第一篇：副市長在全市整規(guī)工作、食品藥品安全暨“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)工作會(huì)議上的講話

一、充分肯定2005年取得的工作成績

2005年，按照國務(wù)院、省政府的決策部署，我市全面加強(qiáng)以食品藥品安全為重點(diǎn)的各項(xiàng)整規(guī)工作，深入開展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，大力推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，積極實(shí)施食品藥品放心工程，有力促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。主要成績表現(xiàn)在以下四方面：

（一）全市整規(guī)工作取得新成效。2005年全市共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員7.2萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位11.2萬個(gè)次，查獲違法單位（個(gè)人）9100個(gè)，查處各類違法違規(guī)經(jīng)營案件4540起，涉案金額1.1億元，罰沒款7036.2萬元，搗毀制假販假窩點(diǎn)188個(gè)。開展了食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐行為以及農(nóng)資、清欠、信用、文化市場等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，取得明顯成效，有效地規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，凈化了市場環(huán)境。

（二）食品安全監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)新跨越。建立了食品安全組織平臺(tái)，市、縣相繼成立了食品安全委員會(huì)，江山、常山、衢江等地還把協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)延伸到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成了食品安全監(jiān)管體制改革，市、縣食品藥品監(jiān)管部門全部組建到位，質(zhì)監(jiān)部門增設(shè)了食品監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。完善了監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)食品安全委員會(huì)制訂了工作制度，建立了涉嫌食品犯罪案件的移送機(jī)制和食品違法犯罪行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法；并對市本級(jí)的無證無照食品加工作坊和一些特殊領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化明確，減少了監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。加大了監(jiān)管投入。各級(jí)政府都不同程度地增加了食品安全工作經(jīng)費(fèi)的投入，安排了“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

（三）食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)邁上新臺(tái)階。到目前為止，全市共在88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)村連鎖超市181家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到65.7%（按未撤并前的134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算）；授牌農(nóng)村放心示范商店1109家，占應(yīng)建行政村總數(shù)的49.1%。各級(jí)政府和部門通過層層簽訂責(zé)任書，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府和相關(guān)部門、基層組織的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。成立了32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)，122個(gè)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站，聘請了2528名行政村監(jiān)督員，基本形成覆蓋全市農(nóng)村的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

在食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)中，我市各地還涌現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。如開化縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)連鎖超市全覆蓋；江山市建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作站”；龍游縣培育“放心食品批發(fā)示范單位”；東方商廈和開化利群超市啟動(dòng)了“流動(dòng)放心車”；全市供銷系統(tǒng)組織98種農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入超市，銷售達(dá)1.2億元等等。在全省欠發(fā)達(dá)市、縣“三網(wǎng)”建設(shè)工作座談會(huì)上，金德水副省長對我市的“三網(wǎng)”建設(shè)給予了充分肯定。

（四）食品藥品放心工程建設(shè)有了新進(jìn)展。制定了《ＸＸ市食品放心工程三年規(guī)劃（2005—2007）》。2005年，全市新建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地9.9萬畝，新增國家級(jí)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證15個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率91.45%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率0.97%；市本級(jí)城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98.65%，縣級(jí)城鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)96%；完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔3286家，取得食品生產(chǎn)許可證及QS證企業(yè)86家90個(gè)產(chǎn)品；實(shí)行重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度的商業(yè)流通企業(yè)75家；實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的餐飲單位341家。在藥品放心工程建設(shè)方面，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和藥品監(jiān)督網(wǎng)已接近全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室創(chuàng)建“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)90%；全市9家化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證，應(yīng)認(rèn)證藥品經(jīng)營企業(yè)也已全部通過GSp認(rèn)證。

二、認(rèn)真分析存在的問題和當(dāng)前形勢（略）

三、扎實(shí)做好2006年各項(xiàng)工作

今年的整規(guī)工作仍然是各級(jí)政府的重要工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。市整規(guī)辦將下發(fā)全市整規(guī)工作分工抓落實(shí)計(jì)劃和考核辦法，請各地、各有關(guān)部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

今年食品藥品安全工作重點(diǎn)要在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)、食品藥品專項(xiàng)整治、食品藥品放心工程建設(shè)和服務(wù)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)要有新突破。今年，省政府下達(dá)給我市的任務(wù)指標(biāo)是建成連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)75%，建成放心店的行政村覆蓋面達(dá)70%，建成村級(jí)連鎖便利店80個(gè)以上。為此，今年流通網(wǎng)建設(shè)要在“擴(kuò)面”和“提質(zhì)”上同步推進(jìn)，計(jì)劃全市連鎖超市和放心店建設(shè)要分別累計(jì)完成118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1808個(gè)村，建成村級(jí)連鎖便利店120個(gè)，在20個(gè)以上學(xué)校建成連鎖超市，放心店食品統(tǒng)一配送面達(dá)20%以上。為確保完成任務(wù)，應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

一是引導(dǎo)培育連鎖龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出我市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)工作重點(diǎn)是發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送，并在市場準(zhǔn)入、用地、稅費(fèi)、價(jià)格等方面給予了優(yōu)惠扶持。各龍頭企業(yè)要抓住機(jī)遇，加快配送中心建設(shè)，提高電子商務(wù)運(yùn)營水平，構(gòu)建連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，努力做大做強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要主動(dòng)幫助龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)解決配送中心建設(shè)中有關(guān)土地、規(guī)劃、融資遇到的實(shí)際問題；要協(xié)助龍頭企業(yè)積極擴(kuò)大直營店，規(guī)范加盟店，努力提高加盟店的商品統(tǒng)一配送率；要繼續(xù)支持龍頭企業(yè)實(shí)施信息化改造，強(qiáng)化管理手段，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的連鎖；要加強(qiáng)培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)組建聯(lián)合采購中心，探索聯(lián)購分銷的商品配送機(jī)制，降低商品采購和配送成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極主動(dòng)地幫助企業(yè)選擇、落實(shí)合適的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和場地，并盡可能提供各種優(yōu)惠和便利。

二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級(jí)連鎖便利店建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出連鎖超市和村級(jí)連鎖便利店建設(shè)計(jì)劃。對今年已經(jīng)落實(shí)建設(shè)任務(wù)的要簽訂責(zé)任狀，其他未建連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好引進(jìn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門要重點(diǎn)研究解決居住分散、人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)連鎖超市、提高連鎖配送率等問題。已經(jīng)建成連鎖超市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在本文來自文秘之音網(wǎng)抓好鞏固提高的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向行政村延伸開設(shè)連鎖門店；要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)有條件的放心店積極加盟連鎖，由龍頭企業(yè)幫助支持改造和配送商品，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)連鎖體系。各縣（市、區(qū)）要抓緊選擇一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行連鎖超市和放心店全覆蓋試點(diǎn)，繼而完成連鎖超市和放心店全覆蓋，在具備規(guī)模的行政村建成連鎖便利店；所有連鎖超市、連鎖便利店和放心店實(shí)行100%的食品統(tǒng)一配送。

