第一篇：中央水利部門預(yù)算管理改革

中央水利部門預(yù)算管理改革

一、部門預(yù)算改革回顧：從2000年至今的發(fā)展改革，今后的改革方向：科學(xué)化，精細(xì)化。

二、基本支出定員定額管理:該管理是預(yù)算支出管理的根本原則，其中，津貼補(bǔ)貼比較混亂（中央和地方，各行業(yè)之間差距較大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不到位等等原因）要重點(diǎn)注意。一般事業(yè)單位在職職工工資津貼將納入“績(jī)效工資”改革方案實(shí)施，部里下大力氣解決人員經(jīng)費(fèi)，打算開展試點(diǎn)（定員定額）：公益類，規(guī)模小，水管單位（類似水文單位）。

三、當(dāng)前預(yù)算面對(duì)的三大挑戰(zhàn)：

（1）部門預(yù)算公開的挑戰(zhàn)。

（2）部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化的挑戰(zhàn)。

（3）預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效審計(jì)的挑戰(zhàn)。

四、水利預(yù)算管理的發(fā)展方向

（1）財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)齊抓共管

（2）“三結(jié)合”：格局形成（3）預(yù)算單位的責(zé)任——績(jī)效

黃委項(xiàng)目預(yù)算編制與執(zhí)行要求。

一、繼續(xù)加大推進(jìn)支付進(jìn)度

二、水利定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

三、預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃（2013-2015）基層房屋維修項(xiàng)目規(guī)劃

四、面臨的形式：

(1)預(yù)算成本與壓縮成本，所有項(xiàng)目“三年內(nèi)公開”；

(2)提前做好對(duì)外解釋的準(zhǔn)備；對(duì)內(nèi)提高財(cái)政支出的透明度。

(3)三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)要求，實(shí)行成本控制規(guī)模

五、部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化的要求：更加注重執(zhí)行過程、全部財(cái)政資源的監(jiān)管。

財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)部門緊密配合；項(xiàng)目預(yù)算貶值必須考慮的項(xiàng)目實(shí)施的可行性；做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；推廣中央級(jí)預(yù)案算項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；必須按程序辦事花錢必須手續(xù)完善。

切實(shí)加強(qiáng)水利部門財(cái)務(wù)管理

一、水利財(cái)務(wù)管理面臨的形勢(shì)。

需要我們深刻的理解掌握改革的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，改革傳統(tǒng)的思維和工作模式

水利預(yù)算單位預(yù)算定額體系：基本支出預(yù)算定額；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。

二、黃委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的新要求。

財(cái)政保障嚴(yán)重偏低，已上報(bào)水利部，需要認(rèn)清形勢(shì)，積極爭(zhēng)取資金和政策支持，加強(qiáng)自己使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)?！耙约訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)黃委管理工作科學(xué)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、建立預(yù)算執(zhí)行長(zhǎng)期有效的工作。（抓水管單位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用，抓基層單位）：（1）認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視

（2）組織到位，上下聯(lián)動(dòng)

（3）措施到位，抓緊落實(shí)

（4）監(jiān)督到位，嚴(yán)格考核

（5）管理到位，嚴(yán)格規(guī)范。

三、面臨問題:

（1）供需不平。（2）支付進(jìn)度緩慢。（3）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（4）債務(wù)超級(jí)掛賬問題。（5）潛虧嚴(yán)重、借資質(zhì)嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理措施。

今后思路是：把我“三個(gè)主線”“四個(gè)重點(diǎn)”“五項(xiàng)措施”深化改革。

第二篇：中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》的通知

國(guó)資發(fā)分配[2010]72號(hào)

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)收入分配調(diào)控，深化收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家收入分配的有關(guān)政策，國(guó)資委制定了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照本辦法要求和國(guó)資委工作部署執(zhí)行。有關(guān)試點(diǎn)企業(yè)在實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年五月二十五日

中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，加強(qiáng)收入分配調(diào)控，推動(dòng)企業(yè)逐步建立健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家收入分配的有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行與清算工作，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱工資總額預(yù)算管理是指在國(guó)資委依法調(diào)控下，中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對(duì)工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，作出計(jì)劃安排并進(jìn)行有效控制和監(jiān)督的活動(dòng)。

