第一篇：食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題

摘要： 食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的現(xiàn)狀，并簡要分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，并就食品安全問題進(jìn)行深入的探討和辯證的思考。文中提到只有人類與自然界保持和諧，才能真正保證人類的食品安全。自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天道。

關(guān) 鍵 詞： 食品安全；辯證；人與自然；和諧

創(chuàng)新： 本文從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程來看待食品安全問題，并提出人與自然的和諧問題是食品安全問題能否解決的關(guān)鍵所在。

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)[1]。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。1998年，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動(dòng)全國，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13人死亡。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良[1]。過去，對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。

1.我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因。

1.1我國食品安全的現(xiàn)狀

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。

近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個(gè)特點(diǎn)。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到[

4、5]。

1.2產(chǎn)生原因

對(duì)于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：

一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。

二、執(zhí)行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。

三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對(duì)于一個(gè)有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。

四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個(gè)例，其實(shí)很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。

五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。

六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實(shí)的嫌疑，或者說這樣的“失實(shí)”報(bào)道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴(yán)格的核實(shí)而避免。另外，同行業(yè)競爭對(duì)手的惡性競爭，也是導(dǎo)致此類“鬧

劇”時(shí)有發(fā)生的原因。

七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

2.辮證看待食品安全問題

人們對(duì)食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過程，就像一個(gè)人的成長一樣，我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人一樣的言行，這對(duì)他的成長是不利的，讓一個(gè)孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實(shí)的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長壯大。在這個(gè)過程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因?yàn)槭袌龅男枨笤絹碓蕉鄻踊?，越來越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。

社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個(gè)從未有過的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題[7、8、9]。

堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況，防止“一葉障目，不見泰山;兩耳塞顯，不聞雷霆”。堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì);分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢，把握大局。

堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性和絕對(duì)化。在看到主要傾向的同時(shí)，也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時(shí)，也要看到存在的突出問題和嚴(yán)重危害，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感;在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時(shí)，也要認(rèn)清解決問題的有利條件，提高勇氣，增強(qiáng)信心。

堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光，既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢，知形識(shí)勢，見微知著，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品藥品安全總體形勢向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

一句話，只有認(rèn)清形勢，才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。

解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的食品安全問題，也是整個(gè)人類同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí);從個(gè)人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張奇志,鄧歡英.我國食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施[j].中國食物與營養(yǎng), 2006,(05).高仰山.食品安全重在治本[j]中國保健營養(yǎng),2004,(07).高桂銘.科學(xué)發(fā)展觀與食品安全[j].上海商業(yè), 2004,(07).吳澎,王明林.我國食品安全存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[j]中國食物與營養(yǎng),2004,(04).向曉冬,趙兵,簡桂蘭,我國食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策探討[j].中國衛(wèi)生法制, 2006,(02).孫羽.食品安全：愈演愈烈的社會(huì)問題[j].中國青年科技, 2006,(03).鄒蓉.樹立辯證的食品質(zhì)量安全觀[n].中國食品質(zhì)量報(bào), 2005

顧海兵.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)安全的辯證思考[j].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 1999,(01)孟憲江.辯證看待質(zhì)量和安全問題[n].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) , 2004

第二篇：少年兒童的成長是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

大忠橋鎮(zhèn)梅灣小學(xué)2013年安全工作計(jì)劃

少年兒童的成長是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，基礎(chǔ)教育是家長們希望的寄托。為孩子們創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的教育環(huán)境便成了基礎(chǔ)教育工作中的重中之重。2013學(xué)校安全工作要緊緊圍繞構(gòu)建和諧校園工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作，健全制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。

一、切實(shí)提高對(duì)學(xué)校安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

學(xué)校安全工作事關(guān)師生的生命安全，關(guān)系到千萬個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全校教師要從貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的重要性，要牢固樹立“珍愛生命、安全第一，責(zé)任重于泰山”的思想，以構(gòu)建“和諧校園”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，確保師生和校園安全。

二、全面落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制

教管中心已與我校簽訂了《中小學(xué)安全工作責(zé)任狀》，明確了校長為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人和學(xué)校安全工作的責(zé)任和要求。學(xué)校也與班主任等逐級(jí)簽訂學(xué)校安全工作管理目標(biāo)責(zé)任書，明確學(xué)校安全工作的職責(zé)和要求，每學(xué)年進(jìn)行安全工作專項(xiàng)考核，并將履行安全工作職責(zé)的情況列入教職工考核范圍，使學(xué)校各項(xiàng)安全制度、安全措施落到實(shí)處。

三、貫徹完善學(xué)校安全管理制度

學(xué)校要根據(jù)上級(jí)的安全文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)

校安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度和安全應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。定期召開安全工作分析會(huì)，嚴(yán)格校門進(jìn)出登記制度，堅(jiān)持和完善安全事故的報(bào)告制度，發(fā)生師生傷亡事故，以及關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、青少年身心健康的重大事故，必須在第一時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)區(qū)教體局。

四、扎實(shí)開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)

以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，繼續(xù)扎實(shí)開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，努力消除各種安全隱患。

1、檢查校舍和教育教學(xué)設(shè)備。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作檢查制度，做到定期、不定期對(duì)校舍、教室和校園周邊情況進(jìn)行檢查，特別是梅雨、臺(tái)風(fēng)季節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。檢查要有記錄，排除隱患要有“臺(tái)帳”。切實(shí)加強(qiáng)校產(chǎn)安全管理，貴重物品和設(shè)施要加強(qiáng)人防、物防和技防，加強(qiáng)校園網(wǎng)、學(xué)校特種設(shè)備的維護(hù)和安全管理。

2、切實(shí)加強(qiáng)安全教育和安全防范。全體教師要充分利用教育網(wǎng)上的教育資源，加強(qiáng)對(duì)師生的安全知識(shí)教育，提高師生的安全防范和自救能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全法規(guī)教育，教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)章，嚴(yán)禁12周歲以下學(xué)生騎自行車，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐無證無牌車，在學(xué)生中開展“拒超載”、“文明乘車”等教育。在學(xué)生中扎實(shí)開展防溺水、防觸電、防煤氣中毒、防意外事故等教育，使學(xué)生熟悉相關(guān)安全知識(shí)，掌握救護(hù)的基本知識(shí)和技能。加強(qiáng)師生自救自護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)教育和學(xué)生日常行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，做好緊急疏散安全演練。