三是加快放心店的培育，提高放心店創(chuàng)建質(zhì)量。首先要堅(jiān)持在面上提高放心店覆蓋率。要擴(kuò)大“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程成果，積極引導(dǎo)連鎖龍頭企業(yè)向行政村、學(xué)校、廠礦、旅游景區(qū)延伸連鎖門店。要關(guān)注連鎖龍頭企業(yè)及其門店的經(jīng)營狀況，督促其加強(qiáng)規(guī)范管理，研究解決影響經(jīng)營質(zhì)量的因素，努力降低經(jīng)營成本，提高連鎖企業(yè)競爭力。要積極探索加盟店管理辦法，努力提高加盟店的商品統(tǒng)一配送率，避免加而不盟現(xiàn)象發(fā)生。要積極探索在規(guī)模較小、人口居住分散、交通不便的本文來自文秘之音網(wǎng)邊遠(yuǎn)自然村、無店村推行流動(dòng)放心車的模式，由商品統(tǒng)一配送的“流動(dòng)放心車”定期送貨下村，消除農(nóng)村食品安全盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村放心店全覆蓋。要研究放心店獎(jiǎng)懲退出機(jī)制，著力提高放心店質(zhì)量，按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展一次“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)暗查暗訪，對規(guī)范措施不落實(shí)的，進(jìn)行再培育；對嚴(yán)重違法違規(guī)的，堅(jiān)決摘牌。各地在安排放心店獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方面，也要結(jié)合放心店的改造投資，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

四是積極探索放心店的商品配送模式，提高食品統(tǒng)一配送面。各地、各部門要積極探索源頭商品配送的新路子，一方面，要采用由連鎖企業(yè)直接配送的方式，促進(jìn)連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖，放心店與連鎖企業(yè)掛鉤，提高食品連鎖統(tǒng)一配送面；另一方面，在當(dāng)?shù)貨]有大型商貿(mào)龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)不愿意到村一級(jí)去開辦放心店的情況下，要選擇幾家規(guī)模較大、信譽(yù)度高的食品批發(fā)企業(yè)，對其進(jìn)行改造規(guī)范，培育成“放心食品集中配送企業(yè)”。農(nóng)村放心店經(jīng)營戶能同時(shí)自主選擇一家或多家配送企業(yè)進(jìn)行商品配送，并能根據(jù)自己經(jīng)營實(shí)際提出配送意見和要求。從而實(shí)現(xiàn)放心店大部分商品由批發(fā)企業(yè)集中配送的目的，切實(shí)提高食品統(tǒng)一配送面。

五是加快推進(jìn)學(xué)校連鎖超市建設(shè)。各級(jí)教育部門要從講政治高度出發(fā)，立足于確保學(xué)生食品消費(fèi)安全的大局，督促學(xué)校改進(jìn)校內(nèi)商店租賃招標(biāo)方式，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主轉(zhuǎn)變思想觀念，以加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作為目的，減少為追逐利潤而損害學(xué)生健康等違法違規(guī)行為的發(fā)生。各級(jí)衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對學(xué)校商店的食品質(zhì)量監(jiān)測和檢查力度，督促學(xué)校商店規(guī)范經(jīng)營；工商、教育部門要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)校放心店建設(shè)；教育、經(jīng)貿(mào)部門要通過實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入和引入競爭機(jī)制，共同做好學(xué)校與連鎖龍頭企業(yè)雙方的牽頭引線工作，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，落實(shí)好工作責(zé)任和工作措施。財(cái)政部門要研究公共資產(chǎn)出租收益如何處置的問題。各地要適時(shí)召開學(xué)校和連鎖龍頭企業(yè)的見面推介會(huì)，為學(xué)校和連鎖龍頭企業(yè)雙方提供選擇機(jī)會(huì)，促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開展，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

六是促進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)融入到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中，借助新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)流通網(wǎng)發(fā)展，發(fā)揮流通網(wǎng)優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，要為廣大農(nóng)村群眾提供安全、豐富的消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好便農(nóng)服務(wù)；另一方面，各連鎖超市龍頭企業(yè)要降低農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，積極幫助農(nóng)民包裝、銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)品，將其吸納到連鎖超市經(jīng)營體系中來，通過連鎖超市的營銷網(wǎng)絡(luò)銷售到全國各地。各專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶和廣大農(nóng)民要樹立品牌意識(shí)，按照超市商品的標(biāo)準(zhǔn)加工制作農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)品質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門還要與外地相關(guān)部門和連鎖龍頭企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，爭取組織一次省內(nèi)外連鎖龍頭企業(yè)與市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的見面推介會(huì)，通過連鎖流通網(wǎng)絡(luò)，打開產(chǎn)品銷路，擴(kuò)大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度。供銷系統(tǒng)的超市，要積極引進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市銷售，要設(shè)立凈菜、肉制品、豆制品等蔬菜專柜，發(fā)揮供銷系統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)要有新突破。要完善監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。按照《浙江省食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案》，各地要研究落實(shí)貫徹措施，制定責(zé)任考核、報(bào)告檢查和責(zé)任追究的具體辦法；各有關(guān)部門要制定和完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行縱向分級(jí)落實(shí)和橫向分片定責(zé)制。要加快完善食品安全信息體系建設(shè)。各級(jí)食品安全委員會(huì)要加快制定和實(shí)施食品安全監(jiān)管信息的管理辦法，建設(shè)好信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)收集、報(bào)送各類監(jiān)管、檢測信息，完善信息的分析、發(fā)布管理工作。加強(qiáng)信息資源的整合，建立內(nèi)部信息工作考核，建設(shè)好、維護(hù)好、使用好信息網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)提高監(jiān)管效率。要建立健全重大事故應(yīng)急預(yù)案。今年，國務(wù)院和省政府已相繼出臺(tái)了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，市、縣兩級(jí)也要盡快制定或修訂這項(xiàng)預(yù)案，并編印《操作手冊》，加強(qiáng)演習(xí)演練。此外，要做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作和食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。

（三）群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)要有新突破。今年要把農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門設(shè)在農(nóng)村的基層監(jiān)督員進(jìn)行整合，實(shí)行“多員”合一，采取統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一落實(shí)報(bào)酬等形式，合理調(diào)劑群眾監(jiān)督資源，突破過去重復(fù)設(shè)置和聘用的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高監(jiān)督效率。市食品安全委員會(huì)辦公室要牽頭有關(guān)部門抓緊做好相關(guān)調(diào)研工作，盡快形成統(tǒng)一的指導(dǎo)意見并付諸實(shí)施。此外，各地要暢通食品安全舉報(bào)投訴渠道，探索群眾監(jiān)督的有效形式。

