第一篇：局長在全市社會性別反應(yīng)預(yù)算布置會上的講話

同志們:

今天會議的內(nèi)容是安排布置編制2009年市級社會性別反應(yīng)預(yù)算工作。編制社會性別反應(yīng)預(yù)算,是進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,是復(fù)式預(yù)算和參與式預(yù)算的組成部分,是更多財政資金投入公共服務(wù)領(lǐng)域的需要,各職能部門和預(yù)算單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)**市人民政府辦公室印發(fā)的《**市本級財政社會性別反應(yīng)預(yù)算管理試行辦法的通知》和本次會議精神,積極支

持編制社會性別反應(yīng)預(yù)算工作,推進(jìn)我市公共預(yù)算體系健康發(fā)展。下面我就編制社會性別反應(yīng)預(yù)算的有關(guān)情況講三點意見,供大家參考。

一、編制社會性別反應(yīng)預(yù)算的意義

社會性別反應(yīng)預(yù)算，并非就性別問題單獨編制的一份預(yù)算，更不是在預(yù)算分配中機(jī)械地強(qiáng)調(diào)男女兩性獲得相等份額的預(yù)算資源，而是指在公共預(yù)算決策中充分考慮不同預(yù)算政策與決策機(jī)制，所可能產(chǎn)生的不同社會性別影響，進(jìn)而對相關(guān)社會性別問題作出積極的反饋與響應(yīng)，進(jìn)而尋求社會性別因素和政府公共預(yù)算決策的契合點，通過制度構(gòu)建的方式將二者有機(jī)結(jié)合起來。社會性別反應(yīng)預(yù)算作為一種政策工具層面的制度安排，其核心意義在于，聚焦于預(yù)算決策和執(zhí)行過程中的性別敏感因素，全面考察預(yù)算收支及其相關(guān)的公共政策（公共項目）對男女兩性的不同影響，以致力于減少或消除貌似中性的財政預(yù)算政策對婦女及其他弱勢群體的歧視。

1、社會性別反應(yīng)預(yù)算關(guān)注的內(nèi)容

社會性別反應(yīng)預(yù)算是一個涉及多學(xué)科的嶄新課題，它關(guān)注的內(nèi)容可因觀察視角的差異分成不同的類別。從總體上來看，社會性別反應(yīng)預(yù)算主要是為政府履行承諾提供實現(xiàn)方式、研究男女平等、預(yù)算透明度和政府公共政策管理方面等問題。早在1995年9月于北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女代表大會上形成的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，就要求各國政府進(jìn)行社會性別預(yù)算;在2005年8月，在紀(jì)念第四次世界婦女大會10周年會議開幕式上，胡錦濤主席進(jìn)一步指出“我們將堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進(jìn)性別和兩性和諧發(fā)展。我們將繼續(xù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和社會生活的各個方面”。經(jīng)濟(jì)決定財政,財政是履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟(jì)活動,完善政府公共預(yù)算體系,第一,就要全面考慮政府預(yù)算收支及其背后的財政政策對男女兩性正反兩方面影響。因此，編制社會性別預(yù)算它關(guān)注的是預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督全過程相聯(lián)系的各個方面。第二，社會性別反應(yīng)預(yù)算關(guān)注的具體內(nèi)容涉及人的生活方方面面，即有政治、經(jīng)濟(jì)層面的，也有精神、文化、情感層面的內(nèi)容。如英國開展性別預(yù)算就是因為不同黨派為執(zhí)政競爭時拉選票對廣大婦女有承諾,如女性健康、女性教育、減少貧困、兒童福利、婦女就業(yè)、女性高管等直接涉及婦女權(quán)益方面才不得不去履行諾言；再一個從公共財政管理相關(guān)的領(lǐng)域，如預(yù)算管理改革、預(yù)算解讀的便利性、預(yù)算透明度、各種補(bǔ)貼政策等經(jīng)濟(jì)層面的,應(yīng)該讓廣大婦女和弱勢群體等了解、均衡享有;第三，從社會性別預(yù)算試圖解決哪些問題的角度來看，則進(jìn)一步展開了特定歷史條件下需要關(guān)注的內(nèi)容。例如，如何設(shè)計公共政策才有助于實現(xiàn)男女雙方的利益均衡？公共收支發(fā)生變化時，如何度量這些變化對男女兩性產(chǎn)生的不同影響？對公共支出的削減是否對婦女影響更大？當(dāng)財力緊張時，滿足婦女的訴求的公共支出項目是不是最先被犧牲掉或被削減?？傊?，性別預(yù)算看似透過預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，與部門預(yù)算沒有太多差別，但實際上它具有一定的政治意義，即政府為履行承諾提供了實現(xiàn)的一種方式。