3、加強(qiáng)消防安全和消防演練工作。重視學(xué)校校舍消防安全，尤

其是用電線路等人群集聚地和火源地的消防安全，要加強(qiáng)火源、通道、消防設(shè)施等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對(duì)易燃、易爆、劇毒藥品要按規(guī)定嚴(yán)格管理，禁止學(xué)生攜帶煙花、爆竹等易燃、易爆物品進(jìn)校，同時(shí)，加強(qiáng)防火安全教育，進(jìn)行消防安全演練，使學(xué)生掌握消防安全知識(shí)和基本技能。一旦發(fā)現(xiàn)火警，立即向有關(guān)部門報(bào)告，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加火災(zāi)撲救。

4、嚴(yán)格學(xué)生集體外出活動(dòng)的管理。組織學(xué)生集體外出活動(dòng)，要制訂切實(shí)可行的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確定安全責(zé)任人。外出活動(dòng)堅(jiān)持安全、就近、徒步的原則，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全教育，務(wù)必做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。執(zhí)行外出活動(dòng)審批制度，在外出活動(dòng)前15天將活動(dòng)方案(其中包括活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)人數(shù)、活動(dòng)線路、活動(dòng)地點(diǎn)、安全保衛(wèi)措施、安全責(zé)任人、應(yīng)急方案等)交校長室報(bào)區(qū)教體局審批。

5、食品衛(wèi)生，防疫把關(guān)。

學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律和規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生，衛(wèi)生防疫的管理，對(duì)進(jìn)入學(xué)校的食品進(jìn)行嚴(yán)格控制。建立供應(yīng)索證、定期檢查制度。學(xué)校要積極開展食品衛(wèi)生安全宣傳教育，讓學(xué)生掌握食品衛(wèi)生知識(shí)提高自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)校園飲用水和課間奶的管理。學(xué)校實(shí)行因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人患病病因排查登記制度。患有傳染性疾病的人員堅(jiān)決不允許上崗。

6、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育和輔導(dǎo)。學(xué)校要積極開展心理健

康教育和心理問題咨詢、輔導(dǎo)，使學(xué)生能正確認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)自我調(diào)控和承受挫折的能力，提高學(xué)生的心理健康水平，消除學(xué)生心理障礙，保障學(xué)生心理健康。教師要關(guān)心愛護(hù)每一位學(xué)生，要重視和加強(qiáng)對(duì)行為偏差學(xué)生的教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。

五、主動(dòng)營造良好的校園周邊安全環(huán)境

學(xué)校要主動(dòng)配合，爭取各方支持，充分發(fā)揮法制副校長作用,深入開展“警校共建”活動(dòng)，積極主動(dòng)與公安、工商、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門的配合，健全學(xué)校和所在地公安機(jī)關(guān)、家長、社區(qū)的學(xué)生安全聯(lián)防制度，進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，同時(shí)要凈化校園文化環(huán)境，營造全社會(huì)共同關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。學(xué)校要重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握本校安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理好發(fā)生的來信來訪問題，確保學(xué)校穩(wěn)定、師生平安。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作過程管理

學(xué)校要對(duì)照上級(jí)部門關(guān)于安全工作要求，認(rèn)真開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)疏于管理發(fā)生事故造成后果的，將視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人以嚴(yán)肅處理。學(xué)校要重視安全工作過程管理和臺(tái)帳建設(shè)，規(guī)范學(xué)校安全工作臺(tái)帳，對(duì)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、安全責(zé)任制度、安全管理制度，安全檢查記錄、安全隱患及整改記錄、安全教育記錄、安全會(huì)議記錄等學(xué)校安全工作資料要及時(shí)收集、整理、歸檔。

大忠橋鎮(zhèn)梅灣小學(xué)

大忠橋鎮(zhèn)梅灣小學(xué)安全工作制度

1、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)由學(xué)校體育教師專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，保證集會(huì)、作操的紀(jì)律。

2、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位排隊(duì)進(jìn)場，上下樓時(shí)不要擁擠，不催促學(xué)生快跑，進(jìn)出會(huì)場要有序，嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。

3、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位，指定安排座位或站隊(duì)，由班主任負(fù)責(zé)，防止學(xué)生亂竄，避免意外事故發(fā)生。

六、不可預(yù)見災(zāi)害的安全管理

1、在遭遇不可預(yù)見的臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害時(shí)，應(yīng)組織學(xué)生緊急疏散和撤離現(xiàn)場，保證學(xué)生的生命安全。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)、抗災(zāi)的教育，教給學(xué)生遇災(zāi)后的自救互救的辦法，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力。

3、遭遇不可預(yù)見災(zāi)害要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門和社會(huì)的援助，全力保護(hù)學(xué)生的安全。

4、不得組織學(xué)生參加救火、救災(zāi)等。

七、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作

1、重視學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作，主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)的派出所、社區(qū)抓好治理工作。

2、行政值日教師除做好校內(nèi)的巡視工作，還要注意對(duì)校園附近環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)流氓、惡少對(duì)學(xué)生騷擾，要及時(shí)報(bào)告“110”或附近派出所，保護(hù)學(xué)生的安全。

3、每天放學(xué)，小學(xué)一、二年級(jí)由教師護(hù)送過主要的路口，然后讓學(xué)生結(jié)對(duì)返家。

4、教育學(xué)生敢于與壞人作斗爭，并教給方式和方法，提高學(xué)生的自護(hù)能力。

八、防病、防疫、防中毒的安全管理

1、認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。

2、發(fā)動(dòng)師生，開展“衛(wèi)生防病月”活動(dòng)，認(rèn)真搞好學(xué)校境衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、及個(gè)人衛(wèi)生。根除傳染病病源。堅(jiān)持“每天一小掃，每周一大掃”的衛(wèi)生制度。

