第一篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論知識考點(diǎn)精選練習(xí)題

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1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

1．突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，有可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。突發(fā)公共事件的分類，從學(xué)術(shù)研究和應(yīng)對的能力機(jī)制角度考慮，在我國大概把突發(fā)公共事件分為四類：第一類是自然災(zāi)害，類似地震、海嘯、洪水等等。第二類一般是重大的生產(chǎn)事故，像“京廣路塌陷就屬于重大的交通事故，還有工廠的生產(chǎn)安全事故、煤礦的坍塌、爆炸等等。第三類也就是我們講的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，像非典、“禽流感”，都屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)公共事件。第四類是涉及重大社會安全的事件，比如恐怖襲擊。

按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級，特別重大的是Ⅰ級，重大的是Ⅱ級，較大的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級。

2.汶川大地震救援行動，堪稱1949年以來中國政府應(yīng)對自然災(zāi)難最為迅速的一次。

較之過往的自然災(zāi)害，中國政府此次救援行動，無論在決策效率、動員能力，還是在高層的親力親為以及災(zāi)情的信息披露上，都顯示出巨大的進(jìn)步。

地震發(fā)生六小時(shí)后，2008年5月12日晚8點(diǎn)，溫家寶總理飛抵都江堰市。

當(dāng)晚，中共中央政治局常委專門開會，全面部署抗震救災(zāi)工作。胡錦濤主持會議，決定成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶任總指揮，李克強(qiáng)、回良玉任副總指揮。

地震發(fā)生后，國家地震局立即啟動國家地震一級應(yīng)急預(yù)案；民政部先是啟動了自然災(zāi)害救助二級應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)日晚10點(diǎn)15分，改為最高級別的一級響應(yīng)；國土資源部啟動了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。

救災(zāi)指揮中樞協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的工作。按照上述預(yù)案，中國實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，同時(shí)實(shí)行“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。

中央各部門、各省紛紛成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，自上而下組織各自的救災(zāi)活動。諸多參與救援的中央部門都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人，人稱“大半個國務(wù)院搬到四川”。

軍隊(duì)系統(tǒng)也作出快速反應(yīng)。震后18分鐘，中國軍方處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就從北京發(fā)出情況通報(bào)，解放軍突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動。按照該預(yù)案，所有的軍隊(duì)武警，統(tǒng)一歸屬總參指揮部調(diào)遣。

在重災(zāi)區(qū)四川省，震后立即成立了抗震救災(zāi)總指揮部，下設(shè)總值班室、交通、衛(wèi)生、救援等七個組；日本、韓國、新加坡等專業(yè)救援隊(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，四川省又增設(shè)了國際救援協(xié)調(diào)組。四川省21個市、州，均成立了以市（州）委書記為指揮長的抗震救災(zāi)指揮部。

在四川省重災(zāi)區(qū)都江堰市、汶川縣、北川縣、什邡市、綿竹縣等，雖然地震造成交通、通訊、水電全部中斷，很多地方的縣級政府和部門的辦公樓倒塌，整個行政管理系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，但一旦恢復(fù)交通和通信，地震中幸存的基層官員基本能投身于緊急救援中。

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3.中新網(wǎng)7月15日電 據(jù)國家防總辦公室最新統(tǒng)計(jì)，截至2010年7月15日9時(shí)，今年以來中國共有26個省(區(qū)、市)遭受洪澇災(zāi)害，累計(jì)農(nóng)作物受災(zāi)6155千公頃，受災(zāi)人口9750萬人，因?yàn)?zāi)死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1202億元。與2000年以來同期相比，洪澇災(zāi)害各主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均偏大，其中直接經(jīng)濟(jì)損失偏多2倍，倒塌房屋偏多近5成。

根據(jù)通報(bào)，7月14日8時(shí)~15日8時(shí)，江淮西南部、江南東北部、西南東北部降了小到中雨，其中湖北、安徽、江西、浙江及四川部分地區(qū)降了大到暴雨，局地降大暴雨。最大點(diǎn)雨量為湖北咸寧南川156毫米，江西鄱陽石門街154毫米，四川廣元蒼溪121毫米。

受上游來水及區(qū)間降雨的共同影響，長江干流、鄱陽湖和洞庭湖水位繼續(xù)上漲。15日8時(shí)，長江干流九江水文站水位漲至20.32米，超過警戒水位0.32米；下游干流大通水文站水位漲至14.55米，超過警戒水位0.15米，相應(yīng)流量63800立方米每秒。洞庭湖城陵磯水文站水位漲至32.35米，低于警戒水位0.15米；鄱陽湖湖口水文站水位漲至19.86米，超過警戒水位0.36米。長江下游支流水陽江發(fā)生超保洪水，新河莊水文站洪峰水位超過保證水位0.06米，相應(yīng)流量1100立方米每秒。鄱陽湖饒河昌江發(fā)生超警洪水，渡峰坑水文站洪峰水位超過警戒水位2.25米，相應(yīng)流量4590立方米每秒。15日8時(shí)，太湖平均水位緩漲至3.56米，超過警戒水位0.06米，太湖周邊河網(wǎng)地區(qū)有12個水文站水位超警，超警幅度為0.03～0.62米。

4.一篇題為《應(yīng)對突發(fā)事件的心理盲區(qū)》的文章指出，從歷年被問責(zé)官員的情況來看，絕大多數(shù)都是由于在突發(fā)性事件中應(yīng)對不力而遭問責(zé)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對突發(fā)性事件措手不及，應(yīng)對失策，甚至使一些本該避免的事件反復(fù)發(fā)生，除了其工作能力和決策水平方面的原因外，也存在著明顯的心理盲區(qū)。

文章稱，其心理盲區(qū)主要存在三個方面：

一是事前的僥幸心理。文章稱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)習(xí)慣于抓所謂的“大事”、“正事”和面子事，對群眾反映強(qiáng)烈的“小”問題不愿意抓，也不屑于抓，認(rèn)為少數(shù)人反映的問題無關(guān)緊要，即使個把人鬧事也成不了大氣候，捅不出大婁子。正是這種僥幸心理導(dǎo)致社會矛盾不斷積累，最終是“小事拖大，大事拖炸”。

二是事中的焦慮情緒。文章稱，在突發(fā)性事件特別是突發(fā)性群體事件發(fā)生時(shí)，民眾容易情緒激動，參與者中感性與理性、狂熱與溫和、思考與宣泄、極端與適度的情緒相互交織，往往使單純的個體或群體沖突呈現(xiàn)出混亂和無序化態(tài)勢。在對一些處理過突發(fā)性事件干部的訪談中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部承認(rèn)自己遇到突發(fā)性事件或公共危機(jī)時(shí)會出現(xiàn)緊張和不安，有的還伴有頭暈、胸悶、心悸、出汗等軀體癥狀，甚至危機(jī)過后很長時(shí)間還無法從這種情緒中走出來，經(jīng)常會從惡夢中驚醒，容易建立刺激―反應(yīng)的錯誤聯(lián)結(jié)，心里很不踏實(shí)，總感覺隨時(shí)都會有什么不好的事情發(fā)生。

三是事后的懈怠心理。文章稱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在事件過后不僅沒有從中認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢，而且還存在著明顯的認(rèn)知偏差和懈怠情緒，將突發(fā)性事件的發(fā)生歸結(jié)為民眾的“刁民心態(tài)”和故意找茬，還有的將事件的發(fā)生歸結(jié)為自己運(yùn)氣不好，認(rèn)為別的地方、別的官員未必好到哪里，自己撞上了只能自認(rèn)倒霉。在這樣的心態(tài)支配下，個別官員出了事東奔西忙，相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！

疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來，就馬放南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付，結(jié)果往往出現(xiàn)按下葫蘆浮起瓢的情況，看似平息下去的沖突，一不留神，又會再次掀起波瀾。

文章認(rèn)為，為有效應(yīng)對突發(fā)性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部既要從科學(xué)發(fā)展的高度，構(gòu)筑制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的危機(jī)防控體系，建立化解突發(fā)性事件的長效機(jī)制，又要從提高自身素質(zhì)和能力入手，在增強(qiáng)判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力和溝通交流的能力的同時(shí)，強(qiáng)化心理素質(zhì)，提高事前疏導(dǎo)、事中化解和事后總結(jié)的能力，真正從源頭上和根本上減少突發(fā)性事件的發(fā)生。

5.長達(dá)184天展期，高達(dá)7000萬的人流，中心城區(qū)橫跨浦江兩岸??當(dāng)這些成為2010年上海世博會的亮點(diǎn)時(shí)，也不可避免地帶來了安全上的隱患。“安全辦博”，上海能否成功做到？上海世博事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長周漢民在接受采訪時(shí)透露，上海已經(jīng)編制了《2010年上海世博會突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并將在今后借鑒北京奧運(yùn)的安保經(jīng)驗(yàn)?！捌┤缤鈳э嬃?，今后很有可能不允許帶入園區(qū)”。

人流疏散：緊急時(shí)刻閉園

200個國家，7000萬人次的游客前來參觀，人流如何合理引導(dǎo)成了棘手問題。“世博會要防止過度集中、無序管理引發(fā)踩踏事件。”周漢民表示，上海將通過“消峰填谷”的方式分散人流。

“廣播、電視、手機(jī)消息，通過種種傳媒手段，屆時(shí)我們將讓游客了解目前世博園區(qū)的通行狀況和相關(guān)場館的安排；另外我們還將開設(shè)夜場，進(jìn)行人員分流。”周漢民透露，在極其緊急時(shí)刻，還將采取閉館閉園的措施。

危險(xiǎn)品：警犬可上崗嗅探

面對匕首等冷兇器、熱兵器，金屬探測器自然是上海世博會的選擇，但對于炸藥、劇毒物品，這種裝置無疑發(fā)揮不了太大的作用。

在對世博會安保工作做出詳盡分析后，陳潔華提出建議，不妨可采取警犬管理，除了人工檢查、手摸、眼看等，經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)的警犬嗅覺將起到奇效?！傲硗?，它還能對犯罪分子起到心理震懾作用。”

飲料：嚴(yán)禁外帶入內(nèi)

帶著飲料來看世博會？對不起，屆時(shí)參觀者恐怕不得不把這些外買的飲料留在門口。

陳潔華說：“上海世博會必須禁止帶飲料入場?！睂Υ?，周漢民也表示肯定?！半m然目前還沒有明文規(guī)定，但這是相當(dāng)可取的。就我個人而言，完全同意這種做法?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)：立體備份來應(yīng)對

網(wǎng)上世博會，是這次上海世博會的亮點(diǎn)之一。無需親歷現(xiàn)場，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可逛遍世博場館。

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不過，這將面臨黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)帶寬限制和數(shù)據(jù)丟失等諸多考驗(yàn)。對此，上海市信息委副主任陳躍華表示，將為世博設(shè)立大容量、高帶寬的安全通信網(wǎng)絡(luò)，所有數(shù)據(jù)都將進(jìn)行立體備份。

“這種備份包括異地備份、地下備份、就地備份等，數(shù)據(jù)不僅在浦東浦西各設(shè)立專庫保存，就連地下都有‘保險(xiǎn)箱’。”陳躍華表示，即使發(fā)生暴雨臺風(fēng)等天災(zāi)，都用不著擔(dān)心數(shù)據(jù)會出現(xiàn)問題。

食品：數(shù)據(jù)庫動態(tài)監(jiān)測

在世博會舉辦期間，參觀人群中預(yù)計(jì)八成將在園區(qū)就餐。而這個期間，恰逢夏秋高溫，食品安全無疑成為一大挑戰(zhàn)。

“上海將建立世博食品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括食品種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員信息都在其中，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測?！笔惺称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長謝敏強(qiáng)指出，通過這種全程監(jiān)控和重點(diǎn)產(chǎn)品的可追溯體系，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題或隱患時(shí)，食藥監(jiān)部門就能及時(shí)采取控制措施，實(shí)施缺陷食品召回制，最大程度消除危害。

6.盡管中國GDP連續(xù)多年保持高速增長，但各種災(zāi)害造成的損失也逐年上升。中國每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，約占GDP總量的6%。2008年的南方雪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)537.9億元，汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元人民幣。不難看出，多年來我們用非常低的勞動成本和非常高的資源環(huán)境代價(jià)換來了GDP的高速增長，而忽略了社會的均衡發(fā)展，沒能躲過所有發(fā)展中國家在發(fā)展過程中都曾經(jīng)歷過的痛苦。