第五條 本辦法所稱工資總額是指中央企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，其組成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 工資總額預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持效益導(dǎo)向，職工工資水平與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)。在中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，參考企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，建立健全工資總額決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)收入分配基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接，合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系。

（三）堅(jiān)持出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合，兼顧國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系。國(guó)資委按照相關(guān)法律法規(guī)賦予的權(quán)利和職責(zé)依法調(diào)控中央企業(yè)收入分配總體水平，并充分發(fā)揮中央企業(yè)作為市場(chǎng)主體的自主分配作用。

（四）堅(jiān)持工資總額預(yù)算管理改革與壟斷行業(yè)改革、企業(yè)內(nèi)部其他改革相銜接和配套。探索工資總額管理新機(jī)制，理順各類人員收入分配關(guān)系，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

第七條 國(guó)資委在全面推進(jìn)中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)人工成本控制、核算、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)收入分配管理實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)人工成本的統(tǒng)籌管理。

第二章 工資總額預(yù)算管理職責(zé)

第八條 國(guó)資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定工資總額預(yù)算管理規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法調(diào)控中央企業(yè)收入分配總體水平。

第九條 國(guó)資委建立中央企業(yè)行業(yè)工資增長(zhǎng)調(diào)控線（以下簡(jiǎn)稱工資增長(zhǎng)調(diào)控線）及相關(guān)信息發(fā)布制度，指導(dǎo)企業(yè)編制、執(zhí)行工資總額預(yù)算。

第十條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制。對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部自我約束機(jī)制完善等具備條件的中央企業(yè)，可以實(shí)行備案制。

第十一條 中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，建立健全工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制），組織開展本企業(yè)工資總額預(yù)算編制、執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作，完善工資總額預(yù)算管理工作制度和組織體系。

第十二條 工資總額預(yù)算經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或者備案后，由中央企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與內(nèi)部績(jī)效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。

第十三條 中央企業(yè)所屬企業(yè)為預(yù)算執(zhí)行單位。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各預(yù)算執(zhí)行單位開展工資總額預(yù)算的編制、實(shí)施工作，并對(duì)其預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督，履行出資人職責(zé)。

第三章 工資總額預(yù)算編制和申報(bào)

第十四條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算以上年實(shí)際發(fā)放工資總額為基礎(chǔ)編制。工資總額預(yù)算增長(zhǎng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、工資增長(zhǎng)調(diào)控線、工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制等因素綜合確定。

第十五條 國(guó)資委按照提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關(guān)系的總體要求，依據(jù)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)預(yù)測(cè)情況，參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)、社會(huì)平均工資、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長(zhǎng)調(diào)控線。工資增長(zhǎng)調(diào)控線分為上線、中線和下線。

第十六條 中央企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、人工成本投入產(chǎn)出水平和職工工資水平等情況，分別適用工資增長(zhǎng)調(diào)控線上線、中線和下線。企業(yè)處于特殊發(fā)展階段或者受國(guó)家政策等因素影響，適用的工資增長(zhǎng)調(diào)控線范圍可以適當(dāng)浮動(dòng)。

第十七條 中央企業(yè)在科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值的基礎(chǔ)上，按照效益導(dǎo)向原則和適用的調(diào)控線范圍，自主建立工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定本企業(yè)工資總額預(yù)算增長(zhǎng)。

第十八條 工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)選取及預(yù)算目標(biāo)值的確定、工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)辦法等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選取以利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值為主。

第十九條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)主要載明以下內(nèi)容：

（一）上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益完成情況、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況；

（三）預(yù)算人力資源配置計(jì)劃、薪酬策略調(diào)整情況、工資總額預(yù)算安排、人工成本項(xiàng)目構(gòu)成及增減計(jì)劃；

（四）總部職工工資總額預(yù)算情況；

（五）工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家收入分配政策規(guī)定和國(guó)資委有關(guān)要求編制工資總額預(yù)算。工資總額預(yù)算方案提交董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送國(guó)資委。

第二十一條 國(guó)資委按照本辦法要求及相關(guān)規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)報(bào)送的工資總額預(yù)算方案進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具審核意見，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。對(duì)于工資總額預(yù)算方案不符合國(guó)資委工資總額預(yù)算管理規(guī)定的，國(guó)資委將要求企業(yè)調(diào)整或者重新編報(bào)預(yù)算方案。