3、采取多種形式，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、防中毒宣傳教育，全校師生樹立“健康第一”的思想。

4、加強(qiáng)管理，特別對(duì)學(xué)校師生的用水、飲用水一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。

九、加強(qiáng)封閉式管理

充分發(fā)揮門衛(wèi)和保衛(wèi)人員的功能，對(duì)學(xué)生提出嚴(yán)格要求，沒有特殊情況，嚴(yán)禁離校。強(qiáng)化全方位全天候封閉式管理，杜絕學(xué)生與社會(huì)閑散人員的接觸，以避免意外矛盾和事故的發(fā)生。

上列制度，全校師生員工都必須認(rèn)真遵守，不得違反。自公布之日起執(zhí)行。

大忠橋鎮(zhèn)梅灣小學(xué)

第三篇：目前社會(huì)各界對(duì)高速鐵路關(guān)注的焦點(diǎn)

目前社會(huì)各界對(duì)高速鐵路關(guān)注的焦點(diǎn)，已經(jīng)從 技術(shù)方面轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)性與可持續(xù)發(fā)展方面。為分析 發(fā)展高速鐵路是否具有經(jīng)濟(jì)性，本文基于運(yùn)輸需求，結(jié)合發(fā)展高速鐵路的成本與效益，對(duì)發(fā)展高速鐵路 的經(jīng)濟(jì)性前提條件進(jìn)行分析，進(jìn)而構(gòu)建衡量高鐵發(fā) 展經(jīng)濟(jì)性與合理性的理論與方法。

二、運(yùn)輸需求分析

發(fā)展高速鐵路的最終目的是滿足旅客運(yùn)輸需 求，而不同類型的旅客運(yùn)輸需求對(duì)高速鐵路的依賴 程度不同，因此對(duì)旅客運(yùn)輸需求進(jìn)行細(xì)分是分析高 速鐵路經(jīng)濟(jì)性問題的前提與基礎(chǔ)。

(一)旅客運(yùn)輸需求的細(xì)分

根據(jù)選擇高速鐵路出行旅客的出行目的與時(shí)間 分布規(guī)律不同，旅客運(yùn)輸需求主要包含公務(wù)與商務(wù) 旅客運(yùn)輸需求、旅游與探親旅客運(yùn)輸需求、務(wù)工與學(xué) 生旅客運(yùn)輸需求。

(1>平穩(wěn)的公務(wù)與商務(wù)流

根據(jù)鐵道部組織的隨機(jī)調(diào)查，乘坐高速鐵路出 行的旅客60 %一 70%具有大專及以上文化程度，這 說明乘坐高速鐵路出行的主體是公務(wù)與商務(wù)人士。公務(wù)與商務(wù)旅客出行的典型特征是不受季節(jié)性影

響，在一年內(nèi)基本處于平穩(wěn)狀態(tài)，沒有明顯的波峰與 波谷之分(見圖1)，這能滿足高速鐵路的高度組織 化運(yùn)營模式，并且出行費(fèi)用對(duì)該類型旅客出行制約 性較弱。但是隨著網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)的發(fā)展，越來 越多的政治協(xié)商、商務(wù)合作、商務(wù)談判可以實(shí)現(xiàn)電子 化、視頻化，公務(wù)與商務(wù)出行必要性越來越弱，這導(dǎo) 致公務(wù)與商務(wù)客流從長期來看增長勢頭并不強(qiáng)勁。

(2)季節(jié)性強(qiáng)的旅游、探親、務(wù)工和學(xué)生流

選擇高速鐵路出行的另一群體主要包含旅游客 流、探親客流、務(wù)工客流、學(xué)生客流，這一出行群體的 典型出行特征是具有非常強(qiáng)的季節(jié)性，具有明顯的 波峰與波谷之分(見圖2)，并且出行費(fèi)用對(duì)該類型 旅客出行的制約性較強(qiáng)。比如旅游和探親客流的出 行主要集中在清明、五

一、中秋、國慶、春節(jié)等假期之 內(nèi)，務(wù)工客流的出行主要集中在春節(jié)期間、學(xué)生客流 的出行主要集中在暑假與春節(jié)假期之內(nèi)，因此在這 些假期之內(nèi)出行需求非常旺盛，而在其他時(shí)間的出 行需求則十分蕭條。這導(dǎo)致高鐵在上述假期之內(nèi)無 法提供足夠的運(yùn)力滿足上述需求，而在其他時(shí)間段 內(nèi)運(yùn)力閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入水平的提供，這一群體的出行需求會(huì)不斷增加。

四、高速鐵路的效益分析

由于效益分析是高速鐵路經(jīng)濟(jì)性分析的必要條 件之一，基于對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的考慮，本文所提出的 高鐵效益均為以高鐵運(yùn)營起始點(diǎn)為衡量基點(diǎn)的效益 現(xiàn)值。高速鐵路的建設(shè)與運(yùn)營將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效 益，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是高鐵建設(shè)期內(nèi)，其對(duì) 原材料、設(shè)施設(shè)備、人工等方面的需求，極大地促進(jìn) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè);二是高鐵運(yùn)營期內(nèi)，其因提供運(yùn)輸服務(wù)、通行服務(wù)等方面的服務(wù)，可獲得 經(jīng)濟(jì)效益;三是高鐵運(yùn)營期內(nèi)，因其能提供高效的運(yùn) 輸服務(wù)，很大程度上節(jié)約旅客的旅行時(shí)間，從而減少 旅客的時(shí)間價(jià)值損失。由于本文側(cè)重于高速鐵路市 場生命力的探討，因此重點(diǎn)分析高速鐵路運(yùn)營期間，提供運(yùn)輸服務(wù)與通行服務(wù)獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以及由 于提供高效的運(yùn)輸服務(wù)而產(chǎn)生的時(shí)間價(jià)值節(jié)約，根 據(jù)這兩方面效益的特性不同，將其分為直接效益與 間接效益。

(一)直接效益(DR)