中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。在環(huán)境不斷惡化、全球氣候變暖的大趨勢下，自然災(zāi)害的破壞性在加大，近年來，中國洪澇災(zāi)害輪次發(fā)生。此外，一些地區(qū)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對資源和環(huán)境“掠奪式開發(fā)”，嚴(yán)重忽視了防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)略任務(wù)，人為地加重了自然災(zāi)害。

屢屢發(fā)生的重特大生產(chǎn)事故更具突發(fā)性、災(zāi)難性和社會危害性。近年來，全國每年因安全事故死亡13萬多人，傷殘70多萬人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過2500億元。全國平均每天發(fā)生7.2起一次死亡3～9人的重大事故，每周發(fā)生2.5起一次死亡10人以上的特大事故，每月發(fā)生1.2起一次死亡30人以上的特別重大事故。

食品安全問題使人們的生命和健康受到嚴(yán)重威脅?！笆称房植乐髁x”正威脅著中國百姓。環(huán)境污染直接危及農(nóng)作物及其產(chǎn)品；而農(nóng)牧業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染嚴(yán)重，農(nóng)藥、獸藥濫用導(dǎo)致有害物殘留量超標(biāo)。此外，食品在生產(chǎn)加工銷售過程中所存在的問題和隱患明顯暴露出來?！岸灸谭邸敝卮笫录陌l(fā)生，毀了中國奶制品產(chǎn)業(yè)，還使中國食品在國際上蒙恥。

7.災(zāi)難就像一面鏡子，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度、體制、機(jī)制中的問題。結(jié)合對2009年以來一系列災(zāi)害的反思，緊扣完善社會管理這一主題，常委們紛紛就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)發(fā)表真知灼見。

全國政協(xié)常委、新疆軍區(qū)原司令員邱衍漢認(rèn)為，我國的應(yīng)急管理制度還存在著六方面問題:現(xiàn)行指揮機(jī)制不是專門的、常設(shè)的，平時(shí)深入研究不多，突發(fā)事件的發(fā)生后需要一個臨時(shí)抽組、磨合過程；現(xiàn)行情報(bào)掌握、交流、分析評估制度略顯滯后；應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練 相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！

沒有形成經(jīng)常性制度，預(yù)案不全不細(xì)；戰(zhàn)略物資儲備的種類、數(shù)量、布局均存在不足；現(xiàn)行應(yīng)急救援隊(duì)伍的種類、數(shù)量及其裝備均有待加強(qiáng)；公民應(yīng)對突發(fā)事件的基本常識和自救知識普遍缺乏。

為此，他建議從上述的一系列問題入手，逐一解決存在的問題，從事前防范、事中處置和事后善后的整體，全方位完善應(yīng)急管理制度。邱衍漢特別建議，要改進(jìn)目前的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)、骨干隊(duì)伍建設(shè)。國家除戰(zhàn)略儲備外，各級政府根據(jù)本地可能遇到的災(zāi)害情況預(yù)儲2/3的物資，加強(qiáng)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、運(yùn)輸能力。

全國政協(xié)提案委員會副主任，國家安監(jiān)總局副局長王顯政常委也表達(dá)了相似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，目前的應(yīng)急管理體制中存在機(jī)制不健全、職責(zé)不清、協(xié)同應(yīng)對水平不高的問題。在年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，很多地區(qū)只著眼于減輕自身的車流壓力，各地信息不對稱，造成了部分道路交通阻塞和滯留加重，延緩了救災(zāi)過程。另外，因?yàn)轭A(yù)測預(yù)警能力不足，應(yīng)急救援裝備、物資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低等問題也都暴露了出來。

王顯政建議制定國家層面的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，健全應(yīng)急管理體制，使其常態(tài)化和專職化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善應(yīng)急聯(lián)動、信息共享等機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。另外，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、應(yīng)急裝備、物資儲備、運(yùn)輸能力、應(yīng)急隊(duì)伍等方面的建設(shè)，確保災(zāi)害來臨時(shí)，能夠迅速、及時(shí)地整合出多元、高效的救援力量。

8.日本是個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，臺風(fēng)、地震是家常便飯，雪災(zāi)基本上是年年都有，但關(guān)于任何一種災(zāi)難的信息都能在現(xiàn)有的法規(guī)、條例或資料中找到，在此基礎(chǔ)上修建避難場所、儲備食品和水、健全應(yīng)對各種災(zāi)難的政策措施，東京于1991年建立的防災(zāi)中心能承受與關(guān)東大地震相同震級的地震，自備的發(fā)電裝置也可以保證3天的正常電力，東京還與周邊的13個城市建立了災(zāi)難互援機(jī)制；日本經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對各類突發(fā)危機(jī)的演習(xí)，基本上每個家庭都備有救急包和防災(zāi)用品；日本非常注重和強(qiáng)調(diào)“用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來抵御自然災(zāi)害”；細(xì)數(shù)起來，還有很多，最重要的還是他們“防患于未然”的意識，頻發(fā)的災(zāi)難增強(qiáng)了日本人民的防災(zāi)抗災(zāi)意識，除了完善的應(yīng)急制度和設(shè)施，他們還有心理上的應(yīng)急準(zhǔn)備。時(shí)刻保持警惕，才能做到有備無患。

美國通過立法來界定政府機(jī)構(gòu)在緊急情況下的職責(zé)和權(quán)限，將應(yīng)急納入制度化和規(guī)范化的軌道。美國先后制訂了上百部專門針對自然災(zāi)害和其他緊急事件的法律法規(guī)，并注重從每一次緊急事件處理中吸取教訓(xùn)，采取有針對性的改進(jìn)措施。

20世紀(jì)90年代，美國出臺了“聯(lián)邦應(yīng)急方案”，規(guī)定遇到緊急事件，首先由各州和地方政府作最初反應(yīng)，如果事件超出地方政府處理范圍，在地方申請下，由總統(tǒng)正式宣布該地屬于受災(zāi)地區(qū)或出現(xiàn)緊急狀態(tài)，“聯(lián)邦應(yīng)急方案”隨之投入實(shí)施。

以該方案為代表的美國應(yīng)急體系強(qiáng)調(diào)對突發(fā)事件既要作出規(guī)范化、一體化的反應(yīng)，同時(shí)通過模塊劃分確保應(yīng)急體系在組織結(jié)構(gòu)上具有最大程度的靈活性。“聯(lián)邦應(yīng)急方案”將應(yīng)急工作細(xì)分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等12項(xiàng)職能，每項(xiàng)職能由特定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，并指定若干輔助機(jī)構(gòu)。視災(zāi)難及緊急事件的不同性質(zhì)，啟動全部或部分職能模塊。

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9.中新社福州2010年7月16日電(張羽)福建省上杭縣政府15日晚間召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了對紫金山銅礦濕法廠污水滲漏事故的調(diào)查結(jié)果和處理意見。

通報(bào)稱，根據(jù)環(huán)保部會同福建省環(huán)保廳的聯(lián)合調(diào)查，事故原因初步查明，此次事件主要是由于紫金礦業(yè)銅礦濕法廠防滲膜破裂，污水經(jīng)由人為非法打通的排洪洞和觀察井泄露進(jìn)入汀江流域，導(dǎo)致河水污染致大面積魚類死亡。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紫金山銅礦濕法廠內(nèi)6號集滲觀察井與排洪洞被人為非法打通，井內(nèi)滲濾液涌水量超過回抽量時(shí)可直接通過排洪洞排入汀江。2009年9月福建省有關(guān)環(huán)保部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)排洪洞有超標(biāo)污水排入汀江，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，但直至本次事件發(fā)生企業(yè)仍未整改到位。

調(diào)查組認(rèn)定，設(shè)在企業(yè)下游的汀江水質(zhì)自動在線監(jiān)測設(shè)備損壞且未及時(shí)修復(fù)，致使事件發(fā)生后污染情況未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

中共上杭縣委、上杭縣政府根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，同意縣環(huán)保局局長陳軍安引咎辭職，對縣經(jīng)貿(mào)局局長黃仲華停職檢查處理。另外，檢察機(jī)關(guān)已介入該事故調(diào)查。

上杭縣公安局政委溫松興也在發(fā)布會上表示，公安機(jī)關(guān)已于15日正式對泄露事故立案偵查。

10.2008年6月17日，人力資源和社會保障部發(fā)布通知，要求建立長效機(jī)制，將突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)作為公務(wù)員四類培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

通知要求，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)對法的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求。結(jié)合本地區(qū)、本部門的“一案三制”（即應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制和法制），重點(diǎn)學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法確立的應(yīng)急管理體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備制度、監(jiān)測與預(yù)警制度、應(yīng)急處置與救援制度、事后恢復(fù)與重建制度等。

11.2009年2月1日，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長馬凱在《求是》雜志發(fā)表題為《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)應(yīng)急管理工作》的文章。文章指出，不能只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，不顧安全甚至以破壞環(huán)境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價(jià)。

文章稱，當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存，公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

文章強(qiáng)調(diào)，建立健全社會應(yīng)急管理體系，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、促進(jìn)社會和諧的能力。要注重從源頭上預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益摩擦，避免矛盾激化，引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

文章指出，事先預(yù)防和事中應(yīng)對是應(yīng)急管理兩個不可分割的組成部分，不能狹隘地將應(yīng)急管理等同于事后處置。要把應(yīng)急管理寓于日常管理之中，把工作著力點(diǎn)前移，在做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的同時(shí)，強(qiáng)化避險(xiǎn)防災(zāi)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)做到準(zhǔn)備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時(shí)有效處置。要最大限度地控制和消除事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

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12.近日據(jù)媒體報(bào)道，甘肅、青海、吉林等地再現(xiàn)毒奶粉，三聚氰胺超標(biāo)竟達(dá)500余倍！真不知那些倒霉的消費(fèi)者，每天是在喝奶還是服毒。盡管據(jù)稱“有關(guān)部門要求嚴(yán)肅查處，杜絕問題奶粉流入市場，徹底查清其來源與銷路，堅(jiān)決予以銷毀，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任”。但對百姓來說，恐怕心里仍會打點(diǎn)折扣，原因有二。

其一，雖經(jīng)查，在青海發(fā)現(xiàn)的三聚氰胺超標(biāo)奶粉，屬2008年集中銷毀問題奶粉時(shí)，不法分子藏匿之物。但此間困惑在于：為何當(dāng)初有關(guān)部門銷毀毒奶粉，沒能做到完全徹底，給不法者留下可乘之機(jī)？這是否意味著那場針對毒奶粉的“圍剿”，實(shí)際存在漏洞？

其二，當(dāng)年三鹿事件案發(fā)，有關(guān)部門鐵腕懲治，雷厲風(fēng)行，當(dāng)事人有的記過、有的坐牢，還有的去了冥界報(bào)到。但去年以來，上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東綠賽爾純牛奶等乳品三聚氰胺超標(biāo)案仍時(shí)有發(fā)生，加上本次查獲的毒奶粉數(shù)量達(dá)38噸之巨，難免使人困惑：究竟還有多少漏網(wǎng)的毒奶粉，潛伏在監(jiān)管的“盲點(diǎn)”中？

由此，公眾雖不能妄自結(jié)論有關(guān)部門必定工作不力，但今天面對食品安全“夢魘”再現(xiàn)，一定程度上表明此前的專項(xiàng)整治確未到位，既觸碰公眾容忍底線，又嚴(yán)重影響有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)的公信力。須知，哪怕有關(guān)部門再有多少次信誓旦旦的徹查表態(tài)，但只要未吸取足夠教訓(xùn)，都難免被一個接一個批次的毒奶粉輕易沖淡。因?yàn)閾?jù)媒體披露，2008年針對問題奶粉的“圍剿”，導(dǎo)致已售出很多產(chǎn)品的中小奶粉生產(chǎn)企業(yè)無法以充足的現(xiàn)金收回。而對企業(yè)來說，銷毀奶粉意味著資金打水漂。在這種情況下，他們自然不愿吭聲，寧可將成品悄悄放在倉庫。所以，盡管有關(guān)部門一再重申問題奶粉已基本被清理銷毀，但這些“定時(shí)炸彈”實(shí)際并未消失，而只是暫時(shí)隱匿，靜候爆發(fā)，足以反映其監(jiān)管的乏力直接導(dǎo)致本輪毒奶粉事件抬頭。

此外需要指出，當(dāng)年三鹿事件案發(fā)，無良廠商及經(jīng)營者均被依法嚴(yán)懲。但比較富有“趣味性”的是，據(jù)媒體公開報(bào)道，在三鹿事件中被予以行政記大過處分的質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱，短期內(nèi)就調(diào)任安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記，較其在質(zhì)檢總局時(shí)還升了半級?？梢?，毒奶粉之所以能殺“回馬槍”，除了相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)膽大妄為之外，問題官員“無礙復(fù)出”的潛規(guī)則，恐怕亦是導(dǎo)致監(jiān)管乏力的一大癥結(jié)。

