揮社會(huì)管理和服務(wù)功能，破解食品藥品安全的各種難題，理順食品藥品安全監(jiān)管體制，健全應(yīng)急體系，實(shí)行更加全面和綜合的治理，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，保障群眾飲食用藥的安全。

一、關(guān)注民生，破解難題，推進(jìn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管

改善和保障民生問題不僅是政府履行社會(huì)管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會(huì)和個(gè)人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于 借助所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決民生問題。食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，群眾關(guān)注的就是需要我們著力加以解決的。今年我們結(jié)合平安建設(shè)“六大”專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，努力查找食品藥品監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定難題予以破解。食品藥品安全工作具有動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性、積累性的特點(diǎn)，對于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們要堅(jiān)持“長期抓，反復(fù)抓，系統(tǒng)抓，合力抓”的思想，要堅(jiān)持不懈地抓，一年一個(gè)新臺階，年年有新進(jìn)步。強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治，著力解決食品藥品安全突出問題，有效破解監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升食品藥品安全的保障水平。要推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，食品藥品安全已不再是簡單的技術(shù)問題，而是社會(huì)問題，是公共安全的基礎(chǔ)。食品藥品安全問題如果處理不好，極有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，甚至影響政權(quán)穩(wěn)定。要保障食品藥品安全，嚴(yán)格的管理和嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)是不可或缺的，特別是當(dāng)前食品藥品安全違法事件仍處于多發(fā)階段，社會(huì)誠信普遍缺失，要抑制違法行為多發(fā)勢頭，建立良好的社會(huì)秩序和社會(huì)誠信，更加凸顯制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管者有所作為的重要性。監(jiān)管部門作為促進(jìn)社會(huì)公平正義的主導(dǎo)者，必須牢固確立嚴(yán)格依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管的理念，通過建立科學(xué)實(shí)際的食品藥品安全獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督質(zhì)量評價(jià)機(jī)制等措施落實(shí)監(jiān)管者的責(zé)任。

二、理順體制，完善機(jī)制，健全食品藥品工作格局

食品藥品安全涉及環(huán)節(jié)多，面廣，技術(shù)要求高，并與每個(gè)人的生活和身體健康息息相關(guān)，國內(nèi)這些年監(jiān)管實(shí)踐證明，僅靠政府部門，難以解決食品

藥品安全的問題，而要發(fā)揮各方作用，構(gòu)建“事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后懲戒”全社會(huì)防控體系。一是要完善考核評價(jià)辦法，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)”的格局。各級地方政府都將食品藥品安全擺上建設(shè)全面小康社會(huì)突出位置，我省頒發(fā)了《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》。明確了地方政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，將其納入到官員年度目標(biāo)考核中，進(jìn)一步推動(dòng)了構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)”的格局。各級地方政府要切實(shí)建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，明確界定各監(jiān)管部門工作目標(biāo)和任務(wù)；完善責(zé)任追究制，將食品藥品安全納入行政首長問責(zé)范圍；健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管組織延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，明確職責(zé)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員；定期評估和分析本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全狀況,針對新情況和新問題，研究采取相應(yīng)措施，及時(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品藥品安全的責(zé)任，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題。二是要落實(shí)“監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的機(jī)制，確保監(jiān)督措施到位。食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜工程，因此，各個(gè)部門和單位既要嚴(yán)格按照政府職責(zé)分工要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，避免職能交叉、多頭執(zhí)法和監(jiān)管真空，又要注意齊抓共管，形成合力。為避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，做到事事有人監(jiān)管，處處有人負(fù)責(zé)。建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，如舉報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、獎(jiǎng)懲制度等，規(guī)范各相關(guān)部門嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，配備功能齊全的執(zhí)法裝備，使之具備對重大食品藥品安全事故的快速反應(yīng)能力。健全部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合打假機(jī)制、快速處置突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制，形成職責(zé)清晰、無縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制。三是要強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識。企業(yè)作為市場主體，在食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)中起著十分重要的作用，是整個(gè)食品藥品安全的基礎(chǔ)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是確保食品藥品安全的前提條件。應(yīng)緊緊抓住落實(shí)企業(yè)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，夯實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系，要加大對企業(yè)法人及從業(yè)人員的培訓(xùn)和宣傳力度，提高企業(yè)法制意識、誠信意識和自律意識，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。對于發(fā)生質(zhì)量問題和安全事故的企業(yè)，要依法追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任，加大違法企業(yè)和違法行為的公開曝光力度。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立退出機(jī)制，通過信用等級的分類，確定監(jiān)管等級及監(jiān)管頻次，并褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，營造共同關(guān)注食品藥品安全的社會(huì)氛圍。同時(shí)，積極推進(jìn)強(qiáng)制退出機(jī)制，對經(jīng)常違法、嚴(yán)重違法及造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和經(jīng)營者責(zé)令其強(qiáng)制退出市場。加強(qiáng)行業(yè)自律，加大協(xié)會(huì)建設(shè)力度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)規(guī)范本行業(yè)組織及從業(yè)人員的商業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競爭、維護(hù)市場正常秩序和環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的作用。四是要構(gòu)建全社會(huì)共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品法律法規(guī)和安全知識的宣傳工作，改變農(nóng)村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權(quán)意識差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)、媒體等的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。

