第一篇：2009年質監(jiān)局重點打擊非法使用食品添加劑違法行為方案

花都區(qū)質監(jiān)局打擊違法添加非食用物質

和濫用食品添加劑專項整治實施方案

為進一步規(guī)范我區(qū)食品添加劑使用行為，確保我區(qū)生產領域食品質量安全，按照國家衛(wèi)生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和省、市關于整治工作的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

全面規(guī)范我區(qū)生產加工企業(yè)食品添加劑使用行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合，建立長效監(jiān)管機制，確保人民群眾身體健康安全。

二、工作任務和措施

（一）組織轄區(qū)內所有的食品生產加工企業(yè)對食品添加劑使用情況開展自查自糾行動，對自查中發(fā)現有違法違規(guī)行為的企業(yè)，要求及時糾正，認真整改，主動銷毀非法食品添加物，并及時向質監(jiān)部門報告情況。

（二）全面開展專項執(zhí)法檢查，重點對炒貨、豆制品、乳制品、肉制品、糕點、醬腌菜等行業(yè)實施多次突擊檢查，對照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》和《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》的要求，督促企業(yè)落實食品添加劑索票索證和備案制度。

（三）通過明查暗訪、群眾舉報投訴等方式摸清非法的食品添加物和濫用食品添加劑品種及易被添加的食品類別，對超出衛(wèi)生部等9部門已公布的《名單(第一批)》的新違法添加物和食品添加劑，及時上報。

（四）嚴厲打擊違法違規(guī)添加非食用物質及濫用食品添加劑的行為，對涉及人身健康安全的非食用物質及濫用食品添加劑企業(yè)要迅速進行調查處理，追溯非法源頭，查處非法單位及相關責任人員。

二、工作時間及安排

(一)自查自糾階段(從即日起至　2009年1月9日)

向轄區(qū)所有食品生產企業(yè)發(fā)放《關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》、《食品添加劑“五專”、“五對”管理規(guī)定》及《花都區(qū)食品添加劑專項整治自查自糾表》等文件資料，同時要求企業(yè)主要負責人認真學習并按要求及時上報區(qū)質監(jiān)局食品科。

(二)執(zhí)法檢查階段(2009年1月10日　至　3月5日)

根據第一階段企業(yè)自查自糾的情況，結合應節(jié)食品、燒臘燒鹵整治等全面開展專項執(zhí)法檢查，對容易出問題的重點產品、行業(yè)和單位要進行多次突擊檢查。對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為進行依法嚴厲查處。

(三)規(guī)范鞏固階段(2009年3月6日　一　4月8日)

1．進一步督促食品生產企業(yè)建立和完善食品添加劑監(jiān)管“五?！?即食品添加劑專人管理、專柜存放、專本登記、專用計量器具、專人添加)、“五對”(即對標準、對種類、對驗收、對用量、對庫存)制度。

2．嚴厲查處企業(yè)無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。

3．進一步加大日常監(jiān)管力度，加強對食品生產企業(yè)的日常巡查和監(jiān)督抽查，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

要充分認識這次打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的重要性，切實加強領導，明確目標責任，落實專人負責，采取扎實有效措施，確保本次專項整治取得實效。

(二)加大對違法犯罪行為的查處力度。

要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時上報，要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現的涉嫌犯罪案件要及時向公安部門移送。

(三)積極開展宣傳教育活動。

要充分發(fā)揮新聞媒體作用，向消費者宣傳食品安全知識和專項整治行動的進展和成效，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。

(四)及時報送有關工作情況和總結，每月12日、27日向稽查處報送工作動態(tài)情況和報表，1月15日　和　3月15日　向稽查處報送自糾自查和清理整頓階段性總結，4月20日　向稽查處報送專項整治工作總結，如有重大情況的隨時上報。

二00九年一月五日

第二篇：打擊非法添加食品添加劑方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)號）精神，根據全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和省、市有關要求，經縣政府研究，決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治活動。為確保本次整治活動取得成效，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、整治內容

食品添加劑生產、銷售和使用等環(huán)節(jié)進行全面整治。嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為；嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護全縣食品安全環(huán)境。

