第一篇：公路文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展關(guān)系淺析

公路文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展關(guān)系淺析

“行業(yè)文化是深巷的酒”，一個成功的行業(yè)必定會形成一整套的屬于本系統(tǒng)的文化，一個成熟的行業(yè)文化又必定要經(jīng)歷必要的摔打和錘煉才能形成。俗話說：“千錘萬鑿出深山”。一個好的行業(yè)文化氛圍建立之后，它所帶來的是群體的智慧、團隊協(xié)作的精神、新鮮的活力和朝氣，可為行業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的精神動力，是行業(yè)發(fā)展不可或缺的精神支柱。就我們公路行業(yè)而言，我個人認(rèn)為不論是成熟的行業(yè)還是正在發(fā)展中的行業(yè)，其行業(yè)文化主要函蓋行業(yè)發(fā)展理念、行業(yè)經(jīng)營管理、行業(yè)品牌塑造和誠信合作等方面的內(nèi)容，形成一個體現(xiàn)時代精神、具有競爭實力的文化體系，歸根結(jié)底是一個行業(yè)、一個單位的軟實力的體現(xiàn)，軟實力的提升關(guān)乎行業(yè)的發(fā)展。下面我就個人觀點談?wù)劰肺幕ㄔO(shè)與行業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系和重要意義。

一、公路發(fā)展的理念是行業(yè)文化孕育的導(dǎo)向

公路行業(yè)發(fā)展取決于理念方向的正確。行業(yè)行為的正確方向取決于單位根本指導(dǎo)思想的引領(lǐng)，而形成一個行業(yè)的發(fā)展理念。形成什么樣的發(fā)展理念企業(yè)就有什么樣的文化，因此，它的形成是至關(guān)重要，它是行業(yè)生存、發(fā)展的思想基礎(chǔ)和行動指南。因此，宣傳本行業(yè)的發(fā)展理念是根本，傳承具 有本行業(yè)特色的精神，在點滴的醞釀之中形成本行業(yè)的特色。大凡成功的企業(yè)或行業(yè)都是這樣，像日本的豐田、美國微軟公司等國際大企業(yè)對它的所有員工把熟悉和了解本公司的發(fā)展理念作為自己的必修課。得到企業(yè)員工的認(rèn)同和遵循，企業(yè)與員工的命運合二為一，志同道才合，企業(yè)和員工具有了共同的價值觀、目標(biāo)和信念，員工才能心往一處想，勁往一處使，遂而形成屬于自己行業(yè)的屬性，企業(yè)的發(fā)展才有長足的進(jìn)步。

二、行業(yè)運營管理是行業(yè)文化的途徑

行業(yè)運營管理模式是行業(yè)文化形成的最佳途徑，成功的行業(yè)文化肯定不外乎科學(xué)合理的決策、合乎時代發(fā)展要求的創(chuàng)新精神，以人為本的人性化服務(wù)管理機制，它給企業(yè)帶來的是強勁的發(fā)展勢頭，良性的發(fā)展環(huán)境，豐厚的社會效益。否則，將出現(xiàn)人浮于事、人心煥散、忙于應(yīng)付、各自為主、一盤散沙、強于維持的艱難窘境，要挽回局面代價沉重。因此，科學(xué)合理的決策是行業(yè)走向成功的必然要求，在行業(yè)投資方向、人才引用、制度建設(shè)等重大決策方面，應(yīng)該充分發(fā)揚民主，通過集體的智慧決策行業(yè)的大政方針。合乎時代發(fā)展要求的創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的靈魂，正如公路人傳承的“吃三睡五干十六”的拼搏精神和勇于奉獻(xiàn)的時代創(chuàng)新精神，才有今天公路人的不凡業(yè)績。管理追根結(jié)底是對人的管理，尊重人、培育人、激發(fā)人取決于行業(yè)的制度，實施人本管理，激 發(fā)人的熱情，尊重人的尊嚴(yán)，滿足人的合理需求，調(diào)動人的積極性、主動性，從而實現(xiàn)人的創(chuàng)造性，也實現(xiàn)了管理的最佳目的。

三、行業(yè)品牌塑造是行業(yè)文化的體現(xiàn)

對任何一個行業(yè)來講，塑造自已行業(yè)的品牌是首當(dāng)其充的，公路行業(yè)的品牌的塑造不簡單于廣告宣傳，它其實是一個實實在在的為民服務(wù)效應(yīng)、工程質(zhì)量效應(yīng)等，它既是行業(yè)品牌塑造的核心，也是行業(yè)文化的精髓。公路行業(yè)面對的是執(zhí)法為民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和社會群體，要打造屬于自已行業(yè)的品牌只有遵章守規(guī)、規(guī)范、陽光、文明執(zhí)法、點滴做起，打造經(jīng)得起時間考驗的、經(jīng)得起社會民眾考量的服務(wù)機構(gòu)和優(yōu)良工程。俗話說“典型的力量是無窮的”打造一個精品工程、塑造一個行業(yè)標(biāo)兵都是行業(yè)文化的體現(xiàn)，其輻射效應(yīng)是持久的、正面的，其價值也無價的。

四、行業(yè)信譽是行業(yè)文化的基石

在市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)的誠信度可以決定其生存空間和民眾支持度。它是行業(yè)發(fā)展的紐帶和橋梁，脫離了信譽其它無從談起，不任是行業(yè)與行業(yè)之間，還是行業(yè)內(nèi)部上下級、領(lǐng)導(dǎo)與職員之間都離不開誠信交往，精誠合作。有人研究表明，人只有在充分信任的前提下，才能發(fā)揮其最大的潛能和效益，一個行業(yè)的發(fā)展同樣也不例外。否則，行業(yè)失去的是市場，丟掉的是的發(fā)展，傷害的是民心。因此，一個行業(yè)的 發(fā)展離不開誠信的行業(yè)文化氛圍，缺少誠信與信任的行業(yè)文化也不是真正意義上的行業(yè)文化。兩者給行業(yè)帶來的是活力、動力和創(chuàng)造力。

綜上所述，也正是我們公路行業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，培樹具有時代特色，符合本行業(yè)蘊含的公路文化，謀求新時代新發(fā)展是公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我們愿意與公路戰(zhàn)線的同行攜手共創(chuàng)、共建、共享公路行業(yè)文化資源，打造良好的內(nèi)外部環(huán)境，形成具有服務(wù)公路行業(yè)發(fā)展的特色文化軟實力。

第二篇：淺談公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)

本文作者：秦權(quán) 好范文原創(chuàng)投稿

淺談公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)

一、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化的涵義及特點

公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化是公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)意識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)能力的外在體現(xiàn)。它包括對領(lǐng)導(dǎo)文化的認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)價值觀、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路

行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化有其自身的特點，概括起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的單一性。公路管養(yǎng)行業(yè)的主要職責(zé)是對國省干線公路進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)，為社會提供安全便捷的道路交通條件。這就決定了公路管養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的單一性。尤其是隨著交通行業(yè)管理體制改革的進(jìn)一步深入，公路管養(yǎng)行業(yè)的職責(zé)越來越單一，從過去建、管、養(yǎng)、征為一體的職責(zé)逐漸變?yōu)轲B(yǎng)護(hù)為主、建設(shè)為輔的職責(zé)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)性。公路管養(yǎng)行業(yè)雖然不是高科技行業(yè)，但它是技術(shù)性和技能性較強的行業(yè)，從小修保養(yǎng)到瀝青路面大中修，從一個裂縫的封補到一個坑塘的填筑，都有一定的技術(shù)性和技能性，都要按照國家交通部頒布的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作。作為領(lǐng)導(dǎo)者，雖然沒有必要完全掌握這些技術(shù)和技能，但必須了解和熟悉這些技術(shù)和技能，掌握養(yǎng)護(hù)工程施工的環(huán)節(jié)，才能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)成果的社會性。公路管養(yǎng)是一項公益性的社會事業(yè)，公路管養(yǎng)的成果體現(xiàn)在路況質(zhì)量上，這一成果是全社會受益，而不是公路行業(yè)的職工受益。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須從社會這個角度去考慮管養(yǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)者如果不從社會需要這個角度去考慮管養(yǎng)工作，得不到社會的理解和支持，就很難領(lǐng)導(dǎo)好公路管養(yǎng)工作。