三、推進(jìn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量

臺州市委三屆十六次全會(huì)《決定》中指出：全面推進(jìn)“數(shù)字臺州”建設(shè)、盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理信息系統(tǒng)。當(dāng)前我們的監(jiān)管工作仍處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥

品流通領(lǐng)域的秩序還有待完善，涉藥企業(yè)數(shù)量的增加、人民群眾對食品藥品安全的要求不斷提高，監(jiān)管隊(duì)伍更顯薄弱，如何讓有限的監(jiān)管資源產(chǎn)生最大化的監(jiān)管成效，信息化管理平臺無疑是一個(gè)有力的工具，通過信息化管理平臺的使用，一是健全藥品質(zhì)量追溯制度。通過藥品信息化管理平臺，藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品信息能夠及時(shí)的匯總到局管理端數(shù)據(jù)庫中，通過對流通領(lǐng)域藥品實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的控制，做到轄區(qū)內(nèi)藥品來源可追溯、去向可跟蹤，為藥品安全應(yīng)急體系和快速反應(yīng)機(jī)制提供了強(qiáng)有力的保障。在下一步的餐飲服務(wù)監(jiān)管中，也應(yīng)健全質(zhì)量管理追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈，確保餐飲服務(wù)的安全可追溯。二是保證GSP規(guī)范落到實(shí)處。藥品經(jīng)營企業(yè)需要通過GSP認(rèn)證，在通過認(rèn)證后往往又不能長期保持規(guī)范性經(jīng)營，容易形成認(rèn)證做一套，日常經(jīng)營又一套的情況，GSP規(guī)范的精神是將質(zhì)量管理貫徹在企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)從購進(jìn)藥品到庫存保養(yǎng)到銷售終端都在企業(yè)的GSP管理平臺中完成，而GSP管理平臺則能提示企業(yè)何時(shí)做、怎么做。在信息化系統(tǒng)的協(xié)助下，企業(yè)能克服原來經(jīng)營模式中人為負(fù)面因素，提高質(zhì)量管理的水平，將GSP工作落到平時(shí)、落到實(shí)處。三是引導(dǎo)誠信經(jīng)營。政府在誠信體系建設(shè)應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)之一，在于藥品經(jīng)營企業(yè)均為個(gè)體私營企業(yè)，追求利潤最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的，守法誠信、服務(wù)群眾的理念較為缺乏。我們要幫助企業(yè)克服僥幸與惰性心理，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，自覺養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營的習(xí)慣，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理不到位，并非完全出于主觀故意，而是沒有真正養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營的好習(xí)慣，我們通過信息化管理平臺可以隨時(shí)對企業(yè)進(jìn)行線上監(jiān)管，無疑對企業(yè)形成了一定的壓力和督促，有利于企業(yè)逐漸養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營的習(xí)慣，使規(guī)范經(jīng)營成為一種常態(tài)，提高企業(yè)總體和長遠(yuǎn)管理質(zhì)量，提高企業(yè)業(yè)主的誠信意識。

