第一篇：淺談公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)

本文作者：秦權(quán) 好范文原創(chuàng)投稿

淺談公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)

一、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化的涵義及特點(diǎn)

公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化是公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)意識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)能力的外在體現(xiàn)。它包括對領(lǐng)導(dǎo)文化的認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路

行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化有其自身的特點(diǎn)，概括起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的單一性。公路管養(yǎng)行業(yè)的主要職責(zé)是對國省干線公路進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)，為社會提供安全便捷的道路交通條件。這就決定了公路管養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的單一性。尤其是隨著交通行業(yè)管理體制改革的進(jìn)一步深入，公路管養(yǎng)行業(yè)的職責(zé)越來越單一，從過去建、管、養(yǎng)、征為一體的職責(zé)逐漸變?yōu)轲B(yǎng)護(hù)為主、建設(shè)為輔的職責(zé)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)性。公路管養(yǎng)行業(yè)雖然不是高科技行業(yè)，但它是技術(shù)性和技能性較強(qiáng)的行業(yè)，從小修保養(yǎng)到瀝青路面大中修，從一個裂縫的封補(bǔ)到一個坑塘的填筑，都有一定的技術(shù)性和技能性，都要按照國家交通部頒布的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作。作為領(lǐng)導(dǎo)者，雖然沒有必要完全掌握這些技術(shù)和技能，但必須了解和熟悉這些技術(shù)和技能，掌握養(yǎng)護(hù)工程施工的環(huán)節(jié)，才能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)成果的社會性。公路管養(yǎng)是一項(xiàng)公益性的社會事業(yè)，公路管養(yǎng)的成果體現(xiàn)在路況質(zhì)量上，這一成果是全社會受益，而不是公路行業(yè)的職工受益。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須從社會這個角度去考慮管養(yǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)者如果不從社會需要這個角度去考慮管養(yǎng)工作，得不到社會的理解和支持，就很難領(lǐng)導(dǎo)好公路管養(yǎng)工作。

（四）領(lǐng)導(dǎo)活動的服務(wù)性。公路管養(yǎng)行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是通、平、美、綠、安，公路管養(yǎng)工作就是圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，服務(wù)質(zhì)量如何，直接影響到行業(yè)的社會形象。作為公路管養(yǎng)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，一切領(lǐng)導(dǎo)活動都必須圍繞如何達(dá)到通、平、美、綠、安這個標(biāo)準(zhǔn)，如何使服務(wù)質(zhì)量讓社會滿意。

二、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的功能及意義

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)文化，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍、構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的需要，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用的重要保證，對于推進(jìn)公路管養(yǎng)行業(yè)三個文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公路管養(yǎng)科學(xué)發(fā)展意義十分重大。

（一）有利于凝聚領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)班子是由多名領(lǐng)導(dǎo)成員組成的，每個領(lǐng)導(dǎo)成員先天的、后天的條件都是不同的。就先天條件而言，家庭環(huán)境條件有差異、性格特點(diǎn)有差異、情商智商有差異、興趣愛好有差異；就后天條件而言，學(xué)歷層次有差異、文化素養(yǎng)有差異、道德修養(yǎng)有差異、能力水平有差異。如何把各個先天條件和后天條件差異較大的領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)在一起，就需要有一種大家認(rèn)同的價(jià)值觀，有了這種共同的價(jià)值觀念，就會把各種不同條件的領(lǐng)導(dǎo)成員凝聚在一起，就能做到心往一處想，勁往一處使。這是領(lǐng)導(dǎo)文化最重要的功能。如果沒有共同的價(jià)值觀，沒有共同的理想追求，沒有共同的奮斗目標(biāo)，各吹各的調(diào)，各走各的道，形不成合力，就會消耗領(lǐng)導(dǎo)班子的力量，從而阻礙公路管養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）有利于激勵領(lǐng)導(dǎo)意志。堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的意志，是一個人走向成功的重要條件。公路行業(yè)文化要求領(lǐng)導(dǎo)者“博學(xué)善思、高遠(yuǎn)健行”，是從領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)方面提出要求的。領(lǐng)導(dǎo)者具備了堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的意志力，就會去勤奮學(xué)習(xí)和工作，就會像魯迅先生說的把別人喝咖啡的功夫都用在學(xué)習(xí)和事業(yè)上，就會刻苦鉆研、奮力拼搏，克服學(xué)習(xí)和工作上遇到的困難和障礙，就能乘風(fēng)破浪，在公路管養(yǎng)事業(yè)上取得輝煌成就。公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化對領(lǐng)導(dǎo)者提出的素質(zhì)要求，在很大程度上會激勵領(lǐng)導(dǎo)者的意志力，使領(lǐng)導(dǎo)者形成良好的意志品質(zhì)。

（三）有利于約束領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)行為包括領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的行為。規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)行為是領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)的體現(xiàn)，也是“三重一大”正確決策的重要保證。一般來講，基本素質(zhì)比較好的領(lǐng)導(dǎo)者，在對“三重一大”進(jìn)行決策時，都能廣泛聽取各方面意見，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上作出決策，這樣的決策往往都是科學(xué)的、正確的。而對一些基本素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)者來講，在對“三重一大”進(jìn)行決策時，喜歡“家長制、一言堂”，缺乏民主意識，即使是集體研究，也是走走形式、走走程序而已，根本聽不見別人的意見建議。這樣作出的決策，往往都是不符合科學(xué)發(fā)展要求的。由于決策不科學(xué)、不符合客觀實(shí)際，貽誤了發(fā)展機(jī)遇，有的甚至?xí)o單位造成重大損失。這方面的例子可以說是舉不勝舉的。公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化對領(lǐng)導(dǎo)者行為規(guī)范的要求，無疑對領(lǐng)導(dǎo)行為具有重要的約束和規(guī)范作用，有利于形成良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。