二、工作安排

堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力構建長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。本次整治活動分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（4月至5月）

大力開展宣傳教育活動，發(fā)動群眾參與整治工作，縣藥監(jiān)局等有關部門要充分利用廣播、網絡、文化宣傳欄等渠道及時向社會發(fā)布食品中可能添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單，專門召開食品生產、經營、餐飲服務單位會議，向食品生產經營單位宣傳食品安全的有關法律法規(guī)，扎實開展食品安全知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村活動，營造良好的社會輿論環(huán)境?？h藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門要及時公布食品安全投訴電話或電子郵箱，對群眾的舉報要及時追蹤調查，充分調動和發(fā)揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。

（二）自查自糾階段（5月至7月）

落實企業(yè)第一責任人責任。按照國家有關部委聯(lián)合發(fā)布的公告要求，對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，縣藥監(jiān)局等有關部門要督促各食品和食品添加劑生產加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，對自查出的問題要立即進行整改。

（三）整頓清理階段（7月至11月）

按照分段監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法相結合的辦法，由縣藥監(jiān)局等有關部門對全縣食品添加劑生產、經營和使用單位進行拉網式清理整頓。

1.實行聯(lián)合執(zhí)法、分片檢查。對重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，盡可能地做到早發(fā)現、早預防、早處理。要依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，并對在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人進行嚴厲查處。

2.加強源頭管理。根據發(fā)現的問題，縣藥監(jiān)局等有關部門要迅速查處和追溯其源頭，并采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防其流入食品生產加工環(huán)節(jié)。

3.加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)管力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為，制定措施嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理?？h藥監(jiān)局等有關部門要督促銷售及使用單位嚴格落實食品添加劑索證索票制度，建立和規(guī)范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和個人，依法從重處理。

4.強化誠信自律，加強食品生產經營行業(yè)管理。推動誠信體系建設，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念?？h藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等各監(jiān)管部門要在年年底前，按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內部監(jiān)督，強化行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務培訓，督促企業(yè)建立誠信自律機制，發(fā)現問題要及時向有關部門報告，否則，一經發(fā)現，嚴肅從重查處。

（四）總結階段（12月）

縣各有關牽頭部門要將專項整治情況于12月15日書面報縣專項整治工作領導小組辦公室，匯總后由縣專項整治工作領導小組報縣委、縣政府。

三、工作重點

在本次整治活動中，縣各有關部門要按照各自職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好以下幾項工作：

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。在“瘦肉精”等違禁藥物專項整治工作的基礎上，進一步加大對飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，嚴厲打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業(yè)，著力解決在農產品、畜產品、水產品種養(yǎng)殖過程中非法添加有毒有害物質的突出問題。（牽頭部門：縣農業(yè)局、畜牧水產局）

（二）生產加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業(yè)嚴格按照國家相關部委公告要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為;對照國家相關部門提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對容易出現問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點食品，實行重點監(jiān)控、整治；并安排抽查計劃，將整治名單中所列的項目作為主要對象進行重點抽查。（牽頭部門：縣質監(jiān)局）

（三）流通環(huán)節(jié)的整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，嚴格落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為。（牽頭部門：縣工商局）

（四）餐飲消費環(huán)節(jié)的整治。加強餐飲單位及學校、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)管，嚴厲查處使用不合格食品添加劑、不合理使用食品添加劑、不按要求索票索證等行為。（牽頭部門：縣衛(wèi)生局）

（五）行業(yè)自律。督促企業(yè)生產經營者建立誠信管理體制、構建生產經營誠信體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，督促組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，引導企業(yè)加強自律和履行社會責任。（牽頭部門：縣質監(jiān)局、商業(yè)局）