第二篇：食品藥品監(jiān)管加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

食品藥品監(jiān)管加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

黨中央、國務(wù)院在“十二五”規(guī)劃中將“保障食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)，體現(xiàn)了中央一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，食品藥品安全已不再是簡單的技術(shù)問題，而是社會(huì)問題，是公共安全的基礎(chǔ)，需要用加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的辦法加以解決。

人民群眾普遍要求提高生活幸福指數(shù)，從我們食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)來說，就是要讓群眾享有數(shù)量充足、質(zhì)量安全有保障的食品和藥品。作為基層食品藥品監(jiān)管部門，要堅(jiān)持公眾利益至上原則，維護(hù)公眾飲食用藥安全，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，發(fā)揮社會(huì)管理和服務(wù)功能，破解食品藥品安全的各種難題，理順食品藥品安全監(jiān)管體制，健全應(yīng)急體系，實(shí)行更加全面和綜合的治理，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，保障群眾飲食用藥的安全。

一、關(guān)注民生，破解難題，推進(jìn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管

改善和保障民生問題不僅是政府履行社會(huì)管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會(huì)和個(gè)人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決民生問題。食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益

問題之一，群眾關(guān)注的就是需要我們著力加以解決的。今年我們結(jié)合平安建設(shè)“六大”專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，努力查找食品藥品監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定難題予以破解。食品藥品安全工作具有動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性、積累性的特點(diǎn)，對于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們要堅(jiān)持“長期抓，反復(fù)抓，系統(tǒng)抓，合力抓”的思想，要堅(jiān)持不懈地抓，一年一個(gè)新臺階，年年有新進(jìn)步。強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治，著力解決食品藥品安全突出問題，有效破解監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升食品藥品安全的保障水平。要推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，食品藥品安全已不再是簡單的技術(shù)問題，而是社會(huì)問題，是公共安全的基礎(chǔ)。食品藥品安全問題如果處理不好，極有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，甚至影響政權(quán)穩(wěn)定。要保障食品藥品安全，嚴(yán)格的管理和嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)是不可或缺的，特別是當(dāng)前食品藥品安全違法事件仍處于多發(fā)階段，社會(huì)誠信普遍缺失，要抑制違法行為多發(fā)勢頭，建立良好的社會(huì)秩序和社會(huì)誠信，更加凸顯制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管者有所作為的重要性。監(jiān)管部門作為促進(jìn)社會(huì)公平正義的主導(dǎo)者，必須牢固確立嚴(yán)格依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管的理念，通過建立科學(xué)實(shí)際的食品藥品安全獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督質(zhì)量評價(jià)機(jī)制等措施落實(shí)監(jiān)管者的責(zé)任。

二、理順體制，完善機(jī)制，健全食品藥品工作格局

食品藥品安全涉及環(huán)節(jié)多，面廣，技術(shù)要求高，并與每個(gè)人的生活和身體健康息息相關(guān)，國內(nèi)這些年監(jiān)管實(shí)踐證明，僅靠政府部門，難以解決食品藥品安全的問題，而要發(fā)揮各方作用，構(gòu)

建“事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后懲戒”全社會(huì)防控體系。一是要完善考核評價(jià)辦法，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)”的格局。各級地方政府都將食品藥品安全擺上建設(shè)全面小康社會(huì)突出位臵，我省頒發(fā)了《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》。明確了地方政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，將其納入到官員目標(biāo)考核中，進(jìn)一步推動(dòng)了構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)”的格局。各級地方政府要切實(shí)建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，明確界定各監(jiān)管部門工作目標(biāo)和任務(wù)；完善責(zé)任追究制，將食品藥品安全納入行政首長問責(zé)范圍；健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管組織延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，明確職責(zé)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員；定期評估和分析本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全狀況,針對新情況和新問題，研究采取相應(yīng)措施，及時(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品藥品安全的責(zé)任，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題。二是要落實(shí)“監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的機(jī)制，確保監(jiān)督措施到位。食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜工程，因此，各個(gè)部門和單位既要嚴(yán)格按照政府職責(zé)分工要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，避免職能交叉、多頭執(zhí)法和監(jiān)管真空，又要注意齊抓共管，形成合力。為避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，做到事事有人監(jiān)管，處處有人負(fù)責(zé)。建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，如舉報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、獎(jiǎng)懲制度等，規(guī)范各相關(guān)部門嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，配備功能齊全的執(zhí)法裝備，使之具備對重大