高鐵的直接效益即經(jīng)濟(jì)效益，是指高鐵提供運(yùn) 輸、通行以及其他方面服務(wù)所獲得的效益，表現(xiàn)為高 鐵公司的實(shí)際財(cái)務(wù)收入。高鐵的直接效益中，提供 運(yùn)輸服務(wù)方面的效益是其主要組成部分，提供通行 服務(wù)以及其他服務(wù)所得效益比例較小，所以本文主 要對(duì)提供運(yùn)輸服務(wù)所得效益(即售票收入)進(jìn)行分 析。為衡量高速鐵路的直接效益，本文假設(shè)高速鐵 路按其最大通行能力進(jìn)行運(yùn)力配置，在此條件下，可 以根據(jù)不同的票價(jià)與運(yùn)量(包含已經(jīng)完成的運(yùn)量與 預(yù)測將要完成的運(yùn)量)測算高鐵提供運(yùn)輸服務(wù)所得 收入水平，并轉(zhuǎn)化到本文所規(guī)定的時(shí)間基點(diǎn)測算現(xiàn) 值總和，即得高鐵的直接效益。

(二)間接效益(IDR)

高鐵的間接效益是指由于高鐵開通而節(jié)約的旅 客時(shí)間價(jià)值?？纱蠓?jié)約旅客的時(shí)間價(jià)值是鐵道部 一直強(qiáng)調(diào)的發(fā)展高速鐵路的重要原因之一，有人預(yù) 測，高鐵80%的間接效益體現(xiàn)在旅客時(shí)間價(jià)值的節(jié) 約。旅客時(shí)間價(jià)值可從兩個(gè)方面分析，一是由于高 鐵的開通節(jié)約旅客的旅行時(shí)間，二是旅客的單位時(shí) 間價(jià)值。高速鐵路的開通可以很大程度上節(jié)約旅客 的時(shí)間，這可以從現(xiàn)有部分開通高鐵的通道內(nèi)高鐵 與特快列車的運(yùn)行時(shí)間對(duì)比中得出。(見表1)

旅客的單位時(shí)間價(jià)值是指旅客單位時(shí)間的價(jià) 值衡量，具體化為單位時(shí)間的資金衡量。對(duì)旅客單 位時(shí)間價(jià)值的分析需要結(jié)合運(yùn)輸需求類別，因?yàn)椴?同類別的旅客，其時(shí)間價(jià)值的差異性較大Clod，一般 而言，公務(wù)與商務(wù)旅客的時(shí)間價(jià)值較高，旅游、探親、務(wù)工、學(xué)生等類型旅客的時(shí)間價(jià)值較低。公務(wù)與商 務(wù)旅客單位時(shí)間價(jià)值可以借助商務(wù)旅客的單位時(shí)間 收入進(jìn)行衡量，且公務(wù)與商務(wù)客流是高速鐵路運(yùn)輸 需求的主體，根據(jù)鐵道部的隨機(jī)調(diào)查，選擇高鐵出行 的運(yùn)輸需求中60%-70%是公務(wù)與商務(wù)旅客。旅

游、探親、務(wù)工、學(xué)生等類型旅客出行一般不涉及到 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如談判、采購、銷售等)，所以這些類型的 旅客出行時(shí)間價(jià)值，主要體現(xiàn)為旅客的感受或效用，價(jià)值較小，同時(shí)這些類型旅客在高速鐵路的運(yùn)輸需 求中所占比重較低，并且主要是體驗(yàn)型客流，由此可 得，高鐵對(duì)旅客時(shí)間價(jià)值節(jié)約的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在節(jié) 約公務(wù)與商務(wù)旅客的時(shí)間價(jià)值上。因此，本文在衡 量高速鐵路的間接效益時(shí)，主要考慮由于高鐵的開 通所實(shí)現(xiàn)的公務(wù)與商務(wù)旅客時(shí)間價(jià)值的節(jié)約。

三、高速鐵路的成本分析

運(yùn)輸需求分析是高速鐵路經(jīng)濟(jì)性分析的前提，高速鐵路的成本與效益分析是經(jīng)濟(jì)性分析的必要條 件。高速鐵路建設(shè)與運(yùn)營涉及到諸多成本，按成本 的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)不同，以及成本是否隨運(yùn)輸量變化而 變化，可將其分為固定成本與變動(dòng)成本，并分別對(duì)其 進(jìn)行分析。由于高鐵的建設(shè)與運(yùn)營橫跨一定的時(shí)間 區(qū)間，對(duì)成本與效益進(jìn)行分析時(shí)需要考慮資金的時(shí) 間價(jià)值[8-9]，為簡化分析，本文將高鐵運(yùn)營的起始點(diǎn) 作為衡量基點(diǎn)，所有的成本與效益都轉(zhuǎn)化到該點(diǎn)進(jìn) 行對(duì)比。

(一)固定成本(FC)

高速鐵路建設(shè)與運(yùn)營的固定成本是指在一定時(shí) 期和一定運(yùn)輸量范圍內(nèi)，不受運(yùn)輸量增減變動(dòng)影響 而保持不變的成本，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資具有典型的 資產(chǎn)專用性特征，一旦投入就很難用作他用，因此固 定成本的投入具有沉淀性，具體到高速鐵路，建設(shè)運(yùn) 營期內(nèi)所涉及的固定成本包含建設(shè)前期準(zhǔn)備成本、施工建設(shè)成本、運(yùn)輸工具占用資源成本等。

