第一篇：加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考

加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考

黨的十七屆五中全會強調要“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”，胡錦濤總書記在今年的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上也深刻闡述了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，明確指出了加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路、基本要求和重點任務?？梢?，加強和創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作是當前新形勢下我國經(jīng)濟社會發(fā)展要突破的重大課題。

一 社會管理工作根本性是群眾工作

社會管理包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題化解社會矛盾、促進社會公平正、保持社會穩(wěn)定等社會生活的方方面面，說到底，社會管理是對人的管理和服務，做好群眾工作即是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。因此加強和創(chuàng)新社會管，維護社會和諧穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

二 加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的重要性和緊迫性

在我國，農民是最大的社會群體，基層組織作為社會管理和公共服務的執(zhí)行單位，直接面對群眾，因此加強社會管理的重點在基層，難點在基層，力量和源泉也在基層。

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會經(jīng)濟轉型的關鍵時期和社會矛盾凸顯期。特別是在基層，社會管理面臨著許多新情況新問題。一是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農村的社會生活發(fā)生了質的改變，人民群眾的物質精神生活不斷豐富，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產條件、生活環(huán)境、服務型黨組織都提出了更高更多的要求，民主決策、民主監(jiān)督的意識也不斷增強。二是轉型時期的農村社會關系復雜化，矛盾多樣化。如征地拆遷、社會保障、勞動用工、安全事故等引發(fā)的社會矛盾不斷增多；隨著大量青壯年勞動力進城務工、經(jīng)商，農村空心化、農民老齡化問題日趨突出，留守兒童、留守婦女、留守老人的生存發(fā)展問題日益凸顯；隨著社會轉型的加速、社會流動加快，各種社會治安問題也呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，給人民生活帶來不利影響。傳統(tǒng)的方法難以化解新矛盾，特別是在建設社會主義新農村的背景下，對農村公共事務管理日益凸顯，而原先的管理模式遠不適應當前的新形勢。因此加強和創(chuàng)新基層社會管理，做好群眾工作在當前形勢下尤顯重要和緊迫。

三 加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的幾點思考

1充分發(fā)揮村民主體作用，逐步完善村民自治。堅持以人為本是創(chuàng)新基層社會管理工作的核心，因此必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持做到思想上尊重群眾，感情上依靠群眾，工作上

依靠群眾，把群眾滿不滿意作為加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的出發(fā)點和落腳點。通過加強村民委員會管理、完善村規(guī)民約、創(chuàng)新管理新模式，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的良性互動。黨的十七大和十七屆五中全會強調，要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，因此要大力培育和扶持社會組織的發(fā)展，在發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可鼓勵發(fā)展貼近基層、服務群眾的社會自治組織，如農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、公益慈善類組織等，并建立登記管理、制度法規(guī)等一系列科學的管理方法，為社會組織的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

2不斷推進基層民主法制化，建立基層民主管理機制。廣大農民群眾在溫飽需求解決后，更加看重向往美好生活、追求公平正義、維護合法權益。基層組織靠傳統(tǒng)的行政手段，已很難適應人民群眾的新要求、新期待，往往會出現(xiàn)“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的局面。因此，農村社會管理方式必須由過去以行政權為依托的單純管控方式轉換到民主、法治、服務方式。如通過完善充實黨支部、村委會、村民代表會的民主選舉制度，建立健全市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級點線面督導體系，研究創(chuàng)新黨務公開、村務公開等的新途徑新方法，大力推進基層工作法治化。通過基層民主法制化的層層推進，實現(xiàn)信息公開化、農村基層管理民主化、交易合法化、資源配置最

優(yōu)化和效益最大化，真正做到讓群眾當家做主，使基層黨政組織真正做到把服務群眾、解決實際問題作為首要之責，牢固樹立為群眾服務的理念，切實維護群眾的合法權益，進一步促進農村社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