（四）有利于樹立領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力的體現(xiàn)，而領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力又是領(lǐng)導(dǎo)者的思想品德、文化素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等綜合素質(zhì)和能力的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力不是與生俱來的，而是后天形成的，是通過長期學(xué)習(xí)和修煉的結(jié)果

。那些學(xué)習(xí)上勤奮努力、政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、敬業(yè)精神強(qiáng)、一心為職工利益著想的領(lǐng)導(dǎo)干部，自然會有很強(qiáng)的人格魅力，也會有崇高的領(lǐng)導(dǎo)形象。相反，那些不注意學(xué)習(xí)修養(yǎng)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、生活情趣不健康、進(jìn)取精神不強(qiáng)、一心只為自己的利益打小算盤的領(lǐng)導(dǎo)干部，是沒有人格魅力可言的，在群眾中的形象自然也不會好。領(lǐng)導(dǎo)文化中對領(lǐng)導(dǎo)者行為規(guī)

范的要求，有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為，對于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者良好的學(xué)習(xí)興趣、健康的生活情趣、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和高尚的人格形象，將會起到積極的作用。

三、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的途徑和方法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識。強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)意識是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。具有強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)意識并不是說要有意識地去追求什么領(lǐng)導(dǎo)職位，而是要求在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的同志要有“在其位謀其政”意識，不是說在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上就可以搞特殊化，做一般人不能做的事，而是要求領(lǐng)導(dǎo)者做好職責(zé)范圍內(nèi)的事，而對于法律法規(guī)及規(guī)章制度不允許做的事則堅(jiān)決不做。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者來講，學(xué)習(xí)上要比普通職工勤奮，要比普通職工具備更加寬廣的知識面，工作上要比普通職工努力，要比普通職工更具敬業(yè)精神，作風(fēng)上要比普通職工更加扎實(shí)，要比普通職工更具艱苦奮斗精神，紀(jì)律上要比普通職工要求更嚴(yán)，要比普通職更具自律意識。有了這樣的領(lǐng)導(dǎo)意識，才能做好領(lǐng)導(dǎo)工作。而現(xiàn)實(shí)的情況是，一些領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，就自我感覺良好，自覺不自覺地放松了學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度沒有了，踏實(shí)的工作作風(fēng)沒有了，艱苦奮斗的精神沒有了，嚴(yán)密的組織紀(jì)律性沒有了。有的甚至整天沉迷于打麻將、玩撲克、搞刺激，把心思都用在麻將撲克牌上，把自己等同于普通群眾，甚至連普通群眾都不如。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備了強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)意識，才會自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷提高自己的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才會保持高度的事業(yè)心和責(zé)任感，才會把心思用在公路管養(yǎng)事業(yè)上。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是指在先天稟賦的生理和心理基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。它包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，以及領(lǐng)導(dǎo)和管理能力等。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)是基礎(chǔ)。既要學(xué)習(xí)理論知識和專業(yè)知識，不斷提高自己的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，更要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，使理論得到進(jìn)一步升華。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！泵珴蓶|說：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！敝挥杏掠趯?shí)踐，大膽實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能更好地提升自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，組織培養(yǎng)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高，光靠自身努力還不夠，還需要組織提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，如果組織不提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，所學(xué)理論知識和專業(yè)知識不能在實(shí)踐中應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)也是不可能提高的。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，還要靠干部選拔任用的機(jī)制作保證。如果不建立干部能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)，以及監(jiān)督、考核、獎懲機(jī)制，就不可能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感，就會得過且過，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)就不可能提高。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)文化的基礎(chǔ)。只有具備了厚實(shí)的文化素養(yǎng)和理論功底、良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)、扎實(shí)的專業(yè)知識和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、大膽創(chuàng)新的勇氣和開拓進(jìn)取的精神，才談得上具有領(lǐng)導(dǎo)文化。如果連基本的文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和理論素養(yǎng)都沒有，就談不上什么文化。