前期準(zhǔn)備成本是指從高速鐵路項(xiàng)目開始規(guī)劃一 直到該項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)之間所發(fā)生的成本，如工程可 行性研究成本、勘察設(shè)計(jì)成本、科學(xué)試驗(yàn)成本等。前 期準(zhǔn)備成本相對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目期而言時(shí)間較短，數(shù)量較小，且常發(fā)生在準(zhǔn)備期結(jié)束與開工建設(shè)交替 點(diǎn)，所以其屬于固定成本的附加內(nèi)容。施工建設(shè)成 本是指從高鐵項(xiàng)目施工開始一直到交工驗(yàn)收為止所 發(fā)生的成本，如建設(shè)安裝成本、材料成本、設(shè)施設(shè)備 成本等，一般建設(shè)成本與路段通行能力密切相關(guān)。由于施工建設(shè)橫跨一定的時(shí)間區(qū)間，并且是分期發(fā) 生，所以為簡化分析，假設(shè)所有的費(fèi)用均在期末發(fā) 生，并且均在考慮時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化到規(guī)定的 時(shí)間基點(diǎn)。施工建設(shè)成本是高速鐵路固定成本的主 體部分。運(yùn)輸工具占用資源成本是指購買高速鐵路 運(yùn)輸工具占用資源的機(jī)會(huì)成本，運(yùn)輸工具成本是高 速鐵路固定成本的重要組成部分。

(二)變動(dòng)成本(VC)

變動(dòng)成本是指隨著基礎(chǔ)設(shè)施使用程度以及運(yùn)輸 量變化而不斷發(fā)生變化的成本支出。高鐵運(yùn)營中涉 及的變動(dòng)成本主要有:基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)成本、運(yùn) 輸工具的運(yùn)行成本、保障體系成本等。這三部分成 本構(gòu)成高速鐵路變動(dòng)成本的主體。

基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)成本是指項(xiàng)目建設(shè)完成后 投入正式運(yùn)營所發(fā)生的成本。一般包含管理成本、基本維持成本、因使用而產(chǎn)生的成本等。運(yùn)輸工具 的運(yùn)行成本是指運(yùn)輸工具為完成運(yùn)輸對(duì)象位移而消 耗的各種資源所產(chǎn)生的成本。該項(xiàng)成本與路段通行 能力以及投入的運(yùn)輸工具數(shù)量有關(guān)，本文假設(shè)按照 最大通行能力配置運(yùn)輸工具。保障體系成本是指為 保障運(yùn)輸工具正常運(yùn)行而設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、管 理機(jī)構(gòu)、管理人員等發(fā)生的成本。保障體系涉及的 內(nèi)容很多，為簡化研究，本文采用綜合分析方法，只 考慮直接相關(guān)的保障體系。

(二)盈虧平衡分析

高鐵的盈虧平衡也就是高鐵的經(jīng)濟(jì)平衡，是指 發(fā)展高鐵的過程中產(chǎn)生的成本均能在運(yùn)營中，通過 提供運(yùn)輸服務(wù)而獲得補(bǔ)償，并獲取相應(yīng)的利潤。高 鐵的經(jīng)濟(jì)平衡是高鐵具有市場生命力以及實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的前提條件。而目前我國高鐵在運(yùn)營過程中 不斷傳出噩耗，充分說明在發(fā)展高鐵時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì) 均衡的重要性。有前述分析可知，要實(shí)現(xiàn)高鐵的經(jīng) 濟(jì)均衡需要充分把握高鐵的需求。因此基于高鐵的 需求特征，結(jié)合高鐵成本與效益分析，對(duì)高鐵的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)處的需求量進(jìn)行探討。由于高鐵的經(jīng)濟(jì)平衡 點(diǎn)的需求量主要取決于成本與效益，且本文提出的 成本與效益均為轉(zhuǎn)化到時(shí)間基點(diǎn)的成本與效益的現(xiàn) 值。高速鐵路盈虧平衡分析的計(jì)量模型如下:

TR=TC(1)其中: TR=DR+IDR=PxQ*+TVxQ* x(3 TC=FC+VC

P=8 x Pf,.+(1一。)x P.,.因此可推出:

Q*=(FC+VC)/(P+TV x(3)

(2)

其中:TR為高鐵在運(yùn)營期總收益的現(xiàn)值;TC為 高鐵建設(shè)與運(yùn)營期間總成本的現(xiàn)值;DR為高鐵直 接收益的現(xiàn)值;IDR為高鐵間接收益的現(xiàn)值;FC為 高鐵固定成本的現(xiàn)值;VC為高鐵變動(dòng)成本的現(xiàn)值;TV為商務(wù)旅客的平均單位時(shí)間價(jià)值;P、為高鐵一等 座的價(jià)格;P為高鐵二等座的價(jià)格;;P為高鐵的平均 價(jià)格;Q‘為高鐵運(yùn)營期內(nèi)盈虧平衡時(shí)的旅客運(yùn)輸需 求量總和;;e為一等座價(jià)格對(duì)平均價(jià)格的影響系數(shù);p為公務(wù)與商務(wù)型旅客占總旅客數(shù)量的比例系數(shù)。

由式((2)可得，高鐵盈虧平衡運(yùn)量總和(Q*)主 要受固定成本(FC)、變動(dòng)成本(VC)、高鐵平均價(jià)格 } P)、商務(wù)旅客的平均單位時(shí)間價(jià)值(TV)、以及公 務(wù)與商務(wù)型旅客占旅客總量的比重((3)等因素共同 決定。其中FC與VC的值越大，Q‘的值越大;P,TV 和p的值越大，Q‘的值越小。

我國高鐵運(yùn)營出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不平衡的重要原因是高 鐵的盈虧平衡運(yùn)量過大，而受到各方面因素的影響，現(xiàn)有的需求水平還遠(yuǎn)達(dá)不到盈虧平衡運(yùn)量水平。解 決這種經(jīng)濟(jì)失衡的方法是結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求的特征，通 過分析盈虧平衡運(yùn)量的影響因素及其對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的 影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙方的動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到供需的經(jīng) 濟(jì)均衡。依據(jù)高鐵的盈虧平衡運(yùn)量計(jì)算式，其分子 為固定成本與變動(dòng)成本，其中固定成本是主要構(gòu)成 部分，因?yàn)槲覈哞F的建設(shè)成本非常高，每公里平均 為1.5-2億元，同時(shí)車輛購置成本也非常高，其是 影響盈虧平衡的重要因素，并且運(yùn)輸方式固定成本 的投入具有沉淀性，一旦投入就很難再用作他