（四）食品藥品專項(xiàng)整治要有新突破。今年的食品藥品專項(xiàng)整治要突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好綜合治理。要開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治、農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治、食品生產(chǎn)加工業(yè)整治，開展集中打擊保健類產(chǎn)品違法宣傳經(jīng)營行為和“藥品打假在農(nóng)村”系列整治行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要按照專項(xiàng)整治工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大整治力度，爭取在綜合整治工作上取得新的突破。

（五）食品藥品放心工程建設(shè)要有新突破。各地、各部門要認(rèn)真按照《食品放心工程三年規(guī)劃》和責(zé)任書的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，突出源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品放心工程建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)四方面工作：一是啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場的提升改造工作。這是一項(xiàng)新工作，任務(wù)非常艱巨，今年要求啟動(dòng)。目前，全市共有99個(gè)農(nóng)貿(mào)零售市場，16個(gè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，普遍存在布局不合理、檔次偏低，設(shè)施不齊全，給排水設(shè)施不完善，上市商品質(zhì)量和來源沒有保障等問題，沒有一家符合創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求。各地要從為民辦實(shí)事、創(chuàng)建衛(wèi)生城市和保障食品安全的高度出發(fā)，按照“誰管理、誰整治，誰收益、誰投入”的原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)和管理，保障市民食品消費(fèi)安全，提升城市品位。要規(guī)范商品銷售，嚴(yán)格執(zhí)行商品準(zhǔn)入制度，如可設(shè)立活禽銷售點(diǎn)，做到銷售區(qū)、宰殺區(qū)分離；要健全管理制度，嚴(yán)格從業(yè)人員管理；要引進(jìn)品牌經(jīng)營，形成經(jīng)營責(zé)任追究機(jī)制。省里已制訂了《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，我市爭取在三年內(nèi)完成農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。這是一項(xiàng)真正的民心工程，今年市區(qū)要抓好2家農(nóng)貿(mào)市場的改造提升試點(diǎn)工作，各縣（市、區(qū)）也要選擇1—2個(gè)中心農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)，新開辦的農(nóng)貿(mào)市場一律按規(guī)范要求審批建設(shè)。此外，市本級(jí)要在今年10月底之前，按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)對所有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面整治。二是切實(shí)提高“菜籃子”質(zhì)量安全水平。今后我市菜籃子建設(shè)要把標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市和新型小菜店三種模式相結(jié)合，在尚未建立農(nóng)貿(mào)市場的地理范圍，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)在其連鎖門店經(jīng)營肉品、豆類、蔬菜等食品供應(yīng)內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民提供凈菜入市等服務(wù)，方便老百姓日常買菜。工商部門要與各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主簽訂責(zé)任書，配備必要的檢測設(shè)備，落實(shí)市場主體責(zé)任，完善市場經(jīng)營者自律機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)貿(mào)市場商品準(zhǔn)入工作。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)城等蔬菜批發(fā)源頭的監(jiān)測，確保源頭安全。在城區(qū)各主要菜市場要求業(yè)主落實(shí)“日檢測制度”，加強(qiáng)對生豬產(chǎn)品、白酒、豆制品、鹵味、水產(chǎn)品等的監(jiān)督檢測，及時(shí)公布檢測結(jié)果，對“菜籃子”質(zhì)量安全進(jìn)行預(yù)警。三是加快推進(jìn)農(nóng)村生豬定點(diǎn)屠宰工作。市貿(mào)糧局要以市生豬定點(diǎn)屠宰廠搬遷為契機(jī)，積極引進(jìn)外地大型肉聯(lián)企業(yè)，培育做大我市肉聯(lián)加工產(chǎn)業(yè)；要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決生豬定點(diǎn)屠宰、肉品供應(yīng)過程中管理體制、機(jī)制問題，切實(shí)保證市區(qū)肉品穩(wěn)定供應(yīng)，讓市民吃上“放心肉”、“平價(jià)肉”。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要督促各種肉類市場建立和完善索證制度，指導(dǎo)定點(diǎn)屠宰廠加強(qiáng)自身管理，探索改善定點(diǎn)屠宰廠的運(yùn)行機(jī)制，開展生豬收購、肉品批發(fā)、放心肉配送等自營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)自身盈利能力。要加快改革傳統(tǒng)的肉品生產(chǎn)方式，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。四是繼續(xù)完善和鞏固藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。重點(diǎn)要繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建向廠礦、學(xué)校、社區(qū)及個(gè)體等醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，確保80%以上的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“規(guī)范藥房”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；要主動(dòng)把藥品監(jiān)督網(wǎng)融入到食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)資源整合；要把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)合起來，通過政府和市場的雙重手段，保障農(nóng)村居民用藥安全有效。

（六）在服務(wù)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有新突破。要通過完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等措施，建設(shè)一批特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；要積極推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造食品藥品企業(yè)的生產(chǎn)工藝，大力扶持產(chǎn)品質(zhì)量好、科技含量高、質(zhì)量安全有保證的食品藥品生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌，發(fā)揮對整個(gè)行業(yè)的整合帶動(dòng)作用。各食品安全監(jiān)管部門要按照責(zé)任書的要求，做好對口幫扶行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，摸清行業(yè)底數(shù)，制訂幫扶方案、目標(biāo)和計(jì)劃，落實(shí)好具體的幫扶措施。市政府將從2006年開始，每年按照行業(yè)發(fā)展的業(yè)績，對上述部門進(jìn)行考核。各縣（市、區(qū)）政府要按照市里的統(tǒng)一安排，對各相關(guān)部門在幫扶食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)督查、檢查和考核。