目前，針對毒奶粉再現(xiàn)的調(diào)查尚在深入進(jìn)行中，希望本次調(diào)查不會匆匆完結(jié)，畢竟群眾的眼睛雪亮，都明白毒奶粉背后所隱藏，乃公眾不知的利益鏈條，若不將之徹底斬?cái)?，日后治亂之往復(fù)恐難窮期。試想，若38噸三聚氰胺奶粉完全流入市場，將要荼毒多少人？倘這種情況確然發(fā)生，有關(guān)部門再有任何托詞，都只能是蒼白無力。

答題要求

1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“×”，對于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）

A.突發(fā)公共事件的信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接收記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。（）

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B.發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。（）

C.對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門只能按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告，不能越級上報(bào)。（）

D.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，可以不向上一級人民政府報(bào)告。（）

E.公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。（）

2.請用200字以內(nèi)的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。（30分）

3.根據(jù)所給材料，用1200字左右的篇幅，就突發(fā)事件應(yīng)急問題自擬題目，進(jìn)行論述，要求中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力。（50分）

我們從來不曾想到，近年來，中國會遭受如此多的劫難：旱災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)、疫情、車禍、地震、死灰復(fù)燃的“毒奶粉”??。然而災(zāi)難當(dāng)頭，除了摒住呼吸，除了悲傷扼腕，更應(yīng)反思總結(jié)，從這些災(zāi)難中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制。

溫家寶總理在十一屆全國人大上作的政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力；加強(qiáng)應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力；加強(qiáng)對現(xiàn)代條件下自然災(zāi)害特點(diǎn)和規(guī)律的研究，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

2005年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，年末成立了國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。2007年8月，全國人大常委會通過《突發(fā)事件應(yīng)對法》。并于2007年11月1日起施行。與此同時(shí)，各級政府、各個行業(yè)加強(qiáng)了關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全國共制定各級各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件，基本覆蓋了各地常見的各類突發(fā)事件，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。

為了加強(qiáng)全國應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

（1）健全機(jī)制，明確職責(zé)。各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動、社會動員、輿論引導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，健全專家輔助決策機(jī)制。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。

（2）宣傳教育，全民參與。要特別重視宣傳教育工作，宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、圖書、報(bào)刊等，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。必須進(jìn) 相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您考試順利！

一步提高基層群眾參與應(yīng)急的意識和能力，進(jìn)一步推動應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，完善基層應(yīng)急組織體系和預(yù)案體系，建立專兼結(jié)合的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)展壯大多種形式的志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)群眾自發(fā)組織能力。

（3）完善預(yù)案，做好演練。把應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)管理工作與日常管理相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失降到最低。

（4）信息公開，及時(shí)上報(bào)。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

俗話說：“防范于未然。”相信經(jīng)過我們的努力，我國的公共事件應(yīng)急體系建設(shè)必將完善，當(dāng)我們再一次面對災(zāi)難時(shí)，我們會擁有更切合實(shí)際的應(yīng)急方案，會更加胸有成竹、沉著冷靜，更高效率地戰(zhàn)勝災(zāi)害。

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第二篇：2014年云南省公務(wù)員招聘考試申論精選考點(diǎn)復(fù)習(xí)題

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(城鎮(zhèn)拆遷問題)

一、注意事項(xiàng)

1．中論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能辦、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料 1.國務(wù)院辦公廳就控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理下發(fā)通知，通知中要求各地，嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利的大拆犬建行為。通知中還對拆遷矛盾和糾紛進(jìn)行了規(guī)定：凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模。

在國務(wù)院辦公廳下發(fā)的通知中說，當(dāng)前，我國城市建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題：一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí)，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作管理等有關(guān)問題做了十一條通知。

通知還要求，所有拆遷項(xiàng)目工程，要通過招投標(biāo)或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。進(jìn)一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費(fèi)用“大包干”的方式進(jìn)行拆遷。房屋價(jià)格評估機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場評估價(jià)格。拆遷入及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、忸斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。國務(wù)院的通知中還強(qiáng)調(diào)，凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脫鉤，實(shí)行“拆管分離”。

在關(guān)于拆遷資金方面，通知中要求，拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產(chǎn)權(quán)交換、貨幣補(bǔ)償、租賃房屋等方面的意愿，也不得遷就少數(shù)被拆遷人的無理要求。所有拆遷，無論是公益性硬目還是經(jīng)營性項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專門．

賬戶，?？顚Ｓ茫⒆泐~補(bǔ)償給被拆遷人；不得以項(xiàng)目未來收益、機(jī)構(gòu)資金承諾或其他不落實(shí)的資金作為拆遷資金來源。各地要按照已確定的合理拆遷規(guī)模，提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉(zhuǎn)房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，確保其基本居住需要。

通知要求，要切實(shí)做好拆遷信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。做好拆遷信訪工作是接受群眾監(jiān)督、維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的重要方式。各地區(qū)要建立拆遷信訪工作責(zé)任制，尤其要建立 更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您學(xué)習(xí)開心！

和完善初信初訪責(zé)任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區(qū)，要對拆遷上訪問題進(jìn)行全面梳理，對投訴的重點(diǎn)問題、普遍性問題要認(rèn)真摸底。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究，及時(shí)采取針對性措施，制定具體的解決方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。區(qū)別不同情況，采取有效措施，妥善解決拆遷歷史遺留問題。同時(shí)，對被拆遷人的一些不合理要求，不要作不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。要做好集體上訪的疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生并做好處理預(yù)案。對少數(shù)要價(jià)過高、無理取鬧的，要堅(jiān)持原則，不能遷就；對少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)的被拆遷人，要依法及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通知要求，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。各級監(jiān)察、建設(shè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，加大對城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違規(guī)案件的查處力度。對各級人民政府及有關(guān)行政主管部門違反城市規(guī)劃以及審批程序、盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模以及濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)象堅(jiān)決予以查處。對在拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的部門和地區(qū)，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任。對不按規(guī)定程序進(jìn)行拆遷的，要及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對濫用強(qiáng)制手段，造成嚴(yán)重后果的，要依法給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對違法違規(guī)的拆遷單位和評估機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)厲查處。對故意拖欠、擠占、挪用拆遷補(bǔ)償資金等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對野蠻拆遷，嚴(yán)重侵犯居民利益的行為，要堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其相應(yīng)資格，依法嚴(yán)肅處理。

通知要求針對《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施中存在的問題，各地區(qū)要進(jìn)一步制定和完善有關(guān)房屋拆遷的政策。有關(guān)部門要配合最高人民法院盡快出臺有關(guān)房屋拆遷的司法解釋，規(guī)范房屋拆遷行政裁決、強(qiáng)制執(zhí)行程序和有關(guān)問題；各地區(qū)要依據(jù)國家有關(guān)拆遷工作的法律法規(guī)，制定和完善地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，對與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》不符的，要迅速組織修訂；對政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)的政策措施，限期處理解決。

(豪華墓地問題)

一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料1．墓地，是人們寄托哀思、表達(dá)情感的所在；但在有些人心目中，墓地似乎成了顯示身份和炫耀財(cái)富的工具，甚至不惜占地毀林修建豪華墓地。

在廣東省汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)東浮山村，村民向記者反映，2007年9月前后，馮家三兄弟在200多畝的林地上砍伐樹木，建造了兩座豪華大墳。在墳地周邊至今還有殘留的樹樁。

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對此違規(guī)建設(shè)的墳?zāi)?，村支書朱?zhèn)豐對記者說曾出面經(jīng)制止過，但沒制止住。記者發(fā)現(xiàn)這位村支書在村邊一塊平地上也建了一座豪華的墳?zāi)埂災(zāi)褂砂咨膿跬翂@，墳前有高臺，后有突起的半圓型基座，兩側(cè)建有水池，中間修有小道，寬大的石碑上刻著他依然健在的母親的名字。

雖然面對記者的調(diào)查，村支書否認(rèn)是自己家的墳?zāi)梗謇镌S多人告訴記者，這個豪華墳?zāi)咕褪撬麄兗医ㄔ斓摹ｆ?zhèn)里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們對違規(guī)建墓下過整改通知，但因?yàn)椤八枷牍ぷ麟y做”，就一直沒有整改。

其實(shí)，不僅墳?zāi)菇ǖ脷馀?，村支書家院子和住房的占地面積也比一般村民的宅基地大出許多。建設(shè)這樣的豪華墓地，違背了村民意愿，濫用職權(quán)濫占耕地林地，也違反了殯葬管理規(guī)定，敗壞了社會風(fēng)氣。

2．電視劇《非誠勿擾》中有一組鏡頭：劇中。“葛優(yōu)”去相親，沒想到遇見了一個推銷墓地的女子，盡管墓地價(jià)格高昂，但為了“盡孝道”，他仍買了一處墓地。這種場面并非只在電影中才會出現(xiàn)，2010年的清明假期，天津一些市民也在為親人選擇安葬地發(fā)愁。業(yè)內(nèi)人士透露，目前，天津最貴墓地的價(jià)格高達(dá)五十萬元。對此，不少人感嘆：“高價(jià)墓地何時(shí)才能平民化?”

市民趙女士的母親剛剛?cè)ナ?，趙女士跑了天津多處公墓打聽墓地的價(jià)格?！斑@些天，我?guī)缀跖鼙榱颂旖虻墓?，但基本上都要好幾萬元。我5年前就下崗了，愛人是退休工人，還有個孩子正在上大學(xué)，幾萬元的墓地價(jià)格對別人也許不算什么，但對我們是個大問題?！?/p>

談起墓地的價(jià)格，趙女士眉頭緊鎖。據(jù)天津某墓地導(dǎo)購人員介紹，目前天津墓地的主流價(jià)位在1萬至2萬元，選擇這個價(jià)位的顧客占大多數(shù)，但十幾萬元乃至四五十萬元的墓地也并不鮮見。

在天津一家公墓，記者詢問接待處的導(dǎo)購人員得知，這里最便宜的墓地是樹葬區(qū)，價(jià)格在3000元左右，但咨詢3000元樹葬區(qū)的人寥寥無幾，前來咨詢的人大多看中價(jià)格為兩萬元左右的傳統(tǒng)墓地。

“墓地的價(jià)格能打折嗎?”記者問?！氨M孝心別打折，您看中哪塊墓地，我可以帶您實(shí)地參觀一下?！睂?dǎo)購人員說。

在墓地區(qū)，記者看到，普通的墓地采用規(guī)格統(tǒng)一的石碑，占地約為一平方米，墓地排列比較密集，墓地之間的通道狹窄。而在公墓的中心位置，是一片搶眼的“豪華墓地”。3．紅網(wǎng)衡陽(2010年)1月28日訊“雕龍刻鳳，占地約兩畝，這‘劉氏陵園，也太氣勢恢宏了吧?”照片顯示墓園傍山而建，綠林環(huán)繞下的墓地格外地顯眼。它是由牌坊門、石階和墓冢構(gòu)成。門牌的正中央赫然地刻著“劉氏陵園”四個大字，彰顯著它的宏偉。左右兩邊是一副對聯(lián)：“創(chuàng)千秋偉業(yè)名垂宇宙音容常在；佑萬代昌榮功著神州德澤長存”。兩尊石獅“坐守”，門旁象征著尊貴和不可侵犯，透過石門有仿佛看不到石階的盡頭，石階是由青石砌成的，石階兩旁有類似漢白玉的欄桿，每一根石柱都經(jīng)過細(xì)心的打磨雕刻，在石階盡頭的地板更是雕龍刻鳳，堪比皇陵，“聽說修墓的是搞計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，修這墓就花了20多萬!承包這工程的人都賺回一棟房子?！?/p>

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這篇半年前的舊帖被好事網(wǎng)友給翻了出來，再次引起熱議，帖子稱在湖南衡南縣有個官員豪華墓地，并附帶數(shù)張墓地照片，對此，墓主兒子則回應(yīng)說這是合法的，占地面積僅200來平米，辦理過相關(guān)手續(xù)，當(dāng)?shù)匦侣勣k則回應(yīng)稱是違規(guī)占用土地，占地面積為約為420平米。