用uu，所以，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，通過改變固定成 本來改變盈虧平衡運(yùn)量不具有可行性，而與固定成 本相比，高鐵的變動(dòng)成本規(guī)模很小(見圖6)，其對(duì)盈 虧平衡運(yùn)量的影響較小，通過改變變動(dòng)成本降低盈 虧平衡運(yùn)量不具有實(shí)踐意義。

高鐵盈虧平衡計(jì)算式的分母主要包含平均價(jià)

格、平均單位時(shí)間價(jià)值、公務(wù)與商務(wù)型旅客占總旅客 數(shù)量的比重三個(gè)因素。通過平均價(jià)格的調(diào)整可以影 響盈虧平衡運(yùn)量以及選擇高鐵出行的需求水平，但 兩個(gè)作用力的方向相反。價(jià)格提高可降低盈虧平衡 運(yùn)量，但是同時(shí)也使得選擇高鐵出行的需求水平下 降，反之也成立。根據(jù)鐵道部對(duì)高鐵的定位，其是提 供高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的方式，其價(jià)格與服務(wù)水平相對(duì) 應(yīng)，鐵道部也著力想通過高價(jià)格降低盈虧平衡運(yùn)量。而高鐵高昂的運(yùn)價(jià)已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，從現(xiàn) 有部分開通高鐵的運(yùn)輸通道內(nèi)，高鐵運(yùn)價(jià)與特快列 車運(yùn)價(jià)對(duì)比可知，高鐵票價(jià)是特快列車票價(jià)的3一5 倍(見表2)。同時(shí)伴隨著高鐵的開通，為提高貨運(yùn) 能力，同一通道內(nèi)會(huì)減開或停開部分普通列車，這使 人們“被高鐵”現(xiàn)象嚴(yán)重，因?yàn)槿藗兂鲂锌蛇x擇方式 范圍不但沒有增加反而減少，甚至必須選擇高鐵，因 此通過提高運(yùn)價(jià)來降低盈虧平衡運(yùn)量的空間不大。為提高高鐵的使用效率和盈利能力，有人提出在不 同的時(shí)間段采用差異化票價(jià)，其實(shí)這種思考忽略了 一個(gè)重要條件:人們的出行嚴(yán)格受到時(shí)間約束和空 間約束，因此試圖通過差異化票價(jià)來提高高鐵盈利 能力的做法是徒勞的。

關(guān)于單位時(shí)間價(jià)值對(duì)盈虧平衡運(yùn)量的影響，在 其他因素保持不變的條件下，單位時(shí)間價(jià)值越大則 盈虧平衡運(yùn)量越小。根據(jù)前述分析，我國公務(wù)與商 務(wù)型旅客的平均時(shí)間價(jià)值不是特別高，可以按旅客 單位時(shí)間的收入進(jìn)行衡量，這可以從我國在需求高 峰期間高鐵并未出現(xiàn)“一票難求”的現(xiàn)象得到旁證，因?yàn)樵跓o法選擇其他運(yùn)輸方式出行時(shí)，旅客并未因 時(shí)間價(jià)值損失而選擇高鐵出行。同一類型旅客在不 同的時(shí)間段，其時(shí)間價(jià)值也不同，如工作時(shí)間的時(shí)間 價(jià)值較高，而休息時(shí)間的時(shí)間價(jià)值較低;白天時(shí)間價(jià) 值高，晚上的時(shí)間價(jià)值低等。如果出行并非當(dāng)日往 返，旅客更愿意選擇“夕發(fā)朝至”的特快列車，因?yàn)?該選擇并未損失太多時(shí)間價(jià)值，反而可以節(jié)約住宿 費(fèi)用。當(dāng)某種類型旅客的時(shí)間價(jià)值特別大時(shí)，其會(huì) 選擇專用方式出行，如黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級(jí)干 部、大型企業(yè)集團(tuán)的老總、演藝明星等重要人物的出 行，一般會(huì)選擇專機(jī)、專列、專車等，因?yàn)槠鋾r(shí)間價(jià)值 非常高，選擇高鐵出行并不能彌補(bǔ)其時(shí)間價(jià)值損失，這也從側(cè)面說明上述專用運(yùn)輸方式存在的經(jīng)濟(jì)性與 合理性。針對(duì)公務(wù)與商務(wù)型旅客占所有旅客數(shù)量的 比重，根據(jù)鐵道部的調(diào)查，在一小時(shí)交通圈時(shí)間范圍 內(nèi)，該比重一般保持在60%一70 %，且較為穩(wěn)定，但 隨著交通圈時(shí)間范圍的擴(kuò)大，該比重會(huì)快速上升，當(dāng) 達(dá)到四小時(shí)交通圈時(shí)，該比重會(huì)高于90 % o

第四篇：全社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)注師生安全

全社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)注師生安全

在全國第十七個(gè)中小學(xué)安全教育日之際，楊木小學(xué)開展了以“普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”為主題的系列安全教育活動(dòng)。本次活動(dòng)主要包括四個(gè)內(nèi)容：

一是上午九點(diǎn)，由學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部組織舉行了安全教育日升旗儀式，在升旗儀式上，由安全副校長高世增進(jìn)行了安全日活動(dòng)總體部署，少先隊(duì)員曾格格同學(xué)做了題為“心系安全，珍愛生命”國旗下講話，倡議全校師生提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

二是上午十點(diǎn)，由857交警中隊(duì)、楊木鄉(xiāng)政府綜治辦、楊木鄉(xiāng)邊防派出所三家聯(lián)合為全校師生做了題為“交通安全知識(shí)講座”，交警林明為師生講解、示范交通手勢，讓全校師生進(jìn)一步豐富了交通安全知識(shí)，提高了安全意識(shí)。

三是中午十點(diǎn)，由857交警中隊(duì)林明、隋強(qiáng)、許雯雯、黃艷茹四位干警親自指揮疏導(dǎo)學(xué)生路隊(duì)，使學(xué)生路隊(duì)更加井然有序。

四是下午，學(xué)校安全保衛(wèi)處組織全校師生，開展了“安全書法繪畫作品展”活動(dòng)，共展出了師生以安全教育為主題的書法繪畫作品230幅，推動(dòng)了校園安全教育宣傳工作。