四、關(guān)于做好今年工作的幾點(diǎn)要求

今年市政府對各縣（市、區(qū)）政府的流通口工作考核，總計(jì)100分，其中整規(guī)工作占了12分，食品藥品安全工作占了76分。各地要把整規(guī)和食品藥品安全工作擺上重要議事日程，對照考核指標(biāo)要求，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在整規(guī)工作方面，各地、各有關(guān)部門要健全整規(guī)組織機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和整規(guī)工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的局面。要專門配備整規(guī)工作人員，落實(shí)好整規(guī)工作經(jīng)費(fèi)，市政府下步將撥付相應(yīng)的整規(guī)工作經(jīng)費(fèi)，希望各地各部門每年也都要撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)用于開展整規(guī)工作。在食品藥品安全工作方面，各級(jí)政府、各部門要深入調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的各種問題。在“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)上，各地要繼續(xù)實(shí)行政府牽頭的工作機(jī)制，完善組織管理體系和政策保障體系，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)行、注重實(shí)效的工作格局。要把連鎖超市向行政村延伸工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村年度工作考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)本地流通網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)工作措施，加快建設(shè)步伐。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是整規(guī)工作和食品安全工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)把整規(guī)和食品藥品安全工作擺上重要議事日程，對工作任務(wù)進(jìn)行層層分解落實(shí)。一是必須把整規(guī)工作責(zé)任落實(shí)到位。市整規(guī)辦設(shè)在市貿(mào)糧局，整規(guī)日常工作由貿(mào)糧局負(fù)責(zé)。市整規(guī)辦要制訂完善工作機(jī)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)搭建整規(guī)信息交流平臺(tái)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門開展整規(guī)工作。各地各有關(guān)部門要支持市整規(guī)辦開展工作，對涉及到跨地區(qū)、多部門的專項(xiàng)整治，要相互支持，密切配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。二是必須把各級(jí)政府對本地食品安全負(fù)總責(zé)的要求進(jìn)一步落實(shí)到位。各地政府要將食品安全工作的目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)分解落實(shí)，層層簽訂責(zé)任書，直至村委會(huì)、居委會(huì)；要切實(shí)加大對食品監(jiān)管的投入，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測技術(shù)條件，保障監(jiān)督抽檢和綜合評(píng)價(jià)等工作經(jīng)費(fèi)；要認(rèn)真抓好對日常工作的督促檢查，及時(shí)調(diào)度，確保工作不留死角，對工作中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)、漏洞要及時(shí)補(bǔ)救，落實(shí)監(jiān)管部門。特別是在食品生產(chǎn)加工業(yè)整治中，各地要對證照不全、無證無照的食品加工作坊盡快落實(shí)監(jiān)管責(zé)任部門。三是必須把相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位。各部門要按照監(jiān)管職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，相關(guān)工作措施要銜接配套，相關(guān)工作信息要及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是必須把食品藥品監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分借助食品安全委員會(huì)辦公室平臺(tái)，發(fā)揮“抓手”作用，履行好食品安全綜合監(jiān)督等職責(zé)。各有關(guān)部門要按照監(jiān)管體制改革的安排，充分配合、支持食品藥品監(jiān)管部門開展工作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要緊 “兩大目標(biāo)”和“三大戰(zhàn)略”，不斷創(chuàng)新和改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。一是要按照中央“一號(hào)文件”關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的要求，把食品安全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，提高便農(nóng)、為農(nóng)、利農(nóng)的服務(wù)水平。二是要結(jié)合當(dāng)前我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，加快農(nóng)貿(mào)市場、餐飲飯館和流動(dòng)飲食攤販的清理改造。三是要結(jié)合科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。四是要堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管的暗察暗訪機(jī)制。通過暗察暗訪，了解食品藥品安全的真實(shí)情況，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度。今年年初，市政府在去年出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程建設(shè)的補(bǔ)充意見》，突出鼓勵(lì)建設(shè)村級(jí)連鎖便利店、流動(dòng)放心店、經(jīng)銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品和加快配送中心建設(shè)等工作。各縣（市、區(qū)）政府也要根據(jù)工作實(shí)際，針對存在的問題，認(rèn)真研究和解決龍頭企業(yè)開拓農(nóng)村市場的政策瓶頸，抓緊出臺(tái)當(dāng)?shù)氐呐涮籽a(bǔ)充政策，并主動(dòng)協(xié)調(diào)好財(cái)政、稅務(wù)、土管、交通、衛(wèi)生、工商、消防等相關(guān)部門和單位，確保各項(xiàng)政策如期兌現(xiàn)，取信于民。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中宣部《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見》和《浙江省加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作意見》，堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持全民普及教育。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，采取各種形式，利用各種機(jī)會(huì)，廣泛深入持久地開展食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。要重點(diǎn)宣傳“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)所取得的成就，突出學(xué)校學(xué)生等重點(diǎn)人群的食品藥品安全知識(shí)教育，加強(qiáng)對基層群眾監(jiān)督員、食品藥品從業(yè)人員的知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展食品安全宣傳月活動(dòng)、大學(xué)生志愿者食品安全宣傳實(shí)踐活動(dòng)，在廣大農(nóng)村、社區(qū)掀起新一輪食品安全宣傳教育熱潮，擴(kuò)大食品安全社會(huì)影響。

第二篇：市長在全市整規(guī)工作、食品藥品安全暨“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議十分重要，整規(guī)和食品藥品安全工作關(guān)系到千千萬萬老百姓的身體健康和生命安全，今后，市政府每年都要召開這樣的會(huì)議，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志都要親自抓這件事。剛才，會(huì)議回顧總結(jié)了去年以來整規(guī)和食品藥品安全工作情況，表彰了一批先進(jìn)單位，各典型單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，市政府與各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門簽訂了2006年食品藥品監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書。張波同志對今年整規(guī)和食品藥品安全工作作了全面部署，我完全贊同，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、必須牢固樹立常抓不懈的工作指導(dǎo)思想

整規(guī)和食品藥品安全工作涉及面廣，工作難度大，有一個(gè)不斷深化、不斷完善的過程。這是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須常抓不懈。

首先，中央和省委、省政府都把整規(guī)和食品藥品安全工作列入長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃。黨中央、國務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出：要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序，集中力量開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。省委、省政府把食品藥品安全工作列入了“十一五”規(guī)劃，把千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的十大任務(wù)之一。這都充分體現(xiàn)了做好整規(guī)和食品藥品安全工作的特殊重要性、艱巨性和長期性。

其次，整規(guī)和食品藥品安全工作是創(chuàng)建全省最安全城市、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的重要保障。當(dāng)前，很多社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，都與市場秩序、食品藥品安全密切相關(guān)，食品藥品安全問題已成為社會(huì)矛盾交織的焦點(diǎn)和老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)。從創(chuàng)建全省最安全城市要求看，我們的食品藥品是否安全，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。食品藥品安全問題不出則已，一旦出了就是大問題，直接影響我們創(chuàng)建全省最安全城市工作，影響“兩大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。這項(xiàng)工作責(zé)任重于泰山，我們不能有絲毫的僥幸麻痹心理。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓食品藥品安全也是政績”的指導(dǎo)思想，從確保人民群眾吃上安全放心食品、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，未雨綢繆，防微杜漸，狠抓落實(shí)，杜絕、防止重大食品安全故事的發(fā)生。

