第一篇：【財政】關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

發(fā)文標(biāo)題： 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

發(fā)文文號： 財教[2011]36號

發(fā)文部門： 財政部

發(fā)文時間： 2011-3-11

編輯時間： 2011-3-23

實施時間： 2011-3-11

失效時間：

法規(guī)類型： 財政法規(guī)

所屬行業(yè)： 教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)

所屬區(qū)域： 中國

發(fā)文內(nèi)容：

中央文化部門：

按照財政部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的目標(biāo)和要求，為切實做好中央文化部門預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識。做好預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國家各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到政府公共服務(wù)水平及財政管理水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。各中央文化部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。

二、落實部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。中央文化部門要進(jìn)一步明確和落實部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，在本部門內(nèi)部有關(guān)司局、所屬各單位建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門各單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性，確保完成全年預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和任務(wù)。

三、突出預(yù)算執(zhí)行工作重點。各中央文化部門要把項目支出預(yù)算，尤其是重點項目預(yù)算，作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點和主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行工作的分析，剖析問題、查找原因，及時研究提出改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的具體措施和建議。

四、及時批復(fù)和下達(dá)代編預(yù)算。對部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報批的項目，中央文化部門要在6月30日前提出具體方案報財政部審批，超過9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無法執(zhí)行的項目預(yù)算，財政部將全部調(diào)減預(yù)算，將資金收回中央總預(yù)算。

五、嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項，除無法預(yù)見的臨時性或特殊支出事項外，其他事項不予追加預(yù)算。

因特殊原因?qū)е略椖繜o法支出的，中央文化部門應(yīng)及時向財政部提出調(diào)減預(yù)算的申請報財政部審批。

六、對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門扣減項目預(yù)算。對列支207類“文化體育與傳媒預(yù)算”的當(dāng)年項目預(yù)算(不含基本建設(shè)支出，下同)實際執(zhí)行總進(jìn)度與批復(fù)的項目支出預(yù)算執(zhí)行計劃進(jìn)度分8月、10月兩個時間點進(jìn)行考核：

凡截至8月31日、10月31日部門當(dāng)年項目支出預(yù)算實際執(zhí)行總進(jìn)度低于相應(yīng)時間點的執(zhí)行計劃進(jìn)度5個百分點(含)的部門，應(yīng)分別于9月5日和11月5日向財政部報送本部門截止相應(yīng)時間點的具體項目支出預(yù)算實際執(zhí)行進(jìn)度，財政部對實際執(zhí)行進(jìn)度低于執(zhí)行計劃進(jìn)度5個百分點的所有項目分別按當(dāng)年項目預(yù)算額的10%、20%扣減項目預(yù)算，如項目余額不足的，按項目余額扣減，扣減資金收回中央總預(yù)算。部門和項目單位應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定扣減項目預(yù)算，不得隨意調(diào)整扣減其他項目。

對部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報批的項目，如截至9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無法執(zhí)行的，按第四條規(guī)定執(zhí)行。

七、實行下年預(yù)算安排與上年預(yù)算執(zhí)行掛鉤制度。中央文化部門下年度預(yù)算安排與上年度預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

八、嚴(yán)格規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。中央文化部門要牢固樹立依法理財和勤儉辦事業(yè)的理念，堅持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門的資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢”等行為發(fā)生。

《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》(財教[2010]82號)同時廢止。

財政部

二○一一年三月十一日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

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財教[2011]36號

中央文化部門：

按照財政部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的目標(biāo)和要求，為切實做好中央文化部門預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識。做好預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國家各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到政府公共服務(wù)水平及財政管理水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。各中央文化部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。

二、落實部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。中央文化部門要進(jìn)一步明確和落實部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，在本部門內(nèi)部有關(guān)司局、所屬各單位建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門各單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性，確保完成全年預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和任務(wù)。

三、突出預(yù)算執(zhí)行工作重點。各中央文化部門要把項目支出預(yù)算，尤其是重點項目預(yù)算，作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點和主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行工作的分析，剖析問題、查找原因，及時研究提出改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的具體措施和建議。