2、實施社會性別反應(yīng)預(yù)算有利于向婦女的賦權(quán)和提升全體公民對于政府預(yù)算的關(guān)注和監(jiān)督，有效促進(jìn)民生政治的發(fā)展。實際上社會性別反應(yīng)預(yù)算是復(fù)式預(yù)算、參與式預(yù)算的組成部分。除上述講到實施性別預(yù)算的政治意義外，實施性別預(yù)算，對推動性別平等具有更重要的意義。首先，性別預(yù)算有利于提高性別意識。通過性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以揭開看似社會性別中立的預(yù)算，將性別不平等量化。在不同領(lǐng)域和層次的預(yù)算中將社會性別納入主流，從而能更深刻地了解性別差距，增強(qiáng)人們的性別觀念，提高人們的性別意識，最終推動社會性別主流化。其次，性別預(yù)算有利于提高資源的利用率。通過社會性別反應(yīng)預(yù)算分析，對兩性需求的滿足程度有一個清晰的認(rèn)識，然后有針對性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。再次，社會性別預(yù)算有利于增強(qiáng)政府的責(zé)任意識，從而推動性別平等的貫徹和落實。最后，性別預(yù)算有利于公眾參與和民主治理。性別預(yù)算的參與主體較多，涉及到各相關(guān)群體和組織，實施社會性別反應(yīng)預(yù)算有利于調(diào)動公眾的積極性，加強(qiáng)性別平等的宣傳和倡導(dǎo)力度。參與預(yù)算的各主體還能監(jiān)督預(yù)算的實施，評估預(yù)算效果，以減少腐敗。

二、社會性別反應(yīng)預(yù)算的發(fā)展歷程

社會性別預(yù)算最初是在1984年，由澳大利亞開展“婦女預(yù)算行動”似有雛形，另外較早的國家有南非、加拿大、菲律賓，截止到2007年，世界范圍內(nèi)已有73個國家不同程度地開展了社會性別預(yù)算。其中有26個國家是英聯(lián)幫國家，19個國家是oecd成員(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國，主要集中非洲和歐洲，目前，向亞洲戰(zhàn)略展開的速度也較快。盡管各國實施性別預(yù)算，但在宏觀經(jīng)濟(jì)背景、動力機(jī)制、路徑選擇、實施效果等方面存在一定的差異。世界各國開展性別預(yù)算的主要

特點包括：

（1）以實踐推動理論。從其起源的澳大利亞經(jīng)驗可以看到，性別預(yù)算是直接在聯(lián)邦和州級政府各部門展開的，在實踐的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，之后才逐步開始性別預(yù)算實踐問題和理論基礎(chǔ)的研究。

（2）宣傳工作較多而對預(yù)算政策過程的實際改變少。性別預(yù)算發(fā)展的歷史較短，目前除一些政府予以特別重視外，大部分還停留在宣傳基礎(chǔ)知識的階段。

（3）從粗放型管理到統(tǒng)一管理。不同的研究者、國際組織、政府部門都根據(jù)自身情況，選擇其研究或?qū)嵭行詣e預(yù)算的特定方面，以至于對于這一項目的稱謂也各有不同。

（4）利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與整合。性別預(yù)算作為政府公共政策的一部分，其決策和執(zhí)行全過程都是一個政治博弈的過程，涉及利益相關(guān)方之間利益沖突與協(xié)調(diào)。

（5）從關(guān)注預(yù)算支出為主到全面考慮預(yù)算收支。早期的性別預(yù)算行動主要精髓集中在：加大政府轉(zhuǎn)移支付、財政補(bǔ)貼以及如何將政府支出在不同項目之間分配上。如印度研究者呼吁減少財政支出中的第二大份額的國防支出，而增加有限的婦女兒童相關(guān)支出。