第三，從我市市場秩序和食品藥品安全現(xiàn)狀看，形勢不容樂觀。近年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門全面加強(qiáng)了以食品藥品安全為重點(diǎn)的各項(xiàng)整規(guī)工作，深入開展了聯(lián)合打假、專項(xiàng)整治、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐等行動(dòng)，大力推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，積極實(shí)施食品藥品放心工程，監(jiān)管力度不斷加大，取得了明顯成效。去年，全市共出動(dòng)食品藥品專項(xiàng)整治執(zhí)法人員5.5萬人次，檢查單位6.2萬家次，立案1693件，取締無證無照食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位380戶，查處了一批大案、要案。全市農(nóng)村連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)65.7%，農(nóng)村放心示范商店覆蓋率達(dá)49.1%，均超額完成了省里下達(dá)的“三網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但也要清醒地看到，當(dāng)前我市食品藥品安全存在的問題仍然比較嚴(yán)重：一方面，種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面普遍存在不安全因素。農(nóng)產(chǎn)品濫施農(nóng)藥，農(nóng)藥殘留問題比較突出；畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖濫用飼料添加劑、抗生素和激素等現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，制售假冒偽劣食品藥品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、屢打?qū)颐?，給老百姓的食品安全和生命健康造成了極大威脅。民以食為天。老百姓連吃東西都不能放心地吃，社會(huì)怎么能夠和諧？為此，各級(jí)各部門要始終繃緊食品藥品安全這根弦，牢固樹立常抓不懈的指導(dǎo)思想，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，克服松懈情緒，積極創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把整規(guī)和食品藥品安全這項(xiàng)直接關(guān)系群眾切身利益的問題抓緊抓好，讓百姓放心。

二、必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的工作方針

整規(guī)和食品藥品安全工作，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的方方面面，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持整頓與規(guī)范、打擊與建設(shè)并重，標(biāo)本兼治，逐步將工作重心轉(zhuǎn)到以規(guī)范和建設(shè)為主上來。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管能力。重點(diǎn)抓好三件事：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。去年已建立了一些制度，發(fā)揮了較好作用。今年要在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、完善，形成高效、協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)資源整合，理順體制、機(jī)制，不斷提高其綜合監(jiān)管效能。三是加大硬件投入。要在整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測資源的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢疫檢測設(shè)施方面的投入，切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管能力和水平。

（二）突破重點(diǎn)，努力構(gòu)建食品藥品安全長效工作機(jī)制。近期要抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深入推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。剛才，市政府已通過責(zé)任書形式把任務(wù)分解到了各縣（市、區(qū)）。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)如期完成。要突出抓好現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，注重研究如何推進(jìn)人口規(guī)模小、邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖超市建設(shè)，以及如何提高放心店食品統(tǒng)一配送面，缺乏放心店培育條件的村如何供應(yīng)放心食品等問題。還要大力推進(jìn)學(xué)校的連鎖超市建設(shè)，推進(jìn)這項(xiàng)工作雖然有難度，但我們絕不能讓幾十萬學(xué)生成為“三網(wǎng)”建設(shè)的盲區(qū)。各級(jí)教育部門要加大工作力度，督促本文來自文秘之音網(wǎng)有關(guān)學(xué)校以學(xué)生食品安全工作大局為重，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決推進(jìn)學(xué)校連鎖超市建設(shè)，確保年內(nèi)見成效，讓廣大學(xué)生吃到安全放心的食品。同時(shí)，還要進(jìn)一步健全機(jī)制，深入推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。二是積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。今年將在江山市開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過程中，要積極探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和模式，研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法體系，建立企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案，完善激勵(lì)守信、懲戒失信的信用約束機(jī)制，督促引導(dǎo)食品企業(yè)自覺依法經(jīng)營，誠信立業(yè)。三是完善食品安全信息體系建設(shè)。要加快推進(jìn)食品安全管理信息化，逐步建立我市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各類食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。要加強(qiáng)對食品安全信息的管理，規(guī)范食品安全信息的收集和發(fā)布，及時(shí)報(bào)送重要食品安全監(jiān)管信息。要認(rèn)真貫徹中宣部等7部門《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見》，規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道工作，通過多種渠道、多種方式、多種手段開展宣傳，營造人人關(guān)注、人人參與食品安全的濃厚社會(huì)氛圍，讓制售假冒偽劣者成為“過街老鼠”。四是加強(qiáng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)。要抓緊制定完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急處理程序，健全組織、技術(shù)、物質(zhì)等各類保障體系，并適時(shí)組織實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高各級(jí)政府對重大食品安全事故的應(yīng)急處置能力、快速反應(yīng)能力。

（三）克服難點(diǎn)，大力強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。當(dāng)前，食品藥品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)主要包括農(nóng)貿(mào)市場、私屠亂宰、馬路攤點(diǎn)、無證經(jīng)營等問題和農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。對這些難點(diǎn)問題，各級(jí)各部門要適應(yīng)食品安全綜合監(jiān)管的新要求，改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能。一是加強(qiáng)全程監(jiān)管。要把防范關(guān)口向前移，把監(jiān)管重心向下沉，把監(jiān)督觸角延伸到方方面面，從基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測、科研開發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程的“全覆蓋”。二是針對一些共性問題、突出問題，要及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施，開展專項(xiàng)整治，保持高壓態(tài)勢。三是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作，力爭用三年時(shí)間對全市農(nóng)貿(mào)市場，按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的要求，進(jìn)行全面改造，為各類商販提供一個(gè)規(guī)范管理的營商場所，為老百姓營造清潔衛(wèi)生的食品市場環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場食品的檢驗(yàn)檢疫，特別是高危季節(jié)，抽查面要廣、量要大、頻率要高，抽查結(jié)果要及時(shí)公之于眾，對一些突出問題進(jìn)行必要整治。

（四）培植龍頭，著力提升食品藥品行業(yè)檔次。我市食品藥品產(chǎn)業(yè)仍存在規(guī)模總體偏小、結(jié)構(gòu)不合理、整體技術(shù)裝備落后等問題，這也是我們難以從根本上解決食品藥品安全問題的癥結(jié)。各地各有關(guān)部門要在加大整頓、監(jiān)管力度的同時(shí)，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，大力推動(dòng)食品藥品行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要加快農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)千家萬戶規(guī)范生產(chǎn)，提高質(zhì)量，保證安全。二要鼓勵(lì)和推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造落后生產(chǎn)工藝和裝備，提高技術(shù)和裝備水平。龍頭企業(yè)要發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)整個(gè)食品藥品加工業(yè)的提升。三要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，健全質(zhì)量管理體系，著力扶持一批品牌信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全有保證的食品藥品龍頭企業(yè)，讓優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)秀企業(yè)更廣泛地占領(lǐng)市場，擠壓假劣產(chǎn)品的生存空間。