“只有皇帝的墓才叫陵墓，這戶人家的先人小腳穿大鞋，睡在里面肯定不會舒服!”在紅網(wǎng)論壇上，網(wǎng)友“xianquan”、“藍(lán)墨水w”等跟帖稱，“有錢可以為家鄉(xiāng)辦點(diǎn)實(shí)事，再說了，厚葬不如多孝敬生著的老人?！薄皯?yīng)該查查這個官員是否貪污了，希望盡快調(diào)查處理!”“也不要故意夸大，如果有人家是合法收入、手續(xù)合法，也不也怪罪人家，誰不想孝敬下自己父母?”也有網(wǎng)友如此留言。

1月26日中午，瀟湘晨報(bào)滾動新聞記者驅(qū)車來到衡陽市衡南縣硫市鎮(zhèn)太陽村大樹組，隔著一片水田的鄉(xiāng)道對面，很容易就發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)帖中的那個“豪華墓地”，如果在遠(yuǎn)處眺望，還會以為這是個建在半山腰上的祠堂，、在這個規(guī)模跟烈士墓一般大的地方，進(jìn)門的牌坊頂上是“劉氏陵園”四個大字，和網(wǎng)上照片沒有任何區(qū)別。

穿過牌坊，踏上67級臺階，就能看到拱起來的墳地和一塊七八米長的墓碑，碑文上寫著墓主姓李，衡山縣人，病逝于2003年，此外還記載了她的生平，曾在多個地方額導(dǎo)崗位任職，“業(yè)績輝煌”、“女中英豪”、“一代天驕”等充斥碑文，在碑文末尾還有說明修建該墓者的身份為墓主的兒女媳婦等。

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第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論

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申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠信考核。（上?！肚嗄陥?bào)》8月12日報(bào)道）

誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評體系的意義非常重大，對公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務(wù)員誠信的社會意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務(wù)員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價(jià)。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠信的實(shí)踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關(guān)系到整個社會誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個體的利益，將是整個社會的長遠(yuǎn)利益。

在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時(shí)，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

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實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置

據(jù)《燕趙都市報(bào)》7月7日報(bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而據(jù)該報(bào)記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象絕對不是個別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實(shí)在說不過去了。因?yàn)椋@不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個指標(biāo)上。報(bào)道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項(xiàng)目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對學(xué)生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的學(xué)生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造成了一定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就業(yè)難主要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過密切與人才市場的關(guān)系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服務(wù)力度，學(xué)校根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

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第四篇：2013云南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

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走自主創(chuàng)新之路，全面建設(shè)創(chuàng)新型國家

走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時(shí)代發(fā)展提出的迫切要求。因而，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，一直是這幾年申論備考的持續(xù)熱點(diǎn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告上也專門把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”列為第五部分“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的第一個大問題。希望考生對其予以高度重視。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

宏觀上考查國家的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)考查知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力等問題。中心和主旨就是如何建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對本題的考查會密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，所以請各位考生把兩個問題結(jié)合起來準(zhǔn)備。

近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2008年，江蘇省，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。2006年，江西省，圍繞重視專利保護(hù)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)中國由“制造大國”向“品牌大國”的轉(zhuǎn)變等進(jìn)行命題。

2009年12月26日9時(shí)，武漢、長沙、廣州三地同時(shí)首發(fā)中國國產(chǎn)時(shí)速350公里的“和諧號”高速列車。至此，經(jīng)過4年半的建設(shè)，這條世界上～次建成最長、運(yùn)營時(shí)速最高的武廣高速鐵路正式投入運(yùn)營。這條線路不僅可以滿足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線的貨運(yùn)壓力，對“泛珠三角”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。武廣高鐵是中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開工建設(shè)。線路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運(yùn)營里程1069公里，采用世界上最先進(jìn)的國產(chǎn)“和諧號”高速列車和牽引供電、列車控制等系統(tǒng)，時(shí)速350公里，行車密度最高可達(dá)3分鐘每列?！俺藝a(chǎn)時(shí)速350公里的”和諧號“高速列車外，武廣高鐵全線鋪設(shè)了具有世界鐵路先進(jìn)水平的無砟軌道。與傳統(tǒng)有砟軌道相比，這種軌道具有結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、使用免維修、壽命長等特點(diǎn)，保證了線路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度?！辫F道部總工程師何華武介紹說。此外，武廣高鐵橋梁工程技術(shù)創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一。全線橋梁里程幾乎占到線路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長江大橋正橋全長4657米，主跨504米，大橋路面鋪設(shè)4條鐵路線，創(chuàng)下了跨度、荷載、速度、寬度4項(xiàng)世界第一。列車運(yùn)行控制系統(tǒng)處于世界一流水平。列控系統(tǒng)技術(shù)目前世界上只有少數(shù)幾個國家掌握。武廣高鐵的列控系統(tǒng)，能滿足時(shí)速350公里以上，動車間隔3分鐘以內(nèi)的列車運(yùn)行指揮和控制要求，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全國兩會的會場上，科技創(chuàng)新的話題無處不在，科技創(chuàng)新的喜訊無時(shí)不聞。最“提氣”的，莫過于科技界代表委員們的自豪訴說：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國速度，5載奮戰(zhàn)走完了國際上40年高鐵科研長路；國產(chǎn)大飛機(jī)C919初步定型，醞釀?wù)挂?，驚天一躍間打破波音、空客延續(xù)經(jīng)年的壟斷格局；“天宮一號”、“神八飛船”升空在即，中國航天不斷攀登新高，在遙遠(yuǎn)的外太空綻放光芒……一個個重大科研突破，宣告著中國科技的飛速發(fā)展，激發(fā)了這片厚土中潛藏的巨大能量。最“暖心”的，還當(dāng)數(shù)來自各地基層委員們的切身感受：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠科技培育良種、提高單產(chǎn)，走出一條集約化、機(jī)械化、自動化的高效之路；眾多企業(yè)依靠科技抵御國際金融危機(jī)，當(dāng)勞動密集型企業(yè)紛紛倒下時(shí)，科技型企業(yè)始終傲立潮頭，逆勢而上……一曲曲依靠科技進(jìn)步的時(shí)代強(qiáng)音，更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢

在廣袤的城鄉(xiāng)大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國巨輪，正以飛越的姿態(tài)劈風(fēng)斬浪；科技創(chuàng)新，就是驅(qū)動巨輪的強(qiáng)勁引擎。從追趕到領(lǐng)跑，從模仿到創(chuàng)造，從被動到主動，從化危為機(jī)到穩(wěn)步前行，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好與求快的追求，從不曾偏離過科技創(chuàng)新的軌道。

雖然目前還沒有精確定義，但“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為2010年兩會的熱點(diǎn)詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國政協(xié)十一屆三次會議提案組了解到，九三學(xué)社中央的《關(guān)于把握機(jī)遇，走中國特色的低碳發(fā)展道路的提案》和臺盟中央的《關(guān)于推進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》分別被列為2010年的一、二號提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個詞在哥本哈根氣候大會之后，一直是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在2010年兩會的采訪中，低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、節(jié)能環(huán)保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開科技創(chuàng)新．自主知識產(chǎn)權(quán)更是發(fā)展低碳之路不可或缺的基石?！鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要通過知識產(chǎn)權(quán)狀況摸底，在中國的低碳技術(shù)中，選擇符合國情和發(fā)展需求的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并列入'十二五'科技發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明在接受記者采訪時(shí)表示。全國政協(xié)常委、華中科技大學(xué)煤燃燒國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄭楚光認(rèn)為，我國還應(yīng)出臺企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)與推廣的購入抵稅等激勵政策，鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此外，針對一些量大面廣的碳減排技術(shù)，加快相關(guān)方法研究，以爭取更多國際碳交易的技術(shù)、資金和能力建設(shè)合作。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可抗拒的趨勢，但如何發(fā)展仍需理性思考?！艾F(xiàn)在，各地的低碳工業(yè)園區(qū)大量出現(xiàn)，尤其是正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的碳纖維總生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過市場需求，對此，有關(guān)部門必須有所作為，讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展多點(diǎn)理性少點(diǎn)盲目?！比珖f(xié)委員、中國石油化工集團(tuán)高級顧問曹湘洪在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)詞。

讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴(yán)

讓人民生活得更有尊嚴(yán)在2010年的政府工作報(bào)告中被首次正式提出來，將“尊嚴(yán)”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府“執(zhí)政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照執(zhí)政為民、以人為本的要求，解決好關(guān)系人民生活幸福、尊嚴(yán)的民生問題，不僅是政府工作的重點(diǎn)，也是申論考試持續(xù)發(fā)酵的熱點(diǎn)。近年來，中央在民生領(lǐng)域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應(yīng)給予高度重視，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題目。

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

一是宏觀上對教育、醫(yī)療、住房等大的問題進(jìn)行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當(dāng)下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、住房保障等?？傊?，可出的問題很多，中心和主旨是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。

近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，上海市，流動人口子女的教育問題。

2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來的尊老敬老問題。

2008年，湖南省，農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)問題。

2006年，湖北省，主要是出國留學(xué)問題。

2006年，安徽省，貧困生上學(xué)難，主要是助學(xué)貸款問題。

2006年，云南省，平價(jià)醫(yī)院，醫(yī)療的市場化改革問題。

2010年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線進(jìn)行了交流，在回答網(wǎng)民有關(guān)提問時(shí)，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”的三個方面含義。網(wǎng)民“憧憬”提問：“您今年在新春團(tuán)拜會上提到，'要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)'。您覺得如何能讓百姓活得'更有尊嚴(yán)'？”溫家寶說：“新春團(tuán)拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關(guān)注，我看到各種各樣的評論?！彼f，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)”，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，國家要保護(hù)每個人的自由和人權(quán)。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。這就是我講的尊嚴(yán)的含義。溫家寶在2010年春節(jié)團(tuán)拜會上曾經(jīng)表示，加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，讓每個孩子都能上學(xué)、上好學(xué)。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

2010年1月5日，2010年全國衛(wèi)生工作會議召開，衛(wèi)生部部長陳竺強(qiáng)調(diào)，2010年中國各級衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，扎實(shí)做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等十二項(xiàng)工作。陳竺說，2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。各級衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)改意見》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。五是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，著力加強(qiáng)醫(yī)療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。九是全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。十是認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。十二是認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。

兩會剛剛結(jié)束，在一片高房價(jià)的討伐聲中，新的“地王”就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價(jià)和單價(jià)兩個“地王”。經(jīng)過64輪競價(jià)，中信地產(chǎn)以52.4億元的總價(jià)競得大興區(qū)亦莊住宅及商業(yè)項(xiàng)目(Xl-lB)，總金額超越2009年“地王”順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)天竺開發(fā)區(qū)22號地的50.5億元，創(chuàng)下北京拍地最高總價(jià)。同日，經(jīng)過84輪的激烈競價(jià)，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)旗下子公司遠(yuǎn)豪置業(yè)以40.8億元競得北京大望京1號住宅混合用地，地塊樓面地價(jià)達(dá)每平方米2.75萬元，被認(rèn)為是北京市場上新任的“單價(jià)地王”。北京“地王”并非個案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出“天價(jià)地王”。其中，3月10日，南寧瑯東新區(qū)緊鄰原民歌廣場的金浦路141-1號GC2010-003地塊，以每畝8650萬元、總價(jià)15.9億元被拍下；而樓面地價(jià)11033元／平方米的價(jià)格也成為廣西土地出讓史上新“地王”?！俺诉^度樂觀的市場預(yù)期和相對充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭--地方政府。”一位業(yè)內(nèi)人士鮮明地指出，地方政府對土地財(cái)政的依賴，成為“地王”頻現(xiàn)的根本原因。統(tǒng)計(jì)顯示，在一些城市，“賣地”已成為地方政府的重要財(cái)源。土地出讓收入占地方財(cái)政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了財(cái)政收入的一半以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

三農(nóng)問題一直是國考申論的重大熱點(diǎn)問題，且是迄今為止涉及相關(guān)考試內(nèi)容最多的領(lǐng)域，較多地受到中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農(nóng)村農(nóng)民問題來設(shè)計(jì)的；2007年的國考也是圍繞著農(nóng)村土地的流失來考察土地可持續(xù)開發(fā)、利用、保護(hù)的問題；2008年怒江水電資源的開發(fā)涉及怒江流域三農(nóng)的發(fā)展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題非常重要。這不僅在于其在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，而且在于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題和很多社會問題都有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村教育，農(nóng)民醫(yī)療，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)及子女上學(xué)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，食品安全，資源節(jié)約，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等等，可以和很多考試點(diǎn)聯(lián)系在一起考查

本題的命題切入點(diǎn)主要有：

健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，也有構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容。本題我們著重就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來作分析和梳理。