四、及時批復(fù)和下達(dá)代編預(yù)算。對部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報批的項目，中央文化部門要在6月30日前提出具體方案報財政部審批，超過9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無法執(zhí)行的項目預(yù)算，財政部將全部調(diào)減預(yù)算，將資金收回中央總預(yù)算。

五、嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項，除無法預(yù)見的臨時性或特殊支出事項外，其他事項不予追加預(yù)算。

因特殊原因?qū)е略椖繜o法支出的，中央文化部門應(yīng)及時向財政部提出調(diào)減預(yù)算的申請報財政部審批。

六、對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門扣減項目預(yù)算。對列支207類“文化體育與傳媒預(yù)算”的當(dāng)年項目預(yù)算（不含基本建設(shè)支出，下同）實際執(zhí)行總進(jìn)度與批復(fù)的項目支出預(yù)算執(zhí)行計劃進(jìn)度分8月、10月兩個時間點進(jìn)行考核：

凡截至8月31日、10月31日部門當(dāng)年項目支出預(yù)算實際執(zhí)行總進(jìn)度低于相應(yīng)時

間點的執(zhí)行計劃進(jìn)度5個百分點（含）的部門，應(yīng)分別于9月5日和11月5日向財政部報送本部門截止相應(yīng)時間點的具體項目支出預(yù)算實際執(zhí)行進(jìn)度，財政部對實際執(zhí)行進(jìn)度低于執(zhí)行計劃進(jìn)度5個百分點的所有項目分別按當(dāng)年項目預(yù)算額的10%、20%扣減項目預(yù)算，如項目余額不足的，按項目余額扣減，扣減資金收回中央總預(yù)算。部門和項目單位應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定扣減項目預(yù)算，不得隨意調(diào)整扣減其他項目。

對部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報批的項目，如截至9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無法執(zhí)行的，按第四條規(guī)定執(zhí)行。

七、實行下年預(yù)算安排與上年預(yù)算執(zhí)行掛鉤制度。中央文化部門下預(yù)算安排與上預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

八、嚴(yán)格規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。中央文化部門要牢固樹立依法理財和勤儉辦事業(yè)的理念，堅持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門的資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢”等行為發(fā)生。

《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財教[2010]82號）同時廢止。

財政部

二○一一年三月十一日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財建[2009]549號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

按照推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，提高財政資金使用效率與效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》以及基本建設(shè)財務(wù)管理制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項通知如下：

一、要督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

項目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級財政部門要把督促項目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點，會同相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。

一是對中央建設(shè)投資切塊下達(dá)地方項目預(yù)算，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

二是督促和指導(dǎo)項目主管部門或單位做好項目用款前的各項準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計劃、政府采購計劃等。

三是督促項目主管部門或單位抓緊項目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對重點項目要實行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。對預(yù)算執(zhí)行偏慢的項目，要及時采取措施改進(jìn)提高。

四是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時，加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。

五是加強(qiáng)對中央建設(shè)投資補(bǔ)助地方項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，及時分析、跟蹤和通報有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)?；?、制度化。同時，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時向財政部報送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究、早報告、早解決。

二、要統(tǒng)籌地方財力，確保地方政府配套資金落實到位

地方政府配套資金要及時落實到位，地方各級財政部門要統(tǒng)籌安排財力，切實保證中央建設(shè)投資項目及時開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推動實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略目標(biāo)。

2009年為解決地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國務(wù)院規(guī)定，地方政府債券資金要首先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目地方政府配套，尤其是公益性項目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項目，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。具體安排使用請按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》（財建[2009]121號）執(zhí)行。

各地財政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項目的配套資金及時足額到位。

三、要主動研究采取措施，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

地方各級財政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項目預(yù)算的重要依據(jù)。

一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項目投資計劃，財政部門相應(yīng)調(diào)整項目資金預(yù)算。

二是對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對項目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門，實行調(diào)減，收回中央投資；對后續(xù)新安排的上述項目投資計劃，一律暫不下達(dá)項目資金預(yù)算。今后視項目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi)，辦理項目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項目、下達(dá)投資計劃的重要參考。對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，不下或緩下項目投資計劃。