3加強思想文化陣地建設，創(chuàng)新宣傳引導新模式。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，應始終放在基層發(fā)展的第一位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度之后，我們應朝著“城市型”小城鎮(zhèn)發(fā)展，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟生活水平提高后，居民的思想、觀念、文化及風俗習慣等也要逐漸具有城市屬性，因此發(fā)展“城市型”小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢，而要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各方面跟上城市發(fā)展水平，最根本的就是加強基層思想文化陣地的建設，注重宣傳引導。一要持續(xù)不斷的扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾養(yǎng)成健康文明生活習慣。在社區(qū)開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動，在鄉(xiāng)村開展爭創(chuàng)精神文明村活動，并不斷開展“平安家庭”“生態(tài)家園”“精神文明戶”等評選活動，調動廣大農民群眾的積極性。二要切實抓好以圖書、電視、現(xiàn)代文化知識為主要內容的現(xiàn)代文化進社區(qū)、下鄉(xiāng)村活動，積極開展群眾性文化活動，對農民進行愛國主義、集體主義教育，倡導健康文明的生活方式和社會風尚，把新時代新氣象帶到基層，讓農民學習新風尚，摒棄舊思想。三要廣泛深入宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、報刊等媒體和形式，大力宣傳基

層社會管理創(chuàng)新的重要性和必要性，不斷提高基層干部群眾知曉度和參與率。同時，通過召開專題討論會、群眾座談會、工作推進會等形式和渠道，營造“社會協(xié)同、全民參與，縱向到底、橫向到邊”的工作氛圍。

4繼續(xù)抓好民生建設，不斷提升基層城鎮(zhèn)化品位。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎設施建設等以民生為重點的社會建設，增強社會管理和公共服務功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展逐漸朝著城市化標準建設，不斷提高城鎮(zhèn)化品位。

當前，我國進入十二五發(fā)展時期，北部灣發(fā)展風生水起，今后幾年，是我們全面建設小康社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期，也是北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉型、城鎮(zhèn)化加速、城鄉(xiāng)一體化全面突破互動并進的重要時期。面對新的形勢和任務，我們應進一步解放思想，緊緊抓住有利時機，不斷探索基層社會管理的新方法新途徑，以昂揚的斗志、務實的作風、振奮的精神，在新的起點上不斷破解難題，全力推進基層經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

第二篇：對創(chuàng)新基層社會管理的思考

對創(chuàng)新基層社會管理的思考

通過參加“**區(qū)加強基層組織建設創(chuàng)新社會管理北京大學研修班”，個人感到受益頗豐，開闊思路，啟發(fā)思考，就創(chuàng)新基層社會管理談點想法。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，基層社會治理模式正在轉型發(fā)展，治理方式也要變化?；仡權l(xiāng)村治理方式經(jīng)歷三個階段：

1954年9月，頒布政社合一為公社管理委員會。

1962年之后，人民公社調整并確立為公社、生產大隊、生產隊三級組織。

1982年，用憲法確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治理模式，設鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，村民委員會，這種農村基層組織模式一直延續(xù)至今，鄉(xiāng)村治理期待轉型。

目前的村兩委承擔了整個村莊的政治、經(jīng)濟、社會職能，簡單的治理體制與面臨多元結構轉變的村莊，已經(jīng)不相匹配。傳統(tǒng)治理模式之困主要表現(xiàn)：體制單一與事務多元的沖突；體制固化與村莊變化的摩擦；治理形式與村民理念的斷裂。

鄉(xiāng)村治理轉型趨勢：一是積極培育社會組織，轉化剛性治理模式。社會組織可以通過共同利益促進群體合作。二是構造多元治理體系，彌補體制單一不足。培育社會組織，彌補單一治理體制不足，緩和村民與村莊治理的矛盾。積極發(fā)展民主，民主決議制度要成為滿足村莊多元治理的一種渠道。加強黨的領導，黨組織是鄉(xiāng)村治理的主要力量。三是注重鄉(xiāng)村治理文化，解決“失根”危機。當前，以“失根”為表現(xiàn)的農村文化危機日益凸顯，嚴重干擾了鄉(xiāng)村有序治理。重塑鄉(xiāng)村治理文化，具有重要歷史意義。宣揚“服務型”治理理念，搭建“服務型”治理文化培養(yǎng)平臺，特別是搭建好村民決議平臺。