近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：

2009年，中央、國家機(jī)關(guān)，糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題。

2009年，遼寧省，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題。

2009年，海南省，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題。

2007年，中央、國家機(jī)關(guān)，農(nóng)村土地流失和可持續(xù)開發(fā)問題。

2007年，云南省，城鄉(xiāng)差別帶來的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

2006年，湖南省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進(jìn)一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。會議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。這已經(jīng)是從2004年以來，連續(xù)7年中央一號文件涉及三農(nóng)問題。為什么中央一號文件又姓“農(nóng)”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農(nóng)問題，2004年一號文件就提

到增加農(nóng)民收入，但歷經(jīng)7年，城鄉(xiāng)收入差距仍舊在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問題仍舊十分嚴(yán)峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問題仍待解決，這些問題會影響到農(nóng)村以及整個社會的祥和穩(wěn)定。與此同時(shí)，2009年又是深受金融危機(jī)影響的一年，在這期間，雖然我們在糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)問題方面都做得比預(yù)期的好，“但當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中還面臨著很多新的問題和挑戰(zhàn)?！痹?月1日召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰(zhàn)有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱；農(nóng)民就業(yè)壓力越來越大；農(nóng)村投入需求非常之大，但目前國家的財(cái)力偏緊；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成因素更加復(fù)雜，指導(dǎo)農(nóng)村工作增加了難度等。雖然連續(xù)7年中央一號文件都姓“農(nóng)”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強(qiáng)調(diào)這次農(nóng)村一號文件主要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時(shí)間農(nóng)村工作的基本思路，那就是“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”。

“堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。”溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，在代表委員中引起熱議?！俺擎?zhèn)化，是今年政府工作報(bào)告的最大亮點(diǎn)。它有利于刺激消費(fèi)，帶動投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的巨大引擎?！泵窠ㄖ醒敫敝飨?、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在接受記者采訪時(shí)說。民建中央在關(guān)于《推進(jìn)農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案中指出，目前中國的城鎮(zhèn)化率還不到50%，據(jù)有關(guān)專家估算，城市化率每提高一個百分點(diǎn)，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學(xué)校，文化等服務(wù)設(shè)施。這一點(diǎn)上全世界其他地方?jīng)]有比中國更大的城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分。城鎮(zhèn)化需要從農(nóng)村大量吸納二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供強(qiáng)大的動力之源，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過來又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。

第五篇：公務(wù)員考試申論考點(diǎn)熱點(diǎn)問題

2006年公務(wù)員考試申論考點(diǎn)熱點(diǎn)問題

一、兩岸關(guān)系：

1、《反國家分裂法》

2、連戰(zhàn)大陸之行

3、和平之路

二、政府：

1、談服務(wù)型政府，文山會海問題必須解決，2、政績觀，“惡人治村”的深層原因

4、招商為何招來“百姓怨”

5、公車貨幣化改革的難點(diǎn)及對策

6、關(guān)于行政許可法

7、建設(shè)和諧社會，8、房價(jià)調(diào)控對策

9、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

10、暴力拆遷--決不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)，12、國家能源危機(jī)（中國正建立戰(zhàn)略石油儲備體系維護(hù)國家石油安全）

13、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分有多大，14、審計(jì)風(fēng)暴之后的中國決心

15、國企犯罪重災(zāi)區(qū)

16、電子政務(wù)。

17、形象工程問題

三、教育：

1、志愿者教育計(jì)劃，2、藍(lán)領(lǐng)熱的背后，3、助學(xué)，從理想化到制度化，4、素質(zhì)教育，論按“綜合素質(zhì)得分”高低決定座位的全新排座方法

5、考場不是市場，6、嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)通知為何不管用，7、國恥日更要拉響“記憶警報(bào)”

8、完善國家助學(xué)貸款.9、學(xué)生心理健康、未成年人的思想道德建設(shè)的問題，信仰問題，10、誠信體系的建立（企業(yè)信用警示）

11、考大學(xué)，也需要興奮劑？

12、中國公眾科學(xué)素養(yǎng)

13、殯葬暴利現(xiàn)象

14、正視下崗失業(yè)現(xiàn)象

14、提倡節(jié)儉

四、衛(wèi)生：

1、轉(zhuǎn)基因食品，克隆技術(shù)與人類發(fā)展（安全性）

2、愛滋病蔓延，3、職業(yè)病防治，4、食品安全保障體系（蘇丹紅事件）食品安全體系要“大修”

5、婚檢

6、誰是電視醫(yī)院的醫(yī)托及反思新興醫(yī)院現(xiàn)象，7、違法藥品廣告，8、農(nóng)村救助任重道遠(yuǎn)，9、農(nóng)村醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

10、藥品價(jià)格虛高（政府招標(biāo)采購，醫(yī)藥分離），11、一次性醫(yī)療用品問題。五、三農(nóng)：

1、農(nóng)業(yè)稅取消的背后，（貧富差距拉大，城鄉(xiāng)收入的差距，社會公平）。

2、警惕“陳化糧”背后的陳化，（民工、部分學(xué)生吃的多數(shù)是陳化糧）

3、農(nóng)民最苦農(nóng)民最福，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，4、問題農(nóng)藥與無公害質(zhì)量安全體系

5、土地腐敗，失地農(nóng)民保障，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購臵宅基地出臺

6、林業(yè)：

7、毀林事件的背后

六、水利：

1、水利設(shè)施誰來維護(hù)？

2、水價(jià)改革思考。

七、地質(zhì)災(zāi)害：

1、近期地震頻發(fā)，2、海嘯之災(zāi)的思考

八、治安、安全：

1、傳銷騙局調(diào)查，2、治理網(wǎng)吧既要治吧也要治網(wǎng)，網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制、向網(wǎng)上“紅燈區(qū)”亮紅燈。

3、氯氣泄露的背后，4、莫要“亡羊”才“補(bǔ)牢、加大懲罰力度勢在必行——由河南重大礦難引起的思考，5、禁賭風(fēng)暴

6、生產(chǎn)安全拒絕“帶血的gdp”

7、戶籍改革反映的問題

8、打假之難，9、廢除死刑。

10、交通法規(guī)

11、見義勇為

九、電信：

1、反壟斷、服務(wù)霸王條款、電話座機(jī)費(fèi)

十、勞動：

1、工資拖欠，2、勞動保護(hù)，3、廣東出現(xiàn)民工荒勞動部門警示企業(yè)要善待勞工

4、短視的“家庭養(yǎng)老”法規(guī)

5、城市農(nóng)民工社會保障問題初探，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

十一、環(huán)保：

1、十年治淮一場空

2、分類垃圾路有多遠(yuǎn)，3、垃圾食品產(chǎn)業(yè)鏈的形成

十二、交通：

1、致富路緣何成了民怨路

2、物流產(chǎn)業(yè)興起

十三、體育：

1、“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”給我國經(jīng)濟(jì)政策影響，2、“亮晶晶”事件的背后，3、體育產(chǎn)業(yè)（足協(xié)與俱樂部關(guān)系）的發(fā)展？

十四、中日關(guān)系：

1、貿(mào)易摩擦，技術(shù)壁壘，2、教科書事件，3、入安理會，4、參拜神舍，釣魚島事件。

第一大類：與十六大直接關(guān)聯(lián)：

應(yīng)特別注重以新提法為背景和以新觀點(diǎn)為答案的題目。如：

1、關(guān)于黨建、黨性、黨位、黨的指導(dǎo)思想、確保黨的先進(jìn)性——“三個代表”“四個一定要，三個始終”?！盀辄h注入新鮮血液”

2、“執(zhí)政興國”的第一要務(wù)、提高執(zhí)政水平和能力——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；

3、發(fā)展民營企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、非公有制濟(jì)、股份制、非勞動收入、效益與公平：調(diào)動一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨(dú)資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經(jīng)濟(jì)中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保護(hù)合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關(guān)于政治文明——目標(biāo)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來；關(guān)系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關(guān)系：物是基礎(chǔ)；精是保證；政是重要方向；

5、工業(yè)化——四條新特點(diǎn)；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路；

6、泓揚(yáng)民族精神：民族精神是一個國家生存和發(fā)展的支柱；

7、全而建設(shè)小康：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展；民主更加健全；科學(xué)更加進(jìn)步；文化更加繁榮；社會更加和諧；人民生活更加因?qū)崳?/p>

8、就業(yè)問題：是民生之本；

9、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。Ю：與這類相關(guān)的套路：

A：學(xué)科術(shù)語和十六大新觀點(diǎn)結(jié)合——將十六大與知識點(diǎn)結(jié)合的簡要術(shù)語背下來。

B：凡講到：黨的問題時(shí)都可用上；三個代表、四個一定要、三個始終。C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個代表作為指導(dǎo)思想”等與意識反作用有關(guān)的題都可考慮：意識能動作用、科學(xué)理論的能動作用、認(rèn)識與實(shí)踐的關(guān)系、改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系、價(jià)值觀的導(dǎo)向作用、樹立正確的三觀。發(fā)揚(yáng)集體主義精神、傳承優(yōu)良民族精神……。

D：凡講到各“與時(shí)俱進(jìn)”有關(guān)的題時(shí)都可考慮用上：實(shí)事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認(rèn)識與實(shí)踐的關(guān)系、認(rèn)識在實(shí)踐中的深化擴(kuò)展推移……

第二大類：擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、西部開發(fā)、解決就業(yè)問題、入世之后、國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題…：

這類問題很可能會綜合考，只是則重不同；

1.擴(kuò)大內(nèi)需、西部開發(fā)——為什么：（可從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會主義本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)全球化、消費(fèi)反作用、宏觀調(diào)控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關(guān)系、構(gòu)成事物成份變化引起的質(zhì)變等角度考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨地位、國家職能、國家機(jī)構(gòu)的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價(jià)值規(guī)律辦事、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策、實(shí)行對外開放等角度去考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨領(lǐng)導(dǎo)地位、國家職能、國家機(jī)構(gòu)組織原則、綜合國力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、勞動結(jié)構(gòu)；技術(shù)結(jié)構(gòu)（發(fā)展勞密產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動工業(yè)化）；

3.解決就業(yè)問題：重要觀點(diǎn)：就業(yè)是民生之本。解決這一問題的舉措：國家應(yīng)做到——加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會就業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)應(yīng)做到——調(diào)整國有企業(yè)布局，發(fā)展勞動密集型企業(yè)。農(nóng)村應(yīng)做到：——發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動密集型企業(yè)，勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。個人應(yīng)做到—— 提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念； 4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術(shù)壁壘貿(mào)易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿(mào)組織原則；

5.三農(nóng)問題的有關(guān)知識點(diǎn)是重中之重，與熱點(diǎn)結(jié)合，可以不變應(yīng)萬變；國企改革知識點(diǎn)也是重中之重，與熱點(diǎn)相結(jié)合，可以不變應(yīng)萬變。

Ю：與這類相關(guān)的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關(guān)的學(xué)科術(shù)語一條一條對照材料、設(shè)問用上去。然后試試這些角度：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善社會服務(wù)體系和社會保障體系，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策”“以市場為導(dǎo)向，按價(jià)值規(guī)律辦事，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品”“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢”“認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，用好用足其有利因素”“充分利用國內(nèi)國外兩種市場、兩種資源”“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品”“開發(fā)綠產(chǎn)品”……你試過之后會覺得好多問題都有可能用上這些角度，當(dāng)然應(yīng)根據(jù)題材的規(guī)定性取決。

第三大類：反恐、臺灣、兩制：

態(tài)度：我們對恐怖主義的態(tài)度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義——世上只有一個中國，臺彎屬于中國

第四大類：國際關(guān)系： 兩類：

第一類：政治關(guān)系式——大國關(guān)系；大國行為；我們應(yīng)對；局部沖突； 第二類：經(jīng)濟(jì)合作式——對外開放；經(jīng)濟(jì)合作；

Ю：與這類題目相關(guān)的套路：

一類是“政治關(guān)系式”，要么是評價(jià)“大國關(guān)系如何如何”，要么評價(jià)“超級大國如何如何”，要么評價(jià)“我國的態(tài)度如何如何”。這類題目，所用知識點(diǎn)無非是“國際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“當(dāng)今世界主題”“霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)”“國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”“綜合國力競爭實(shí)質(zhì)”“主權(quán)國家的權(quán)利與義務(wù)”“聯(lián)合國的宗旨與原則”“我國的外交政策及其基本點(diǎn)”……。

而且，只要是評“霸權(quán)主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內(nèi)政，侵犯別國主權(quán)，違背聯(lián)合國宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治……；