食品藥品安全事故的快速反應(yīng)能力。健全部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合打假機(jī)制、快速處臵突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制，形成職責(zé)清晰、無縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制。三是要強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識。企業(yè)作為市場主體，在食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)中起著十分重要的作用，是整個(gè)食品藥品安全的基礎(chǔ)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是確保食品藥品安全的前提條件。應(yīng)緊緊抓住落實(shí)企業(yè)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，夯實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系，要加大對企業(yè)法人及從業(yè)人員的培訓(xùn)和宣傳力度，提高企業(yè)法制意識、誠信意識和自律意識，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。對于發(fā)生質(zhì)量問題和安全事故的企業(yè)，要依法追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任，加大違法企業(yè)和違法行為的公開曝光力度。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立退出機(jī)制，通過信用等級的分類，確定監(jiān)管等級及監(jiān)管頻次，并褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，營造共同關(guān)注食品藥品安全的社會(huì)氛圍。同時(shí)，積極推進(jìn)強(qiáng)制退出機(jī)制，對經(jīng)常違法、嚴(yán)重違法及造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和經(jīng)營者責(zé)令其強(qiáng)制退出市場。加強(qiáng)行業(yè)自律，加大協(xié)會(huì)建設(shè)力度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)規(guī)范本行業(yè)組織及從業(yè)人員的商業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競爭、維護(hù)市場正常秩序和環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的作用。四是要構(gòu)建全社會(huì)共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品法律法規(guī)和安全知識的宣傳工作，改變農(nóng)村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權(quán)意識差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)、媒體等的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。

三、推進(jìn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量

臺州市委三屆十六次全會(huì)《決定》中指出：全面推進(jìn)“數(shù)字臺州”建設(shè)、盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理信息系統(tǒng)。當(dāng)前我們的監(jiān)管工作仍處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品流通領(lǐng)域的秩序還有待完善，涉藥企業(yè)數(shù)量的增加、人民群眾對食品藥品安全的要求不斷提高，監(jiān)管隊(duì)伍更顯薄弱，如何讓有限的監(jiān)管資源產(chǎn)生最大化的監(jiān)管成效，信息化管理平臺無疑是一個(gè)有力的工具，通過信息化管理平臺的使用，一是健全藥品質(zhì)量追溯制度。通過藥品信息化管理平臺，藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品信息能夠及時(shí)的匯總到局管理端數(shù)據(jù)庫中，通過對流通領(lǐng)域藥品實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的控制，做到轄區(qū)內(nèi)藥品來源可追溯、去向可跟蹤，為藥品安全應(yīng)急體系和快速反應(yīng)機(jī)制提供了強(qiáng)有力的保障。在下一步的餐飲服務(wù)監(jiān)管中，也應(yīng)健全質(zhì)量管理追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈，確保餐飲服務(wù)的安全可追溯。二是保證GSP規(guī)范落到實(shí)處。藥品經(jīng)營企業(yè)需要通過GSP認(rèn)證，在通過認(rèn)證后往往又不能長期保持規(guī)范性經(jīng)營，容易形成認(rèn)證做一套，日常經(jīng)營又一套的情況，GSP規(guī)范的精神是將質(zhì)量管理貫徹在企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)從購進(jìn)藥品到庫存保養(yǎng)到銷售終端都在企業(yè)的GSP管理平臺中完成，而GSP管理平臺則能提示企業(yè)何時(shí)做、怎

么做。在信息化系統(tǒng)的協(xié)助下，企業(yè)能克服原來經(jīng)營模式中人為負(fù)面因素，提高質(zhì)量管理的水平，將GSP工作落到平時(shí)、落到實(shí)處。三是引導(dǎo)誠信經(jīng)營。政府在誠信體系建設(shè)應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)之一，在于藥品經(jīng)營企業(yè)均為個(gè)體私營企業(yè)，追求利潤最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的，守法誠信、服務(wù)群眾的理念較為缺乏。我們要幫助企業(yè)克服僥幸與惰性心理，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，自覺養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營的習(xí)慣，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理不到位，并非完全出于主觀故意，而是沒有真正養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營的好習(xí)慣，我們通過信息化管理平臺可以隨時(shí)對企業(yè)進(jìn)行線上監(jiān)管，無疑對企業(yè)形成了一定的壓力和督促，有利于企業(yè)逐漸養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營的習(xí)慣，使規(guī)范經(jīng)營成為一種常態(tài)，提高企業(yè)總體和長遠(yuǎn)管理質(zhì)量，提高企業(yè)業(yè)主的誠信意識。