（四）領(lǐng)導(dǎo)活動的服務(wù)性。公路管養(yǎng)行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是通、平、美、綠、安，公路管養(yǎng)工作就是圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，服務(wù)質(zhì)量如何，直接影響到行業(yè)的社會形象。作為公路管養(yǎng)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，一切領(lǐng)導(dǎo)活動都必須圍繞如何達(dá)到通、平、美、綠、安這個標(biāo)準(zhǔn)，如何使服務(wù)質(zhì)量讓社會滿意。

二、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的功能及意義

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)文化，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍、構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的需要，是增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用的重要保證，對于推進(jìn)公路管養(yǎng)行業(yè)三個文明建設(shè)、實現(xiàn)公路管養(yǎng)科學(xué)發(fā)展意義十分重大。

（一）有利于凝聚領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)班子是由多名領(lǐng)導(dǎo)成員組成的，每個領(lǐng)導(dǎo)成員先天的、后天的條件都是不同的。就先天條件而言，家庭環(huán)境條件有差異、性格特點有差異、情商智商有差異、興趣愛好有差異；就后天條件而言，學(xué)歷層次有差異、文化素養(yǎng)有差異、道德修養(yǎng)有差異、能力水平有差異。如何把各個先天條件和后天條件差異較大的領(lǐng)導(dǎo)成員團結(jié)在一起，就需要有一種大家認(rèn)同的價值觀，有了這種共同的價值觀念，就會把各種不同條件的領(lǐng)導(dǎo)成員凝聚在一起，就能做到心往一處想，勁往一處使。這是領(lǐng)導(dǎo)文化最重要的功能。如果沒有共同的價值觀，沒有共同的理想追求，沒有共同的奮斗目標(biāo)，各吹各的調(diào)，各走各的道，形不成合力，就會消耗領(lǐng)導(dǎo)班子的力量，從而阻礙公路管養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）有利于激勵領(lǐng)導(dǎo)意志。堅忍不拔、鍥而不舍、頑強拼搏的意志，是一個人走向成功的重要條件。公路行業(yè)文化要求領(lǐng)導(dǎo)者“博學(xué)善思、高遠(yuǎn)健行”，是從領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)方面提出要求的。領(lǐng)導(dǎo)者具備了堅忍不拔、鍥而不舍、頑強拼搏的意志力，就會去勤奮學(xué)習(xí)和工作，就會像魯迅先生說的把別人喝咖啡的功夫都用在學(xué)習(xí)和事業(yè)上，就會刻苦鉆研、奮力拼搏，克服學(xué)習(xí)和工作上遇到的困難和障礙，就能乘風(fēng)破浪，在公路管養(yǎng)事業(yè)上取得輝煌成就。公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化對領(lǐng)導(dǎo)者提出的素質(zhì)要求，在很大程度上會激勵領(lǐng)導(dǎo)者的意志力，使領(lǐng)導(dǎo)者形成良好的意志品質(zhì)。

（三）有利于約束領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)行為包括領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的行為。規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)行為是領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)的體現(xiàn)，也是“三重一大”正確決策的重要保證。一般來講，基本素質(zhì)比較好的領(lǐng)導(dǎo)者，在對“三重一大”進(jìn)行決策時，都能廣泛聽取各方面意見，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上作出決策，這樣的決策往往都是科學(xué)的、正確的。而對一些基本素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)者來講，在對“三重一大”進(jìn)行決策時，喜歡“家長制、一言堂”，缺乏民主意識，即使是集體研究，也是走走形式、走走程序而已，根本聽不見別人的意見建議。這樣作出的決策，往往都是不符合科學(xué)發(fā)展要求的。由于決策不科學(xué)、不符合客觀實際，貽誤了發(fā)展機遇，有的甚至?xí)o單位造成重大損失。這方面的例子可以說是舉不勝舉的。公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化對領(lǐng)導(dǎo)者行為規(guī)范的要求，無疑對領(lǐng)導(dǎo)行為具有重要的約束和規(guī)范作用，有利于形成良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。

（四）有利于樹立領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力的體現(xiàn)，而領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力又是領(lǐng)導(dǎo)者的思想品德、文化素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等綜合素質(zhì)和能力的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力不是與生俱來的，而是后天形成的，是通過長期學(xué)習(xí)和修煉的結(jié)果

。那些學(xué)習(xí)上勤奮努力、政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、敬業(yè)精神強、一心為職工利益著想的領(lǐng)導(dǎo)干部，自然會有很強的人格魅力，也會有崇高的領(lǐng)導(dǎo)形象。相反，那些不注意學(xué)習(xí)修養(yǎng)、作風(fēng)不務(wù)實、生活情趣不健康、進(jìn)取精神不強、一心只為自己的利益打小算盤的領(lǐng)導(dǎo)干部，是沒有人格魅力可言的，在群眾中的形象自然也不會好。領(lǐng)導(dǎo)文化中對領(lǐng)導(dǎo)者行為規(guī)

范的要求，有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為，對于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者良好的學(xué)習(xí)興趣、健康的生活情趣、務(wù)實的工作作風(fēng)和高尚的人格形象，將會起到積極的作用。

三、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的途徑和方法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)意識。強烈的領(lǐng)導(dǎo)意識是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。具有強烈的領(lǐng)導(dǎo)意識并不是說要有意識地去追求什么領(lǐng)導(dǎo)職位，而是要求在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的同志要有“在其位謀其政”意識，不是說在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上就可以搞特殊化，做一般人不能做的事，而是要求領(lǐng)導(dǎo)者做好職責(zé)范圍內(nèi)的事，而對于法律法規(guī)及規(guī)章制度不允許做的事則堅決不做。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者來講，學(xué)習(xí)上要比普通職工勤奮，要比普通職工具備更加寬廣的知識面，工作上要比普通職工努力，要比普通職工更具敬業(yè)精神，作風(fēng)上要比普通職工更加扎實，要比普通職工更具艱苦奮斗精神，紀(jì)律上要比普通職工要求更嚴(yán)，要比普通職更具自律意識。有了這樣的領(lǐng)導(dǎo)意識，才能做好領(lǐng)導(dǎo)工作。而現(xiàn)實的情況是，一些領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，就自我感覺良好，自覺不自覺地放松了學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度沒有了，踏實的工作作風(fēng)沒有了，艱苦奮斗的精神沒有了，嚴(yán)密的組織紀(jì)律性沒有了。有的甚至整天沉迷于打麻將、玩撲克、搞刺激，把心思都用在麻將撲克牌上，把自己等同于普通群眾，甚至連普通群眾都不如。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備了強烈的領(lǐng)導(dǎo)意識，才會自覺加強學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷提高自己的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才會保持高度的事業(yè)心和責(zé)任感，才會把心思用在公路管養(yǎng)事業(yè)上。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是指在先天稟賦的生理和心理基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)和實踐而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。它包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，以及領(lǐng)導(dǎo)和管理能力等。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，加強自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)是基礎(chǔ)。既要學(xué)習(xí)理論知識和專業(yè)知識，不斷提高自己的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，更要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，使理論得到進(jìn)一步升華。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！泵珴蓶|說：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！敝挥杏掠趯嵺`，大膽實踐，在實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，才能更好地提升自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，組織培養(yǎng)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高，光靠自身努力還不夠，還需要組織提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉的機會，如果組織不提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉的機會，所學(xué)理論知識和專業(yè)知識不能在實踐中應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)也是不可能提高的。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，還要靠干部選拔任用的機制作保證。如果不建立干部能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)，以及監(jiān)督、考核、獎懲機制，就不可能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感，就會得過且過，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)就不可能提高。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)文化的基礎(chǔ)。只有具備了厚實的文化素養(yǎng)和理論功底、良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)、扎實的專業(yè)知識和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、大膽創(chuàng)新的勇氣和開拓進(jìn)取的精神，才談得上具有領(lǐng)導(dǎo)文化。如果連基本的文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和理論素養(yǎng)都沒有，就談不上什么文化。