凡是評價(jià)“我國的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內(nèi)政，決不侵犯別國主權(quán)，也決不允許別國侵犯我們的主權(quán)；我們遵守聯(lián)合國的宗旨和原則，維護(hù)世界和平與發(fā)展，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，努力建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序……。

另一類是“經(jīng)濟(jì)合作式”，也就是“走出去”“引進(jìn)來”之類的問題。這類問題，所用的知識點(diǎn)大多是這幾個知識點(diǎn)的遷移：“對外開放必然性”“對外貿(mào)易意義”“經(jīng)濟(jì)全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”……。當(dāng)然也會用到“國際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國力競爭實(shí)質(zhì)”“外交政策基本點(diǎn)”……等。

最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創(chuàng)設(shè)良好的國際環(huán)境、發(fā)展多邊貿(mào)易與合作、維護(hù)國家利益、促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加強(qiáng)各國的交流與合作、維護(hù)國家的穩(wěn)定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護(hù)世界和平與發(fā)展作也貢獻(xiàn)”

因此，只要我們學(xué)會提取公因式，合并同類項(xiàng)，學(xué)會異中求同，就會應(yīng)對自

固定答題模式套寫破解申論

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對。下面我以某范本進(jìn)行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分三頁顯示--編者）

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，我認(rèn)為，一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。)生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價(jià)藥，病人購買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈?zhǔn)椒治龇?。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報(bào)告。)調(diào)查表明:我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時(shí)我們會感到無處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意:

1、字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法?！癮、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！薄、建立……制度(體制)，……“ “C、加強(qiáng)……管理，(實(shí)際行動）”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時(shí)，方案可以是按 “企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)臵交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多

修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。

(5)焦點(diǎn)問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容:給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯?，《申論》考試時(shí)都要求考生抓主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰夜珓?wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時(shí)主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確。就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)。就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻。就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗臶鮮明地表明觀點(diǎn)。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6、有說服力。這是對文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進(jìn)行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標(biāo)題。統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應(yīng)，一個蓋子對應(yīng)一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊忌鷳?yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。

公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時(shí)作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

申論模式及2006年熱點(diǎn)問題：

仔細(xì)認(rèn)真閱讀給定資料，嚴(yán)格按照申論要求做答

主持人：同學(xué)們提的比較集中的一個問題請教周教授，2006年申論考試有哪些熱點(diǎn)問題，周教授能不能給大家做一個指導(dǎo)？

周盈：申論科目的考試是21世紀(jì)公務(wù)員考試發(fā)展到第三個階段出臺的一個嶄新的科目，這個科目大家在應(yīng)試的時(shí)候一定要注意一個要換腦筋，轉(zhuǎn)變應(yīng)考的思維模式，一定要擺脫過去傳統(tǒng)的作文議事的那種模式，轉(zhuǎn)到申論議事的模式上，為什么這么說？一般作文考試有一個題目，申好題拿起筆就可以寫，申論考試不是先寫，第一次要讀，把五千字文字資料的讀懂讀透讀通之后才能完成申論考試，如果沒有讀好，你的考試讀不好，請大家要轉(zhuǎn)變一下應(yīng)試的模式，一定要從作文和寫作考試的模式轉(zhuǎn)到申論考試。因?yàn)榻裉觳皇巧暾摰木唧w知識，我不展開講?，F(xiàn)在很多教材都是按照三段論，四段式進(jìn)行講解和輔導(dǎo)的，一般意義上也是對的。

周盈：也就是閱讀資料，概括主題，提出對策，進(jìn)行論證，大致是按照四段式、三段論，申論要求無非就是概括主題，提出論證，大家總結(jié)2000年到2005年一共考了六張卷子，申論考了六年，六張卷子的數(shù)量和質(zhì)量逐步增加，從1500字增加到5000字，申論的要求也是一年一個樣子，我提醒大家一定不要把四段論也好，三段論也好在腦子形成僵死的模式，拿這個東西去套，肯定十個有十個失敗，這個大家一定要注意。我也提醒大家，今年的申論考試有一個比較大的變化，大家更不能夠按照六年的模式和教學(xué)上形成的某種模式進(jìn)行準(zhǔn)備和進(jìn)行應(yīng)試。第三點(diǎn)，公務(wù)員錄用考試一直在不斷的發(fā)展和變革當(dāng)中，每一年沒有大變也有小變，像科目的轉(zhuǎn)變從四張卷子到兩張卷子的變化，題型的變化屬于小變，前年考了聽力，今年把類比推理弄上來了，這屬于小變化。在申論這里，大家要特別注意的一點(diǎn)就是申論要求的變化，確實(shí)是沒有辦法預(yù)測的。背景資料必須得提供，根據(jù)背景資料來概括問題，提出對策進(jìn)行論證，這些死的規(guī)定和要求肯定有，但是提問的形式，設(shè)問的方式，大家看六年是六個樣子，今年將會出現(xiàn)新的變化，這個大家要注意。但是變中又有不變，作為申論本身來講，一定是就既定的資料，抓住它的本質(zhì)的根本的問題，同時(shí)要解決問題，提出解決問題的方案和對策，如果舍去本質(zhì)性的要求，就不叫申論考試，就回到過去的寫作考試了。因?yàn)樯暾摽荚囁鼫y試的目標(biāo)，核心的目標(biāo)就是要檢測每個考生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，大綱當(dāng)中的一句話重點(diǎn)是檢測考生解決實(shí)際問題的能力，分成四個能力，通過申論考試通過四個能力的檢測能反映出來，第一閱讀理解能力的，就是先得讀這個資料，第二是綜合分析能力，第三就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，最后落在文字上，文字表達(dá)能力。附帶說一句，剛才我看了網(wǎng)友的問題，說申論考試和作文考試不同是不是就不需要文字水平了，不是這樣的。申論考試從總體來看，跟綜合考試不一樣，但是有聯(lián)系，這個聯(lián)系在于都要體現(xiàn)一定的文字表達(dá)，跟面試不一樣，這個問題希望考生要注意。無論在前面概括的部分，體現(xiàn)文字的概括能力，語言的簡明扼要，以及后面的論證部分，議論文也好，還是說明文也好，還是演講稿或者通知、報(bào)告這些東西，需要結(jié)構(gòu)要合理。都要按照各種文體的基本寫作要求進(jìn)行應(yīng)試。這也是很重要的。

周盈：我送給大家20個字，就是申論部分送給大家20個字，叫20字訣，仔細(xì)認(rèn)真閱讀給定資料，這是完成申論全部考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，首要的一步。這個環(huán)節(jié)我個人認(rèn)為在申論考試?yán)锩鏌o論怎么強(qiáng)調(diào)它的重要性都不過分，因?yàn)槟氵@一步做不好，你等于起步?jīng)]有起好，就像萬丈高樓地基沒有打好，這個資料給你提供了足夠的信息，也給你提供了完成申論考試的足夠的手段，首先要把握好這個資料，為什么我們在申論前面注意事項(xiàng)里有兩條都涉及到這條，第二條本來就是多余，為什么考生考試一定要有幾分鐘，閱讀資料40分鐘，做答110分，看起來是多余，一點(diǎn)不多余，純粹是為了愛護(hù)考生，希望你不要著急地寫，用足夠的時(shí)間閱讀資料。注意事項(xiàng)第三條，仔細(xì)認(rèn)真地閱讀給定材料，然后按照后面的申論要求作答，注意事項(xiàng)三條有兩條都提到這個，考生拿到卷子都不大注意這個，申論考試要避免一些什么問題，注意什么問題。

周盈：第二句話就是嚴(yán)格按照申論要求做答，因?yàn)樯暾撘笠荒暌粋€樣子，也不能事先預(yù)測到今年怎么提問，這是不可能的。每年出來網(wǎng)上輔導(dǎo)，面授輔導(dǎo)，說是資深的公務(wù)員輔導(dǎo)專家，說肯定的沒有一個人，如果我是公務(wù)員命題專家，我就不能坐在這里，那是違法的，凡是參加命題的，第一不能編書，第二不能講課，我是從88年干到2003年，18年我干15年，每年都要簽一個協(xié)議，審題的時(shí)候一開始不能往家?guī)В鐣懈鞣N預(yù)測，我也會做預(yù)測，今年有哪些題，這些預(yù)測只能供考生參考，千萬不要相信什么，因?yàn)槲易罱戳艘恍┚W(wǎng)上，有些申論的模擬題根本是風(fēng)馬牛不相及。我希望大家仔細(xì)認(rèn)真閱讀，哪怕這個材料我事先毫無準(zhǔn)備，五千字大白話，一個大學(xué)生拿40分鐘看一看，大概其應(yīng)該能掌握，后面的申論不管怎么變，要求都是很明確的，都提的相當(dāng)明確，要把題目審好，嚴(yán)格按照申論要求，問什么，答什么，不要超出它答的范圍，多此一舉，畫蛇添足，那樣你費(fèi)時(shí)間，所問到的，一定要答到。我送大家這20個字。治標(biāo)的我也說一點(diǎn)今年的預(yù)測，時(shí)事資料手冊今年第一期，新華社辦的一個，叫做中國民生的八大熱點(diǎn)問題，我記得第一個是收入分配問題，第二是教育亂收費(fèi)的問題，第三個是醫(yī)療問題，第四農(nóng)村醫(yī)療保障問題，大概有幾個，大家可以去看看，在這里根據(jù)八大熱點(diǎn)以及最近我想的一些問題，想到幾個問題，有些前幾天講課已經(jīng)上了網(wǎng)。

周盈：一個是能源資源問題，我們經(jīng)過20多年的改革開放以后，經(jīng)濟(jì)上了若個干臺階，現(xiàn)在全面進(jìn)入小康社會，可是我們的煤荒，電荒，前年到上海、到浙江電很緊張，現(xiàn)在我們的石油是純進(jìn)口國，這個大家都知道。能源和資源作為我們中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，這個問題怎么辦，從理念上講中央提出社會發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，今年大家都注意到五中全會講了這個，要建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，還要提倡節(jié)約了，過去是鼓勵消費(fèi)，現(xiàn)在也不說不鼓勵消費(fèi)，但是從資源和能源方面來講必須得節(jié)約，像石油是不可再生的資源和能源，用一年少一年，這個問題大家都應(yīng)該有所思考。第二個問題是安全問題，包括食品安全、藥品安全、教育安全問題，還包括我們現(xiàn)在經(jīng)常講的心理健康問題，心理安全問題。我知道有幾個統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國大概有嚴(yán)重的心理疾病四千萬，北京有不同程度心理疾病八萬人，每年都有這個，心理健康問題現(xiàn)在也是影響我們社會發(fā)展的一個問題。中央為什么提構(gòu)建社會主義和諧社會，因?yàn)樯鐣兄T多不和諧之處，有很多的矛盾，有淺層次的，有深層次的矛盾，有很多不和諧，人和自然的不和諧，人和人之間的不和諧，上下級之間的不和諧，城鄉(xiāng)之間的不和諧，功能之間的不和諧等等，所以要構(gòu)建和諧社會，要講究誠信友愛，就提出這個問題，這個問題我希望大家要很好地進(jìn)行思考。