第三篇：食品藥品創(chuàng)新與加強(qiáng)社會(huì)管理[范文模版]

食品藥品監(jiān)督管理局

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作匯報(bào)

今年以來我局緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總體目標(biāo)，通過推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)工作活力，構(gòu)建矛盾預(yù)防控制體系，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的食品藥品安全突出問題，確保人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

（一）完善監(jiān)管責(zé)任體系。將食品藥品安全納入政府目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，明確政府、監(jiān)管部門和企業(yè)的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是主體”的食品藥品安全責(zé)任體系。

（二）創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。一是構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)、村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品監(jiān)管、城市監(jiān)管和農(nóng)村監(jiān)管、專項(xiàng)整頓與示范創(chuàng)建，圍繞“四個(gè)突破”，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化、藥品監(jiān)管全程化、保健品監(jiān)管有序化、化妝品監(jiān)管清晰化的四突破，逐步建立起以預(yù)防為主、有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的餐飲服務(wù)食品、藥品安全體系建設(shè)。二是完善食品藥品科學(xué)評估機(jī)制。

探索構(gòu)建餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品安全專家?guī)?，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對食品藥品中有害因素的檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對食品藥品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)做到時(shí)時(shí)排查，早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防、早整治、早解決，防患于未然；積極配合相關(guān)部門建立食品藥品安全監(jiān)管綜合評估體系，客觀評估各級政府及監(jiān)管部門的工作績效，提升食品藥品安全保障水平。三是矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全調(diào)解組織和信息網(wǎng)絡(luò)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰化解”的原則，落實(shí)防范措施，妥善處理涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品和藥品的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是構(gòu)建食品藥品安全發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步提升服務(wù)水平和能力，加強(qiáng)對監(jiān)管相對人的政策指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，寓監(jiān)管于服務(wù)，食品藥品監(jiān)管人員要在熟悉掌握全國、全省乃至全州食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對食品醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展提供清晰有效的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)充分發(fā)揮各類餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品龍頭企業(yè)的作用，強(qiáng)化食品藥品安全主體責(zé)任意識，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全體系和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)行為，使企業(yè)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力提高質(zhì)量安全保障水平，在確保安全的前提下促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）依法嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為。保持打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，加大市場巡查和搞風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽檢力度，嚴(yán)把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各道關(guān)口，同時(shí)大力實(shí)施食品藥品放心工程，針對食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，要善于發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握案件線索，對發(fā)現(xiàn)的問題查處要快，防止小問題變成大問題、小隱患變成大事件，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法犯罪行為，并及時(shí)把處理結(jié)果公之于眾。

（四）完善食品藥品安全應(yīng)急處置體系。要以“情報(bào)靈敏、網(wǎng)絡(luò)健全、行動(dòng)迅速、反饋及時(shí)、信息準(zhǔn)確、處置高效”為要求，制定完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，配套建立一系列保障措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置隊(duì)伍、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急管理示范、應(yīng)急科技支撐體系等方面的重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)開展應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，保證在發(fā)生重大食品藥品安全事故時(shí)，應(yīng)急處置工作能有序開展、有效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：對稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

對稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

稅務(wù)機(jī)關(guān)既是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，又是國家重要的社會(huì)管理部門，要積極參與完善社會(huì)管理格局，優(yōu)化社會(huì)管理和服務(wù)的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、充分發(fā)揮稅收職能作用，在努力承擔(dān)社會(huì)管理職責(zé)上有新貢獻(xiàn)

稅收具有籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入分配的職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、保障改善民生方面起著重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮稅收職能，主動(dòng)承擔(dān)好社會(huì)管理職責(zé)。