三、必須把各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處

做好整規(guī)和食品藥品安全工作的關(guān)鍵，就是要落實(shí)好各級(jí)各部門的責(zé)任。

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。要進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，各級(jí)政府及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)、本部門食品藥品安全工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好應(yīng)盡的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化、分解責(zé)任，把工作落實(shí)到最基層。特別是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的責(zé)任，剛才，衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)介紹了成功的做法，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)借鑒蓮花鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新辦法，抓緊制定各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“連鎖超市、放心店”建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)步伐，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民做好事、干實(shí)事。

其次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。整規(guī)和食品藥品安全是一項(xiàng)綜合工程，抓好這項(xiàng)工作，單靠一個(gè)部門一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管、全面監(jiān)督的局面。市整規(guī)委員會(huì)和市食品安全委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門既要各司其職，又要發(fā)揚(yáng)合作精神，互通信息，密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力。市貿(mào)糧局和食品藥品監(jiān)管局作為牽頭單位，要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，為聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)信息暢通、運(yùn)行高效的平臺(tái)。

第三，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市整規(guī)辦和市食安辦要采取定期檢查、突擊檢查、暗查暗訪等措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門工作情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究措施、督促整改。各監(jiān)管部門要建立完善內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，在監(jiān)管上分片，在責(zé)任上到人，做到誰出問題就追究誰的責(zé)任。

同志們，整規(guī)和食品藥品安全工作是一項(xiàng)責(zé)任重于泰山、長期而又艱巨的任務(wù)，我們要通過扎實(shí)有效的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一年一年抓推進(jìn)，為確保食品藥品安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：副市長在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

副市長在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

6月11日，北京市通報(bào)了一起新冠肺炎關(guān)聯(lián)聚集性病例疫情，在北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場分割進(jìn)口三文魚的案板上檢測到歐洲株型的新冠病毒。鑒此，我們要把新冠肺炎疫情防控與北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)系起來，把公共衛(wèi)生安全與食品藥品安全關(guān)聯(lián)起來。今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，安排部署全市食品藥品安全工作。剛才，X同志通報(bào)了2019食品藥品安全考核評(píng)議結(jié)果，X同志就食品藥品安全工作提出了很好的意見建議，會(huì)議還審議了食品藥品安全《XXX》《XXX》《XXX》，我完全同意。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十九大以來，黨中央、***高度重視食品藥品安全工作，把食品藥品安全擺到治國理政的重要位置，提出“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。去年，黨中央、***

先后出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，修訂完善了《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實(shí)施條例》，充分體現(xiàn)了黨中央、***對食品藥品安全的高度重視、深度關(guān)切。省黨委、政府相繼印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作若干措施》《省省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》等文件，充分體現(xiàn)了省黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)食品藥品安全決策部署的鮮明立場和堅(jiān)定決心。這些都為我們做好食品藥品安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

近年來，全市上下深入貫徹落實(shí)中央、省和市委、行署關(guān)于食品藥品安全工作的各項(xiàng)決策部署，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，確保了全市食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，通過鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作來看，也暴露出我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在一些不容忽視的安全隱患，監(jiān)管工作還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。對此，必須引起高度警醒，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是各級(jí)各部門的重要政治責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全工作，確保人民群眾的身體健康和生命安全意義重大。我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上，以對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅對待，扎實(shí)工作，不斷提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好全市和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局，確保人民群眾飲食用藥安全放心，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、采取有力措施，突出重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決守住人民群眾食品藥品安全的防線和底線

（一）安全基礎(chǔ)要再夯實(shí)。

一是要落實(shí)責(zé)任。各旗區(qū)、各部門要嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，牢固樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，逐步建立起統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的食品藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)把屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全力推動(dòng)全市食品藥品安全形勢持續(xù)向好。二是要突出重點(diǎn)。緊盯農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場、堂食聚餐、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂等重點(diǎn)單位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色農(nóng)畜產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，以源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對性地開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理。三是要加強(qiáng)執(zhí)法。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把食品藥品流通的每一道防線、每一個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和供應(yīng)鏈管理，加大對高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品流通使用環(huán)節(jié)的抽檢力度，做到來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。要以創(chuàng)建食品安全

城市為標(biāo)桿，加大投入保障力度，充實(shí)基層監(jiān)管力量，積極向上爭取資金，加快市食品藥品檢驗(yàn)研究中心建設(shè)，提升食品快速檢測能力。

（二）防控措施要再強(qiáng)化。

疫情防控是最重要的政治任務(wù)，有了防控常態(tài)化，才有生活常態(tài)化。我們要一手抓疫情防控工作，一手抓食品藥品安全。各旗區(qū)、各部門要按照國家和省疫情防控最新要求，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)做好食品安全摸底排查和集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治，立即對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等食品集中交易場所開展綜合整治和衛(wèi)生防疫檢查，對夜市、餐館食堂、賓館酒店、物流企業(yè)等場所的進(jìn)出貨渠道進(jìn)行全面摸底排查，對海外進(jìn)口和來自北京等中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的生鮮、果蔬等貨物加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，進(jìn)行進(jìn)出貨物登記、抽樣核酸檢測，全力消除病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行人員登記、體溫檢測、異常情況報(bào)告、環(huán)境消殺等制度，經(jīng)營者要做到持證經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，確保采購、銷售的食品質(zhì)量合格、來源可溯。

（三）專項(xiàng)整治要再加強(qiáng)。

一要全面排查整治。各旗區(qū)、各部門要立足各自實(shí)際，周密安排部署，對制假售假、無證生產(chǎn)、非法添加、環(huán)境臟亂差，以及質(zhì)量管理措施不落實(shí)等違法違規(guī)行為開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治。尤其要強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對存在食品藥品安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改不到位的要依法關(guān)停。二要加大抽檢力度。要加強(qiáng)對食品安全隱患較高的、日常消費(fèi)較大的蔬菜糧油、肉及肉制品、乳制品、糕點(diǎn)、飲料、酒類等重點(diǎn)品種以及藥品的監(jiān)督抽檢工作，查找食品藥品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深挖各類食品藥品安全隱患。對生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品藥品的企業(yè)要依法從嚴(yán)從重處罰，并將抽檢結(jié)果及時(shí)面向社會(huì)公開公示。三要加強(qiáng)宣傳教育。要將食品藥品安全宣傳教育貫穿于集中整治工作的全過程，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力和食品藥品消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。要強(qiáng)化食品藥品安全輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立和完善群眾投訴舉報(bào)制度，營造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍，夯實(shí)筑牢食品藥品安全每一道防線。