楊木小學(xué)安全教育日系列活動(dòng)的開展，不僅使全校師生受到了良好的安全教育，同時(shí)，呈現(xiàn)了一種全社會(huì)合力、共同開展校園安全教育的新模式，更加體現(xiàn)了安全教育日的深刻意義。

圖片說明：

1、少先隊(duì)員國旗下安全主題講話2、857交警向?qū)W生講解交通安全常識(shí)

3、交警親自疏導(dǎo)學(xué)生路隊(duì)

4、安全書法繪畫展

新聞來源：密山市楊木鄉(xiāng)中心小學(xué)撰稿人：王艷敏審核人：李君強(qiáng)

第五篇：中美焦點(diǎn)問題

中美軍事關(guān)系焦點(diǎn)話題一覽

http://004km.cn 2011年05月26日11:11 《環(huán)球》雜志

對(duì)臺(tái)軍售

美國不僅軍費(fèi)世界第一，軍火銷售也是世界第一。據(jù)美國國會(huì)2008年的一份報(bào)告顯示，美國當(dāng)年對(duì)外軍售總額為378億美元，占當(dāng)年全球軍售總量的68.4%。在美國對(duì)外銷售的大批量殺人武器中，有一部分就流向了中國的寶島——臺(tái)灣。

美國對(duì)臺(tái)軍售在損害中國核心利益的同時(shí)，也給中美關(guān)系帶來了嚴(yán)重消極影響。

此舉嚴(yán)重違反了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)特別是“八·一七”公報(bào)原則(“八·一七”公報(bào)中美國明確承諾，不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策，將逐步減少并最終解決售臺(tái)武器問題)，粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重危害中國國家安全利益，損害中國和平統(tǒng)一大業(yè)。

最近一次美國對(duì)臺(tái)軍售發(fā)生在2010年年初，根據(jù)美國國防部國防安全合作局網(wǎng)站公布的這項(xiàng)向臺(tái)灣出售武器的計(jì)劃，美國向臺(tái)灣出售的武器包括“黑鷹”直升機(jī)、“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“魚鷹”級(jí)掃雷艇、“魚叉”導(dǎo)彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等，總價(jià)值近64億美元。

對(duì)華偵查

仰仗其科技和軍事實(shí)力，美國多年來一直通過衛(wèi)星、偵察機(jī)、艦船等手段在世界各地刺探搜集政經(jīng)和軍事情報(bào)。而中國的周邊海域(黃海、東海、南海)則是美軍的重點(diǎn)偵查區(qū)域之一。

美國的這些偵查行動(dòng)不僅違犯了國際法相關(guān)規(guī)則約束，有時(shí)甚至侵犯了中國領(lǐng)空領(lǐng)土。發(fā)生在2001年4月1日的南海撞機(jī)事件就是明顯一例。當(dāng)時(shí)，美國一架EP-3軍用偵察機(jī)在中國海南島近海海域上空進(jìn)行軍事偵察，美機(jī)違反安全飛行規(guī)則突然轉(zhuǎn)向，撞上并導(dǎo)致中國軍機(jī)墜毀。EP-3偵察機(jī)主要用于搜集、儲(chǔ)存和分析由雷達(dá)和無線電設(shè)備發(fā)出的信號(hào)。

2002年9月，美軍“鮑奇號(hào)”曾闖入中國黃海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海底地形測繪，并實(shí)施水下監(jiān)聽，遭到中國海軍和海監(jiān)攔截?！磅U奇號(hào)”裝備大量偵查設(shè)備，具有極強(qiáng)的綜合情報(bào)搜集能力。

2009年3月，美國海軍監(jiān)測船“無瑕號(hào)”闖入南海中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)距離中國海岸線120公里處活動(dòng)，并違背事實(shí)、惡人先告狀稱中國船只“騷擾”了“無瑕號(hào)”，甚至隨后還派出了“鐘云號(hào)”驅(qū)逐艦為前者護(hù)航。據(jù)美方專家透露，“無瑕號(hào)”具備探測和追蹤潛艇的能力。

技術(shù)禁令與對(duì)華歧視

多年來，美國一直嚴(yán)格限制其高技術(shù)及其產(chǎn)品對(duì)中國的出口，這不僅僅導(dǎo)致了中美貿(mào)易的不平衡，而且限制了中美兩軍交流。

比如，1999年美國國會(huì)參、眾兩院通過的《2000財(cái)年國防授權(quán)法》，該法案含有少數(shù)議員提出的多項(xiàng)反華條款，企圖利用臺(tái)灣、中國國防建設(shè)、中美科技交流、“間諜案”和防擴(kuò)散等問題干涉中國內(nèi)政，破壞中美關(guān)系。

而美國國會(huì)在2000年通過的《迪萊修正案》，則對(duì)美國與中國軍事合作的12個(gè)領(lǐng)域做出了限制，甚至具體到中美雙方軍事交流的內(nèi)容、交流的場所和交流的層次都有若干限定。另外還有《1990-1991財(cái)年對(duì)外關(guān)系授權(quán)法》等，這些在上世紀(jì)90年代末兩軍關(guān)系低迷、反華勢力抬頭的情況下出臺(tái)的歧視性法案，與中美合作伙伴關(guān)系的大背景背道而馳，有待美方調(diào)整或廢止。

除了這些陳年舊賬，在今年4月奧巴馬簽署的2011財(cái)年開支法案中，還有一項(xiàng)禁止美中兩國之間任何與美國航天局有關(guān)或由白宮科技政策辦公室協(xié)調(diào)的聯(lián)合科研活動(dòng)，甚至還禁止美國航天局所有設(shè)施接待“中國官方訪問者”的歧視性條款。當(dāng)5月16日，“奮進(jìn)號(hào)”踏上告別之旅時(shí)，中國記者則被擋在了肯尼迪航天中心門外。