四是對于配套資金不落實的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

五是對于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項目地方配套。凡沒有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

財政部

二○○九年九月二日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知（最終版）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財建[2009]549號

市、計劃單列市財政廳（局）：

理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，提高財政資金使用效率與效益，根制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項通知如下：

門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級財政部門要把督促項目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作投資切塊下達(dá)地方項目預(yù)算，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

項目主管部門或單位做好項目用款前的各項準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計劃、政府采購計劃等。

管部門或單位抓緊項目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對重點項目要實行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。

資金撥付審核把關(guān)的同時，加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。

建設(shè)投資補(bǔ)助地方項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，及時分析、跟蹤和通報有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行按時向財政部報送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究、早報告、早解決。

財力，確保地方政府配套資金落實到位

金要及時落實到位，地方各級財政部門要統(tǒng)籌安排財力，切實保證中央建設(shè)投資項目及時開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國務(wù)院規(guī)定，地方政府配套，尤其是公益性項目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項目，嚴(yán)請按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》（財建[2009]121號）執(zhí)行。

嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項目的配套資金及時足額到位。

采取措施，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和但長期不能執(zhí)行的項目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項目投資計劃，財政部門相應(yīng)調(diào)整項目資金預(yù)算。

進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對項目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行中央投資；對后續(xù)新安排的上述項目投資計劃，一律暫不下達(dá)項目資金預(yù)算。今后視項目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項目、下達(dá)投資計劃的重要參考。對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)。

金不落實的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項目地方配套配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》的通知

財教[2011]128號

中央教科文部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高預(yù)算執(zhí)行效率，保障全年預(yù)算任務(wù)完成。我們制定了《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法

財政部

二O一一年五月四日

附件：

中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高財務(wù)管理水平，保障全年預(yù)算任務(wù)完成和教科文事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指部門預(yù)算執(zhí)行管理，包括財政部批復(fù)的當(dāng)年部門預(yù)算、財政部批復(fù)確認(rèn)的以前財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行管理。

第三條 中央教科文部門（以下簡稱“各部門”）是部門預(yù)算執(zhí)行的主體，對部門預(yù)算執(zhí)行管理承擔(dān)主要責(zé)任。財政部對部門預(yù)算執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé)。

第四條 各部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制度。按照預(yù)算管理的要求，把預(yù)算執(zhí)行的管理責(zé)任明確和落實到具體承擔(dān)單位。

第五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作特點和財政預(yù)算管理的要求，改革和創(chuàng)新管理機(jī)制，把業(yè)務(wù)工作與預(yù)算執(zhí)行工作有機(jī)結(jié)合，建立健全體現(xiàn)部門特點的預(yù)算執(zhí)行管理制度。

第六條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)部制度建設(shè)，建立和完善預(yù)算和財務(wù)管理規(guī)章制度，提高部門預(yù)算執(zhí)行管理水平。第二章 預(yù)算編制

第七條 科學(xué)合理編制部門預(yù)算是保證預(yù)算有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。各部門應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，按照綜合預(yù)算的編制原則，結(jié)合部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，科學(xué)合理地編制預(yù)算，全面提高預(yù)算編制質(zhì)量。

第八條 嚴(yán)格項目預(yù)算編制。各部門要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，原則上不得代編預(yù)算，切實提高預(yù)算到位率。要切實加強(qiáng)項目庫建設(shè)和管理，完善項目信息，規(guī)范信息填報，做好入庫項目的審核、論證、立項、遴選及排序等工作。未列入項目庫的新增項目必須事先進(jìn)行充分論證，提出項目實施方案和預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行初步方案，否則不能申報預(yù)算。

第九條 加強(qiáng)預(yù)算審核工作。各部門應(yīng)結(jié)合各自實際，提前做好預(yù)算編制前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，建立嚴(yán)格的預(yù)算編制審核制度，積極探索建立內(nèi)部集中會審、聯(lián)合會審等行之有效的審核辦法，在部門內(nèi)部嚴(yán)把預(yù)算編制審核關(guān)。