第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或者備案的工資總額預(yù)算方案，逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工資總額預(yù)算執(zhí)行情況定期分析報(bào)告制度，一年報(bào)告兩次，分別于半年、全年結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向國(guó)資委報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工資總額發(fā)放管理，規(guī)范列支渠道。在國(guó)資委核定的工資總額外，不得再以其他形式在成本（費(fèi)用）中列支任何工資性項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)資委建立中央企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)中央企業(yè)工資總額發(fā)放情況、人工成本投入產(chǎn)出等主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋中央企業(yè)，督促中央企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。

第二十六條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)對(duì)工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：

（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的；

（二）市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的；

（四）其他特殊情況。

第二十七條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年8月底前報(bào)國(guó)資委復(fù)核或備案，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第五章 工資總額預(yù)算清算和評(píng)價(jià)

第二十八條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行清算評(píng)價(jià)制度。中央企業(yè)按照清算工作要求應(yīng)當(dāng)于下一年4月底前向國(guó)資委提交全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十九條 國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算，對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行國(guó)家及國(guó)資委有關(guān)收入分配政策等情況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)意見，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。中央企業(yè)工資總額清算額度經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)確認(rèn)后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。

第三十條 國(guó)資委對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行偏離度過大、工資增長(zhǎng)突破調(diào)控線、未完成經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值或者未有效執(zhí)行工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的中央企業(yè)，將采取核減下一工資總額預(yù)算額度等措施，要求中央企業(yè)整改。

第三十一條 國(guó)資委對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中弄虛作假以及其他嚴(yán)重違反預(yù)算管理規(guī)定的中央企業(yè)，將視情況對(duì)企業(yè)采取警示、通報(bào)批評(píng)、扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪金等處罰措施，必要時(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條 監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 國(guó)資委可以根據(jù)情況對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與考核，必要時(shí)也可以委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第六章 附則

第三十四條 多元投資主體中央企業(yè)的工資總額預(yù)算編制、調(diào)整和清算情況，經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或者備案同意后，按照公司章程的規(guī)定履行程序。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參照本辦法制定相關(guān)工作規(guī)范。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：預(yù)算管理改革的意見和建議

當(dāng)前街道辦事處財(cái)政所機(jī)構(gòu)

改革與預(yù)算管理改革的意見和建議

昆明市西山區(qū)財(cái)政局碧雞財(cái)政所：周智

街道辦事處財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革與預(yù)算管理方式改革應(yīng)該做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一模式、深化改革，并就改革的重要性和必要性、推進(jìn)改革需要把握的重點(diǎn)等方面做出安排。街道辦事處應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況精心組織、狠抓落實(shí)、有序推進(jìn)，確保街道辦事處財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革與預(yù)算管理方式改革取得實(shí)效。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證街道辦事處財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革與預(yù)算管理方式改革工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極開展對(duì)改革相關(guān)政策的研究制定，為改革工作的順利開展提供組織保障。

二、分工明確，抓好落實(shí)。應(yīng)按照改革要求，及時(shí)、深入研究，制定街道辦事處財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革與預(yù)算管理方式改革實(shí)施方案，分階段、分步驟細(xì)化工作措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。一是抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理：切實(shí)抓好辦事處財(cái)政收支、財(cái)政供養(yǎng)人員的清理、辦事處債權(quán)債務(wù)的清理、財(cái)政所工作人員及人員配備情況的清理，做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保改革取得實(shí)效。二是抓好干部培訓(xùn)：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)知識(shí)培 1

訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，讓基層財(cái)政所人員吸收新的知識(shí)，拓寬視野，增長(zhǎng)才干，更好地服務(wù)基層和農(nóng)村。三是嚴(yán)抓工作紀(jì)律：切實(shí)加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)街道辦事處和社區(qū)居民小組財(cái)務(wù)監(jiān)管，制定相應(yīng)的管理措施和紀(jì)律規(guī)定，及時(shí)糾正和處理改革中出現(xiàn)的違規(guī)操作行為，杜絕借街道辦事處財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革與預(yù)算管理方式改革之機(jī)私分資產(chǎn)、濫發(fā)錢物，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、扎實(shí)推進(jìn)改革工作

（一）通過財(cái)政所機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化財(cái)政所人員配備管理及工作職能