（一）堅(jiān)持應(yīng)收盡收，保障社會(huì)管理財(cái)力需要。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)，國家必須進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，與改善民生、社會(huì)保障相關(guān)的支出將迅速增長，需要充裕的財(cái)政收入。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)籌集更多的財(cái)政收入，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，促進(jìn)稅收核心業(yè)務(wù)建設(shè)，大力加強(qiáng)稅收征管，保證稅收收入穩(wěn)定增長，為推進(jìn)社會(huì)管理和實(shí)施民生工程提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（二）堅(jiān)持應(yīng)惠盡惠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。要以落實(shí)稅收政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)惠盡惠，發(fā)揮出“乘數(shù)”效應(yīng)，努力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理服務(wù)職能的明顯加強(qiáng)。繼續(xù)抓好各項(xiàng)稅收調(diào)控措施和結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)符合“兩型”要求。積極開展“兩型社會(huì)”和“兩個(gè)率先”發(fā)展稅收政策研究，提出合理化建議。支持教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。把依法依規(guī)、公平公正公開辦事，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求。要認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)以及湖南省行政程序規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法能得到有效執(zhí)行和普遍遵從。從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對入手，建立和完善規(guī)范化的稅收執(zhí)法體系、嚴(yán)密的稅收內(nèi)控機(jī)制和健全的法制保障體系，有效防范違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任考核，認(rèn)真展開執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，整治稅收秩序，營造一個(gè)法治、公正、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。

二、著力優(yōu)化納稅服務(wù)體系，在主動(dòng)融入社會(huì)管理大局中有新作為

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)踐中，國稅部門要從理念和行為上主動(dòng)融入“服務(wù)型政府”的大系統(tǒng)中，結(jié)合構(gòu)建稅收征管新格局，通盤考慮，整體布局，建立新型的納稅服務(wù)新體系。

（一）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷適應(yīng)社會(huì)管理要求。建立組織到位、制度落實(shí)、職責(zé)明晰、信息反饋與責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲考核同步的納稅服務(wù)機(jī)制。以納稅人的需求為引導(dǎo)，從為納稅人提供職能性服務(wù)、權(quán)益性服務(wù)、程序性服務(wù)出發(fā)，對稅收工作的各環(huán)節(jié)精細(xì)分工，明確工作職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂一系列稅前、稅中、稅后的全程性服務(wù)規(guī)范。完善配套的績效評價(jià)考核機(jī)制，以能夠反映納稅服務(wù)工作規(guī)范程度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模型為參照，以納稅人和社會(huì)

各界對服務(wù)的滿意度為衡量，對整個(gè)納稅服務(wù)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位、階段性的科學(xué)評價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而達(dá)到推動(dòng)納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平的目的。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升社會(huì)滿意度。將服務(wù)的觸角延伸到稅收領(lǐng)域的各個(gè)角落，積極探索既有利于“兩個(gè)減負(fù)”又方便、快捷、高效的形式，在“一站式”服務(wù)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推廣網(wǎng)上辦稅這一“無窗式”服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅，構(gòu)建政府、社會(huì)信息共享體系，減輕納稅不必要的資料報(bào)送。健全納稅人維權(quán)機(jī)制，落實(shí)接訪、下訪、回訪、聯(lián)系納稅人制度，暢通、規(guī)范納稅人訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)納稅人理性合法表達(dá)利益訴求，積極化解征納矛盾。

（三）加強(qiáng)信用管理，不斷健全社會(huì)信用體系。抓好納稅信用等級評定及其后續(xù)管理。將有納稅信用不良記錄的納稅戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，在發(fā)票領(lǐng)購等環(huán)節(jié)采取一定的限制措施。在現(xiàn)有欠稅公告等制度的基礎(chǔ)上逐步建立失信納稅人公告制度。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具公布失信納稅人“黑名單”，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫供公眾隨時(shí)查詢，接受全社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)稅收信用的社會(huì)治理，建立稅收信用破產(chǎn)懲罰與商業(yè)信用掛鉤機(jī)制，使失信懲罰機(jī)制的作用全面滲透。

三、不斷創(chuàng)新稅收管理方式，在全面提高社會(huì)管理水平上有新突破

稅收征管是社會(huì)管理的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅務(wù)管理質(zhì)量作為提高社會(huì)管理水平的重要抓手，不斷創(chuàng)新稅收管理方式、機(jī)制、手段，實(shí)現(xiàn)稅收管理效能最大化。