（三）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)方法的正確與否決定了領(lǐng)導(dǎo)活動的成效。實踐證明，方法正確，事業(yè)興旺；方法失當(dāng)，事業(yè)受損。要使公路管養(yǎng)事業(yè)長盛不衰，必須始終堅持以科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法為指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)不同歷史時期黨面臨的主要問題，在工作實踐中自覺地把辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理運用于領(lǐng)導(dǎo)活動，形成了一系列具有中國共產(chǎn)黨人特色的領(lǐng)導(dǎo)方法。如實事求是方法、群眾路線方法、系統(tǒng)分析方法等。實事求是是黨的思想路線的核心，無產(chǎn)階級世界觀的基礎(chǔ)，科學(xué)方法論的精髓。實事求是既是科學(xué)的世界觀，又是根本的思想方法和工作方法。要做到實事求是，就必須堅持解放思想、更新觀念，必須深入實際、調(diào)查研究，了解真實情況，必須把上級要求與本單位實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實，還必須健全領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹黨的民主集中制，充分發(fā)揚民主，杜絕“一言堂”，從源頭上營造實事求是的良好環(huán)境。群眾路線是唯物史觀在領(lǐng)導(dǎo)方法上的生動體現(xiàn)，是我們黨一切工作的根本路線。人民群眾是社會實踐的主體。領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策和舉措只能來源于人民群眾的實踐，否則，無論多么高明的領(lǐng)導(dǎo)者，一旦脫離人民群眾的實踐，他的智慧就會枯竭，工作必然失誤。要堅持群眾路線，就必須處理好主人與仆人的關(guān)系、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系、局部與整體的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)活動是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，因此，要求各級領(lǐng)導(dǎo)者必須具有全局觀念和戰(zhàn)略眼光，能夠駕馭事物整體，熟練掌握系統(tǒng)分析方法。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在科學(xué)知識和實踐經(jīng)驗之上，富有創(chuàng)造性，產(chǎn)生高效率的方法技能。它是領(lǐng)導(dǎo)者的知識、智慧、膽略、經(jīng)驗、能力和方法等諸多要素的綜合體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)造，是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的升華。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是廣博知識的運用，是各種經(jīng)驗的綜合體現(xiàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)者刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真實踐，從多方面努力，全方位提高素質(zhì)，鑄造復(fù)合型人才。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的非程序性，要求領(lǐng)導(dǎo)者在解決問題時，不按已有的模式，超出常規(guī)、獨辟蹊徑，隨機應(yīng)變，這就有賴于膽識謀略、意志勇氣的艱辛磨練，有賴于領(lǐng)導(dǎo)審時度勢的果斷處置。創(chuàng)造性是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的靈魂和生命。實踐在變化，一成不變的事物是不存在的，只有隨著實踐的變化不斷創(chuàng)新，做出的決策才能符合客觀實際。比如公路養(yǎng)護(hù)站所的設(shè)置，隨著通縣油路、通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度的加快，傳統(tǒng)的“十里一個班，一班十個人”的生產(chǎn)組織形式已無法適應(yīng)瀝青路面養(yǎng)護(hù)的要求，取而代之的是大站所、機化站的生產(chǎn)組織形式。如果看不到這個變化趨勢，不及時從適應(yīng)路面養(yǎng)護(hù)機械化要求這個角度去合理設(shè)置大站所、機化站、石料場，就很難滿足瀝青路面機械化養(yǎng)護(hù)的需要。有的單位在大站所、機化站、石料場建設(shè)方面取得顯著成效，就是由于領(lǐng)導(dǎo)者有了超前意識，看到了公路管理與養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的方向。而有的單位則由于領(lǐng)導(dǎo)者沒有及時看清這個方向，致使大站所、機化站、石料場建設(shè)工作滯后，從而喪失了發(fā)展的機遇。

四、公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的原則和要求

（一）“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”原則。馬克思說，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是“社會負(fù)責(zé)的公仆”和“社會本身的負(fù)責(zé)的勤務(wù)員”。毛澤東把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)和宗旨精辟地概括為“為人民服務(wù)”，張聞天、鄧小平明確提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀點。新的歷史時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是要按照“三個代表”要求，做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。公路行業(yè)作為公益性服務(wù)行業(yè)，服務(wù)性是行業(yè)的本質(zhì)特征，領(lǐng)導(dǎo)者不但要服務(wù)好行業(yè)、服務(wù)好職工，更重要的是服務(wù)好社會，用良好的路況來檢驗服務(wù)工作的效果。

（二）“三個滿意”原則。公路管養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者工作實績最直接的體現(xiàn)是為社會提供良好的通行條件，領(lǐng)導(dǎo)活動的成效最終要得到社會的認(rèn)可才行。所以，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必須堅持社會滿意原則。領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的是為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，只有達(dá)到了單位強、職工富、環(huán)境優(yōu)，職工才能認(rèn)可。所以，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必須堅持職工滿意原則。領(lǐng)導(dǎo)活動不僅要讓社會認(rèn)可、對職工負(fù)責(zé)，還要對上級負(fù)責(zé)才行。如果所做的工作得不到上級認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)活動就很難進(jìn)行下去。所以，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)必須堅持上級滿意原則。只有做到“三個滿意”，領(lǐng)導(dǎo)活動才算取得成效。

（三）“發(fā)展是政績”原則。加強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)，其根本目的是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，做到工作熱情一團火，以極端的工作熱情領(lǐng)導(dǎo)公路管養(yǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，實現(xiàn)公路管養(yǎng)事業(yè)又好又快發(fā)展。“發(fā)展是硬道理”，如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部在一個單位、一個部門為官一任甚至幾任，單位三個文明建設(shè)沒有新的起色、職工群眾沒有得到更多的實惠，不要說政績，就連稱職都算不上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個單位為官多年，離任時既沒有留下什么債務(wù)，也沒有留下什么財產(chǎn)，美其名曰“平穩(wěn)發(fā)展”，實質(zhì)是止步不前甚至退步，這是庸官的表現(xiàn)。相反，有的領(lǐng)導(dǎo)干部離任時雖然留下一筆債務(wù)，但也留下了大量的實物財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，職工也得到了實惠，這才是實實在在的政績。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任就是要多做“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、順民意、得民心”的事，多為職工著想，讓職工得到更多的實惠。只有發(fā)展問題解決好了，才有政績可言。

（四）“民主集中制”原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。能不能堅持民主集中制原則，體現(xiàn)出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的境界、胸襟、氣度及素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)就是決策，就是出主意、想辦法、用干部。要作出科學(xué)的、正確的決策，要拿出符合科學(xué)發(fā)展要求的辦法和思路，要選好用好干部，不按照民主集中制的方法是做不到的。領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識不強、個人專斷的原因，除了監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督工作不力外，根本的還是領(lǐng)導(dǎo)干部自身馬克思主義理論水平不高，黨性修養(yǎng)不夠，沒有很好地掌握馬克思主義的思想方法和工作方法，沒有寬廣的胸懷、崇高的境界。加強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)，就是要通過文化的熏陶，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立民主集中制意識，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

領(lǐng)導(dǎo)文化對一個單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，必須采取切實措施加強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、增強領(lǐng)導(dǎo)意識、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部塑造成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。（作者單位：云南省玉溪公路管理總段）

第三篇：淺談公路行業(yè)安全文化建設(shè)

本文作者：秦 權(quán) 好范文原創(chuàng)投稿

淺談公路行業(yè)安全文化建設(shè)

秦 權(quán)

一、公路行業(yè)安全文化的涵義及特點

公路行業(yè)安全文化是公路行業(yè)在安全生產(chǎn)與管理過程中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)職工生產(chǎn)作業(yè)過程中安全意識的外在體現(xiàn)。它包括對安全文化的認(rèn)識、安全文化體系的建立、安全文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路行業(yè)安全文化有其自身的特點，概括起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）易發(fā)性。公路行業(yè)雖然不是安全事故高危行業(yè)，但卻是安全事故易發(fā)行業(yè)。公路管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個施工作業(yè)現(xiàn)場都有可能發(fā)生安全事故。比如，大中修工程、小修保養(yǎng)作業(yè)過程中易發(fā)生安全事故，水毀搶修作業(yè)過程中易發(fā)生安全事故，機械設(shè)備的操作使用過程中易發(fā)生安全事故，沙石材料的采備過程及材料的鋪裝過程中易發(fā)生安全事故。尤其是邊施工邊通車的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場，存在的安全隱患更大，如果職工沒有強烈的安全意識，安全警示標(biāo)志標(biāo)牌不齊全，安全防護(hù)措施不完善，就會給施工人員和過往車輛帶來不安全因素?？梢哉f，安全隱患無處不在，無時不有。