（三）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)方法的正確與否決定了領(lǐng)導(dǎo)活動的成效。實(shí)踐證明，方法正確，事業(yè)興旺；方法失當(dāng)，事業(yè)受損。要使公路管養(yǎng)事業(yè)長盛不衰，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法為指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)不同歷史時期黨面臨的主要問題，在工作實(shí)踐中自覺地把辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)活動，形成了一系列具有中國共產(chǎn)黨人特色的領(lǐng)導(dǎo)方法。如實(shí)事求是方法、群眾路線方法、系統(tǒng)分析方法等。實(shí)事求是是黨的思想路線的核心，無產(chǎn)階級世界觀的基礎(chǔ)，科學(xué)方法論的精髓。實(shí)事求是既是科學(xué)的世界觀，又是根本的思想方法和工作方法。要做到實(shí)事求是，就必須堅(jiān)持解放思想、更新觀念，必須深入實(shí)際、調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，必須把上級要求與本單位實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，還必須健全領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹黨的民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，杜絕“一言堂”，從源頭上營造實(shí)事求是的良好環(huán)境。群眾路線是唯物史觀在領(lǐng)導(dǎo)方法上的生動體現(xiàn)，是我們黨一切工作的根本路線。人民群眾是社會實(shí)踐的主體。領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策和舉措只能來源于人民群眾的實(shí)踐，否則，無論多么高明的領(lǐng)導(dǎo)者，一旦脫離人民群眾的實(shí)踐，他的智慧就會枯竭，工作必然失誤。要堅(jiān)持群眾路線，就必須處理好主人與仆人的關(guān)系、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系、局部與整體的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)活動是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，因此，要求各級領(lǐng)導(dǎo)者必須具有全局觀念和戰(zhàn)略眼光，能夠駕馭事物整體，熟練掌握系統(tǒng)分析方法。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在科學(xué)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上，富有創(chuàng)造性，產(chǎn)生高效率的方法技能。它是領(lǐng)導(dǎo)者的知識、智慧、膽略、經(jīng)驗(yàn)、能力和方法等諸多要素的綜合體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)造，是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的升華。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是廣博知識的運(yùn)用，是各種經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)者刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，從多方面努力，全方位提高素質(zhì)，鑄造復(fù)合型人才。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的非程序性，要求領(lǐng)導(dǎo)者在解決問題時，不按已有的模式，超出常規(guī)、獨(dú)辟蹊徑，隨機(jī)應(yīng)變，這就有賴于膽識謀略、意志勇氣的艱辛磨練，有賴于領(lǐng)導(dǎo)審時度勢的果斷處置。創(chuàng)造性是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的靈魂和生命。實(shí)踐在變化，一成不變的事物是不存在的，只有隨著實(shí)踐的變化不斷創(chuàng)新，做出的決策才能符合客觀實(shí)際。比如公路養(yǎng)護(hù)站所的設(shè)置，隨著通縣油路、通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度的加快，傳統(tǒng)的“十里一個班，一班十個人”的生產(chǎn)組織形式已無法適應(yīng)瀝青路面養(yǎng)護(hù)的要求，取而代之的是大站所、機(jī)化站的生產(chǎn)組織形式。如果看不到這個變化趨勢，不及時從適應(yīng)路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械化要求這個角度去合理設(shè)置大站所、機(jī)化站、石料場，就很難滿足瀝青路面機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的需要。有的單位在大站所、機(jī)化站、石料場建設(shè)方面取得顯著成效，就是由于領(lǐng)導(dǎo)者有了超前意識，看到了公路管理與養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的方向。而有的單位則由于領(lǐng)導(dǎo)者沒有及時看清這個方向，致使大站所、機(jī)化站、石料場建設(shè)工作滯后，從而喪失了發(fā)展的機(jī)遇。

四、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的原則和要求

（一）“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”原則。馬克思說，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是“社會負(fù)責(zé)的公仆”和“社會本身的負(fù)責(zé)的勤務(wù)員”。毛澤東把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)和宗旨精辟地概括為“為人民服務(wù)”，張聞天、鄧小平明確提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀點(diǎn)。新的歷史時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是要按照“三個代表”要求，做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。公路行業(yè)作為公益性服務(wù)行業(yè)，服務(wù)性是行業(yè)的本質(zhì)特征，領(lǐng)導(dǎo)者不但要服務(wù)好行業(yè)、服務(wù)好職工，更重要的是服務(wù)好社會，用良好的路況來檢驗(yàn)服務(wù)工作的效果。

（二）“三個滿意”原則。公路管養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者工作實(shí)績最直接的體現(xiàn)是為社會提供良好的通行條件，領(lǐng)導(dǎo)活動的成效最終要得到社會的認(rèn)可才行。所以，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必須堅(jiān)持社會滿意原則。領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的是為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，只有達(dá)到了單位強(qiáng)、職工富、環(huán)境優(yōu)，職工才能認(rèn)可。所以，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必須堅(jiān)持職工滿意原則。領(lǐng)導(dǎo)活動不僅要讓社會認(rèn)可、對職工負(fù)責(zé)，還要對上級負(fù)責(zé)才行。如果所做的工作得不到上級認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)活動就很難進(jìn)行下去。所以，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必須堅(jiān)持上級滿意原則。只有做到“三個滿意”，領(lǐng)導(dǎo)活動才算取得成效。

（三）“發(fā)展是政績”原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)，其根本目的是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，做到工作熱情一團(tuán)火，以極端的工作熱情領(lǐng)導(dǎo)公路管養(yǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)公路管養(yǎng)事業(yè)又好又快發(fā)展?！鞍l(fā)展是硬道理”，如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部在一個單位、一個部門為官一任甚至幾任，單位三個文明建設(shè)沒有新的起色、職工群眾沒有得到更多的實(shí)惠，不要說政績，就連稱職都算不上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個單位為官多年，離任時既沒有留下什么債務(wù)，也沒有留下什么財(cái)產(chǎn)，美其名曰“平穩(wěn)發(fā)展”，實(shí)質(zhì)是止步不前甚至退步，這是庸官的表現(xiàn)。相反，有的領(lǐng)導(dǎo)干部離任時雖然留下一筆債務(wù)，但也留下了大量的實(shí)物財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，職工也得到了實(shí)惠，這才是實(shí)實(shí)在在的政績。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任就是要多做“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、順民意、得民心”的事，多為職工著想，讓職工得到更多的實(shí)惠。只有發(fā)展問題解決好了，才有政績可言。