三、狠抓工作落實(shí)，突出工作成效，不斷提升做好食品藥品安全工作的能力和水平

一要強(qiáng)化黨政同責(zé)抓落實(shí)。各旗區(qū)、各部門要把抓好食品藥品安全工作作為“分內(nèi)之事”“應(yīng)盡之責(zé)”，堅(jiān)持黨政同責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)解決工作中的困難和問題。要盡快制定食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)清單，進(jìn)一步完善和細(xì)化評(píng)議考核細(xì)則，加強(qiáng)對食品藥品安全工作的監(jiān)督考核。綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

二要形成工作合力抓落實(shí)。食品藥品安全工作涉及面廣，不是食藥安委辦、市場監(jiān)管局一家的事情。要抓住落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，各級(jí)各部門同向發(fā)力、同頻共振，協(xié)作配合、整體推進(jìn)。特別是市食藥安委各成員單位要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責(zé)任田，打好主動(dòng)仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品藥品安全工作。食藥安委辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保食藥安委工作規(guī)范高效運(yùn)行，形成成員單位各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

三要提升能力素質(zhì)抓落實(shí)。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)食品藥品安全法律法規(guī)和各項(xiàng)新政策、新要求，加強(qiáng)知識(shí)更新、能力儲(chǔ)備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，成為食品藥品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”這件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

同志們，民以食為天，食以安為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，守正初心、砥礪奮進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，牢牢守住食品藥品安全底線，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

**副市長在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和市委*屆*次全會(huì)精神之際，全市食品藥品監(jiān)督工作會(huì)議今天在這里召開，總結(jié)成績，部署工作，對于保障廣大人民群眾飲食用藥安全，推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧**的建設(shè)，都有著十分重要的意義。后面，**副書記還將作重要講話，請大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、食品藥品監(jiān)管工作成效顯著，有效地保障了公眾飲食用藥安全

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面豐收的一年，也是全市食品藥品監(jiān)管工作取得豐碩成果的一年。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧**，始終把維護(hù)老百姓的根本利益為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

（一）食品藥品監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局基本形成，全市食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮政府食品安全“抓手”和“牽頭”作用，各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，在不同的時(shí)段采取不同的針對性措施，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，監(jiān)管成效進(jìn)一步提高，監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。**縣作為全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)工作成效明顯。全市農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷深化，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷向農(nóng)村、向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

（二）食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位針對食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，糧、油、肉等重點(diǎn)品種，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等重點(diǎn)對象，節(jié)假日和黃金周等重點(diǎn)時(shí)段，開展大檢查，有效發(fā)揮監(jiān)管職能。特別是由市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局牽頭開展的四次食品市場集中整治活動(dòng)，聲勢大，措施有力，取得了良好的效果。我市也于去年順利通過省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。

（三）藥品市場整治行動(dòng)取得明顯成效。去年全市食品藥品監(jiān)管部門緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個(gè)中心，不斷加大藥品市場整治力度。全年出動(dòng)藥品、醫(yī)療器械稽查執(zhí)法人員5985人次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結(jié)案131件；涉案金額18.29萬元，沒收物品貨值金額3.14萬元，沒收違法所得5.27萬元，罰款48.79萬元，有力地打擊和震懾了制假售假行為。按照國家和省上的統(tǒng)一部署，全市共查封扣押“齊二藥”藥品9個(gè)品種，31143支（瓶）；有效應(yīng)對安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。全市藥品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（四）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定健康發(fā)展。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，積極促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。指導(dǎo)組建了**市天然植物藥業(yè)有限公司，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚企業(yè)進(jìn)駐達(dá)州，**藥業(yè)在達(dá)州發(fā)展良好，年銷售額突破億元大關(guān)；引進(jìn)**大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

（五）食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。市局黨組認(rèn)真落實(shí)市委和省局黨組的要求，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，全面推進(jìn)干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合素質(zhì)有了較大的提升，受到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是長期以來全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工辛勤勞動(dòng)和付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向你們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績表示熱烈的祝賀！向全系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問！向全市食品藥品監(jiān)管部門為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)，對市政府以及我本人工作的大力支持表示衷心的感謝！

二、食品藥品監(jiān)管工作形勢依然嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，不久前剛剛閉幕的市委*屆*次全會(huì)，確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的主題，明確了全市跨越式發(fā)展的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。

但是我們要清醒地看到，我市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，食品藥品的安全形勢仍然不容樂觀，監(jiān)管工作的成效離黨和政府的要求，特別是離廣大人民群眾日益增長的健康生活的需求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是食品藥品安全隱患依然突出，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。一些初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)藥和重金屬殘留狀況令人憂慮，一些食品安全事件嚴(yán)重影響廣大群眾食品消費(fèi)的安全感。一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害患者；相當(dāng)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低質(zhì)量要求，甚至從非法渠道采購藥品。二是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)自律不夠。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，特別是食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變，相當(dāng)數(shù)量是家庭小作坊，設(shè)備工藝落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，無管理制度，無產(chǎn)品質(zhì)量保障措施。三是食品藥品的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系民生，任重道遠(yuǎn)，必須以人為本，標(biāo)本兼治

食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，采取有效措施，全力保障公眾飲食用藥安全。

（一）必須牢固樹立“以人為本”的理念。飲食用藥安全是人命關(guān)天的大事。搞好食品藥品監(jiān)管工作，讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥，既是黨和政府賦予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)，也是人民群眾對政府部門的期望。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步解決好“為誰監(jiān)管”的問題，把對上、對黨委、政府負(fù)責(zé)和對下、對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，歸根結(jié)底要以群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為我們監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）必須形成監(jiān)管合力。食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及種植、加工、生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉方方面面、多個(gè)部門、單靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的合力。目前，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的食品藥品綜合監(jiān)管工作格局基本形成，監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)，取得了很好的效果，我們應(yīng)該堅(jiān)持下去，并不斷進(jìn)行豐富和完善。我們食品藥品監(jiān)管部門這幾年綜合協(xié)調(diào)很有成效，做到了牽頭不取代，分工不分家，形成了各部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）必須建立和完善食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。近年來，我們在食品藥品監(jiān)管上搞了很多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了很好的效果。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)對于解決突出問題能夠起到立竿見影的作用，是當(dāng)前整頓市場秩序的必要和有效的手段，但只有真正建立起食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，才是治本之策，才是長治久安之計(jì)。必須建立和完善食品藥品安全的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、有效的合力監(jiān)管機(jī)制、排查整改機(jī)制、依法追究機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制。

（四）必須堅(jiān)持依法監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展的工作方針。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的目的是，既要確保人民群眾的飲食用藥安全，又要促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人民群眾提供更多、更好的產(chǎn)品，兩者相輔相成，缺一不可。作為監(jiān)管部門必須依法科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，為企業(yè)服好務(wù)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引好路，建立起發(fā)展與規(guī)范、環(huán)境治理與依法行政、保護(hù)企業(yè)與嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