我認為，我區(qū)基層社會管理創(chuàng)新應以完善創(chuàng)新組織體系為目標，推動建立以村黨組織為領導核心，以村民會議或村民代表會議為決策機構，以村民委員會為管理執(zhí)行機構，以村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構，以協(xié)商民主組織為參與機構的新型農村基層自治組織體系。真正實現(xiàn)村莊治理轉型，達到村莊“善”治的目的。

第三篇：如何加強創(chuàng)新基層社會管理

如何加強創(chuàng)新基層社會管理

作者：江平

當前我國正處于發(fā)展的重要機遇期，同時也是社會矛盾的凸顯期，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展成為一項艱巨的歷史使命。由此，社會管理被擺上歷史的議程。黨中央在充分分析社會發(fā)展的形勢之后，從全局出發(fā)，在黨的十六屆四中全會上提出了“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在黨的十六屆六中全會進一步強調，“必須創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源，提高社會管理水平,健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在黨的十七屆五中全會中再次強調要“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。由于社會管理的重難點在基層，加強創(chuàng)新基層的社會管理對于我國的社會發(fā)展具有決定性作用。

一、基層黨組織是核心

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，加強創(chuàng)新社會管理需要黨的統(tǒng)一領導，才能確保正確的社會發(fā)展方向，才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織在基層社會管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。社會由不同的利益集團所構成，利益間的爭奪又導致眾多的社會矛盾，這就必須充分發(fā)揮黨組織的總攬全局、協(xié)調各方的關鍵作用，運用社會發(fā)展的客觀規(guī)律實現(xiàn)各方利益的動態(tài)平衡，增添基層社會管理的活力，實現(xiàn)基層社會管理的有序發(fā)展?；鶎狱h組織所肩負的基層社會管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時代的步伐，充分發(fā)揮學習型黨組織的帶頭作用，在思想與行動上和社會管理的發(fā)展趨勢保持高度一致，切實將基層社會管理推向一個新的歷史層次。

二、制度保障是關鍵

基層社會管理的有序、良性發(fā)展離不開制度上的保障。首先，基層的社會管理離不開社會組織的支持與合作，然而我國的社會組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會組織這一重要平臺，那么公眾的基層社會管理參與度將直接下降，進而無法形成基層公眾與基層政府的良好互動，所以加強和創(chuàng)新社會管理必須注重在制度上保障社會組織的培育與發(fā)展。其次，公眾在參與社會管理的過程中缺乏利益表達機制，這與社會組織的培育與發(fā)展不夠有一定的關系，如果公眾不能夠有效表達自己的利益取向，那么公眾對社會管理的參與熱情必將降低甚至消失。所以在制度上完善公眾的利益表達機制是十分必要的。最后，在基層的社會管理中必須擁有一批優(yōu)秀的社會管理人才，才能夠有效實現(xiàn)基層社會管理的發(fā)展，但由于基層的艱苦性，無法吸引和留住眾多優(yōu)秀人才，這就需要政府出臺相應的政策，實現(xiàn)制度上的保障，從而推動基層社會的發(fā)展。

三、公共服務是重點

基層社會管理必須加強基層公共服務。首先，基層政府要著重從管理意識邁向服務意識，要加強基層工作人員的服務觀念、大局觀念，切實以服務公眾為先，以大局為重。其次，基層政府在具有服務意識的基礎上必須建立健全基層公共服務體系，基層公共服務不僅僅包括一些硬件設施的提供，更需要在軟件上加強，為公眾提供教育、培訓等服務，切實提高基層公眾的社會工作的適應能力，實現(xiàn)

社會人力資源的優(yōu)化組合，實現(xiàn)高效的社會發(fā)展水平?；鶎庸卜盏囊饬x重大，原因是基層政府與社會公眾直接接觸，他們的聯(lián)系最為密切，如果基層公共服務不到位將使政府在社會公眾中的形象受損，政府的能力和權威受到公眾質疑。所以基層公共服務必須貼合公眾的需求，關注公眾的難處，切實高效的提供一系列軟硬件設施，讓公眾感受到政府的關懷并享受我國的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動中實現(xiàn)基層社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、民生保障是基礎