（6）開展層級不同。根據(jù)目前狀況看，雖然世界上有73個國家實行性別預(yù)算，實際上有些只是個別試點，有些只是在聯(lián)邦政府中予以考慮，有些只是在個別開展，也沒有統(tǒng)一規(guī)范或模式。

（7）主要推動者不同。性別預(yù)算在各國的發(fā)起和主要推動者不盡相同，主要有國際性援助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、國會或國會性質(zhì)的團(tuán)體、地方政府等。

（8）涉及的部門及項目不同。性別預(yù)算有涉及政府所有部委的，也有只對選擇婦女、性別相關(guān)的個別展開的，有的只涉及教育、健康衛(wèi)生、社會保障等相關(guān)項目。

我國目前唯一的試點張家口市，從2005年開始由市婦聯(lián)在國際行動援助辦公室的支持下，開展進(jìn)行試點到2007年3月結(jié)束，期間進(jìn)行三個層次規(guī)模培訓(xùn)和統(tǒng)計調(diào)查；結(jié)果也就是2007年5月將調(diào)研報告上報了縣人大、政協(xié)，在試點市、縣進(jìn)行了相關(guān)活動和預(yù)算知識的宣傳報道，往下都沒有后序延深。因此,我們這次編制的社會性別反應(yīng)預(yù)算將是我國第一個真正的社會性別反應(yīng)預(yù)算。

三、做好我市社會性別反應(yīng)預(yù)算編制工作

2009年元月市政府決定由市財政部門牽頭,各有關(guān)職能部門和預(yù)算單位配合,編制本級財政社會性別反應(yīng)預(yù)算,為此,強(qiáng)調(diào)如下:

1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。剛才我已經(jīng)把編制社會性別反應(yīng)預(yù)算的意義從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的層面講了許多,請各職能部門和預(yù)算單位要對編制社會性別反應(yīng)預(yù)算有一個新的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極采取措施,按市政府文件和要將此預(yù)算上人代會的要求,保質(zhì)保量按時完成。

2、加強(qiáng)管理,部門聯(lián)動。編制社會性別反應(yīng)預(yù)算,是一項全新工作,時間緊,任務(wù)重,財政部門要搞好服務(wù)工作,主動與職能部門和預(yù)算單位溝通,對編制社會性別反應(yīng)預(yù)算過程中遇到的問題,要及時加以研究解決,為全面編制社會性別反應(yīng)預(yù)算打下堅實基礎(chǔ),以促進(jìn)政府公共資源有效使用和公平分配, 提升公共服務(wù)質(zhì)量。

3、集思廣益,積累經(jīng)驗。社會性別反應(yīng)預(yù)算是一個涉及多學(xué)科的新課題,2009年我們編制社會性別反應(yīng)預(yù)算只是一個新起點,篩選的范圍和項目內(nèi)容也很不全面或帶有局限性,采用的方法也可能欠科學(xué);因此,在編制性別反應(yīng)預(yù)算的過程中,謹(jǐn)請同志們注意發(fā)現(xiàn)問題,收集整理存在問題,提出本部門和對全市編制性別反應(yīng)預(yù)算切實可行的建議,以積累經(jīng)驗。我們將在明年與中國發(fā)展基金會合作,全面編制社會性別反應(yīng)預(yù)算,2009年編制的社會性別反應(yīng)預(yù)算將為明年打基礎(chǔ),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),今年能不能編好全靠同志們的大力支持,讓我們共同為促進(jìn)社會進(jìn)步與和諧、增強(qiáng)預(yù)算的透明度做出積極的努力。

第二篇：財政局長在2010年部門預(yù)算布置會上的講話

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實2009年全省財務(wù)管理暨2010年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前預(yù)算工作，落實2009年各項任務(wù)，布置2010年單位預(yù)算；研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局（集團(tuán)）開

局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性

自2002年全面推行部門預(yù)算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變；政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善；國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。

由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預(yù)算管理。財政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要

預(yù)算管理是財務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題

（二）預(yù)算編制方面存在的問題

（三）預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題

（四）資產(chǎn)管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點

2009年是我局的起步年，按照省財政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資

第三篇：財政局長在部門預(yù)算布置會上的講話稿

同志們：

這次布置200*年部門預(yù)算工作的會議非常重要，會前局里對今后部門預(yù)算改革問題進(jìn)行了專題研究。剛才，司處長從部門預(yù)算編制范圍、內(nèi)容、程序等各方面總結(jié)了部門預(yù)算改革成果并提出了200*年部門預(yù)算編制的具體要求，大家要認(rèn)真研究落實。下面，我重點強(qiáng)調(diào)以下幾個問題。