（四）“民主集中制”原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。能不能堅(jiān)持民主集中制原則，體現(xiàn)出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的境界、胸襟、氣度及素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)就是決策，就是出主意、想辦法、用干部。要作出科學(xué)的、正確的決策，要拿出符合科學(xué)發(fā)展要求的辦法和思路，要選好用好干部，不按照民主集中制的方法是做不到的。領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識不強(qiáng)、個人專斷的原因，除了監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督工作不力外，根本的還是領(lǐng)導(dǎo)干部自身馬克思主義理論水平不高，黨性修養(yǎng)不夠，沒有很好地掌握馬克思主義的思想方法和工作方法，沒有寬廣的胸懷、崇高的境界。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)，就是要通過文化的熏陶，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立民主集中制意識，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

領(lǐng)導(dǎo)文化對一個單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部塑造成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。（作者單位：云南省玉溪公路管理總段）

第二篇：公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟(jì)活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競爭力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從2003年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價(jià)的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到2005年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機(jī)化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手工作業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安?！惫こ獭！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止2005年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動車猛增至600萬輛的情況下，2005年的交通事故比2004年下降39．8％，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置；填筑會“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：

（一）、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

（二）行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。

行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的；二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么；三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何；四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。可以說當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。

（三）行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標(biāo)

第三篇：公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟(jì)活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競爭力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從2003年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價(jià)的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到2005年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機(jī)化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安?！惫こ??！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止2005年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動車猛增至600萬輛的情況下，2005年的交通事故比2004年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。

行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

第四篇：加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 構(gòu)建和諧公路行業(yè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 構(gòu)建和諧公路行業(yè)

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省直工委關(guān)于開展廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)活動的有關(guān)精神，從“四個三”入手，深入開展廉政文化建設(shè)，抓機(jī)關(guān)促行業(yè)，在全省公路系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的共識和風(fēng)氣，營造了尊廉、崇廉的良好氛圍，有效推動了公路工作的順利開展，取得了較好的成效。

一、注重“三個抓手”，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)定位

機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對此，我局從三個方面入手，確保把此項(xiàng)工作抓好，抓精。一是以公路實(shí)際為抓手凸顯行業(yè)特色。公路系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目多、資金投入量大，容易滋生腐敗，需要全面加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑思想“防護(hù)墻”。為了確保制定出來的標(biāo)準(zhǔn)具有針對性，能夠發(fā)揮“龍頭”作用，推動全省公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，我局在各市州開展了工作調(diào)研，對工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及存在的疑難問題進(jìn)行歸納整理，為制定符合全省公路工作實(shí)際的廉政文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。二是以學(xué)習(xí)借鑒為抓手提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為了讓我局機(jī)關(guān)廉政文化出水平、出新意、出創(chuàng)新，我們多次組織到外省外市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，具體學(xué)習(xí)他們理念上的創(chuàng)新、形式上的多樣、長效機(jī)制的建立，吸取他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是以提煉創(chuàng)新為抓手形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我局選擇與長期從事 思想政治教育、交通文化的教學(xué)，具有較強(qiáng)理論研究能力的武漢理工大學(xué)合作，從確定公路廉政文化目標(biāo)體系入手，以公路廉政文化為課題進(jìn)行專題研究，在對收集的資料系統(tǒng)分析、翻閱大量文獻(xiàn)、專家咨詢后，經(jīng)過最終形成湖北公路廉政文化的研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上制定了《湖北省公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實(shí)施辦法》、《湖北公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范單位評分標(biāo)準(zhǔn)》，形成了統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化的工作標(biāo)準(zhǔn)，既符合省局的工作實(shí)際，又對全省公路系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)工作具有指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)了全省一盤棋。

二、圍繞“三個方面”，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)參與

開展廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)活動需要一個良好的工作平臺和氛圍，我局圍繞三個方面實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)的參與。

一是建活動陣地。近年來，我局投資二十余萬元完善了機(jī)關(guān)讀書室、黨團(tuán)活動室，添置了大批的學(xué)習(xí)書籍，包括黨史資料、廉政專著、業(yè)務(wù)知識、報(bào)刊雜志、法律法規(guī)等；開辟了學(xué)習(xí)園地，供大家交流學(xué)習(xí)心得，開展業(yè)務(wù)討論；同時，針對硬件設(shè)施較差的基層站所，開展送書下基層活動，在全行業(yè)建立一個人人都能接受廉政文化的平臺。

二是造文化氛圍。我們采取多種形式開展廉政文化建設(shè)的宣傳發(fā)動工作。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，公路網(wǎng)、工作簡報(bào)、櫥窗等宣傳工具，宣傳反腐倡廉工作、開辟廉政論壇、設(shè)置工作專欄。我們在局機(jī)關(guān)走廊張貼了格言警句、廉政字畫，在機(jī)關(guān)內(nèi)部營造了崇廉尚儉的良好氛圍。我 們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，把公路沿線管理站、治超站作為宣傳陣地，通過文化墻、宣傳橫幅，標(biāo)語等形式倡廉宣廉，達(dá)到了以機(jī)關(guān)促行業(yè)的目的。