街道辦事處財(cái)政所負(fù)責(zé)街道辦事處預(yù)決算的編制，辦理各項(xiàng)收支結(jié)算和對(duì)帳、報(bào)帳工作。辦事處財(cái)政所應(yīng)設(shè)財(cái)政所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、政府單位會(huì)計(jì)、出納、票據(jù)管理員崗位。各崗位按照規(guī)定交叉任職，財(cái)政所長(zhǎng)不得兼職政府單位會(huì)計(jì)、出納崗位；總會(huì)計(jì)不得兼任政府單位會(huì)計(jì)；政府單位會(huì)計(jì)不得兼職出納員；政府單位會(huì)計(jì)不能兼管票據(jù)管理員。財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所日常工作的管理，財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行，財(cái)政所總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)街道辦事處財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與辦事處各部門及區(qū)財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收治理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款憑證，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按月編制街道辦事處財(cái)政用款計(jì)劃，辦理街道辦事處經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥，負(fù)責(zé)

向辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供辦事處總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)辦事處財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督街道辦事處財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫，辦理街道辦事處財(cái)政年終決算；政府單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)街道辦事處機(jī)關(guān)支出專戶的會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定用途支付辦事處機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)，按月提出辦事處日常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃報(bào)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)；出納負(fù)責(zé)街道辦事處及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報(bào)賬工作，按規(guī)定保管備用金，及時(shí)登記街道辦事處現(xiàn)金日記帳；票據(jù)管理員負(fù)責(zé)辦事處所有收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

（二）通過街道辦事處預(yù)算管理體制改革，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，節(jié)約財(cái)政資金

應(yīng)通過開展街道辦事處財(cái)政預(yù)算管理方式改革，加快公共財(cái)政均等化進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)化街道辦事處債務(wù)管理和街道辦事處非稅收入的征收管理，確保街道辦事處財(cái)政管理水平明顯提高。一是通過改革不斷健全公共財(cái)政體制，加快公共財(cái)政均等化進(jìn)程。改革后，街道辦事處運(yùn)轉(zhuǎn)支出保障水平應(yīng)進(jìn)一步提高，通過多種因素分配，兼顧街道辦事處多方利益，充分體現(xiàn)公共財(cái)政均等化要求。二是通過改革規(guī)范街道辦事處財(cái)務(wù)收支行為。由于街道辦事處管理層次和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不一，通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，使用統(tǒng)一的管理軟件，進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，規(guī)范支出行為。使街道辦

事處支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力，從根本上防范街道辦事處財(cái)務(wù)管理上的混亂現(xiàn)象。三是通過改革遏制街道辦事處債務(wù)，緩解街道辦事處財(cái)政困難。通過改革一方面鎖定街道辦事處債務(wù)，取消街道辦事處的舉債權(quán)，有效扎住“舉債”的口子；另一方面，對(duì)債務(wù)化解實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到控制增量和消化存量的目的，為從根本上解決街道辦事處財(cái)政困難創(chuàng)造條件。四是通過改革規(guī)范非稅收入征管。通過加強(qiáng)賬戶、票據(jù)的管理，將“票款同行”、“以票管稅(費(fèi))”、“收支兩條線”管理落到實(shí)處，有效防止街道辦事處截留挪用、坐收坐支和濫收濫支現(xiàn)象。五是改革后街道辦事處支出保障水平要有明顯提高，支出進(jìn)度趨于均衡、合理，做到有效避免年初支出緊張，年末突擊花錢的情況。

（三）完善各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮各級(jí)職能

一是建立街道辦事處財(cái)政責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲辦法，在規(guī)范和完善街道辦事處財(cái)政收支行為的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)街道辦事處財(cái)政收入的綜合考評(píng)，實(shí)行街道辦事處財(cái)政收入主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。二是健全街道辦事處內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。街道辦事處的黨政一把手應(yīng)以身作則，不能以權(quán)代法，應(yīng)制定并實(shí)施一系列內(nèi)部控制方法和措施，建立有效的相互制約機(jī)制，盡量堵塞開支環(huán)節(jié)的漏洞，全面保證本街道辦事處的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。這樣才能形成“單位規(guī)范為主，監(jiān)督制約

為輔”的局面，街道辦事處核算部會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能才能得到充分的發(fā)揮。三是在街道辦事處增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，建議上級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)街道辦事處專項(xiàng)化債資金的轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決街道辦事處的債務(wù)問題。