一、關(guān)于嚴(yán)格200*年部門預(yù)算執(zhí)

行問題

目前，200*年部門預(yù)算已經(jīng)人大審議通過，并批復(fù)下達(dá)給各部門執(zhí)行。各處要嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，認(rèn)真履行好財政監(jiān)管職責(zé),執(zhí)行中除確實急需安排的項目外，原則上不予追加，經(jīng)過充分論證后可納入200*年部門預(yù)算。要堅持監(jiān)督與檢查并行的辦法，按預(yù)算安排掌握好撥款進(jìn)度，加大對部門預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，避免“重編制、輕執(zhí)行、虎頭蛇尾”現(xiàn)象的發(fā)生，使部門預(yù)算真正起到加強(qiáng)財政預(yù)算管理、規(guī)范單位經(jīng)費支出的作用。

二、關(guān)于加強(qiáng)200*年部門預(yù)算編制管理問題

在認(rèn)真做好200*年部門預(yù)算執(zhí)行工作的同時，要加強(qiáng)200*年部門預(yù)算編制管理工作。

一是加強(qiáng)對部門收入預(yù)算的監(jiān)督審查。近年來，部門收入尤其是自有資金收入預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與年初預(yù)算相比變化很大，這既有經(jīng)營、服務(wù)增加等因素的影響，也有年初預(yù)算安排沒有很好地參照上年實際收入情況、預(yù)算編報過于保守、漏報收入等原因。從200*年報市人大審議的60個部門預(yù)算執(zhí)行情況看，自有資金收入實際執(zhí)行結(jié)果比年初預(yù)算增加1.8億元，其中：社保處分管部門自有收入增加1.7億元，教科文處分管部門自有收入增加843萬元，行政政法處分管部門自有收入增加618萬元，農(nóng)業(yè)處分管部門自有收入增加174萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、企業(yè)處分管部門自有收入也與年初預(yù)算有所變化。對此，市人大已提出了疑義，要求我們在200*年部門預(yù)算編制中提出切實可行的改進(jìn)意見。各處在審查分管部門的200*年預(yù)算時，要重點審核單位組織的事業(yè)收入、經(jīng)營收入，一定要參照上年實際收入情況并充分分析當(dāng)年增減因素變化編報，不能報多少就是多少。另外，在預(yù)算內(nèi)管理的排污費、水資源費等專項收入預(yù)算的編制時間要與部門預(yù)算時間同步進(jìn)行，200*年部門預(yù)算編審中不能再出現(xiàn)專項收入預(yù)算編制確定晚，影響部門預(yù)算匯總時間問題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)項目支出的論證審核，避免執(zhí)行追加。近年來，部門預(yù)算執(zhí)行變動和調(diào)整大多數(shù)為項目支出，有些部門反映，根據(jù)工作需要編報的專項經(jīng)費預(yù)算，年初不安排，在預(yù)算執(zhí)行中通過追加解決，這些問題已經(jīng)開始影響基層單位編報部門預(yù)算的積極性。市人大對部門預(yù)算調(diào)整也提出了意見，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的條例，對預(yù)算變動進(jìn)行規(guī)范，對此，我們應(yīng)該給予充分重視。各處在編制200*年分管部門預(yù)算時，對能夠在年初安排的項目，尤其是屬于每年都需安排的補(bǔ)充正常經(jīng)費性質(zhì)的資金，一定要編入年初部門預(yù)算中，不得在執(zhí)行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預(yù)算編制周期延長的有利條件，提高項目論證的科學(xué)性、規(guī)范性。今年市領(lǐng)導(dǎo)提出在今后部門預(yù)算項目編制方面要建立編制、審查相互制約的機(jī)制，因此，各處必須建立健全部門預(yù)算項目審核資料，加強(qiáng)對項目資金的考察論證，對項目的審核要考慮充分，經(jīng)得起推敲，注重支出績效的考評，維修項目必需提前經(jīng)由投資評審中心進(jìn)行評估，從而為預(yù)算編制、審查相互制約機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)200*年部門預(yù)算項目庫建設(shè)。項目備選庫建設(shè)已經(jīng)提了幾年了，但目前各處的項目庫建設(shè)不平衡，除農(nóng)業(yè)處等個別處已初步建立項目庫外，大部分處仍未建立分管部門項目庫，主要原因是對項目庫建設(shè)的重視程度不夠。無論從規(guī)范項目支出管理，還是從深化部門預(yù)算改革來看，建設(shè)項目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現(xiàn)有條件下，根據(jù)上年部門預(yù)算項目安排情況，結(jié)合部門單位申報的200*年項目計劃以及項目審核論證、排序情況，加強(qiáng)項目庫建設(shè)。已經(jīng)建立項目庫的要進(jìn)一步規(guī)范，尚未建立的要抓緊時間建立分管部門單位的項目庫。要對項目庫中的項目實施滾動管理，從中排序篩選出部分項目編入200*年部門預(yù)算，并將調(diào)整后的項目庫內(nèi)容于9月末前報預(yù)算處備案。