三是樹先進(jìn)典型。我們從弘揚(yáng)行業(yè)正氣的目標(biāo)出發(fā)，在全省公路建養(yǎng)管各個環(huán)節(jié)，培樹了一批具有鮮明時代特征、行業(yè)特點(diǎn)的公路勤政廉政典型。有身殘志堅(jiān)、自強(qiáng)不息的全國五一勞動獎?wù)芦@得者李超宏；默默無聞，無私奉獻(xiàn)的全國勞動模范葉宗節(jié)；秉公執(zhí)法、鐵面無私的全省優(yōu)秀執(zhí)法標(biāo)兵散發(fā)祥等7人，他們在平凡的工作崗位，付出了常人難以想象的艱辛和努力，取得了全社會公認(rèn)的優(yōu)異業(yè)績。我們通過舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會，在局機(jī)關(guān)掀起了創(chuàng)一流、爭先進(jìn)、作表率、促發(fā)展的熱潮。通過組織勤政廉政典型巡回報(bào)告團(tuán)，激勵和鼓舞系統(tǒng)干部職工以先進(jìn)模范人物為榜樣，積極投身到推進(jìn)我省公路事業(yè)跨越式發(fā)展當(dāng)中。

三、明確“三個重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)深層次開展

我局按照“以人為本，形式多樣，內(nèi)容豐富，統(tǒng)籌兼顧”的方針要求，積極開展富有公路行業(yè)特色的廉政文化活動。

一是以教育學(xué)習(xí)為廉政文化建設(shè)的基本。學(xué)習(xí)制度上，規(guī)定了學(xué)習(xí)時間，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立了考勤制度。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記有關(guān)講話精神，十七屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度；學(xué)習(xí)形式上，與黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月相結(jié) 合，開展形式多樣、扎實(shí)有效的廉政文化教育活動。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度召開學(xué)習(xí)會議，一把手講廉政黨課；開展路檢共建，請檢察院的同志以案說法，引導(dǎo)干部慎權(quán)、慎微、慎始、慎獨(dú)；組織干部職工接受廉政教育，觀看《真水無香》、《大案說法》等廉政電影,組織參觀廉政教育基地洪山監(jiān)獄；將《廉政準(zhǔn)則》制做成卡片，做到人手一冊，隨身攜帶，隨時學(xué)習(xí)等。通過對黨員干部開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，樹立了黨員干部“講黨性、重品性、做表率”的良好形象。

二是以創(chuàng)新活動為廉政文化建設(shè)的載體。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)過程中，以干部職工喜聞樂見，具有較好的參與性、趣味性、實(shí)效性為標(biāo)準(zhǔn)。組織開展了公路系統(tǒng)的廉政書法、攝影比賽，格言作品征集，知識競賽，演講比賽等形式多樣的廉政文化建設(shè)活動；開展“五好家庭”評選活動，在家屬中開展廉政教育活動，引導(dǎo)她們當(dāng)好廉潔自律的監(jiān)督員；開展節(jié)日倡廉活動，在節(jié)日期間進(jìn)行廉政提醒。通過這些活動的開展，豐富了教育方法，陶冶了公路干部職工情操，對鼓舞干部職工的思想斗志起到了潛移默化的作用。

三是以統(tǒng)籌兼顧為廉政文化建設(shè)的核心。在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動中，注重統(tǒng)籌兼顧，做到與上級安排部署的各項(xiàng)廉政建設(shè)活動相結(jié)合：與“廉政交通從我做起”活動相結(jié)合。要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行崗位廉政建設(shè)責(zé)任制，講黨性、重品行、作表率，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，樹立公路人 的良好形象。與“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控”工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)各處室、局直單位對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，共查找出腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)101個，針對查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控手冊》，制訂防范措施119個，規(guī)范了工作流程92個。與“廉政陽光工程”創(chuàng)建相結(jié)合。以谷竹高速公路建設(shè)工程為試點(diǎn)，抓“廉政陽光工程”創(chuàng)建，創(chuàng)新實(shí)踐“廉政陽光六同長效”建設(shè)新模式。將“廉政陽光六同長效”工作作法拓展到全省普通公路建設(shè)中，讓示范工程的示范效應(yīng)得到充分發(fā)揮。以打造公路廉政陽光建設(shè)示范點(diǎn)為舉措，開展廉政陽光工程教育、制度建立健全和工程監(jiān)督等三大活動，強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)管理、抓質(zhì)量、提效益，做到修好一條路，帶好一支隊(duì)伍，樹好一種形象，重點(diǎn)打造的咸寧公路廉政陽光工程建設(shè)示范點(diǎn)——杭瑞高速公路十七標(biāo)段，已成為湖北公路的一道亮麗的風(fēng)景線。

四、健全“三個機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管理

我局將廉政文化建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把廉潔從政的要求納入各項(xiàng)行政管理規(guī)章制度之中，將工作中積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)固定下來、堅(jiān)持下去,使廉政文化建設(shè)成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。廉政文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)人人參與、人人有責(zé)。局黨委跟各處室、各市州簽定崗位目標(biāo)責(zé)任書時同步簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把廉政 建設(shè)與職能工作同布置同檢查同考核同獎懲。并且要求市、縣機(jī)關(guān)同步,和機(jī)關(guān)與下屬單位共建，在全系統(tǒng)形成一級抓一級，一級帶一級，層層促落實(shí)的工作作風(fēng)。

二是建立制度保障機(jī)制。制度建設(shè)是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的重要一環(huán)，活動必須以制度來保證，用制度來規(guī)范約束人、物、事三權(quán)的運(yùn)行。我局將廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動納入機(jī)關(guān)制度建設(shè)之中，在公路建設(shè)方面，制定落實(shí)了廉政“雙合同”制、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、重點(diǎn)環(huán)節(jié)巡查制、全程跟蹤審計(jì)制，加強(qiáng)了公路建設(shè)的質(zhì)量管理；在機(jī)關(guān)管理方面，按崗設(shè)立了《能力席位書》、重新修訂了《關(guān)于建立健全湖北省公路系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》、《全省公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解實(shí)施方案》，完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，精心打造了一條任前把關(guān)“說廉”、任職宣誓“倡廉”、任中述職“述廉”、任期年終“評廉”、離任審計(jì)“定廉”、任后檔案“存廉”等環(huán)環(huán)相扣的“監(jiān)督鏈”。