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

縣藥監(jiān)局等有關部門要充分認識此次專項整治工作的必要性、重要性和緊迫性，加強組織領導，制定實施方案，層層落實工作責任，嚴格監(jiān)管責任制和問責制，堅決防止推諉扯皮及思想松懈現象。要進一步加強食品添加劑生產、經營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h專項整治工作領導小組要按照上級有關要求對評價性抽檢實行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一下達抽檢計劃、統(tǒng)一進行安全評估、統(tǒng)一進行信息發(fā)布，統(tǒng)一檢測經費分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要加強協(xié)調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，將各項整治工作落到實處，確保不留死角。同時，縣監(jiān)督執(zhí)法部門要將食品添加劑整治工作和“瘦肉精”專項整治工作結合起來，保證食品添加劑整治工作取得成效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。

縣藥監(jiān)局等在關部門要加大對食品安全工作和此次專項整治行動的宣傳力度，并在縣電視臺開辟專欄，對相關法律法規(guī)和各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施進行宣傳報道，做到家喻戶曉、應知盡知。同時，要采取發(fā)放宣傳材料等形式，對食品生產企業(yè)、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業(yè)人員進行重點宣傳，特別是要針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產經營行為。

第三篇：縣質監(jiān)局打擊濫用食品添加劑實施方案

博羅縣質監(jiān)局打擊違法添加非食用物質和

濫用食品添加劑管理辦法

根據《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》和省經貿委等10部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)<廣東省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案>的緊急通知》（粵食藥監(jiān)明電〔2008〕25號）及縣政府辦《關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》（博府傳〔2009〕13號）的要求，結合我局正在開展的生產加工食品質量安全專項整治工作，制定本辦法。

一、工作目標

全面整頓食品添加劑生產、銷售和使用，嚴厲打擊在食品生產加工中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，全面規(guī)范食品添加劑生產及在食品生產加工環(huán)節(jié)中的使用秩序，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑生產加工行業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作重點

根據全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作小組印發(fā)的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》、《食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》和《食品行業(yè)內可能存在的13種問題》（見附件1），結合我局以往監(jiān)督監(jiān)測和檢查情況，確定我局此次專項整治行動的重點。

針對個別企業(yè)在腐竹、米面制品中添加“吊白塊”和硼砂，使用“堿性橙Ⅱ”浸泡豆腐皮，在肉制品中添加“黃金粉”等工業(yè)染料，在辣椒制品中添加蘇丹紅，在河粉中添加熒光增白劑或石蠟、硼砂，在腌制品（醬腌菜、咸蛋）中使用工業(yè)用鹽，在乳制品中添加三聚氰胺等使用非食用物質加工食品，以及在含乳飲料中添加甘氨酸，肉制品、米面制品和蜜餞等食品加工過程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為，開展食品添加劑使用情況的專項監(jiān)督檢查，加大巡查力度，督促企業(yè)落實食品原料索票索證制度，加強針對性抽檢，嚴厲打擊違法違規(guī)添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。加強食品生產加工行業(yè)管理，強化企業(yè)自律。

三、工作安排

按照全國和省、市、縣專項整治工作的統(tǒng)一部署，堅持標本兼治、著力治本的原則，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結合起來，建立健全長效監(jiān)管機制。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

（一）自查自糾階段（從即日起至2010年1月10日）

（1）對本轄區(qū)食品和食品添加劑生產和使用情況進行摸底調查，基本掌握本地區(qū)食品添加劑的生產經營狀況，根據國家有關部門聯(lián)合發(fā)布的公告要求，督促食品和食品添加劑生產加工企業(yè)對食品中添加和使用非食用物質，以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

（2）大力開展宣傳教育活動，向食品生產加工單位宣傳食品安全的有關法律法規(guī)和標準要求，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施，充分發(fā)揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。

（3）在履行食品生產加工行業(yè)的監(jiān)管職責中，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，向政府和市局匯報相關信息。

（4）匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因，進一步完善現有的監(jiān)管措施，對突出問題，要研究制定解決方法和有效的監(jiān)管手段。

（二）清理整頓階段（2010年1月11日－3月10日）。

（5）結合工作重點，根據第一階段掌握的情況，組織聯(lián)合行動，對發(fā)現的重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員，切實整頓規(guī)范一批、依法查處一批違法企業(yè)和個人。