四是強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算的工作力度。目前，生產(chǎn)建設(shè)性資金除科技三項費外，其他資金納入部門預(yù)算力度還不夠大。有關(guān)處要盡快與省財政廳相關(guān)處室溝通，借鑒省今年的有關(guān)做法，加大對有預(yù)算分配權(quán)部門的協(xié)調(diào)力度。按照部門預(yù)算改革的要求，調(diào)整、改革資金分配方式，根據(jù)各部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提前項目論證時間，并將細(xì)化后的生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算，保證部門預(yù)算的完整性。對尚未編入部門預(yù)算的教育費附加、基本建設(shè)等資金要加大工作力度，納入200*年部門預(yù)算的比例要保證不低于60%，并進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算。我相信，省里能做到的，我們也

一定能做到。

五是加強(qiáng)對部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)。部門預(yù)算改革以來，多數(shù)部門的預(yù)算編制是圍繞自身工作和發(fā)展需要進(jìn)行的，但也有少部分單位工作缺乏計劃性、隨意變更已申報的預(yù)算項目及內(nèi)容，預(yù)算編制的反復(fù)性過大，不僅損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也使得我們重復(fù)論證審核項目，影響了部門預(yù)算的編報時間。各處要加強(qiáng)對分管部門預(yù)算編制工作指導(dǎo)，保證200*年項目計劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務(wù)來編制，項目上報后，不能隨意變更。

200*年是我市經(jīng)濟(jì)與財政事業(yè)全面快發(fā)展的一年，但我市財政收支矛盾突出的問題仍然存在，部門預(yù)算改革任務(wù)十分繁重，我們內(nèi)部在進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制的同時，人大等部門對部門預(yù)算的監(jiān)督力度也將逐步增大。因而，為進(jìn)一步深化200*年部門預(yù)算改革，在認(rèn)真抓好200*年部門預(yù)算執(zhí)行的同時，我們必須提前做好預(yù)算編制前的各項前期準(zhǔn)備工作。各處要在會后立刻行動起來，將200*年部門預(yù)算所需的各項準(zhǔn)備工作全面布置下去。對可能影響200*年部門預(yù)算編制的問題提前研究解決，要在嚴(yán)格要求分管單位審慎編制項目計劃的同時，提高全局觀念，從部門預(yù)算改革大局出發(fā)，統(tǒng)籌安排好處內(nèi)各項工作，確保部門預(yù)算編制質(zhì)量和上報時間，決不允許任何處室拖全局的后腿。

同志們，200*年部門預(yù)算編制工作仍然是一項艱巨而復(fù)雜的工作，時間緊，任務(wù)重，希望大家再接再厲、克服困難，做好預(yù)算編制前的各項準(zhǔn)備工作，我相信，經(jīng)過大家的共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)200*年部門預(yù)算編制工作目標(biāo)，為推進(jìn)我市財政預(yù)算管理改革做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在財政部門預(yù)算布置會上的講話

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省財務(wù)管理暨2010年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前預(yù)算工作，落實各項任務(wù)，布置2010年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是××省高速公路管理局(集團(tuán))開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算

管理涉及23個下屬單位，(略)，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性

自全面推行部門預(yù)算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。

由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預(yù)算管理。財政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要

預(yù)算管理是財務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題

(二)預(yù)算編制方面存在的問題

(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題

(四)資產(chǎn)管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點

是我局的起步年，按照省財政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財力保

障。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。為此，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識