基層社會管理必須保障民生，必須保障基層公眾的基本生活需求。基層公眾缺乏基本的社會保障將產生大量的社會問題。首先，基層社會管理必須摸清基層公眾的實際生活狀況，必須重視對弱勢群體的關心與支持，必須建立健全對弱勢群體的救助與補助體系，不僅體現(xiàn)了政府對人民的高度負責，而且可以避免基層社會極端事件的發(fā)生。其次，需要加強和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對基層公眾造成極大的心理落差進而產生一系列社會問題。最后，政府在對基層公眾的民生建設中需要加大財政的投入力度，并且在資金的分配和運作上必須讓公眾參與，真正使民生建設符合公眾的現(xiàn)實需求，真正實現(xiàn)保障民生，造福民眾。

五、結語

基層社會管理的發(fā)展離不開基層黨組織的領導，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務。基層社會的發(fā)展將直接影響我國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進程，處理好基層社會管理問題將是我國當前乃至未來相當長的時期內的重大課題。基層社會管理需要調動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關注社會發(fā)展重難點，不斷加強和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進我國全面建設小康社會的發(fā)展進程?！?/p>

第四篇：基層創(chuàng)新社會管理淺析

基層創(chuàng)新社會管理淺談

創(chuàng)新有多層的內涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的三十多年間，社會矛盾在步入新世紀后集中體現(xiàn)，社會管理體制機制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無法滿足，矛盾糾紛難及時化解，加強和創(chuàng)新社會管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉型，繼續(xù)深化改革開放，堅持中國社會主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對于加強和創(chuàng)新社會管理工作點多面廣，涉及層次多，涉及每個社會成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會管理著重從農村基層剖析，以點帶面觸類旁通，闡述當前社會管理的熱點。

隨著農村改革的不斷深化，農民的稅，費和義務工等負擔全面取消，在減輕農民負擔的同時，也使基層組織與農民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時期農村工作的熱點難點問題不斷涌現(xiàn)，農民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點。這就要求我們能夠及時化解、調處好矛盾糾紛；適應需求改善管理體制機制；加快職能轉軌提高服務標準。

管控源頭及時化解矛盾糾紛

在社會轉型時期，農村社會矛盾呈現(xiàn)類型多樣，情況復雜趨勢，突發(fā)性，涉眾性特點顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調處。

而現(xiàn)行的調解體系客觀上仍然存在力量不足，時效性不強等問題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調解時機而擴大升級。

在群眾自治的前提下，學習借鑒“中心戶長”制，在農村推選作風正派，責任心強的群眾代表擔任中心戶長，以村小組為單位負責本區(qū)域內的治安防范，矛盾調處，幫解困難和村民議事會的協(xié)調者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點對象幫扶員的職責。適當?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級事務管理，規(guī)范中心戶長工作制度，實行動態(tài)調整，一年一聘，按照各項考評結果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報酬以誤工補助的形式發(fā)放，上級部門完善其經(jīng)費保障制度。

中心戶長一般都來自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會管理體制機制

隨著農村社會經(jīng)濟從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉型，農村人口需求結構發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權力的保護意識越來越強。怎樣解決和處理好新問題，整合資源；優(yōu)化結構配臵；完善體制機制搭建新載體，發(fā)揮基層社會管理的最大效率是工作重點，對此有三個方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎之上，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況可統(tǒng)

籌民政、國土、計生、人武、團委、婦聯(lián)等單位進入基層綜治維穩(wěn)體系，實行統(tǒng)一領導，明確各單位在綜治中心的職責任務，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實際情況，成立由民兵應急分隊為主的治安巡防隊，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調干部職工管理，人員不足可從農村復退軍人和治安積極分子中招錄，在重點村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實際問題面前就能夠形成強大的合力，各部門由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機制較為無需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達成一致，各部門協(xié)調聯(lián)動，建立統(tǒng)一的工作臺賬，工作例會，檢查督導，績效考評，24小時干部輪流值班制。確保各部門能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機制運行有序。