（五）必須堅(jiān)持監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)常抓不懈。今年的工作會(huì)，把業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政工作一并部署，這非常好。在人民群眾的眼里，食品藥品監(jiān)管部門是執(zhí)法部門、權(quán)力部門，代表著黨和政府的形象。這要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和要求，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度，逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的管理，不僅是對人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，而且是對干部隊(duì)伍的愛護(hù)。這一年多來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的干部交流搞得很好，也沒有發(fā)現(xiàn)干部出現(xiàn)大的問題。說明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，對于做好食品藥品監(jiān)管工作至關(guān)重要。我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去，并形成制度化。在積極搞好自我約束的同時(shí)，我們還要主動(dòng)接受各種監(jiān)督，特別是人大、政協(xié)的監(jiān)督。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗。全市食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝舜蠛驼f(xié)多匯報(bào)工作，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)不足。要通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)、有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)一支忠于職守、勤政廉潔、執(zhí)法為民的高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，食品藥品監(jiān)管工作事關(guān)人民群眾的健康和安全，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**的重要力量，責(zé)任重大，使命光榮。市委、市政府高度重視并寄予厚望。希望全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)法水平，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，依法監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障人民群眾飲食用藥安全的歷史重任，為構(gòu)建和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

新春佳節(jié)即將來臨，在此我代表市政府向大家致以新春的問候，祝同志們身體健康、闔家幸福！

謝謝大家

第五篇：在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

***同志

在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是今年縣委、縣政府加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，從全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門積極行動(dòng)，迅速

掀起了工作熱潮。南柏舍鎮(zhèn)、前大章鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、新寨店鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，安排得力，工作進(jìn)展迅速，取得了明顯的成效；縣衛(wèi)生防疫站集中時(shí)間集中力量、大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村連鎖店優(yōu)惠辦理人員體驗(yàn)和衛(wèi)生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現(xiàn)場辦公為農(nóng)村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續(xù)，所有這些工作都為“萬村千鄉(xiāng)”工程在我縣的順利實(shí)施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出表揚(yáng)。

11月21日至26日，按照國家商務(wù)部的總體部署，市政府組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門，組成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程驗(yàn)收小組，對我縣已經(jīng)申報(bào)驗(yàn)收的97家農(nóng)村連鎖店，進(jìn)行逐店驗(yàn)收，通過逐項(xiàng)檢查、綜合評(píng)估，驗(yàn)收組對全部連鎖店的建設(shè)和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過驗(yàn)收。在驗(yàn)收期間，縣委羅書記帶領(lǐng)有關(guān)部門對趙州鎮(zhèn)、王西章鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)的4家連鎖店進(jìn)行了視察，現(xiàn)場提出了重要意見，并與驗(yàn)收組充分交換了看法?？h委、政府的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的通力合作，為“萬村千鄉(xiāng)”工程順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府發(fā)動(dòng)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務(wù)、市場資源、政策優(yōu)勢整合起來，將政府的引導(dǎo)性和群眾的積極性聯(lián)系起來，將保持市場繁榮與規(guī)范市場秩序結(jié)合起來，顯示出很強(qiáng)的優(yōu)越性，啟動(dòng)快，標(biāo)準(zhǔn)高，成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長才利民同志、副市長張殿奎同志專題聽取了我縣的工作匯報(bào)，對我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書記吳振華同志來我縣檢查工作期間，專門過問“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)展情況。國家商務(wù)部對我縣工作也十分關(guān)注，農(nóng)村市場建設(shè)司、商務(wù)部新聞處專題匯總了我縣的工作情況?？梢哉f，通過全縣上下的扎實(shí)努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇。這次縣政府向省市爭取的建店數(shù)量是223家，占石家莊市全市任務(wù)的將近一半，也就是說，國家和省市向石家莊市落實(shí)的扶持資金將有近一半數(shù)額落實(shí)到趙縣，這對于加速農(nóng)村現(xiàn)代流通體系發(fā)展無疑是一次強(qiáng)有力的推動(dòng)。

到11月25日，我縣商貿(mào)物流中心已經(jīng)建成農(nóng)村連鎖店102家，占總?cè)蝿?wù)的48，剩余任務(wù)必須在12月底前完成，這在市政府調(diào)度會(huì)議上已經(jīng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)下達(dá)，12月15日，市政府還要再次聽取我縣工作匯報(bào)，能不能按期高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，已經(jīng)不是我縣自己的問題，而是關(guān)系到全市乃至全省落實(shí)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)度，縣、市、省自下而上逐級(jí)做出了明確承諾，省政府也向國家商務(wù)部做出了明確承諾，這項(xiàng)承諾決不能落空，更不能因?yàn)橼w縣完不成任務(wù)而拖省市的后腿。因此，“萬村千鄉(xiāng)”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必須做、做得好的一件大事，同志們必須引起特別重視，要保持高度的政治敏感性，集中時(shí)間、集中力量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全程服務(wù)、加快進(jìn)度，確保如期全面完成建設(shè)任務(wù)。

今后一個(gè)月，我縣的工作總體上按照以下步驟來進(jìn)行：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參照會(huì)議印發(fā)的建店指導(dǎo)目錄，在12月5日前篩選確定本地?cái)M發(fā)展連鎖店，指導(dǎo)目錄提供的是一些基礎(chǔ)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際篩選過程中，可以根據(jù)各村實(shí)際靈活掌握，目錄上提出的建店數(shù)量是最低要求，根據(jù)發(fā)展需要可以適度超出，我縣原則上提倡一村一店，主要目的是避免在發(fā)展初期造成無序競爭，人口較多的村莊，可以按照1500人一家店的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加建店數(shù)量，在店與店的位置擺布上，要考慮到合理的間隔，一般情況下，間隔應(yīng)不低于300米，保持500米左右的距離為好。為使選點(diǎn)和建店工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，從12月1日起每天選定的發(fā)展對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于當(dāng)天下午4點(diǎn)前向商貿(mào)局報(bào)送。商貿(mào)局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)情況后，要在2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場考查和評(píng)估工作，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列出建設(shè)計(jì)劃，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新選點(diǎn)。全部選點(diǎn)工作力爭在12月5日完成，為確保在月內(nèi)全部完成建店任務(wù)創(chuàng)造條件。

（二）商貿(mào)局對符合建設(shè)要求的發(fā)展對象，要迅速調(diào)集力量，在確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)完成建店任務(wù)，同時(shí)，根據(jù)建店負(fù)責(zé)人的要求，繼續(xù)實(shí)行集中辦理相關(guān)證照的服務(wù)工作，除有關(guān)部門應(yīng)收的費(fèi)用外，一律無償提供服務(wù)。建設(shè)進(jìn)度要及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，并向縣委、政府報(bào)告。

（三）商貿(mào)局要密切