周盈：比方醫(yī)療改革，國務(wù)院發(fā)展中心研究報(bào)告已經(jīng)說了，用的詞是比較好聽的詞不叫失敗，叫“不成功”，中國20多年醫(yī)療改革是不成功的，現(xiàn)在醫(yī)療資源嚴(yán)重向城市傾斜，農(nóng)村醫(yī)療資源的匱乏，藥價(jià)居高不下，看病難，收紅包，庸醫(yī)殺人這些問題，前些天我看了報(bào)紙說獸醫(yī)治性病，這些現(xiàn)象太多了?，F(xiàn)在中央下決心要在農(nóng)村恢復(fù)建立和發(fā)展，過去有過，現(xiàn)在是恢復(fù)，叫農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這是過去有的，中央后來就取消了。還有一個問題就是安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)公務(wù)員考試是大前年考過，2003年環(huán)保廠爆炸，交通運(yùn)輸事故，還有更多的礦難。但是這個問題由于各種利益關(guān)系，始終沒有很好地解決，也有可能會換一個角度，因?yàn)楝F(xiàn)在中央很重視這個問題，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，而這些災(zāi)難性的生產(chǎn)安全事故，完全違背，是以人們的生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)，這個問題也是相當(dāng)值得關(guān)注的問題。我附帶說一句，我們現(xiàn)在的應(yīng)試的考生在校的學(xué)生來講，在基層工作的還不錯，今年大約有三分之一的職位要給在基層工作的人員。在?？忌鷮ι鐣臒狳c(diǎn)問題不大了解，不大關(guān)注，我希望作為申論的應(yīng)試準(zhǔn)備來講，要抓好兩點(diǎn)，我叫做吃透兩頭，一頭就是下頭，就是社會近兩年有哪些現(xiàn)實(shí)問題，大家很關(guān)注的就是熱點(diǎn)問題，剛才我提到的這些，包括教育亂收費(fèi)等等問題，還有貧困生的問題，像助學(xué)貸款發(fā)放難這些問題，應(yīng)該有所了解，有所關(guān)注，有所思考，不光關(guān)注，還要思考。另外一頭是上頭，中央為了解決這些社會存在的熱點(diǎn)問題，究竟出臺過哪些方針政策，出臺過哪些法規(guī)，采取過哪些具體的措施，比如礦難的問題，中央查官員的股份一定要撤股，不撤股就下崗，陜西有幾個官員，你不愿意撤股，就回去。這兩頭吃透，能夠正確運(yùn)用中央的相關(guān)政策，來解讀這些社會的現(xiàn)實(shí)問題，從而相應(yīng)地提出解決問題的方案和對策。這樣才能表現(xiàn)出你作為一個政府工作人員所應(yīng)該具有的最基本的政策水平和決策能力。這樣申論考試才能正確地應(yīng)對，應(yīng)該說考試的時(shí)候考的比較好。

周盈：考了六年的申論，普遍存在的問題是娃娃面孔學(xué)生腔，角色轉(zhuǎn)換的不好，主要表現(xiàn)在一般泛泛而論，并不是一個政府工作人員，以上一級安全生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話，前年是以本地交通管理部門的負(fù)責(zé)人寫一篇報(bào)告，這些東西需要角色轉(zhuǎn)換，不但是一個公務(wù)員而且是有領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員，要表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)恼咚胶蜎Q策能力，這個就靠你的積累，就是在有限的時(shí)間里，適當(dāng)?shù)仃P(guān)注一下社會熱點(diǎn)問題，適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)和掌握一點(diǎn)中央這幾年的方針和政策。比方三中全會、四中全會、五中全會的公報(bào)，比方說溫家寶關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的有一個講話，比如胡錦濤兩次講話，講構(gòu)建和諧社會，比方剛剛公布的十一五計(jì)劃，有的同學(xué)問我，題目是不是已經(jīng)出來了，我不知道，但是十一五規(guī)劃是集新領(lǐng)導(dǎo)為核心，這幾年新的思路之大成，就是科學(xué)發(fā)展觀也好，和諧社會也好等等這些東西是集大成，通過規(guī)劃體現(xiàn)出來，按照這個思路來發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)社會是這樣來發(fā)展的。這些東西大家除了關(guān)注我剛才講的熱點(diǎn)問題之外，這些根本性的東西要動作這段時(shí)間抓緊時(shí)間來了解掌握、學(xué)習(xí)。這也是給大家提供一點(diǎn)建議。

第一篇婚檢變化引發(fā)社會爭議 符合人性要求

程遠(yuǎn) 河南澤達(dá)律師事務(wù)所主任、律師

此次頒布的《婚姻登記條例》，應(yīng)該說是在原有的基礎(chǔ)上使這一法規(guī)更規(guī)范、科學(xué)，充分體現(xiàn)了時(shí)代變遷和社會進(jìn)步。

結(jié)婚是個人的事情，結(jié)婚的雙方都是成年人。公民在民事行為中自由選擇度的大小，是與公民的素質(zhì)和法制觀念密切相關(guān)的。一般來說，社會越進(jìn)步，就越注重保護(hù)個人隱私。所以應(yīng)該尊重新人自己的意愿與選擇，如當(dāng)事人日后婚姻權(quán)益受到侵害可通過法律程序來解決。

10月1日起，婚前醫(yī)學(xué)檢查證明不再作為結(jié)婚登記的必要條件，婚檢不再作為強(qiáng)制性規(guī)定，充分保護(hù)了個人權(quán)力，包括身體隱私，這既為申請結(jié)婚者營造了更為寬松的社會環(huán)境，也符合社會和個性發(fā)展的要求，很好地體現(xiàn)了“以人為本，婚姻自由”的精神，并讓無數(shù)相戀的男女感受到嚴(yán)肅法規(guī)后面蘊(yùn)涵的濃濃人情味。

畢竟，結(jié)婚是公民的一種合法權(quán)利，不能讓公民的獨(dú)立人格受到人為的制約，而婚檢作為婚姻健康的保護(hù)措施，不能用國家行政法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施，這是一種社會進(jìn)步。

婚檢是在走過場

杜娟女 33歲 建筑設(shè)計(jì)師 婚齡8年 我清晰地記得當(dāng)年自己要去做婚檢前的一個晚上，感覺特別躊躇，因?yàn)槁犠鲞^婚檢的同學(xué)說，婚檢猶如“三步曲”，問問情況、填填表格、摸摸身體。因此在走進(jìn)婚檢室時(shí)，我已緊張得出了一身汗，然后在臉板得像冰塊的女醫(yī)生的簡單草率機(jī)械的工作下匆匆完事，這讓我對婚檢產(chǎn)生了懷疑。

結(jié)婚與生育是兩回事，有些人結(jié)婚可能并不生育，在保障“婚姻自由”的原則下，不能因?yàn)閮?yōu)生優(yōu)育的原因不讓他們結(jié)婚，而結(jié)婚的人如果要生育，應(yīng)去相應(yīng)的醫(yī)院進(jìn)行孕檢，采取適當(dāng)?shù)姆绞奖ＷC優(yōu)生優(yōu)育。

婚檢意義重大

韓黎明鄭州市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生與婦幼保健處處長

婚檢的宗旨是“尊重婚姻意愿，建議采取措施”，而不是要阻止相愛的人組成家庭。過去婚檢進(jìn)行過程中的確存有如費(fèi)用大、走過場、過程繁瑣等具體操作問題，但這不能抹殺婚檢本身的意義，因?yàn)樵谝酝磕甑幕闄z中總能發(fā)現(xiàn)一些人身患先天性心臟病、慢性尿毒癥等疾病，這些疾病潛伏在體內(nèi)，一旦爆發(fā)便可致命，及時(shí)了解病情是對自己、對愛人、對后代負(fù)責(zé)。

因此，婚檢作為一種醫(yī)學(xué)上的檢查和建議，可以有效地避免一些有意或無意隱瞞健康狀況行為的發(fā)生。比如對于一些傳染性疾病，醫(yī)生可以提醒雙方接種疫苗，避免傳染；對于遺傳性疾病，醫(yī)生可為其提供如何積極治療，限制性生育等醫(yī)學(xué)意見。所以，可以說婚檢對及時(shí)避免傳染性疾病的傳播，杜絕遺傳病的發(fā)生，保障下一代的健康是十分有利的，也為家庭幸福提供了良好基礎(chǔ)。

雖說下一步政策寬松了，但公民更要加強(qiáng)個人的“婚姻自律”，如果沒有足夠的道德自律，取消了強(qiáng)制性婚檢后，有可能導(dǎo)致一方隱瞞病情而順利結(jié)婚，結(jié)果必然危及到另一方的生命健康權(quán)，影響到其生活幸福，甚至禍及下一代的生命健康。

為此，婚前檢查必須進(jìn)行，因?yàn)槠胀ǖ漠?dāng)事人并不具備判斷與確認(rèn)自身健康狀況的能力，尤其是隱性的傳染病和遺傳疾病，雙方的信任不足以保障未來家庭生活的幸福，采取科學(xué)審慎的態(tài)度，才能確保未來婚姻的持久性。

自愿不等于廢棄

任利軍鄭州市第七人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任、副主任醫(yī)師

新條例不再對婚檢進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，但并不意味著取消婚檢，而是將婚檢從必選變?yōu)樽赃x。其實(shí)，隨著社會開放度的提高，人們的文明程度越高，越應(yīng)該自覺去檢查身體。

取消了強(qiáng)制性婚檢，是對公民權(quán)的一種尊重，但如果結(jié)婚當(dāng)事人從雙方健康的角度考慮，還是應(yīng)該自覺自愿到醫(yī)院檢查身體，這是對婚姻的一種慎重、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。畢竟，要結(jié)婚了，如果對自己的身體情況不是很了解，去查一下，自己心里有個底，跟對方也有個交代，這在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)事人對婚姻的珍愛，也對作為獨(dú)立成熟的婚姻雙方，提出了更高的道德要求。如今，由于民眾保健意識的增強(qiáng)，衛(wèi)生觀念的改變，大家都把健康放在首位，自覺自愿來醫(yī)院做婚前檢查的也不少見，這關(guān)系到雙方未來婚姻狀況的良好與否。

此外，新人的婚前檢查也是一項(xiàng)有利于提高未來人口素質(zhì)的舉措，這對任何一個理性的人來說都是有必要的，從優(yōu)生優(yōu)育的角度來講，新人自覺進(jìn)行婚檢，可以防止遺傳性疾病和傳染性疾病的滋生和蔓延，有利于提高全民族的健康素質(zhì)。

婚檢首先針對的是遺傳病，包括兩大類：單基因遺傳病和多基因遺傳病。前者由于致病基因單一，因而遺傳患病率較高，而后者患病機(jī)率相對較低。

單基因遺傳病有：紅綠色盲，高度近視，β－地中海貧血，先天性智力低下，多指趾，先天性聾啞，先天性白內(nèi)障，先天性青光眼，先天性眼組織缺損，視網(wǎng)膜色素變性，視網(wǎng)膜母細(xì)胞瘤，白化病，血友病，成骨不全 馬凡綜合征，進(jìn)行性肌營養(yǎng)不良 抗維生素D性佝僂病，肝豆?fàn)詈俗冃裕窠?jīng)纖維瘤等。

屬于多基因遺傳病的有：先天性髖關(guān)節(jié)脫位，唇腭裂，脊柱裂，無腦兒，先天性馬蹄內(nèi)翻足，先天性心臟病、高血壓、冠心病、哮喘、糖尿病、精神分裂癥，原發(fā)性癲癇、躁狂抑郁癥等。

此外，婚檢還能檢出許多常見而嚴(yán)重的傳染病及性病，如艾滋病、各種肝炎、各種性病等。

兩種人不能結(jié)婚

一是直系血親或三代以內(nèi)旁系血親之間不能通婚。直系血親是指與本人具有直接血緣關(guān)系的親屬，即生育自己和自己所生育的上下各代的親屬。三代以內(nèi)旁系血親是指出自同一祖父母、外祖父母的旁系血親，如兄弟姐妹包括同父異母或同母異父，叔伯舅姨姑與侄、侄女、甥、甥女；堂表兄弟姐妹等。

二是男女雙方均患有無法治愈的精神病或重度低能病人。三種情況應(yīng)暫緩結(jié)婚

一是性病、麻風(fēng)病尚未治愈的；二是精神病處于發(fā)病期間的；三是患某些傳染病，如霍亂、傷寒、鼠疫、白喉、乙型腦炎、脊髓灰白質(zhì)炎、狂犬病、病毒性肝炎等，按規(guī)定仍處在隔離期內(nèi)的病人。

三種情況可以結(jié)婚但不能生育

一是一方患有嚴(yán)重的常染色體顯性遺傳病，如強(qiáng)直性肌營養(yǎng)不良、軟骨發(fā)育不全、成骨發(fā)育不全、雙側(cè)視網(wǎng)膜母細(xì)胞瘤、先天性無虹膜、顯性遺傳型視網(wǎng)膜色素變性、顯性遺傳型雙側(cè)先天性小眼球等。二是婚配雙方均患有相同嚴(yán)重的常染色體隱性遺傳病，例如先天性聾啞、白化病等。三是男女任何一方患有嚴(yán)重的多基因遺傳病，如先天性心臟病、有高發(fā)家系的精神病指除患者本人外，其父母或兄弟姐妹中有一人或更多人患精神病者）。

第二篇婚檢需要軟約束

強(qiáng)制婚檢會讓人在婚姻上缺乏一些必要的自由，不利于切實(shí)保障人權(quán)；取消婚檢會讓人因缺乏理性而在主觀上不重視婚檢。所以，有必要在這個問題上找一個折中的辦法——在婚檢上來個軟約束。