第四篇：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理

【發(fā)布單位】財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]552號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理等有關(guān)問題的通知

(財(cái)建[2009]552號(hào))

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為了充分發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率與效益，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量

項(xiàng)目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要把督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn)。要在依法合規(guī)的前提下抓緊開工，加快工程進(jìn)度，加快預(yù)算執(zhí)行，盡早形成實(shí)物工作量。

一是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，認(rèn)真完備土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審核（備案）等前期工作條件。

二是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快落實(shí)各項(xiàng)開工條件，保證項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)后，能及時(shí)開工建設(shè)。

三是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目用款的各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購計(jì)劃等。

四是督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。對(duì)投資預(yù)算執(zhí)行慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。

五是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，要加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。會(huì)同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要撥付資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

六是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)?；?、制度化。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定和要求每月按時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行的信息。

七是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定的時(shí)間要求，加快中央建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作。

二、改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行工作

各項(xiàng)目主管部門或單位要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將所屬單位中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后編報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算的重要參考。

一是對(duì)已經(jīng)安排但長(zhǎng)期不能執(zhí)行或執(zhí)行慢的項(xiàng)目，要分析原因，盡早報(bào)告，提出解決辦法。對(duì)確實(shí)不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按照規(guī)定的程序，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整投資計(jì)劃、財(cái)政部調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

二是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行情況，將作為今后安排投資計(jì)劃和下達(dá)資金預(yù)算的重要參考。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，在安排新項(xiàng)目時(shí)將不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算。

三是對(duì)沒有按規(guī)定時(shí)間要求辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目，財(cái)政部將加大跟蹤評(píng)審核查力度，視情況暫緩下達(dá)該項(xiàng)目主管部門或單位的預(yù)算。

三、抓緊對(duì)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況開展自查

項(xiàng)目主管部門或單位要立即對(duì)本部門或單位已安排投資計(jì)劃和資金預(yù)算、但資金預(yù)算仍在執(zhí)行中或在國(guó)庫有結(jié)余的項(xiàng)目開展自查。分項(xiàng)目查找是否開工建設(shè)、什么時(shí)間開工，資金預(yù)算是否執(zhí)行、執(zhí)行進(jìn)度如何。請(qǐng)按附表（詳見附件）所列內(nèi)容分項(xiàng)目填制投資預(yù)算執(zhí)行情況表，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、特別是以前安排預(yù)算至今仍未執(zhí)行或執(zhí)行進(jìn)度較差的項(xiàng)目，說明原因并提出整改處理意見。請(qǐng)于2009年10月15日前將文字報(bào)告和附表分別報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。

附件：中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況自查表

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：預(yù)算管理

1、預(yù)算管理作為公司必要管理，需要進(jìn)行培訓(xùn)

2、預(yù)算帳與憑證一般要對(duì)應(yīng)，形成電子帳務(wù)

3、預(yù)算一般與實(shí)際開銷不超過5%

4、預(yù)算主體人員為主管級(jí)以上，少數(shù)部門員工亦需要做預(yù)算：采購、行政、會(huì)務(wù)等，一般

情況為部門經(jīng)理以上人員做預(yù)算

5、預(yù)算為26號(hào)開始，財(cái)務(wù)部發(fā)電子樣板表（以后可不發(fā)），由部門相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算表填

寫6、28號(hào)匯總，交公司總裁審批，并交公司董事長(zhǎng)審核后簽字，方可實(shí)施7、31號(hào)前，可以召開預(yù)算管理會(huì)議，時(shí)間為2小時(shí)，參加人員為：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、各部

部長(zhǎng)、相關(guān)人員、財(cái)務(wù)人員，會(huì)議期間針對(duì)突發(fā)性開支與有爭(zhēng)議開支進(jìn)行決策，然后批準(zhǔn)8、31號(hào)前可以召開預(yù)算審計(jì)會(huì)議，時(shí)間為2小時(shí)以內(nèi)，公司把過去一個(gè)月所有開支列單進(jìn)

行檢查

9、預(yù)算批準(zhǔn)后，簽字可以為總經(jīng)理，也可以為行政總經(jīng)理

10、日常預(yù)算外的項(xiàng)目預(yù)算要單獨(dú)審核

11、預(yù)算外費(fèi)用走上一級(jí)流程