（二）突發(fā)性。公路行業(yè)存在安全事故的突發(fā)性。比如因水毀坍方、泥石流而發(fā)生的安全事故就是一種突發(fā)性安全事故。這種突發(fā)性安全事故往往存在不可預(yù)見性，尤其是大面積山體滑坡，按照常規(guī)知識和經(jīng)驗是無法判斷的。在一些邊坡不太穩(wěn)定的路段，突如其來的飛石常常威脅著過往車輛和行人安全，養(yǎng)路職工常年在路上施工作業(yè)，被飛石砸傷的情況時有發(fā)生。

（三）排他性。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務(wù)行業(yè)，涉及的不僅僅是職工安全和生產(chǎn)安全，更重要的是駕乘人員及車輛安全，一旦發(fā)生重特大安全事故，將會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。為了最大限度地避免和減少安全事故的發(fā)生，公路管養(yǎng)行業(yè)始終把安全工作放在特別重要的位置，無論發(fā)生任何特殊情況，只要與安全發(fā)生矛盾，都必須無條件地服從安全，絕對沒有任何商量的余地。比如對于一些危橋的限載，是根據(jù)危橋的承載能力確定的，超過限定的載重量，就有可能發(fā)生橋跨車毀事故，在這種情況下，任何車輛都只能服從限載規(guī)定。

（四）實踐性。這是公路管養(yǎng)行業(yè)生產(chǎn)安全的本質(zhì)特性。公路管養(yǎng)行業(yè)是一個實踐性很強的行業(yè)，公路管養(yǎng)工作的每項安全保障措施都要落實到具體的施工環(huán)節(jié)和作業(yè)現(xiàn)場，每項安全保障措施有沒有效都要在實踐中去驗證。比如對一些不穩(wěn)定邊坡的處治，采取哪種處治措施，要根據(jù)地質(zhì)情況而定，而究竟哪種防護(hù)措施更有效，是經(jīng)過長期實踐的結(jié)果。

二、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的作用及意義

（一）有利于提高全員安全意識。能不能做到職工安全、生產(chǎn)安全，安全意識是基礎(chǔ)。如果職工沒有安全意識，即使安全設(shè)施再好，也難免會發(fā)生安全事故。“越是危險的地方越安全”，說的是危險的地方人們的安全意識比較強，則不容易發(fā)生安全事故，而在安全設(shè)施比較完善的地方，往往人們的安全意識比較淡薄，則比較容易發(fā)生安全事故。從近些年發(fā)生的安全事故案例來看，在一些安全隱患比較多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)案率并不高，而在一些安全隱患比較少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)反而發(fā)案率比較高。究其原因，就是由于職工在安全隱患多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全意識比較強，而在安全隱患少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全意識比較淡薄。安全文化建設(shè)的目的，就在于通過反反復(fù)復(fù)地進(jìn)行安全意識強化教育，使管理者牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，使職工牢固樹立“安全第一”的意識。比如這幾年在全員開展“安康杯”知識競賽活動、安全文化專題探討及各種形式的安全文化教育，對于提高管理者和生產(chǎn)者的安全意識就起到了很好的促進(jìn)作用。

（二）有利于避免和減少安全事故的發(fā)生。通過建設(shè)安全文化，對安全設(shè)施的完善，可以增強防范措施，有利于避免和減少安全事故的發(fā)生。比如近幾年在一些安全隱患比較大的重點路段實施的安全保障工程，從駕駛員的心理來講，有了防撞設(shè)施，就覺得有了安全保障，就增加了幾分安全感，精神就會處于高度放松狀態(tài)，而精神越是放松，對車輛的操作就越是自如，就越不容易發(fā)生安全事故；從實際效果來講，即使車輛控制不住，也會起到防撞作用，也能最大限度地降低車輛的損壞程度，最大限度地養(yǎng)活人員傷亡和財產(chǎn)損失。在一些危險路段設(shè)置的安全警示標(biāo)志以及在一些施工環(huán)節(jié)、作業(yè)現(xiàn)場采取的安全防范措施，都能增強駕駛?cè)藛T及施工作業(yè)人員的敏感度，有利于減少和避免可能避免的安全事故。

（三）有利于增強管理者的人本理念。人本理念就是以人為本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“關(guān)愛生命、關(guān)愛健康”作為最基本的要求。盡管人本理念體現(xiàn)在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通過安全來保證的。如果一個行業(yè)連職工的安全都得不到保障，就談不上以人為本。安全文化建設(shè)中管理者對員工進(jìn)行安全意識教育、對員工采取安全保護(hù)措施，一方面，使員工的生命和健康有了安全保障，另一

方面，管理者也自覺不自覺地受到感化，自覺不自覺地把員工的生命和健康放在了最重要的位置，自覺不自覺地形成了以人為本的管理理念。比如對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，各個層級的管理者都要對安全生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行熟悉和了解，同時還要思考和研究各個環(huán)節(jié)的防范措施。而所有這些，無不是為確保員工的安全而為的。

（四）有利于提升行業(yè)形象。

一個行業(yè)的形象是從多個方面體現(xiàn)出來的，豪華的辦公樓體現(xiàn)出行業(yè)形象，高素質(zhì)的職工隊伍體現(xiàn)出行業(yè)的形象，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品體現(xiàn)出行業(yè)形象。對于公路管養(yǎng)行業(yè)來講，哪個方面更能體現(xiàn)行業(yè)的形象呢?應(yīng)當(dāng)說，良好的路況、安全便捷的通行條件更能體現(xiàn)公路管養(yǎng)行業(yè)的形象。就道路交通安全而言，完善、規(guī)范的安全設(shè)施、齊全的安全警示標(biāo)志，既是負(fù)責(zé)任行業(yè)的體現(xiàn)，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齊全的施工安全警示標(biāo)志、有效的安全防護(hù)措施、井然有序的作業(yè)現(xiàn)場，既是施工安全的重要保障，又體現(xiàn)出專業(yè)隊伍的形象。從科學(xué)發(fā)展觀的角度講，也是以人為本的重要體現(xiàn)。如果一個行業(yè)職工的生命安全都無法保障，談行業(yè)形象就是一句空話。而從現(xiàn)實的情況來看，由于施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志不齊全、不規(guī)范以及安全保障措施不完善而引發(fā)的道路交通安全事故是累見不鮮的，從很大程度上都影響了行業(yè)的社會形象。加強安全文化建設(shè)，最大限度地避免和減少道路交通安全事故，最大限度地保證職工安全，對于提升公路管養(yǎng)行業(yè)社會形象意義十分重大。

三、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法

（一）強化全員安全意識。有無安全意識，安全意識強不強，是確保安全與否的重要因素。管理者有強烈的安全意識，一方面會對員工進(jìn)行安全教育，另一方面會建立健全各項安全管理制度，完善各類安全保障設(shè)施，從很大程度上為一個行業(yè)、一個單位的安全提供了保障。如果管理者連自己都沒有安全意識，就不可能加強員工的安全教育，更不可能在安全設(shè)施上進(jìn)行投入，單位的安全就很難得到保證。員工有強烈的安全意識，就會自覺加強安全防范，自覺遵守安全操作規(guī)程。而現(xiàn)實的情況卻是，單位雖然配備了安全防護(hù)用品，但由于職工安全意識不強，根本不把安全防護(hù)用品當(dāng)一回事，有的甚至長期堆放在倉庫而不使用。為此，必須經(jīng)常性地加強全員安全教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念。

（二）完善安全保障措施。強烈的安全意識是職工安全、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，完善的安全保障措施則是職工安全、生產(chǎn)安全的重要保證。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果沒有完善的安全防護(hù)設(shè)施，就算職工的安全意識再強，也是無法戰(zhàn)勝的。安全保障措施分為兩類：一類是軟措施，即科學(xué)、合理的安全操作規(guī)程，這是人們在長期生產(chǎn)實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗，另一類是硬措施，即各種安全防護(hù)設(shè)施。就軟措施而言，需要管理者在集思廣益、充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工作業(yè)的特點制定出切實可行的安全操作規(guī)程；就硬措施而言，需要管理者從安全隱患的大小出發(fā)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。比如在一些危險路段，是設(shè)置防護(hù)墩還是防撞墻，要根據(jù)安全隱患的大小而定。再如，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場配置安全警示標(biāo)牌的數(shù)量，也要根據(jù)安全隱患的大小而定。一般而言，高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌的數(shù)量應(yīng)多于低等級公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)常接觸有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)人員要比一般生產(chǎn)作業(yè)人員的安全防護(hù)措施要嚴(yán)密，一線生產(chǎn)作業(yè)人員要比二三線人員的安全防護(hù)措施要嚴(yán)密。只有根據(jù)安全隱患情況采取相應(yīng)的防護(hù)措施，才能最大限度地確保職工安全和生產(chǎn)安全。