三是建立有效激勵機(jī)制。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，要調(diào)動方方面面的積極性，需要有效的激勵機(jī)制。對工作落實(shí)有力、辦事效率高、工作績效顯著、考核結(jié)果優(yōu)秀的個人和市州予以表彰；對工作推進(jìn)慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結(jié)果差的個人和市州要嚴(yán)肅處理，取消評先評優(yōu)資格。

由于措施得力，效果明顯，我局的廉政文化建設(shè)得到省廳的高度評價(jià)，被評為全省交通系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單 位。成績背后我們也清醒的認(rèn)識到，與不斷變化的反腐倡廉形勢相比，工作仍然有待提高。在今后工作中，我們將一如既往地抓好廉政文化建設(shè)，不斷深化廉政文化內(nèi)涵，營造優(yōu)良文化氛圍，增加文化含量，不斷創(chuàng)新，使廉政文化建設(shè)的內(nèi)容越來越豐富，在建設(shè)和諧公路中展示其鮮明特色，發(fā)揮其保駕護(hù)航作用。7

第五篇：淺談公路行業(yè)安全文化建設(shè)

本文作者：秦 權(quán) 好范文原創(chuàng)投稿

淺談公路行業(yè)安全文化建設(shè)

秦 權(quán)

一、公路行業(yè)安全文化的涵義及特點(diǎn)

公路行業(yè)安全文化是公路行業(yè)在安全生產(chǎn)與管理過程中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)職工生產(chǎn)作業(yè)過程中安全意識的外在體現(xiàn)。它包括對安全文化的認(rèn)識、安全文化體系的建立、安全文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路行業(yè)安全文化有其自身的特點(diǎn)，概括起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）易發(fā)性。公路行業(yè)雖然不是安全事故高危行業(yè)，但卻是安全事故易發(fā)行業(yè)。公路管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個施工作業(yè)現(xiàn)場都有可能發(fā)生安全事故。比如，大中修工程、小修保養(yǎng)作業(yè)過程中易發(fā)生安全事故，水毀搶修作業(yè)過程中易發(fā)生安全事故，機(jī)械設(shè)備的操作使用過程中易發(fā)生安全事故，沙石材料的采備過程及材料的鋪裝過程中易發(fā)生安全事故。尤其是邊施工邊通車的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場，存在的安全隱患更大，如果職工沒有強(qiáng)烈的安全意識，安全警示標(biāo)志標(biāo)牌不齊全，安全防護(hù)措施不完善，就會給施工人員和過往車輛帶來不安全因素?？梢哉f，安全隱患無處不在，無時不有。

（二）突發(fā)性。公路行業(yè)存在安全事故的突發(fā)性。比如因水毀坍方、泥石流而發(fā)生的安全事故就是一種突發(fā)性安全事故。這種突發(fā)性安全事故往往存在不可預(yù)見性，尤其是大面積山體滑坡，按照常規(guī)知識和經(jīng)驗(yàn)是無法判斷的。在一些邊坡不太穩(wěn)定的路段，突如其來的飛石常常威脅著過往車輛和行人安全，養(yǎng)路職工常年在路上施工作業(yè)，被飛石砸傷的情況時有發(fā)生。

（三）排他性。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務(wù)行業(yè)，涉及的不僅僅是職工安全和生產(chǎn)安全，更重要的是駕乘人員及車輛安全，一旦發(fā)生重特大安全事故，將會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為了最大限度地避免和減少安全事故的發(fā)生，公路管養(yǎng)行業(yè)始終把安全工作放在特別重要的位置，無論發(fā)生任何特殊情況，只要與安全發(fā)生矛盾，都必須無條件地服從安全，絕對沒有任何商量的余地。比如對于一些危橋的限載，是根據(jù)危橋的承載能力確定的，超過限定的載重量，就有可能發(fā)生橋跨車毀事故，在這種情況下，任何車輛都只能服從限載規(guī)定。

（四）實(shí)踐性。這是公路管養(yǎng)行業(yè)生產(chǎn)安全的本質(zhì)特性。公路管養(yǎng)行業(yè)是一個實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，公路管養(yǎng)工作的每項(xiàng)安全保障措施都要落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)和作業(yè)現(xiàn)場，每項(xiàng)安全保障措施有沒有效都要在實(shí)踐中去驗(yàn)證。比如對一些不穩(wěn)定邊坡的處治，采取哪種處治措施，要根據(jù)地質(zhì)情況而定，而究竟哪種防護(hù)措施更有效，是經(jīng)過長期實(shí)踐的結(jié)果。