（6）根據以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現的非

法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，結合監(jiān)管職責，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作。并及時通報抽檢結果情況，避免重復抽檢，抽檢計劃及結果同時報縣專項整治工作小組辦公室備案。

（7）發(fā)現問題，要及時追溯非法食品添加物源頭，阻斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)，對非法食品添加物生產和使用的單位和個人要依法嚴懲。

（8）對未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種進行全面清理，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑生產和使用的行為。

（三）規(guī)范鞏固階段（2010年3月11日－4月10日）。

（9）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關，嚴厲查處企業(yè)無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產過程的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產行為，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點，做到早發(fā)現、早預防、早處理，切斷非法食品添加物的供應渠道。

（10）強化食品生產企業(yè)食品添加劑使用備案制度，進一步加大日常監(jiān)管力度，指導企業(yè)做好產品所使用的食品添加劑的管理和備案工作，加強對食品生產單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

（11）完善自律機制，推進食品生產加工行業(yè)誠信體系建設。對食品生產加工單位開展誠信教育活動，指導食品生產加工單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產加工者的守法意識。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

“三鹿”奶粉重大食品安全事件反映出當前在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題十分嚴重，要充分認識到這次為期4個月專項整治行動的必要性、重要性和緊迫性，按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的原則，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。

（二）密切配合，落實責任。

要依照本辦法，明確目標和任務，落實工作責任，加強長效機制建設。在專項整治中，要加強與相關部門的協(xié)調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，形成監(jiān)管合力，將各項整治措施落實到位，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果，要進一步加強對食品生產加工企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

整治過程中，要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌生產有毒有害食品等案件，要出具相應的鑒定結論或認定意見，并積極配合公安部門偵辦案件。對發(fā)現的重大典型案件，要及時公布查處結果。

（三）積極開展宣傳教育活動。

要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產加工單位進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（四）加強信息溝通，強化督導和評估。

1．將檢查結果、采取的重要措施、重要情況、重大案件查處以及取得的主要成果向縣食安委辦和市局食品科報送。

2.及時報送新發(fā)現的違法添加物。在專項整治中發(fā)現超出衛(wèi)生部等9部門已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》的新的違法添加物和食品添加劑，要盡快報送縣食安委辦和市局食品科。

3.加強典型案件信息報送工作。對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調查處理情況，要采用信息專報方式及時報告。重大事件要有跟蹤調查處理結論。

2010-01-10

第四篇：打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案

發(fā)?2011? 號

**鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《**鄉(xiāng)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

整治行動方案》的 通 知

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)轄各單位：

《**鄉(xiāng)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案》已經鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：**鄉(xiāng)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案

二○一一年四月二十九日

**鄉(xiāng)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

整治行動方案

根據《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)<**縣打擊食品非法添加劑和食品添加劑監(jiān)管專項整治方案>的通知》（**辦發(fā)?2011?**號文件）精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、整治目標

本著標本兼治、著力治本的原則，全面整治我鄉(xiāng)食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質、濫用食品添加劑和生產銷售非法食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、組織領導

（一）鄉(xiāng)政府成立打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治領導小組，領導小組成員如下：

組 長：劉德?lián)P 政府鄉(xiāng)長 副組長：張福川 政府副鄉(xiāng)長

白小東 政府副鄉(xiāng)長 成 員：* * 派出所所長

* * **中心小學校長

* * 衛(wèi)生院院長

* * 畜牧站站長

* * 工商所所長

* * 綜合辦主任

* * 經發(fā)辦主任 * * 安辦主任

領導小組辦公室設在鄉(xiāng)政府綜合辦（電話，電子郵箱：）

（二）各村（居）委會，鄉(xiāng)轄各單位依據各自職責制定具體實施方案：

衛(wèi)生院負責加強食品添加劑生產衛(wèi)生條件審核和衛(wèi)生許可證的管理，嚴格從業(yè)人員身體健康檢查，負責餐飲業(yè)和食堂(以下統(tǒng)稱餐飲業(yè))等食品消費環(huán)節(jié)使用食品添加劑的監(jiān)督管理，繼續(xù)做好監(jiān)管工作；