三是整合社會團體和群眾資源。在以往實踐中，社會力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗。以2009年山東新泰市一起村民被火車刮倒死亡的案例，當時造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平安協(xié)會會長及副會長帶領數(shù)名會員趕到鐵道邊勸解情緒激動的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過協(xié)調使鐵路部門與死者家屬就賠償標準達成一致，在不到一天的時間內就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會團體，以繳納團費，社會捐助，政府補助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設和矛盾糾紛化解經(jīng)費補助，將更多的、各式各樣的、有益于社會管理的社會團體和群眾資源吸納進基層綜治維穩(wěn)體系中來，與政府部門相互聯(lián)動，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務

隨著新農村事業(yè)的扎實推進，農村公共事業(yè)投入不斷增加，事關民生的各項公共服務職能延伸到農村，特別是農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關系廣大農民群眾的切身利益，同時也關乎農村社會的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對加強和創(chuàng)新農村公共服務起著導向意義。

轉變干部作風，強化服務理念。許多時候我們的基層工作都是“百姓找上門，百姓常上門”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強，等、靠、拖思想太重，被動的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒有及時滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農村的公共服務，就要整飭不良風氣，轉變我們干部的工作作風，糾正麻痹思想，打造為民服務意識，深入基層、深入實地、深入農民群眾，主動去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務百姓的理念上升到使命高度。

主動問計于民，服務農村經(jīng)濟。在農村最基礎的民生項目就是發(fā)展農村經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展生產力，農民增收是

第五篇：關于基層公安機關推進社會管理創(chuàng)新的思考

關于基層公安機關推進社會管理創(chuàng)新的思考

社會管理創(chuàng)新是中央政法委提出的“三項重點工作之一”，是隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、公安機關加強社會管理、提高群眾滿意度的迫切需求。

近年來，隨著廣廈天都城的入駐，多個房產公司接連入駐，星橋街道迅速進入了城市化建設階段。同時，設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，招商引資，吸引大批工廠企業(yè)入駐，帶動了整個轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，星橋社會治安形態(tài)愈來愈嚴峻。如何提高群眾安全感和滿意度，維護轄區(qū)的社會平穩(wěn)，作為轄區(qū)派出所，我們面臨許多新挑戰(zhàn)：

一、外來人口大量流入，且流動性較大，增加了管理難度；

二、流動人口犯罪問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我所抓獲的違法犯罪嫌疑人中，流動人口占了八九成，而同時，受害人也大部分是流動人口；

三、對流動人口、出租私房、公共場所等治安要素存在管理薄弱環(huán)節(jié)，致使部分地區(qū)成為治安亂源及案件高發(fā)區(qū)。

四、盜竊兩車（電動自行車、摩托車）及入室盜竊等侵財性成為星橋主要犯罪類型，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；

五、巡邏隊伍專業(yè)素養(yǎng)不夠，導致治安防控力度有所欠缺。

六、因征地拆遷、環(huán)境污染引起的各類不安定因素也隨著城市化建設推進而增多。

造成以上這些問題的原因是多方面的。其

一、星橋靠近臨平城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較快，容易成為犯罪分子的目標；其二，星橋開發(fā)區(qū)設有很多勞動力密集的企業(yè)，吸引了大量外來務工人員，其中部分人員因盲目流動缺乏基本生活保障；其三，星橋東依臨平，西接丁橋，東南與喬司接壤，交通呈放射性，給違法犯罪活動帶來便利條件；其四，星橋正處于城市化建設初期，由城鎮(zhèn)、新建農民小區(qū)、傳統(tǒng)農村（類似“城中村”）及商品房小區(qū)組成的空間結構，該社會管理帶來了許多不便；其五，互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，網(wǎng)上虛擬給社會穩(wěn)定帶來的影響日益顯現(xiàn)。

通過上述分析，可以看出星橋轄區(qū)的社會治安存在一些問題。近年來，我們通過加大民警的工作力度，較好地維護了社會治安穩(wěn)定，但是從長遠看，通過社會管理創(chuàng)新，提出適應社會大環(huán)境變化的管理模式才是可持續(xù)發(fā)展之路。