第十條 嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項，除落實黨中央國務(wù)院確定的相關(guān)政策措施需追加的特殊事項外，原則上其他事項不予追加。對預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確實無法支出的事項，各部門要及時向財政部提出調(diào)減預(yù)算申請。各部門申請追加預(yù)算，除特殊事項外，應(yīng)在8月31日前將追加預(yù)算的申請報財政部，逾期不予辦理。

第十一條 加強(qiáng)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。各部門應(yīng)按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的統(tǒng)計、分析和統(tǒng)籌使用，積極采取有效措施減少財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金，提高財政資金使用效益。

第三章 預(yù)算執(zhí)行

第十二條 實行預(yù)算執(zhí)行計劃管理制度。各部門應(yīng)當(dāng)分別編制財政撥款預(yù)算執(zhí)行計劃和以前財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金執(zhí)行計劃。預(yù)算執(zhí)行計劃隨“二上”預(yù)算一同報送財政部，財政部在批復(fù)部門預(yù)算后十五個工作日內(nèi)批復(fù)執(zhí)行計劃；以前結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金執(zhí)行計劃隨同財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況申報表一同報送財政部，財政部在批復(fù)確認(rèn)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表后十五個工作日內(nèi)批復(fù)執(zhí)行計劃。部門編制預(yù)算執(zhí)行計劃時要注重有效性和均衡性原則，部門編制國庫用款計劃時應(yīng)與報送的預(yù)算執(zhí)行計劃相結(jié)合。

第十三條 實行預(yù)算執(zhí)行分析會議制度。根據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況，財政部不定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施和工作要求。各部門也應(yīng)建立本部門預(yù)算執(zhí)行分析會議制度。

第十四條 實行預(yù)算執(zhí)行定期報告制度。各部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位建立定期報告制度，要求各單位定期報送預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及預(yù)算執(zhí)行分析報告。各部門應(yīng)于預(yù)算執(zhí)行的每季度終了七個工作日內(nèi)，將部門季度預(yù)算執(zhí)行分析報告報送財政部。

第十五條 實行預(yù)算執(zhí)行通報和警報制度。財政部對各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行通報，每年上半年通報1次，下半年逐月通報。凡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于計劃執(zhí)行進(jìn)度10個百分點的部門均納入警報范圍。警報分為黃色、橙色和紅色三個級別。警報與通報同時發(fā)布。各部門對所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行通報警報制度。

第十六條 實行預(yù)算執(zhí)行約談制度。財政部對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的部門實行約談制度，共同分析問題、研究改進(jìn)措施。各部門對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的所屬單位也應(yīng)實行約談制度。

第十七條 實行預(yù)算執(zhí)行督查制度。對預(yù)算執(zhí)行慢的部門，財政部將通過不同方式對其進(jìn)行專項督查。

第十八條 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)管理工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理制度、管理手段的建設(shè)，加強(qiáng)基層單位管理工作的建設(shè)。要按照國庫管理規(guī)定及預(yù)算管理要求，及時、準(zhǔn)確地編制國庫用款計劃。實行政府采購的項目預(yù)算，應(yīng)當(dāng)提前做好政府采購的審批、招投標(biāo)等各項準(zhǔn)備工作。

第四章 激勵約束制度

第十九條 實行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度。財政部對各部門當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，可以對相關(guān)部門當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。同時，財政部在審核測算部門下預(yù)算時，把部門當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況，以及財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的使用情況等，作為編制下一年預(yù)算的重要參考依據(jù)。各部門對所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度。

第二十條 實行預(yù)算執(zhí)行總結(jié)制度。預(yù)算執(zhí)行終了，財政部將對上預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行總結(jié)，并對預(yù)算執(zhí)行工作成績突出的部門通報表揚。

第五章 附則

第二十一條 各部門可依據(jù)本辦法制定本部門預(yù)算執(zhí)行管理的具體實施辦法。

第二十二條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部2009年12月29日發(fā)布的《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》（財教[2009]498號）同時廢止。