經濟發(fā)展辦負責加強對農產品質量安全監(jiān)督管理，把好初級農產品質量關；規(guī)范水產養(yǎng)殖行為，保證水產品質量；

畜牧站負責加強獸藥、飼料管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為； 工商所負責加強對生產經營者資格管理和違法經營的查處；負責加強生產許可證的管理和生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)把好生產原料入廠關和產品質量關；

派出所配合參加聯(lián)合執(zhí)法行動，負責對在整治過程中的暴力抗法和涉嫌違法犯罪的行為進行依法處理；

安辦負責專項整治的綜合協(xié)調、信息收集和上報等日常工作；協(xié)助開展對本行政區(qū)域內食品重大安全事故的調查處理。

三、工作安排

根據縣級部門的統(tǒng)一安排部署，結合我鄉(xiāng)實際，利用三個月時間，分三個階段完成專項整治任務和目標。

（一）自查自糾階段（2011年5月1日前）。

1、主要任務。

（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)開展自查自糾工作。

（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2、具體措施。

（1）按照國務院有關部門聯(lián)合發(fā)布的公告，各相關單位、辦所指導并督促各食品和食品添加劑生產加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各相關單位、辦所公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵。

（3）各相關單位、辦所按照本部門的職責，分別在食品和食品添加劑生產經營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向食品藥品監(jiān)督部門反饋相關信息。食品藥品監(jiān)督部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。

（4）各相關單位、辦所根據以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點品種，有針對性地開展抽檢工作。

（5）各相關單位、辦所匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

（二）清理整頓階段（2011年5月4日－7月1日）。

1、主要任務。

（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

2、具體措施。

（1）根據第一階段掌握的情況，組織各相關單位、辦所對發(fā)現的重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

（2）各相關單位、辦所根據發(fā)現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)。

（3）規(guī)范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

（三）規(guī)范鞏固階段（2011年7月2日－7月20日）。

1、主要任務。

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監(jiān)管機制。

（2）建立和實施規(guī)范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

2、具體措施。

（1）建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處理。

（2）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關，嚴厲查處企業(yè)無證生產添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

（3）建立健全食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報備案制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監(jiān)管力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

（4）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、工作重點

（一）強化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為，進一步強化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質、在水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的突出問題；對農資產品繼續(xù)整治、嚴厲打擊制假、售假行為，禁止使用高毒農藥的行為。

（二）強化生產加工環(huán)節(jié)整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業(yè)嚴格按照國家相關部門要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為。嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業(yè).根據我鄉(xiāng)實際應重點做好以下幾方面的監(jiān)督管理：

1、米面制品、淀粉制品和豆谷制品生產：防止添加溴酸鉀、硼砂、吊白塊等非食用物質及濫用過氧化苯甲酰、二氧化鈦、漂白劑（硫磺）、膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）等食品添加劑的違法行為。

2、肉及肉制品生產：防止添加工業(yè)染料、硼酸、硼砂等非食用物質及濫用護色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽）、水分保持劑、著色劑、防腐劑等食品添加劑的違法行為。

3、酒類生產：防止添加非食用物質及濫用香精、著色劑等食品添加劑的違法行為，防止添加未經批準使用的進口食品添加劑。

4、調味品生產：防止食醋中使用工業(yè)冰醋酸的違法行為；防止醬油、醬類、食醋等調味品中濫用防腐劑的違法行為；防止無包裝流通行為。

5、餐飲食品加工：防止火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐和鴨腸等火鍋原料的違法行為；防止使用地溝油烹制菜肴的違法行為；防止在鮮榨果汁中濫用食品添加劑的違法行為。

（三）強化流通環(huán)節(jié)整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。

（四）強化餐飲消費環(huán)節(jié)整治。要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。

五、工作要求

（一）高度重視，強化領導。

各村（社區(qū)）和相關單位、辦所要遵循“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領導、相關單位、辦所負責、食安辦指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的原則，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。各村社區(qū)居委，各有關單位要依照本工作方案，結合實際，認真組織實施，加強長效機制建設。制訂出本部門的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。