一、要切實加強和創(chuàng)新社會矛盾預防和化解工作

緊密結合工作實際，積極構建黨委、政府主導，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預防和化解矛盾的工作格局，高質量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制。

二、要切實加強和創(chuàng)新流動人口服務和管理工作

按照“公平對待、優(yōu)化服務、合理引導、完善管理”的方針，進一步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”等多種管理手段有機結合的流動人口服務管理新模式，更新管理理念，由防范控制型管理向服務型管理轉變，采取“村民小組長協(xié)助辦證，有償補貼”、流動人口辦證廳錯時上班、警務室設立便民辦證點、大型企業(yè)上門辦證、社區(qū)民警與管區(qū)工廠企業(yè)通過電子郵件管理流動人口辦證等措施，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務、人性化管理。

三、要切實加強和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實現(xiàn)動態(tài)管控為目標，構建社區(qū)、家庭、警務室“三位一體”的特殊人群幫教管理機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)改對象、涉毒人員、精神病患者等特殊群體的教育管控。

四、要切實加強和創(chuàng)新社會治安重點地區(qū)排查整治工作

切實把維穩(wěn)集中整治與社會治安排查整治有機結合起來，對“城中村”等重點地區(qū)和流動人口較多、治安隱患突出、社會建設滯后、社會管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點部位、重點場所、重點行業(yè)、重點領域開展經(jīng)常性的動態(tài)摸排調查，同時加大信息技術在治安動態(tài)管控上的應用，配合專業(yè)治安巡邏隊伍，打造嚴密的防控網(wǎng)絡。此外，結合流動人口居住證制度，以出租私房為重點，嚴格執(zhí)行“以房管人”，通過擠壓違法犯罪人員的藏匿、活動空間，為轄區(qū)居民打造更加安全的生活環(huán)境。

五、要切實加強和創(chuàng)新虛擬社會綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護社會穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實兩個社會、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強虛擬社會輿論引導，不斷提高對虛擬社會的管理水平。

六、要切實加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設

加強治安防控體系建設是預防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的基礎工作。堅持“打防結合、預防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護穩(wěn)定的重要手段，預防犯罪是長治久安的治本之策，把工作重點、力量配置、經(jīng)費投入更多地轉移到預防為主上來。要建立信息化的治安防控系統(tǒng)。一是要打造“信息化”的小區(qū)防控網(wǎng)，應用多種方法完善封閉式小區(qū)技防人防措施，全面推行圍院式管理。二是打造“精細化”的路面巡邏防控網(wǎng)，根據(jù)街面治安實際科學劃分巡邏警區(qū)，建立覆蓋轄區(qū)道路的巡邏防控網(wǎng)。三是打造“規(guī)范化”的企事業(yè)單位、重點目標防控網(wǎng)，圍繞重點企事業(yè)單位和重點目標，落實人防、技防、物防措施和工作責任制，與街面、社區(qū)防控網(wǎng)相連接、相呼應。四是打造“標準化”的視頻監(jiān)控防控網(wǎng)，以全球眼和天網(wǎng)等視頻探頭為基礎，對重點區(qū)域、道路、目標實施全天候電子監(jiān)控，實現(xiàn)與路面治安力量聯(lián)動，提高快速反應能力。

七、要切實加強和創(chuàng)新社會管理基層基礎工作

基層基礎建設，是公安機關社會管理的重要組成部分。當前社會管理的落腳點在基層，大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務基層、建設基層，大力加強基層基礎建設，切實發(fā)揮其推進社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。做好基層基礎工作，首先必須夯實信息基礎，要通過強化“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎信息的采集，確保各項治安信息底數(shù)清、情況明。其次必須夯實群眾基礎。通過警務室作為平臺，開展“警民懇談會”、“開門評警”“大走訪”等一系列活動，加強與群眾的溝通聯(lián)系，和諧警民關系建設，廣泛發(fā)動和組織社會力量參與社會管理創(chuàng)新。