目前，高速公路運(yùn)營管理已納入財政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一

切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財務(wù)部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在2010年預(yù)算編制(來源：好范文 http://004km.cn/）中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。

三是要合理、實事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強(qiáng)調(diào)，2010年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時報送。

四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。

六是做好項目庫的維護(hù)工作，完善項目庫管理，增強(qiáng)預(yù)算之間的連續(xù)性。財務(wù)、計劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預(yù)算批復(fù)項目之間的逐步統(tǒng)一。

(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實施采購，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入預(yù)算調(diào)整計劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務(wù)管理信息平臺，加大財務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計劃性，切實加強(qiáng)財政資金的監(jiān)督管理。

(四)扎實推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實工作。各單位結(jié)合自身實際，對本單位原有的預(yù)算管理、財務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎金;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財務(wù)“一支筆”審批制度，做到財務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)。

(五)切實加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學(xué)理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險的能力。要對財政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識，積極支持和配合財政預(yù)算管理各項工作的推進(jìn)。二是要切實加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實際制定落實相應(yīng)的工作計劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項措施的順利推進(jìn)。三是財務(wù)管理部門切實把預(yù)算工作做為財務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財政預(yù)算績效評價工作。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財務(wù)工作健康發(fā)展

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運(yùn)營進(jìn)行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，組織開展重點建設(shè)項目和養(yǎng)護(hù)項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進(jìn)行重點調(diào)研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。

同志們，我局系統(tǒng)財務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財力保障。

第五篇：局長在民主生活會上的講話（模版）

局長在民主生活會上的發(fā)言提綱

按照我局的統(tǒng)一部署，我們召開這次民主生活會。近期，我們采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了各級關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)方面的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和論述。同時，在學(xué)習(xí)中聯(lián)系自身工作，結(jié)合干部作風(fēng)整頓教育活動中征求到的群眾意見和談心活動的收獲，深刻查擺了存在的問題，挖掘思想根源，認(rèn)真總結(jié)回顧和檢查了自己一年來在學(xué)習(xí),工作以及廉潔自律等方面的情況.現(xiàn)就民主生活會的機(jī)會,我從四個方面談?wù)務(wù)J識,不妥之處敬請各位提出批評意見.一、去年工作和廉政情況

2006年，在省、市局和當(dāng)?shù)攸h委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以依法治稅、科學(xué)管理為主線，以提高質(zhì)量和效率為核心，全面推進(jìn)依法治稅，不斷深化稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)信息應(yīng)用，提高隊伍素質(zhì)，提升國稅形象，取得了顯著成績。在具體工作中，我們著重抓了組織收入、稅負(fù)分析、信息化建設(shè)、稅源精細(xì)化管理、各稅種管理、干部隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等七個方面的工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

作為“班長”，在廉潔勤政方面，我不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，努力發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用。嚴(yán)格貫徹落實了民主集中制原則，在重大問題的決策上，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定這一基本制度。按時組織召開民主

1生活會，認(rèn)真聽取基層的意見建議，確保各項工作的科學(xué)決策；正確對待手中的權(quán)力、地位和自身的利益，時時處處以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹落實各項制度規(guī)定，要求同志們做到的，我首先做到，要求同志們不做的，我絕對不做；經(jīng)常對照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，檢查自己的言行，始終把群眾的利益放在第一位，扎扎實實地解決好群眾的各種困難；帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度、接受禮品登記制度和重大事項報告制度，主動接受上級、下級和班子內(nèi)部的監(jiān)督，為同志們做出表率。

二、存在的不足

一是理論學(xué)習(xí)的主動性有待進(jìn)一步提高。雖然在平時能夠做到注重理論學(xué)習(xí)，自覺履行各項學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報制度、談心制度，在學(xué)習(xí)過程中認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，形成了對科學(xué)理論的基本把握，但拘于日常具體工作，理論學(xué)習(xí)的積極性需要進(jìn)一步提高。尤其是對待各類科學(xué)理論的整合方面，存在孤立學(xué)習(xí)的問題，缺乏對先進(jìn)理論之間的系統(tǒng)性、全面性掌握，做到融會貫通，形成聯(lián)系緊密的有機(jī)整體。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，側(cè)重對稅收理論的學(xué)習(xí)，在理論知識的總結(jié)升華上有所欠缺。往往滿足于做好本職工作，不能夠在此基礎(chǔ)上再全面主動的學(xué)習(xí)，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識需要進(jìn)一步提高，在思想信念方面需要進(jìn)一步完善，以使自身的思想政治素質(zhì)適應(yīng)新的復(fù)雜工作形勢的要求。