（三）建立健全安全管理體系。安全問題不單是哪級組織、哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個職工的事，而是全員的事，也不單是人員的安全，還包括生產(chǎn)的安全、物資設(shè)備的安全，涉及的是全員及生產(chǎn)的全過程、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，任何一個崗位、任何一個環(huán)節(jié)留有安全隱患，都會影響到全局。為此，必須建立健全一系列的安全管理體系，才能有效確保人員和生產(chǎn)安全。主要包括人員安全管理體系、生產(chǎn)安全管理體系、設(shè)備物資安全管理體系等。與此同時，還必須建立健全與之配套的各項安全管理制度。只有每道生產(chǎn)工序、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個施工作業(yè)現(xiàn)場、每個存在安全隱患的地方都有相應(yīng)的安全管理制度，才能最大限度地保證安全。要做到縱向到底橫向到邊，不留死角，形成全員、全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（四）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全工作，關(guān)鍵在落實。對職工的安全教育，需要去落實；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，需要去落實；安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，需要去落實。如果責(zé)任不落實，相互推諉，出現(xiàn)漏洞，就會出大事?，F(xiàn)實情況是，有的單位在安全工作上往往是說起來重要，做起來次要，談安全工作重要性時頭頭是道，談安全設(shè)施投入時成本重要，取得成績表彰先進(jìn)時領(lǐng)導(dǎo)重要，出現(xiàn)問題追究責(zé)任具體責(zé)任人重要。這就是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的表現(xiàn)。由于責(zé)任不明確、不落實，違章指揮、違章作業(yè)、違反規(guī)章制度的情況時有發(fā)生，尤其是在一些安全防護(hù)設(shè)施的投入上，客觀上由于資金緊張不可能得到相應(yīng)的投入，主觀上也有心存僥幸的情況。為此，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，必須體現(xiàn)在責(zé)任追究上，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，必須一查到底，無論是經(jīng)濟的，還是行政的，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任。只有責(zé)任得到落實，安全才會有保障。

四、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的原則和要求

（一）以人為本原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。保證公路管養(yǎng)行業(yè)全員的生命安全，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是安全工作的首要任務(wù)。堅持以人為本，就是在任何時候、任何情況下，保證職工安全是第一位的。當(dāng)職工安全與其他安全發(fā)生矛盾時，首先要保證職工安全，當(dāng)職工安全與生產(chǎn)效益發(fā)生矛盾時，首先要保證職工安全。

（二）以車為本原則。公路管養(yǎng)的目的就是保證車輛安全通行，公路的日常維護(hù)和保養(yǎng)要從方便車輛安全通行的角度考慮，安保工程的實施要從保證車輛安全的角度考慮，危險路段、施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置要從保證車輛安全的角度考慮。堅持以車為本，就是一切從有利于保證車輛安全的角度去做好管養(yǎng)工作。當(dāng)車輛安全與施工作業(yè)安全發(fā)生矛盾的時候，首先要保證車輛安全，當(dāng)施工作業(yè)進(jìn)度和效益與車輛安全發(fā)生矛盾的時候，首先要保證車輛通行安全。

（三）安全第一原則。就是任何時候、任何情況下，都要把安全放在第一位。當(dāng)安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務(wù)行業(yè)，建設(shè)平安和諧行業(yè)是全體養(yǎng)路職工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地確保職工安全、生產(chǎn)安全，為車輛通行提供安全保障，才談得上平安和諧。

（四）預(yù)防為主原則。預(yù)防為主是安全工作的基本原則。加強安全工作的目的就是要通過采取各種安全防范措施防止安全事故的發(fā)生。因此，必須把預(yù)防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地減少和避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度地保證人員生命和財產(chǎn)安全。

安全是一個負(fù)責(zé)任行業(yè)的重要體現(xiàn)，是平安和諧的重要前提。提高全員安全文化素質(zhì)，對于增強全員安全意識，促進(jìn)和諧平安，提升行業(yè)形象，意義十分重大，必須采取切實措施，努力提升行業(yè)安全文化水平，為平安創(chuàng)建工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。（作者：云南省玉溪公路管理總段）

第四篇：關(guān)于加強交通公路行業(yè)文化建設(shè)的思考與實踐

關(guān)于加強交通公路行業(yè)文化建設(shè)的思考與實踐

摘 要 隨著近幾年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國在交通公路行業(yè)文化建設(shè)方面取得了令人舉世矚目的成就。另外，隨著人們生活水平的大幅度提升，對于交通公路行業(yè)文化建設(shè)提出了越來越高的要求。為了更好的滿足人們的需求，相關(guān)部門必須要盡快的提高對于交通公路行業(yè)文化建設(shè)工作的重視程度。交通公路行業(yè)文化作為我國整體文化的一個重要組成部分，它的發(fā)展對于促進(jìn)我國整體文化建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。本文就目前加強交通公路行業(yè)文化建設(shè)的重要性以及措施做了簡要的分析和探討。

關(guān)鍵詞 加強 交通公路行業(yè) 文化建設(shè) 思考與實踐

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

一、加強交通公路行業(yè)文化建設(shè)的重要性

（一）交通公路文化建設(shè)順應(yīng)了交通公路行業(yè)發(fā)展的大趨勢

隨著人們生活水平的快速提高，人們對于公路建設(shè)提出了越來越高的要求，而公路文化建設(shè)很好的順應(yīng)了交通公路行業(yè)發(fā)展的趨勢。交通公路文化建設(shè)可以更好的提高交通公路行業(yè)工作人員的思想政治道德素養(yǎng)，幫助他們樹立正確的人生觀以及價值觀，增強他們的工作素養(yǎng)和責(zé)任意識，從而使得他們可以更好的為人們服務(wù)。近幾年來，我國各個交通公路管理部門不斷的增強了交通公路行業(yè)的軟實力建設(shè)，并且將交通公路文化建設(shè)增加到了重要的議事內(nèi)容中，不斷的加強交通公路文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，許多交通公路工作人員的綜合素質(zhì)得到了明顯的提高。

（二）公路文化建設(shè)是提升行業(yè)“軟實力”的有效手段

加強交通公路行業(yè)文化建設(shè)對于增強行業(yè)的軟實力具有至關(guān)重要的作用，因此，近幾年來，我國開始大力的開展交通公路文化建設(shè)這一工作，并且許多交通公路管理也已經(jīng)取得了令人舉世矚目的成就。例如，許多交通公路管理部門已經(jīng)完成了大量的公路建設(shè)，公路的里程和公路的等級都得到了大幅度的提升，同時，公路的路貌更是發(fā)生了翻天覆地的變化。通過這些舉措，使得越來越多的人可以進(jìn)一步了解和掌握交通公路建設(shè)的智能、內(nèi)容以及性質(zhì)，幫助人們樹立了正確的核心價值觀，同時，也大大的提升了交通公路行業(yè)的知名度和美譽度。

（三）公路文化建設(shè)能為公路可持續(xù)發(fā)展提供文化支撐

交通公路文化建設(shè)對于促進(jìn)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的文化支撐。例如，首先，交通公路文化建設(shè)使得交通公路管理部門的職能發(fā)生了大大的轉(zhuǎn)變。公路管理部門的職能由原來的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變成了行業(yè)管理，又從原來的管制型部門也漸漸的轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的責(zé)任型部門，從而更好的明確了所有工作人員的職責(zé)所在。另外，交通公路行業(yè)文化建設(shè)使得公路發(fā)展的模式也發(fā)生了比較顯著的轉(zhuǎn)變。隨著人們對于公路建設(shè)提出了越來越高的要求，公路發(fā)展模式也漸漸的由原來的粗放型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱思s型增長模式，公路建設(shè)越來越注重公路的安全環(huán)保以及舒適等，而不再是僅僅追求公路里程的增加。最后，交通公路文化建設(shè)也使得管理方式發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。公路管理部門開始加強了對于公路產(chǎn)品和公共服務(wù)的重視程度。