（一）實(shí)施專業(yè)化管理。積極推行稅源分類管理辦法，按照納稅規(guī)模、行業(yè)、入庫稅種等標(biāo)準(zhǔn)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對性和實(shí)效性。探索建立大企業(yè)稅收專業(yè)管理模式，制定中小企業(yè)稅收專業(yè)管理辦法，積極推行零散稅源社會(huì)化管理。健全稅收管理員制度，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，提高稅源專業(yè)化管理程度。強(qiáng)化各稅種專業(yè)化管理，重點(diǎn)抓好增值稅抵扣管理和申報(bào)評估工作，加強(qiáng)匯總繳納企業(yè)所得稅和非居民企業(yè)稅收管理，優(yōu)化服務(wù)“走出去”企業(yè)的稅收措施和管理機(jī)制；建立出口退稅執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督和退稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，強(qiáng)化出口退稅標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）推行一體化管理。建立和完善全面反映稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)度和征管質(zhì)量情況的稅收考核機(jī)制，堅(jiān)持考核收入計(jì)劃與考核收入管理并重，考核收入數(shù)量與考核收入質(zhì)量并重。大力推行稅源一體化管理機(jī)制，明確界定稅收征管各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機(jī)制，不斷提高稅收征管的整體效能，切實(shí)解決多頭管理體制帶來的基層國稅機(jī)關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)過重的問題。

（三）加強(qiáng)信息化管理。加強(qiáng)涉稅信息采集，建立手段科學(xué)化、渠道多元化、指標(biāo)規(guī)范化的信息采集機(jī)制，細(xì)分各項(xiàng)采集指標(biāo)，嚴(yán)把征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)，強(qiáng)化信息資源的增值利用。認(rèn)真做好市州級稅收數(shù)據(jù)分析利用平臺的試運(yùn)行工作，充分利用平臺在數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)、收入分析預(yù)警、征管質(zhì)量監(jiān)控和報(bào)表生成等方面的功能優(yōu)勢，切實(shí)提高征管工作效率。加強(qiáng)稅控設(shè)施應(yīng)用管理，廣泛宣傳和開展發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，加大對商家不開發(fā)票行為的查處力度，堵塞稅源管理漏洞。

四、不斷完善內(nèi)部行政管理，在保持稅務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定上有新舉措

稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，隊(duì)伍龐大，稅務(wù)內(nèi)部管理也是社會(huì)管理的重要組成部分。要分析研究影響稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的主要因素，積極尋求創(chuàng)新和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的有效途徑。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。在涉及干部職工切身利益的問題上要滿足其知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，時(shí)刻把干部職工的安危冷暖放在心上，加強(qiáng)心態(tài)調(diào)適，滿足合理訴求，解決實(shí)際困難，引導(dǎo)干部職工樹立主人翁意識和對稅收事業(yè)的歸屬感。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t公正透明地提拔使用干部，擴(kuò)大干部交流面，讓各個(gè)級別層次的干部在機(jī)關(guān)與基層、業(yè)務(wù)與政工崗位之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啌Q。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，既搞物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又融合一些價(jià)值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段，用事業(yè)激勵(lì)人，用感情激勵(lì)人，用環(huán)境激勵(lì)人，為干部職工提供具有發(fā)展空間的環(huán)境以及施展才華的舞臺，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性。

（二）大力改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促作風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)全面深化、整體推進(jìn)，確保作風(fēng)建設(shè)成效穩(wěn)步提升。把作風(fēng)建設(shè)同部門考核、崗位考核和評先選優(yōu)相結(jié)合，以良好的作風(fēng)助推稅務(wù)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做出積極貢獻(xiàn)。始終用群眾路線統(tǒng)攬信訪工作，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真開展向納稅人公開述職述廉活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。組織開展明察暗訪活動(dòng)，暢通意見建議反饋渠道，充分發(fā)揮新聞媒體、12366熱線平臺的作用。完善特約監(jiān)察員制度，注意傾聽意見和建議，及時(shí)溝通反饋情況，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。