二、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的作用及意義

（一）有利于提高全員安全意識。能不能做到職工安全、生產(chǎn)安全，安全意識是基礎(chǔ)。如果職工沒有安全意識，即使安全設(shè)施再好，也難免會發(fā)生安全事故。“越是危險(xiǎn)的地方越安全”，說的是危險(xiǎn)的地方人們的安全意識比較強(qiáng)，則不容易發(fā)生安全事故，而在安全設(shè)施比較完善的地方，往往人們的安全意識比較淡薄，則比較容易發(fā)生安全事故。從近些年發(fā)生的安全事故案例來看，在一些安全隱患比較多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)案率并不高，而在一些安全隱患比較少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)反而發(fā)案率比較高。究其原因，就是由于職工在安全隱患多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全意識比較強(qiáng)，而在安全隱患少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全意識比較淡薄。安全文化建設(shè)的目的，就在于通過反反復(fù)復(fù)地進(jìn)行安全意識強(qiáng)化教育，使管理者牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，使職工牢固樹立“安全第一”的意識。比如這幾年在全員開展“安康杯”知識競賽活動、安全文化專題探討及各種形式的安全文化教育，對于提高管理者和生產(chǎn)者的安全意識就起到了很好的促進(jìn)作用。

（二）有利于避免和減少安全事故的發(fā)生。通過建設(shè)安全文化，對安全設(shè)施的完善，可以增強(qiáng)防范措施，有利于避免和減少安全事故的發(fā)生。比如近幾年在一些安全隱患比較大的重點(diǎn)路段實(shí)施的安全保障工程，從駕駛員的心理來講，有了防撞設(shè)施，就覺得有了安全保障，就增加了幾分安全感，精神就會處于高度放松狀態(tài)，而精神越是放松，對車輛的操作就越是自如，就越不容易發(fā)生安全事故；從實(shí)際效果來講，即使車輛控制不住，也會起到防撞作用，也能最大限度地降低車輛的損壞程度，最大限度地養(yǎng)活人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在一些危險(xiǎn)路段設(shè)置的安全警示標(biāo)志以及在一些施工環(huán)節(jié)、作業(yè)現(xiàn)場采取的安全防范措施，都能增強(qiáng)駕駛?cè)藛T及施工作業(yè)人員的敏感度，有利于減少和避免可能避免的安全事故。

（三）有利于增強(qiáng)管理者的人本理念。人本理念就是以人為本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“關(guān)愛生命、關(guān)愛健康”作為最基本的要求。盡管人本理念體現(xiàn)在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通過安全來保證的。如果一個行業(yè)連職工的安全都得不到保障，就談不上以人為本。安全文化建設(shè)中管理者對員工進(jìn)行安全意識教育、對員工采取安全保護(hù)措施，一方面，使員工的生命和健康有了安全保障，另一

方面，管理者也自覺不自覺地受到感化，自覺不自覺地把員工的生命和健康放在了最重要的位置，自覺不自覺地形成了以人為本的管理理念。比如對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，各個層級的管理者都要對安全生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行熟悉和了解，同時還要思考和研究各個環(huán)節(jié)的防范措施。而所有這些，無不是為確保員工的安全而為的。

（四）有利于提升行業(yè)形象。

一個行業(yè)的形象是從多個方面體現(xiàn)出來的，豪華的辦公樓體現(xiàn)出行業(yè)形象，高素質(zhì)的職工隊(duì)伍體現(xiàn)出行業(yè)的形象，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品體現(xiàn)出行業(yè)形象。對于公路管養(yǎng)行業(yè)來講，哪個方面更能體現(xiàn)行業(yè)的形象呢?應(yīng)當(dāng)說，良好的路況、安全便捷的通行條件更能體現(xiàn)公路管養(yǎng)行業(yè)的形象。就道路交通安全而言，完善、規(guī)范的安全設(shè)施、齊全的安全警示標(biāo)志，既是負(fù)責(zé)任行業(yè)的體現(xiàn)，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齊全的施工安全警示標(biāo)志、有效的安全防護(hù)措施、井然有序的作業(yè)現(xiàn)場，既是施工安全的重要保障，又體現(xiàn)出專業(yè)隊(duì)伍的形象。從科學(xué)發(fā)展觀的角度講，也是以人為本的重要體現(xiàn)。如果一個行業(yè)職工的生命安全都無法保障，談行業(yè)形象就是一句空話。而從現(xiàn)實(shí)的情況來看，由于施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志不齊全、不規(guī)范以及安全保障措施不完善而引發(fā)的道路交通安全事故是累見不鮮的，從很大程度上都影響了行業(yè)的社會形象。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，最大限度地避免和減少道路交通安全事故，最大限度地保證職工安全，對于提升公路管養(yǎng)行業(yè)社會形象意義十分重大。

三、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法

（一）強(qiáng)化全員安全意識。有無安全意識，安全意識強(qiáng)不強(qiáng)，是確保安全與否的重要因素。管理者有強(qiáng)烈的安全意識，一方面會對員工進(jìn)行安全教育，另一方面會建立健全各項(xiàng)安全管理制度，完善各類安全保障設(shè)施，從很大程度上為一個行業(yè)、一個單位的安全提供了保障。如果管理者連自己都沒有安全意識，就不可能加強(qiáng)員工的安全教育，更不可能在安全設(shè)施上進(jìn)行投入，單位的安全就很難得到保證。員工有強(qiáng)烈的安全意識，就會自覺加強(qiáng)安全防范，自覺遵守安全操作規(guī)程。而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，單位雖然配備了安全防護(hù)用品，但由于職工安全意識不強(qiáng)，根本不把安全防護(hù)用品當(dāng)一回事，有的甚至長期堆放在倉庫而不使用。為此，必須經(jīng)常性地加強(qiáng)全員安全教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念。