二、加強交通公路行業(yè)文化建設(shè)的有效對策

（一）盡快制定一個合理的行業(yè)核心價值體系

為了更好的加強我國交通公路文化建設(shè)，相關(guān)部門必須要盡快的制定一個比較合理的行業(yè)核心價值體系。例如，交通公路管理部門已經(jīng)不斷的強化自己的服務(wù)意識，提高公路服務(wù)能力，站在人民群眾的角度考慮問題，維護(hù)好人民群眾的核心利益。另外，公路管理部門應(yīng)該根據(jù)目前管理過程中存在的問題，盡快的建立一個合理的行業(yè)核心價值體系，并且要求所有管理部門的工作人員必須要嚴(yán)格的遵守這一體系，在工作過程中始終牢記這一體系。同時，公路管理部門也應(yīng)該及時的制定一個交通公路體系，使得人民群眾可以更加了解公路管理部門的職責(zé)，增強他們對于公路管理部門的信任度。另外，公路管理部門還應(yīng)該創(chuàng)設(shè)一個積極活躍的工作氛圍，加強工作人員的責(zé)任意識和為人民服務(wù)奉獻(xiàn)的意識，不斷的提升自己的理想目標(biāo)以及自我價值目標(biāo)。

（二）建立健全行業(yè)的規(guī)章制度

眾所周知的是，一個健全的規(guī)章制度是所有工作人員以及人民群眾的行為準(zhǔn)則，因此，盡快的建立健全行業(yè)的規(guī)章制度是一種必然趨勢。例如，公路管理部門可以制定一個公路工作人員職業(yè)行為規(guī)范，并且在這些行為規(guī)范中增加公路養(yǎng)護(hù)、公路收費以及公路管理等，根據(jù)他們?nèi)粘９ぷ髦械谋憩F(xiàn)來對各個工作人員進(jìn)行對應(yīng)的獎罰，對于一些表現(xiàn)突出的工作人員必須要給予一定的懲罰，而對于一些責(zé)任意識和工作意識比較差的人員必須要給予嚴(yán)厲的懲罰?；蛘?，公路管理部門也可以建立團隊文明規(guī)范制度，讓團隊內(nèi)部的成員進(jìn)行相互監(jiān)督和相互學(xué)習(xí)，并且根據(jù)整個團隊的業(yè)績來對他們進(jìn)行獎罰。

（三）精心打造一系列物質(zhì)文化體系

一個完善的物質(zhì)文化體系在交通公路行業(yè)文化建設(shè)過程中具有至關(guān)重要的作用，因此，各個管理部門必須要盡快的打造一系列物質(zhì)文化體系。例如，我們在進(jìn)行公路建設(shè)的過程中，可以在公路的路面或者橋梁的兩側(cè)增加一些文化要素，或者也可以設(shè)置一些路牌，然后在這些路牌上寫上公路文化要素，使得越來越多的人們可以更好的了解交通公路文化建設(shè)，突出公路建設(shè)中的文化內(nèi)涵。另外，相關(guān)管理部門也可以開展工作人員交流活動，讓他們提出一些關(guān)于規(guī)章制度、文明標(biāo)語或者工作服裝的觀點，然后根據(jù)所有的觀點，選擇出最適合的，并且應(yīng)用到實際管理過程中。并且，公路管理部門也可以對公路的工作環(huán)境、工作人員的服裝或者文明標(biāo)語等進(jìn)行統(tǒng)一，從而更好的提高公路文化建設(shè)的實效性。

（四）積極的開展一些特色文化活動

在交通公路管理文化建設(shè)的過程中，各個公路管理部門應(yīng)該積極的開展一些具有特色的文化活動，并且鼓勵所有交通管理部門的工作人員積極參加這些文化活動。例如，公路部門可以定期的開展一些公路文化建設(shè)的創(chuàng)新競賽。首先將所有工作人員分成幾個小組，然后要求各個小組的成員在規(guī)定時間內(nèi)提出公路文化建設(shè)的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，然后選擇一些公路文化建設(shè)的專家作為評委，要求他們對各個小組的成果進(jìn)行分析和評價，并且選擇出最優(yōu)秀的小組，然后公路管理部門給予他們一定的獎勵?；蛘?，公路管理部門也可以定期的開展一些創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，鼓勵所有工作人員積極的提出自己關(guān)于公路文化建設(shè)的想法，并且在工作的過程中，始終將文化建設(shè)作為工作的另一個重要內(nèi)容，管理部門應(yīng)該根據(jù)他們?nèi)粘５墓ぷ鞅憩F(xiàn)以及工作業(yè)績對他們的薪資進(jìn)行一定的調(diào)整。

（五）加強對于干部職工隊伍的培訓(xùn)力度

我們知道，在交通公路文化建設(shè)的過程中，公路管理部門的干部職工具有極其重要的作用，因此，各個交通公路行業(yè)必須要不斷的加強對于部門內(nèi)部干部職工隊伍的培訓(xùn)力度。例如，公路管理部門應(yīng)該定期的對部門內(nèi)部的干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，部門可以聘請一些專業(yè)的公路文化建設(shè)人員對他們進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中應(yīng)該堅持將公路文化建設(shè)作為培訓(xùn)的重中之重，在培訓(xùn)結(jié)束之后，部門還應(yīng)該對他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，對于考核成績優(yōu)秀的職工應(yīng)該給予一定的獎勵。而對于一些考核成績不合格的干部職工應(yīng)該給予一定的獎罰，并且要求他們繼續(xù)參加下一次的培訓(xùn)活動。另外，公路管理部門還應(yīng)該不斷的提高干部和職工的招聘條件，為從而不斷的為交通公路管理管理部門注入更多新鮮的血液。最后，交通公路管理部門還應(yīng)該定期的組織一些干部職工交流學(xué)習(xí)的活動，在活動過程中，鼓勵所有干部和職工暢所欲言，提出自己關(guān)于公路文化建設(shè)的觀點。最后，交通公路管理部門還應(yīng)該建立一個比較合理的考核機制和人才發(fā)展的機制，從而不斷的提高交通公路管理部門干部和職工的思想政治道德素養(yǎng)。

三、結(jié)語

總而言之，加強對于交通公路文化建設(shè)對于促進(jìn)公路建設(shè)和發(fā)展具有一定的積極作用，因此，各個交通公路管理部門必須要盡快的提高對于交通公路文化建設(shè)的重視程度，并且付諸于實際行動。例如，各個交通公路管理部門可以定期的舉辦一些公路文化活動或者公路文化建設(shè)創(chuàng)新競賽，進(jìn)而不斷的提高人們對于公路文化建設(shè)的認(rèn)識和重視程度，促進(jìn)整個交通公路文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村文化建設(shè)關(guān)系探析

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村文化建設(shè)關(guān)系探析

來源：中國論文下載中心作者：高謀洲關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 鄉(xiāng)村文化 關(guān)系 良性互動摘要：鄉(xiāng)村特有的文化傳統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游的主要吸引物，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)；而在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游開發(fā)特別是游客進(jìn)入無疑又會對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生重大影響。這種影響既有積極方面，又有消極方面。只有大力宣傳鄉(xiāng)村特色文化的價值，充分利用利益機制，積極尋找旅游地農(nóng)民和游客興趣的結(jié)合點，強力保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟組織的作用，加強政府對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的調(diào)控和監(jiān)管，才能促成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動關(guān)系。

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而興起的一種旅游類型，源于歐洲。根據(jù)歐洲聯(lián)盟（EU）和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的定義，鄉(xiāng)村旅游（Rural tourism）是發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，其中“鄉(xiāng)村性（Rurality）是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨特賣點”。從市場來看，鄉(xiāng)村旅游的主要客源是大城市的居民。通過對游客的研究，國外學(xué)者發(fā)現(xiàn)游客參與鄉(xiāng)村旅游的主要心理動機是喜歡鄉(xiāng)村慢節(jié)奏和簡單的生活方式、懷戀傳統(tǒng)文化和田園風(fēng)光，他們希望了解當(dāng)?shù)剡^去和現(xiàn)在的生活，不喜歡與其他游客伴行，急切地希望成為當(dāng)?shù)氐呐R時一員。由此可見，鄉(xiāng)村特有的文化傳統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游的主要吸引物，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游開發(fā)特別是游客進(jìn)入無疑會對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生重大影響。理清這種影響的方面和性質(zhì)，揚其利，棄其弊，對保障鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有非常重要的意義