（三）加大案件查辦力度。高度重視信訪舉報(bào)案件的受理，對信訪案件必須做到件件有回音，事事有著落，該解決、能解決的問題要趕快解決，暫時(shí)不能解決的說明原因，做出承諾，不能視而不見。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與稽查、法規(guī)、征管等部門的配合，落實(shí)好“一案雙查”規(guī)定，針對違紀(jì)違法案件易發(fā)的崗位、環(huán)節(jié)和人員，以及干部職工比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加大對嚴(yán)重侵害納稅人利益的案件查處力度，發(fā)揮查辦案件的威懾力，有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。

（四）加強(qiáng)社會(huì)危機(jī)管理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要自上而下建立一套定期的稅務(wù)危機(jī)自檢機(jī)制。加強(qiáng)干部危機(jī)訓(xùn)練與危機(jī)知識的普及，使其初步掌握應(yīng)對危機(jī)的措施與方法，明確危機(jī)管理的職責(zé)，一旦發(fā)生危機(jī)，從容應(yīng)對。建立危機(jī)預(yù)測機(jī)制，在制定政策、出臺征管措施前做好調(diào)研工作，評估政策措施出臺后對納稅人可能造成的影響，模擬可能出現(xiàn)的問題，把工作做的更細(xì)致，通過事先預(yù)防來杜絕事后的危機(jī)，制定相應(yīng)的指引，為解決問題提供有效途徑，減少矛盾和摩擦。完善輿情處置程序，健全輿情處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，快速、穩(wěn)妥地處理輿情引發(fā)的危機(jī)。

（作者系 湘潭市國稅局總經(jīng)濟(jì)師 陳亞杰）

第五篇：對檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

對檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)必須承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)做好新形勢下的群眾工作，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，必須緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，堅(jiān)持以民為本、服務(wù)為先，具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

一、要進(jìn)一步關(guān)注民生保障，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)

新的形勢下出現(xiàn)了很多新的社會(huì)矛盾，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防和保護(hù)的職能作用，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，一方面，要嚴(yán)厲打擊犯罪，特別是少數(shù)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、侵害群眾切身利益的犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感；另一方面，要有效落實(shí)刑罰，對犯罪分子不能一棍子打倒，要堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合，堅(jiān)持以改造為目的，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。腐敗問題是群眾反映強(qiáng)烈的問題，腐敗案件能否徹底查既影響檢察機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象和地位，也影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們一定要順應(yīng)群眾的呼聲，堅(jiān)決懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，特別是嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的職務(wù)犯罪行為、嚴(yán)重危害民生民利的職務(wù)犯罪行為以及群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，讓群眾感覺到公平正義就在身邊。

二、要積極參與社會(huì)管理，創(chuàng)新和諧社會(huì)管理手段

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解決好社會(huì)管理中存在的突出問題，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，整合社會(huì)管理服務(wù)資源，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素。我們要在認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，深入分析我們遇到的問題，找準(zhǔn)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新最突出、最核心的問題，認(rèn)真加以解決。要以便民、利民為主旨，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、解難事、做好 1

事。進(jìn)一步創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社區(qū)的機(jī)制，拓寬便民渠道；以群眾喜聞樂見的方式，開展社區(qū)法制宣傳教育等活動(dòng)，增強(qiáng)居民的法律意識；以檢察院聯(lián)絡(luò)員等形式，為社區(qū)群眾提供貼心式服務(wù)，切實(shí)解決群眾的問題；鞏固、完善與社區(qū)矯正工作、被害人關(guān)愛工作的聯(lián)系，提升檢察工作質(zhì)效。

三、要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樂于、善于做好群眾工作

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要促進(jìn)社會(huì)管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，即通過強(qiáng)化服務(wù)提高社會(huì)管理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾切實(shí)感受到權(quán)益受到保護(hù)、人格受到尊重，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。因此，檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，要把以民為本、服務(wù)為先作為指導(dǎo)思想，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，寓社會(huì)管理于服務(wù)當(dāng)中。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下的群眾工作，把群眾工作作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作，深入群眾、了解群眾，真心實(shí)意幫助群眾解決問題，保障群眾合法權(quán)益、理順群眾情緒。要堅(jiān)持心里裝著群眾、遇事想著群眾，說群眾的話、講群眾的事，好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，同時(shí)延伸觸角，下沉檢力，真正帶著感情做群眾工作，贏得群眾的理解、支持。