（二）完善安全保障措施。強(qiáng)烈的安全意識是職工安全、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，完善的安全保障措施則是職工安全、生產(chǎn)安全的重要保證。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果沒有完善的安全防護(hù)設(shè)施，就算職工的安全意識再強(qiáng)，也是無法戰(zhàn)勝的。安全保障措施分為兩類：一類是軟措施，即科學(xué)、合理的安全操作規(guī)程，這是人們在長期生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，另一類是硬措施，即各種安全防護(hù)設(shè)施。就軟措施而言，需要管理者在集思廣益、充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)制定出切實(shí)可行的安全操作規(guī)程；就硬措施而言，需要管理者從安全隱患的大小出發(fā)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。比如在一些危險(xiǎn)路段，是設(shè)置防護(hù)墩還是防撞墻，要根據(jù)安全隱患的大小而定。再如，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場配置安全警示標(biāo)牌的數(shù)量，也要根據(jù)安全隱患的大小而定。一般而言，高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌的數(shù)量應(yīng)多于低等級公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)常接觸有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)人員要比一般生產(chǎn)作業(yè)人員的安全防護(hù)措施要嚴(yán)密，一線生產(chǎn)作業(yè)人員要比二三線人員的安全防護(hù)措施要嚴(yán)密。只有根據(jù)安全隱患情況采取相應(yīng)的防護(hù)措施，才能最大限度地確保職工安全和生產(chǎn)安全。

（三）建立健全安全管理體系。安全問題不單是哪級組織、哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個職工的事，而是全員的事，也不單是人員的安全，還包括生產(chǎn)的安全、物資設(shè)備的安全，涉及的是全員及生產(chǎn)的全過程、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，任何一個崗位、任何一個環(huán)節(jié)留有安全隱患，都會影響到全局。為此，必須建立健全一系列的安全管理體系，才能有效確保人員和生產(chǎn)安全。主要包括人員安全管理體系、生產(chǎn)安全管理體系、設(shè)備物資安全管理體系等。與此同時，還必須建立健全與之配套的各項(xiàng)安全管理制度。只有每道生產(chǎn)工序、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個施工作業(yè)現(xiàn)場、每個存在安全隱患的地方都有相應(yīng)的安全管理制度，才能最大限度地保證安全。要做到縱向到底橫向到邊，不留死角，形成全員、全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全工作，關(guān)鍵在落實(shí)。對職工的安全教育，需要去落實(shí)；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，需要去落實(shí)；安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，需要去落實(shí)。如果責(zé)任不落實(shí)，相互推諉，出現(xiàn)漏洞，就會出大事?，F(xiàn)實(shí)情況是，有的單位在安全工作上往往是說起來重要，做起來次要，談安全工作重要性時頭頭是道，談安全設(shè)施投入時成本重要，取得成績表彰先進(jìn)時領(lǐng)導(dǎo)重要，出現(xiàn)問題追究責(zé)任具體責(zé)任人重要。這就是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的表現(xiàn)。由于責(zé)任不明確、不落實(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、違反規(guī)章制度的情況時有發(fā)生，尤其是在一些安全防護(hù)設(shè)施的投入上，客觀上由于資金緊張不可能得到相應(yīng)的投入，主觀上也有心存僥幸的情況。為此，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，必須體現(xiàn)在責(zé)任追究上，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，必須一查到底，無論是經(jīng)濟(jì)的，還是行政的，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任。只有責(zé)任得到落實(shí)，安全才會有保障。

四、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的原則和要求

（一）以人為本原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。保證公路管養(yǎng)行業(yè)全員的生命安全，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是安全工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持以人為本，就是在任何時候、任何情況下，保證職工安全是第一位的。當(dāng)職工安全與其他安全發(fā)生矛盾時，首先要保證職工安全，當(dāng)職工安全與生產(chǎn)效益發(fā)生矛盾時，首先要保證職工安全。

（二）以車為本原則。公路管養(yǎng)的目的就是保證車輛安全通行，公路的日常維護(hù)和保養(yǎng)要從方便車輛安全通行的角度考慮，安保工程的實(shí)施要從保證車輛安全的角度考慮，危險(xiǎn)路段、施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置要從保證車輛安全的角度考慮。堅(jiān)持以車為本，就是一切從有利于保證車輛安全的角度去做好管養(yǎng)工作。當(dāng)車輛安全與施工作業(yè)安全發(fā)生矛盾的時候，首先要保證車輛安全，當(dāng)施工作業(yè)進(jìn)度和效益與車輛安全發(fā)生矛盾的時候，首先要保證車輛通行安全。

（三）安全第一原則。就是任何時候、任何情況下，都要把安全放在第一位。當(dāng)安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務(wù)行業(yè)，建設(shè)平安和諧行業(yè)是全體養(yǎng)路職工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地確保職工安全、生產(chǎn)安全，為車輛通行提供安全保障，才談得上平安和諧。

（四）預(yù)防為主原則。預(yù)防為主是安全工作的基本原則。加強(qiáng)安全工作的目的就是要通過采取各種安全防范措施防止安全事故的發(fā)生。因此，必須把預(yù)防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地減少和避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度地保證人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。

安全是一個負(fù)責(zé)任行業(yè)的重要體現(xiàn)，是平安和諧的重要前提。提高全員安全文化素質(zhì)，對于增強(qiáng)全員安全意識，促進(jìn)和諧平安，提升行業(yè)形象，意義十分重大，必須采取切實(shí)措施，努力提升行業(yè)安全文化水平，為平安創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（作者：云南省玉溪公路管理總段）