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極影響

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于激勵農(nóng)民加強對鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的保護(hù)。國外的很多案例研究表明，鄉(xiāng)村旅游有助于增強鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感，保護(hù)鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)。這些研究顯示，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些獨特文化和歷史傳承鮮為人所知，處于逐漸衰微的狀態(tài)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展通過發(fā)掘、包裝和宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史傳承和獨特文化，提高了鄉(xiāng)村的知名度，增強了鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感。在這一過程中，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣偸菚饾u認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化在旅游業(yè)中的核心作用而加以保護(hù)、開發(fā)。而對于某些鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)，其最好的保護(hù)方法是讓它成為鄉(xiāng)村旅游項目的組成部分。四川鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程就證明了這一點。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，四川農(nóng)民的文化意識逐漸增強，并意識到繼承和保護(hù)本地文化特色的重要性。藏族、羌族、彝族等少數(shù)民族更加注重保護(hù)自己的民族文化，并且在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時注重突出民族文化特色。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。良好的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游的重要依托。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，生態(tài)價值會逐漸顯現(xiàn)，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識會隨之逐漸增強。以云南省麗江玉龍縣拉市海為例，該鄉(xiāng)距離麗江市區(qū)8公里，同時又是麗江至香格里拉旅游路線的必經(jīng)之地，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的條件。正是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使當(dāng)?shù)丶{西族人民懂得了山水是資源、應(yīng)共同使用保護(hù)的道理，進(jìn)而增強了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。實際上，不獨拉市海如此，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，云南的束河鎮(zhèn)等地方，人們珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的意識也在日益增強。在一些旅游村鎮(zhèn)，涓涓清流環(huán)繞鄉(xiāng)村，路邊、庭院的花草樹木都受到精心呵護(hù)，人與自然顯得非常和諧。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于農(nóng)民形成健康、衛(wèi)生的生活方式?？陀^地講，原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化

固然具有無窮魅力，但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣中也有不少不利于社會進(jìn)步和人類自身健康的東西。而這些落后的東西可望在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中被取代。游客對鄉(xiāng)村旅游地餐飲、住宿的衛(wèi)生狀況、接待服務(wù)水平和居民態(tài)度等方面十分關(guān)注，對衛(wèi)生與安全的要求更高。這必然促使鄉(xiāng)村旅游地加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，搞好給排水建設(shè)、美化保潔、道路整治、住房改造、廁所建設(shè)、生活垃圾處理，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成健康、衛(wèi)生的生活方式。四川郫縣農(nóng)科村就是其中一例。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，該村的交通、通信條件大大改善；村里還建設(shè)了專門的垃圾場和停車場；村民自覺修整庭院，更新、添置家庭設(shè)施。整個村莊環(huán)境優(yōu)美，被譽為“沒有圍墻的農(nóng)民公園”。應(yīng)游客的要求，成都市青城鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”接待戶則大都訂閱了報刊雜志，使業(yè)主們也開始養(yǎng)成讀書、看報的習(xí)慣；村民的衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了明顯的變化，隨意亂倒垃圾的現(xiàn)象大為減少。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。鄉(xiāng)村旅游的客源為大中城市中知識層次較高的群體，他們參與鄉(xiāng)村旅游主要是為了尋找寧靜的鄉(xiāng)村空間，感受淳樸的鄉(xiāng)村文化，親近自然，放松身心。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，農(nóng)民耳濡目染，會潛移默化地受到游客高品位精神追求的影響。與此同時，鄉(xiāng)村旅游在給農(nóng)民帶來物質(zhì)利益的同時，也對他們從業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺行動；許多少數(shù)民族村民學(xué)起了普通話、外語和電腦。云南和順古鎮(zhèn)的百年圖書館重新煥發(fā)出青春活力，成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的場所；互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于提高農(nóng)民的法制意識和規(guī)則意識。良好的治安環(huán)境和誠信的消費環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游地良好聲譽的基石，而良好的聲譽是鄉(xiāng)村旅游地的生命所系。一方面，鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民學(xué)法守法的主動性會不斷增強。在云南麗江拉市海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民懂得了一些法律知識，明白了不索要小費、旅游投訴少、旅游形象才好的道理。另一方面，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不少地方建立了合作經(jīng)濟組織，按照一種新型的生產(chǎn)形式把村民聯(lián)系起來，既有公平競爭又有相互合作，傳統(tǒng)道德的約束和行政、行業(yè)組織的管理交互作用，農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠實守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習(xí)慣得到強化。云南麗江、束河鎮(zhèn)等地方，每天游人如織，且多年沒有發(fā)生重大刑事案件。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的消極影響

盡管鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展依托于鄉(xiāng)村文化，也可能對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展產(chǎn)生一系列積極影響，但理論研究和實證材料均顯示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也可能沖擊甚至破壞鄉(xiāng)村文化，進(jìn)而給鄉(xiāng)村旅游帶來傷害。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）加速文化趨同化

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游地農(nóng)民對城市文明的向往可能得到強化，文化趨同進(jìn)程可能因此加速?，F(xiàn)代城市文明是工業(yè)文化甚至后工業(yè)文化的代表，而鄉(xiāng)村旅游地多數(shù)是傳統(tǒng)文化的保留區(qū)，基本還以農(nóng)耕文化為特征。在兩種文化間，無論是物質(zhì)生活還是精神生活都存在著極大的差距。作為現(xiàn)代城市文明載體的豐富的物質(zhì)生活和精神生活對于長期處于封閉、落后環(huán)境中的人們是不可抗拒的誘惑。而有過這種享受的人又無權(quán)阻止、限制這些剛剛打開眼界的農(nóng)民對外界事物的追求。很多傳統(tǒng)文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態(tài)下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游又是現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)文化交匯的最前沿。所以旅游地文化向外來文化趨同的問題在鄉(xiāng)村旅游地尤其突出。城市游客大量進(jìn)入使鄉(xiāng)村的弱勢文化向城市的強勢文化靠攏，鄉(xiāng)村旅游賴以依托的文化資源必將逐漸消失，這樣，鄉(xiāng)村對都市旅游者的吸引力也就喪失了。俄克斯（Oakes）指出，游客對原始民風(fēng)民

俗的渴望與當(dāng)?shù)卮迕駥ΜF(xiàn)代生活的期盼是一對復(fù)雜的矛盾。

（二）不利于特色文化的保存和傳承

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，地方政府的扶持目標(biāo)可能發(fā)生偏離，從而不利于鄉(xiāng)村特色文化的保存和傳承。反向性是鄉(xiāng)村旅游的根本驅(qū)動力，它要求鄉(xiāng)村與城市保持一定的差異。因此，保持與城市旅游供給的互補性和差異性是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基本原則。而現(xiàn)實中存在的城鄉(xiāng)差距卻是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大障礙，盡快縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，成為各級政府的重要目標(biāo)。不少地方政府支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也是著眼于此。如何在政府追求城鄉(xiāng)一體化的過程中保持城鄉(xiāng)的反向性從而使鄉(xiāng)村具有足夠的旅游吸引力，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的又一個難題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化削弱特色旅游

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可能削弱鄉(xiāng)村文化特色，進(jìn)而削弱旅游地的“鄉(xiāng)村性”。要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就必須加強鄉(xiāng)村旅游管理，而要加強鄉(xiāng)村旅游管理就必須科學(xué)評價旅游設(shè)施配置情況和服務(wù)質(zhì)量，保證評價的科學(xué)性就必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會在一定程度上削弱鄉(xiāng)村文化特色。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要保存鄉(xiāng)村性，但在現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地城鎮(zhèn)化、商業(yè)化與飛地化，恰恰摧毀了鄉(xiāng)村旅游的這個基礎(chǔ)。因此，如何在開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中保持鄉(xiāng)村旅游地的鄉(xiāng)村性，是對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出的一個挑戰(zhàn)。