聯(lián)合演練

在亞太地區(qū)，以各種名頭與美國開展雙邊或多邊聯(lián)合軍演的國家有日本、韓國、印度、菲律賓、泰國、越南、孟加拉國、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國。

最近一次的聯(lián)合軍演是5月11日至20日的美泰常規(guī)海軍聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)內(nèi)容包括海上作戰(zhàn)科目演練，陸地醫(yī)療及民事科目，以及反海盜和反走私項(xiàng)目。此次美泰軍演系“卡拉特”軍演(全名“聯(lián)合海上戰(zhàn)備和訓(xùn)練”，始于1995年)組成部分。該系列軍演旨在加強(qiáng)美國與東南亞盟國間的軍事合作，強(qiáng)化部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

相比之下，同一地區(qū)的中國與美國，兩軍間為數(shù)不多的聯(lián)合演練則多局限在人道與救災(zāi)范圍。而此次中國人民解放軍總參謀長陳炳德上將訪美期間與美方達(dá)成的聯(lián)合演練協(xié)議也止步于人道救災(zāi)演練層面。較有突破的是雙方達(dá)成一致將會(huì)在亞丁灣進(jìn)行軍艦編隊(duì)、通訊演練或打擊海盜聯(lián)合演練。但即便是這樣的層面，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國與其它國家間的合作層面，這與中美兩國關(guān)系的重要性不匹配。

假想敵人

此次，中國人民解放軍總參謀長陳炳德上將訪美行程中包括一連串的美軍基地名稱，這也引發(fā)了美國國內(nèi)一些保守勢力的反對(duì)聲音，稱美軍對(duì)中國代表團(tuán)的接觸過于開放了。其中最讓這些人敏感的即是位于內(nèi)華達(dá)州的內(nèi)利斯空軍基地。據(jù)信這一隱身于賭城拉斯韋加斯郊區(qū)沙漠的基地?fù)碛斜姸嗝绹呖萍架娛卵b備。

而讓內(nèi)利斯空軍基地聞名于世的還有在那里舉行多年的“紅旗”軍演。自1975年以來，美國空軍及其他軍事單位，北約盟國及其他國家和地區(qū)的空軍長期參與該演習(xí)，實(shí)彈投擲轟炸是其重要項(xiàng)目和特點(diǎn)?！凹t旗”軍演的高強(qiáng)度高難度甚至讓一些參加過海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的老兵都承認(rèn)該演習(xí)比實(shí)際戰(zhàn)爭還艱險(xiǎn)。

在和平與發(fā)展是世界主流的今天，美國依然不惜血本、在世界各地大肆舉行雙邊和多邊軍事演習(xí)，意圖何在？不少專家直言，這其中有不少把中國作為假想敵的成份。

軍事透明

在發(fā)表國防白皮書、舉行專題發(fā)布會(huì)之外，中國還通過加強(qiáng)軍隊(duì)高層對(duì)話、舉行聯(lián)合軍事演習(xí)、艦隊(duì)互訪、向各國駐華武官開放軍營、觀摩軍事演習(xí)和訓(xùn)練、在軍事院校舉辦國外軍政要員交流活動(dòng)、舉辦軍事情況介紹會(huì)、閱兵等方式增加中國軍隊(duì)的透明度。

今年中國國防部還正式建立了例行記者會(huì)制度，每月最后一周的周三下午在國防部外事辦公室舉行。事實(shí)說明中國軍隊(duì)正一步步走向透明化。

南海問題

南海問題的爭端是亞洲相關(guān)國家的內(nèi)部問題，可通過雙邊協(xié)商友好解決。有些別有用心的國家圖謀把南海問題多邊化、國際化，想趁火打劫、搞亂亞洲和平局面從中漁利。

2010年7月份，美國國務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議上發(fā)言，稱“在航行自由、開放進(jìn)入亞洲公海水域和在南海遵守國際法方面，美國有著自己的國家利益?！泵绹噲D借“海洋法公約”行插手南海問題之實(shí)的行為相當(dāng)諷刺，因?yàn)樽怨s誕生以來，美國為保持海軍和情報(bào)力量的“行動(dòng)自由”，一直否認(rèn)海洋法公約中他國對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)海域的管轄權(quán)。

2002年，中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》早已指明：“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。”這已為增進(jìn)有關(guān)國家之間互信、最終解決爭議，創(chuàng)造了有利條件和良好氛圍。相信亞洲國家有足夠的智慧和能力妥善解決爭議，將南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。

太空武器

多年來美國一直反對(duì)他國發(fā)展包括反衛(wèi)星武器在內(nèi)的太空武器，而美國則是該領(lǐng)域發(fā)展最早、能力最強(qiáng)的國家。

2008年2月，美國發(fā)射導(dǎo)彈成功擊毀了一顆衛(wèi)星?！皬棿蛐l(wèi)星”打破了寧靜的星空。一時(shí)間國際輿論紛紛，一些國家認(rèn)為美國此舉意在展示其太空軍事技術(shù)優(yōu)勢，或?qū)⒁l(fā)新一輪太空軍備競賽。此前不久，中俄兩國剛在日內(nèi)瓦向裁軍談判會(huì)議提交“防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約”草案，提出通過談判達(dá)成一項(xiàng)新的國際法律文書，防止外空武器化和外空軍備競賽，維護(hù)外空的和平與安寧。

早在1997年，美國就決定試驗(yàn)從陸地發(fā)射激光武器，擊毀一顆空軍衛(wèi)星。當(dāng)時(shí)，研制出打擊衛(wèi)星激光武器的國家還獨(dú)美國一家。美國媒體稱試驗(yàn)?zāi)康木褪且_保美國在太空的武器優(yōu)勢，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國可以擊毀敵方在太空的間諜衛(wèi)星。

而更早些時(shí)候，美國時(shí)任總統(tǒng)里根提出的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，則是旨在運(yùn)用陸基和空間武器以及傳感器摧毀蘇聯(lián)導(dǎo)彈。盡管1993年克林頓用“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”和“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”取代了“星戰(zhàn)”計(jì)劃，但很明顯，換湯不換藥，戰(zhàn)爭的陰魂依然不散。