二是理論調(diào)研力度不夠。工作中，忙于全局性事務(wù)耗費的精力多，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究所用的精力少，沒有多擠出一點時

間，帶著調(diào)研課題到各個科室、稅收征管一線，與最基層的稅務(wù)人員、廣大的納稅人調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新形勢下稅收工作的改進(jìn)方面，挖掘新的工作切入點，取得的第一手資料相對較少，對工作的細(xì)節(jié)掌握上有所不足。

三是工作存在薄弱環(huán)節(jié)。在工作的安排部署上能夠做到科學(xué)、周密，盡力保證將工作及時優(yōu)質(zhì)的落實到位，但在具體的執(zhí)行過程中，由于受一些階段性和臨時性工作的影響，在抓落實方面存在不足，工作成效受到一定影響，有的工作最終落實情況與最初的設(shè)計存在較大差距。

三、產(chǎn)生問題的原因

一是對理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識不到位。認(rèn)為自己的主要工作是抓好工作落實，對理論學(xué)習(xí)有所松懈，沒有形成對理論學(xué)習(xí)的緊迫感和壓力感，存在“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的認(rèn)識偏差。

二是對實際情況的重視程度不夠。對“實踐-理論-實踐”的工作方法在實際工作的應(yīng)用不到位，對實際情況中的細(xì)節(jié)部分缺乏全面的掌握，重決策、輕督促檢查，實際調(diào)研力度不夠。

四、整改措施

針對以上發(fā)現(xiàn)的問題和不足，我要通過有效措施加以解決，重點做好以下幾個方面：

一是堅持民主集中制原則，積極履行班長職責(zé)。在工作中，正確認(rèn)識自己的身份和作用，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力：對待黨組的決定堅決服從；對待下屬，盡量做到耐

心熱情，做知心式的朋友；對待工作，盡量做到抓嚴(yán)、抓細(xì)，求得實效。

二是不斷學(xué)習(xí)，夯實素質(zhì)。把理論學(xué)習(xí)作為自身的終身必修課，提高學(xué)習(xí)的主動性、系統(tǒng)性、針對性，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、《江澤民文選》等重要理論知識，切實領(lǐng)會理論實質(zhì)，并做好系統(tǒng)整合這篇文章，找準(zhǔn)各項知識理論間的繼承關(guān)系和有機(jī)聯(lián)系，用先進(jìn)的理論改造自身的世界觀、人生觀、價值觀，為做好具體實際工作提供有益指導(dǎo)。

三是加大理論聯(lián)系實際的力度。根據(jù)具體工作，找準(zhǔn)落實先進(jìn)理論與做好工作的結(jié)合點，堅持在活學(xué)活用上做文章，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法，轉(zhuǎn)化為抓落實的實踐，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。同時深入調(diào)查研究，維護(hù)干部職工利益。作為一把手，將發(fā)揮工作組織的優(yōu)勢作用，了解干部職工的思想狀況，解決干部職工的生活困難，暢通與干部職工的交流渠道，增強(qiáng)工作的實效性、針對性，切實解決困難，維護(hù)職工利益，在全局形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，促進(jìn)我局各項工作的開展。

四是虛心接受群眾意見，經(jīng)常性地開展談心活動，聽取干部職工對自己工作的意見和建議，查找自身存在的問題和不足，及時予以糾正和彌補(bǔ)，不斷提高自己，與廣大干部職工一起，把各項工作做得更好。

五是創(chuàng)新工作方法，確保工作效果。在工作方法上，面對新的社會發(fā)展形勢和我局實際情況，要更加樹立大局意識，強(qiáng)調(diào)政治觀念，緊密圍繞市委市府和上級局的決策，對工作科學(xué)運(yùn)籌，合理安排，突出重點，抓好協(xié)調(diào)，學(xué)會“彈鋼琴”，進(jìn)一步提高工作水平，進(jìn)一步維護(hù)和樹立良好的部門形象，推動全局工作再上一個新臺階。