（四）過度開發(fā)造成文化流失

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中的利益沖動可能引發(fā)過度開發(fā)行為，造成鄉(xiāng)村文化資源的“公地悲劇”。在開放型鄉(xiāng)村旅游目的地中，“公權(quán)”與“私權(quán)”混雜，房產(chǎn)及家庭生活是私有產(chǎn)權(quán)，而鄉(xiāng)村文化、當(dāng)?shù)卣w自然環(huán)境及人文環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游品牌都是相關(guān)主體共同使用的公共產(chǎn)權(quán)，他們中的每個成員都可以用這些資源為自己服務(wù)，同時都無權(quán)排斥其他成員行使同樣權(quán)利，具有產(chǎn)生“公地悲劇”的客觀條件。因此，如果沒有相應(yīng)的制度設(shè)計，鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)中的“公地悲劇”的發(fā)生是難以避免的。一方面，在商業(yè)利益的誘惑下，許多居民家庭可能完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專心從事旅游接待活動，村民尤其是年輕人不會主動傳承當(dāng)?shù)匚幕?，?dǎo)致當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化逐漸流失，鄉(xiāng)村性大大削弱；另一方面，村民很可能無節(jié)制地使用公共資源，并向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等，破墻開店、亂搭亂建以擴大自己的經(jīng)營面積，從而使當(dāng)?shù)厝宋馁Y源受到損害。作為較小消費容量和較大消費規(guī)模的沖突，擁擠現(xiàn)象也在意料之中，它不僅是鄉(xiāng)村旅游者施予鄉(xiāng)村旅游者的外部不經(jīng)濟，也是旅游者施予鄉(xiāng)村居民的外部不經(jīng)濟，這種過度開發(fā)也會造成對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)等公共資源的破壞。

（五）利益紛爭破壞社區(qū)和諧

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可能導(dǎo)致激烈的利益紛爭，從而在心理上撕裂鄉(xiāng)村社區(qū)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，利益分配可能引發(fā)了一些矛盾和沖突：一是一部分因經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游得法而致富的農(nóng)戶與當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾，二是旅游經(jīng)營戶之間因相互競爭而產(chǎn)生矛盾，三是外地旅游經(jīng)營者與當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”的矛盾，四是旅游經(jīng)營者與管理者之間的矛盾。所有這些矛盾都有可能上升為沖突，從心理上撕裂鄉(xiāng)村社區(qū)，損害鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧，不利于旅游地的持續(xù)發(fā)展。

建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動機制

鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村性（Rurality），客源地的城市性（Urbanity）與目的地的鄉(xiāng)村性級差或梯度是鄉(xiāng)村旅游的動力源泉。而鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村性的核心內(nèi)容。保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)村文化不僅是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的要求，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)全面發(fā)展的要求。可從

以下幾個方面著手建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動機制。

（一）在鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上大力宣傳鄉(xiāng)村特色文化的價值

由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是不可阻擋的歷史潮流，所以在城鄉(xiāng)文化對峙中，鄉(xiāng)村文化處于明顯劣勢。不言而喻的事實是：城市文明與鄉(xiāng)村文化處于人類文化不同的發(fā)展階段；一種普遍的看法是：現(xiàn)代城市文明是人類文化發(fā)展的共同歸宿。

在我國，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，生活水平的落差更使鄉(xiāng)土文化主體形成了自慚形穢的基本心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)通過農(nóng)民對城市文化的模仿加快了城鄉(xiāng)文化趨同的進(jìn)程。在此過程中，鄉(xiāng)土文化無聲凋謝。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的人注意到了鄉(xiāng)土文化的獨特價值，越來越多的人認(rèn)識到了保護(hù)文化多元性的重要意義，但“流水落花春去也”的趨勢似乎難以阻擋。正是在這個心理基礎(chǔ)上鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來。因此，保護(hù)鄉(xiāng)村文化就是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游?？梢酝ㄟ^各種層次、各種類型物質(zhì)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評定來推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的調(diào)查、分類、研究和保護(hù)工作，通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的評定和鼓勵來促進(jìn)鄉(xiāng)土特色文化的學(xué)習(xí)和繼承，通過大張旗鼓的宣傳提高特色鄉(xiāng)土文化的知名度。外來人的重視、崇拜與追求可增強鄉(xiāng)土文化主體鄉(xiāng)下人的自信心和自豪感，這種心理的變化是鄉(xiāng)村文化得以保護(hù)的心理基礎(chǔ)。

（二）充分利用利益機制調(diào)動保護(hù)鄉(xiāng)村特色文化的積極性

使農(nóng)民通過保護(hù)鄉(xiāng)村特色文化受益是在現(xiàn)代化進(jìn)程中保護(hù)鄉(xiāng)村文化、進(jìn)而保持旅游地鄉(xiāng)村性的有效途徑。鄉(xiāng)村旅游的本地化是旅游地農(nóng)民受益的必備條件。實踐證明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大并不一定等于農(nóng)民收益高，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既要滿足產(chǎn)業(yè)化的需要，積極吸引外來資金、技術(shù)和人才，又要對外來要素進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，在規(guī)劃制定、項目設(shè)計、利益分配等方面充分照顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的福利，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的參與機會。只有將鄉(xiāng)村文化的傳承、鄉(xiāng)村性的保持與旅游地農(nóng)民自身的利益結(jié)合起來，使他們認(rèn)識到保護(hù)鄉(xiāng)村文化、保持旅游地鄉(xiāng)村性與他們自身利益的密切關(guān)系，才能調(diào)動他們傳承鄉(xiāng)村文化的積極性和主動性，從而使鄉(xiāng)村特色文化得以保護(hù)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也才有可靠的基礎(chǔ)。

（三）積極尋找旅游地農(nóng)民和游客興趣的結(jié)合點以實現(xiàn)“雙贏”

實踐證明，一般游客對鄉(xiāng)村旅游景觀及其原生態(tài)文化的要求具有兩面性：一方面，游客希望體驗真實的鄉(xiāng)村文化和景觀，另一方面，游客無法忍受基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生狀態(tài)、舒適程度等方面的落后。也就是說，游客追求的反向性是有限度的、相對的、甚至是表面的，是在居住環(huán)境、生活習(xí)俗、文明傳承等方面的反向性，而不是維持落后面貌的反向性。這就為在滿足城市游客反向性需要的同時順應(yīng)農(nóng)民的現(xiàn)代化需要提供了契機。可通過科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，在盡可能使鄉(xiāng)村整體景觀和氛圍保持濃郁鄉(xiāng)村性的同時，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度，同時適應(yīng)旅游業(yè)現(xiàn)代化的趨勢。

（四）強力保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村文化的背景和依托，離開了特定的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村文化就成了無源之水、無本之木，必然失去生命力。目前，傳統(tǒng)文化的保護(hù)主要采取兩種方式：一種是將民族聚居地建成民族文化村；一種是異地集中保護(hù)，即在旅游地集中重建。從目前兩種保護(hù)方式的發(fā)展趨勢來看，前者的生命力要強于后者。其主要原因是人類文化從本質(zhì)上看就是對自然環(huán)境的適應(yīng)方式，和自然環(huán)境具有一定程度的依存關(guān)系。鄉(xiāng)村文化往往會和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境交相輝映，形成比較穩(wěn)定的人文生態(tài)系統(tǒng)。只有保護(hù)好鄉(xiāng)村文化所依托的生態(tài)環(huán)境，才能保存鮮活的鄉(xiāng)村文化。

（五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟組織的作用以遏制外部不經(jīng)濟

為了防止鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)“公地悲劇”，遏制外部不經(jīng)濟，防止鄉(xiāng)村文化資源的破壞，一個重要的途徑就是將外部成本內(nèi)部化。具體來講，就是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅

游合作經(jīng)濟組織的作用。社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟組織不僅有可能克服鄉(xiāng)村旅游的分散性弱點，開展品牌建設(shè)和營銷，而且能從旅游地的整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在控制開發(fā)規(guī)模、保護(hù)旅游資源、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、改變旅游地農(nóng)民在外來企業(yè)面前的弱勢地位等方面發(fā)揮重要作用，進(jìn)而有助于保護(hù)鄉(xiāng)村文化，促成鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良性互動關(guān)系。

（六）加強政府的調(diào)控和監(jiān)管保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，政府在保護(hù)鄉(xiāng)村文化和保障鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展方面扮演著一個非常重要的角色。首先，政府可以通過立法保護(hù)鄉(xiāng)村文化資源和歷史遺產(chǎn)；其次，政府可以通過制定和實施規(guī)劃確定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的范圍、規(guī)模、形式、容量等，做到適度開發(fā)，盡量避免旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村文化造成破壞；第三，政府可以通過財稅和金融手段激勵旅游經(jīng)營者保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化面貌和“鄉(xiāng)村性”。如意大利要求鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能，規(guī)定旅游收入不得超過農(nóng)業(yè)總收入的1/3，否則將提高稅收比率。

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