（二）明確分工，落實責任。

鄉(xiāng)政府成立了“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組”（以下簡稱專項小組），按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立“鄉(xiāng)政府負總責、相關單位、辦所各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。強化責任追究制，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容的有關責任人，要依法依紀嚴肅查處。

（三）加強信息溝通，開展督查和評估工作。各村（社區(qū)）和相關單位、辦所要成立專項整治領導小組并定期（要求每15天）將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向鄉(xiāng)專項整治領導小組辦公室報送。在專項整治中發(fā)現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報告。各單位、辦所、各村（社區(qū)）要定期向專項整治領導小組辦公室報送工作總結，務必在2011年5月1日前、7月1日前、7月20日前報送自查自糾、清理整頓和規(guī)范鞏固的階段性總結以及專項整治全面總結，由鄉(xiāng)專項整治領導小組辦公室匯總后上報。

（四）積極開展宣傳教育活動

各村（社區(qū)）和有關單位、辦所要大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（五）加大力度，嚴厲查處。

各村（社區(qū)）和相關單位、辦所要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件的查處結果；要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的案件要及時移送公安部門。

第五篇：樂東質監(jiān)局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案

海南省樂東質量技術監(jiān)督局

打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治

工作方案

根據全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)?2011?20號）以及省局《打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案》的要求，結合樂東縣的實際情況，制定本方案。

一、整治目標

在食品生產加工環(huán)節(jié)，全面整治食品添加劑的生產和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產違法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，切實維護我縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、組織領導

為保證打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作順利進行，成立局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組：

組 長：黃澤聰（局長）

工作要求通知到轄區(qū)內的每家食品生產加工企業(yè)，督促各企業(yè)對食品中添加和使用非食用物質和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，要求企業(yè)全面落實質量安全主體責任。

（2）2011年5月10日前，在全縣食品生產加工企業(yè)的生產場所張貼國務院食安辦等九部門《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產經營使用的公告》，并公布我局的舉報電話。

（3）切實履行質監(jiān)部門的職責，根據衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單(第1-5批匯總)》以及省局制定的《我省特色食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》，認真分析研究匯總，將名單中可能涉及到的食品生產加工企業(yè)、小作坊和使用企業(yè)作為這次專項整治的重點單位，采取明查暗訪等方式調查摸清我縣違法使用非食用物質和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別以及本次專項整治的重點企業(yè)、重點品種、類別，于2011年5月25日前上報省局。

（二）監(jiān)督檢查階段（2011年5月31日～2011年8月30日）

1．主要任務

（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，查驗相關企業(yè)的自查自糾效果，對全縣食品生產加工企業(yè)使用添加劑的情況進行

度，記錄不真實、不完整、不準確等現象的生產加工企業(yè)和小作坊，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗制度而使用非食品添加物的生產企業(yè)，責令停產、停業(yè)；對故意非法添加的，一律依法吊銷生產許可證，并及時通報工商部門；對非法生產和使用非食品添加物涉嫌犯罪的案件，一律依法移送司法機關。

（6）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產企業(yè)開展誠信教育活動，指導食品生產企業(yè)建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

（7）匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對現有監(jiān)管措施及實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

（8）建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處理。

(三)交叉檢查階段（2011年9月1日～2011年9月30日）主要任務和措施：

按照省局的部署，認真做好第一、第二階段的工作，迎接市縣交叉檢查，通過相互檢查，學習兄弟市縣在食品安全監(jiān)管工作的先進經驗和好的作法。

(四)迎接省局抽檢驗收階段（2011年10月1日～2011年11

集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。心系百姓，顧全大局，加強協(xié)調配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整治工作取得預期效果。

同時，進一步加強對食品生產企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍

一是把全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)（2011）20號）以及全國質檢系統(tǒng)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議要求傳達到轄區(qū)內的每家食品生產加工企業(yè)的每位員工。二是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。并要組織食品和食品添加劑生產企業(yè)進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（四）加強信息溝通，嚴格報告制度

1.建立快速信息報告機制，固定聯(lián)系人和聯(lián)系電話，每周一將上周的有關工作進展、案件查處以及宣傳工作等信息報送及