其實(shí)大部分人都愿意婚檢，之所以最終不去婚檢，是因?yàn)椋?/p>

1、結(jié)婚之前要做的事很多，忙不過來，也沒有時(shí)間認(rèn)真思考這個問題；

2、婚檢需要錢，而且是在結(jié)婚需要大量花錢的時(shí)候；

3、主動婚檢有對對方不信任的嫌疑。如果對婚檢來個軟約束會怎么樣？軟約束可以包括適當(dāng)?shù)亓P些款，罰款應(yīng)控制在千元以內(nèi)。在這樣適當(dāng)?shù)膲毫ο?，很多對婚檢不太反感的人就會以對社會負(fù)責(zé)而盡義務(wù)的態(tài)度對待婚檢了，而且，一方能夠以此為借口督促未婚夫（妻）去婚檢。婚檢最好免費(fèi)。其實(shí)在少數(shù)情況下也可以收費(fèi)，但應(yīng)該是星級服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。面向普通工薪階層的婚檢應(yīng)該不收費(fèi)。免費(fèi)婚檢能夠刺激很多經(jīng)濟(jì)狀況不好，以及從未體檢過的人積極婚檢。當(dāng)然，不想婚檢的人肯定存在。對于實(shí)在不想婚檢的人，還可以讓他們在領(lǐng)取結(jié)婚證一個月之前向婚姻登記機(jī)關(guān)提交不想婚檢的書面材料。這樣做可以讓他們被迫多用一點(diǎn)時(shí)間來認(rèn)真地思考這個問題，同時(shí)也是給他們不婚檢的行為制造一點(diǎn)麻煩。現(xiàn)在實(shí)行的不強(qiáng)制婚檢的政策，給很多怕麻煩的人制造了逃避婚檢的機(jī)會。如果對婚檢實(shí)行軟約束，就會讓這些人感到不婚檢有很多麻煩，而婚檢對自己對社會都有好處，何樂而不為呢？想婚檢而怕麻煩的人其實(shí)在不愿婚檢的人中占很大的比例。

國家出臺不強(qiáng)制婚檢的政策是一種尊重人權(quán)的表現(xiàn)，這一政策不能取消。我們需要做的是，如何應(yīng)對不強(qiáng)制婚檢可能出現(xiàn)的問題。第三篇婚檢，自愿？強(qiáng)制？ 婚檢很有必要

三門峽市是一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，自從取消婚檢制度后，除了部隊(duì)的軍官和士官結(jié)婚體檢外，地方青年自愿進(jìn)行婚前檢查的幾乎沒有。強(qiáng)制婚檢時(shí)，我市的婚檢率在９５％左右，自愿婚檢后婚檢率不到１％。

我國的《母嬰保健法》和《母嬰保健法實(shí)施辦法》各用一章講述了婚前保健工作，說明了婚前檢查工作很重要?！痘橐龅怯洍l例》第二章第六條第五款也明確指出“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的”，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記。如何知道自己或者對方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾?。繎?yīng)當(dāng)通過婚前健康檢查才能知曉。筆者根據(jù)多年的婚檢工作資料統(tǒng)計(jì)得知，三門峽市區(qū)不宜結(jié)婚的患者占１６％，尤其是乙肝病毒攜帶者（在我國，乙肝病毒攜帶者約占總?cè)丝诘模保埃ィ?/p>

是強(qiáng)制還是自愿？筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該采取強(qiáng)制手段，這樣做對國家、對個人（家庭）都有百利而無一害，同時(shí)也是提高人口素質(zhì)的重要措施。目前，有些家庭請保姆時(shí)還要花錢為保姆作體檢，足見人們對健康的關(guān)注?；橐鍪且惠呑拥氖拢P(guān)系到子孫后代的健康，能否優(yōu)生優(yōu)育，婚檢更有必要。（湖濱區(qū)婦幼保健所

孫景元）

沒必要恢復(fù)強(qiáng)制婚檢

我覺得沒必要恢復(fù)強(qiáng)制婚檢。取消強(qiáng)制婚檢制度本身是社會文明的一個進(jìn)步，是對個人隱私的一種尊重。如果再讓這一已經(jīng)廢止的制度“復(fù)活”，不能不說是一種倒退。

其實(shí)，結(jié)婚和生孩子是兩碼事兒。如果想以強(qiáng)制婚檢的方式保證優(yōu)生，為時(shí)過早了吧。曾經(jīng)的強(qiáng)制婚檢存在著許多問題，導(dǎo)致婚檢被戴上了“看臉色、走形式”的帽子，也給人們帶來了許多不便和苦惱。因此，取消強(qiáng)制婚檢后，叫好聲一片。既然這是大勢所趨，有關(guān)部門為什么不遵從民意呢？

實(shí)施婚檢有一定的好處，那么多人不愿意婚檢，不是對自己不負(fù)責(zé)任，而是對婚檢中存在的弊端深惡痛絕。所以，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施使人們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同婚檢，心甘情愿地接受婚檢。自愿、免費(fèi)的婚檢可以嘗試，還應(yīng)該加大對婚檢重要性的宣傳力度，讓婚檢成為人們的一個自覺行為。（鄭州輕工業(yè)學(xué)院王寒）該強(qiáng)制就強(qiáng)制 也許是中國封建專制的時(shí)間太長了，人們對于“強(qiáng)制”二字深惡痛絕。筆者是一介草民，當(dāng)然反對“強(qiáng)制”，向往“自由”，但也認(rèn)為對二者要具體分析，要看用在什么地方。就婚檢來說，我認(rèn)為要看其最終結(jié)果對婚戀雙方是否有益，對中華民族整體素質(zhì)的提高是否有利。

我國《婚姻法》規(guī)定，有各種性病、傳染病以及其他不利于生育的疾病不能結(jié)婚。那么，怎樣才能知道婚戀雙方是否患有不宜結(jié)婚的疾病呢？只有通過婚檢才能知道。而前一段由于人們太在意自由、自愿，所以把婚檢作為一種“強(qiáng)制”行為給廢止了。如果這種廢止能給婚戀雙方和家庭、社會帶來好處，那當(dāng)然再好不過了，誰愿憑空給自己設(shè)臵障礙？但是隨之而來的是沒有多少人再愿意婚檢，結(jié)婚不用受任何健康條件方面的約束，它帶來了嚴(yán)重的惡果，患有各種先天性疾病的嬰兒大量增加，令人痛心不已。

有些時(shí)候，為了家庭和社會的利益，國家必須采取強(qiáng)制措施。中國有強(qiáng)制戒毒所，難道“強(qiáng)制”在這里不好么？婚檢看起來事小，是否婚檢似乎是當(dāng)事人的事，其實(shí)不然，假若他們所生的孩子都是“廢品”，那國家和民族就要為此承擔(dān)后果。那種明知自己不健康卻不愿婚檢的人既無知又自私。（三門峽市中級人民法院王國慶）

婚檢可以，強(qiáng)制“緩行”

婚檢是件好事，我們應(yīng)該擁護(hù)。那些反對強(qiáng)制婚檢的人，實(shí)際上是在反對因?yàn)椤皬?qiáng)制”而派生出來的一些不良現(xiàn)象。

我們都知道，有一些疾病患者是不適合結(jié)婚的，如果大家都例行婚檢，這些患者是不可能順利取得結(jié)婚證的。但是如不強(qiáng)制婚檢，一些不宜結(jié)婚的人便會蒙混過關(guān)，便會威脅到我國的優(yōu)生優(yōu)育政策。另外，一個人如果有生育方面的疾病，在結(jié)婚前一般不易發(fā)現(xiàn)，如果在婚檢時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，便可以及早治療，不至于結(jié)婚后才發(fā)現(xiàn)而追悔莫及。

但是正如某些朋友擔(dān)心的那樣，凡事只要有強(qiáng)制，就會有“通融”，畢竟很多人會有這樣或那樣的原因而不愿接受婚檢，加上有些婚檢人員原則性不強(qiáng)，于是出現(xiàn)了諸如“一包糖搞定婚檢醫(yī)生”的事情。而有些無視國家法律法規(guī)的婚檢人員，更是把婚檢變成了一種斂財(cái)?shù)氖侄危屛覀冞@些守法的公民感到很“受傷”。筆者認(rèn)為，要讓婚檢這件利國利民的好事既被人們廣泛接受，又不使它成為滋生腐敗的土壤，還不能操之過急。不妨先暫時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，讓所有的人都認(rèn)識到婚檢的好處和必要性，從而最終自愿接受婚檢。綜上所述，我們一定要實(shí)行婚檢，但不一定需要強(qiáng)制。（三門峽市第三高級中學(xué)

陳志景）

婚檢應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷

原來的強(qiáng)制婚檢的初衷是為了提高人口素質(zhì)，對于國家的繁榮昌盛和長治久安具有重要意義。但由于缺乏必要的人文關(guān)懷措施，在具體實(shí)施過程中，強(qiáng)制婚檢暴露出了很多問題。比如強(qiáng)制婚檢成為少數(shù)人吃拿卡要的工具，個別道德敗壞者利用婚檢來偷窺、探聽結(jié)婚者的隱私等。出于對結(jié)婚者個人權(quán)利的尊重，國務(wù)院出臺相關(guān)條例，變強(qiáng)制婚檢為自愿婚檢。但是，絕大多數(shù)人不去婚檢、畸形兒出生率增加，這兩種結(jié)果讓人們重新審視強(qiáng)制婚檢的可行性和必要性?；橐龉倘皇枪竦膫€人權(quán)利，任何部門和個人不能干涉公民婚姻自由。但是婚姻導(dǎo)致的個人生育行為卻是個社會問題。如果缺乏必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)措施，那么畸形兒的出生不僅僅給父母，也將給整個社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此，“個人權(quán)利不受干預(yù)”的觀點(diǎn)是錯誤的。在公民自覺意識還有待進(jìn)一步提高的現(xiàn)實(shí)情況下，恢復(fù)強(qiáng)制婚檢具有一定的積極意義。

筆者認(rèn)為，恢復(fù)強(qiáng)制婚檢在現(xiàn)階段是明智之舉，但仍需進(jìn)一步調(diào)查研究，希望有關(guān)部門能在婚檢過程中體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。（安陽王安濮）

第四篇婚檢從“強(qiáng)制”到“自愿”引發(fā)的思考

新的《婚姻登記條例》把婚檢從“強(qiáng)制”改為“自愿”后，自愿婚檢人數(shù)直線下降，導(dǎo)致不少疾病漏檢，使許多乙肝、艾滋病等傳播性疾病在婚后才暴露出來，而且造成出生缺陷兒增多。因此，有觀點(diǎn)主張要恢復(fù)強(qiáng)制婚檢，在尚未形成婚檢意識的現(xiàn)階段，強(qiáng)制婚檢不失為一項(xiàng)有利的措施。也有人認(rèn)為，婚檢與否是個人選擇的問題，強(qiáng)制婚檢是一種權(quán)利的越位。

對于婚檢問題，筆者認(rèn)為，提高公民優(yōu)生優(yōu)育意識是關(guān)鍵。

在我國，強(qiáng)制婚檢源于1986年衛(wèi)生部和民政部共同下發(fā)的《關(guān)于婚前健康檢查問題的通知》，1994年頒布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》首次把婚檢制度寫入法規(guī)。1995年6月1日起施行的《中華人民共和**嬰保健法》，以立法的形式明確了婚檢制度。

2003年10月1日新《婚姻登記條例》以自愿婚檢代替強(qiáng)制婚檢后，婚檢率急劇下降，而新生兒缺陷發(fā)生率則呈上升趨勢。這兩者之間是否有必然聯(lián)系仍需科學(xué)論證。筆者認(rèn)為，婚檢人數(shù)急劇下降的原因，關(guān)鍵在于我國《母嬰保健法》的普法宣傳不到位，人們對遺傳病的危害性認(rèn)識不深，群眾對婚檢的重要性意識不夠。加之一些部門婚檢工作生硬，收費(fèi)管理比較混亂，個別工作人員不注意保護(hù)當(dāng)事人隱私，損害了當(dāng)事人的感情，造成群眾對婚檢比較抵觸。因此解決婚檢率急劇下降的關(guān)鍵，不在于強(qiáng)制婚檢與否，而在于公民衛(wèi)生教育的普及和優(yōu)生優(yōu)育意識的提高。只有百姓的意識提高到自己自覺去進(jìn)行婚檢，才能真正實(shí)現(xiàn)遺傳疾病的預(yù)防和控制。

北京市明華律師事務(wù)所陳劍峰 柏淼

從本質(zhì)上講，政府對公民進(jìn)行婚姻登記是一種行政許可行為，結(jié)婚證則是類似于許可證或執(zhí)照的行政許可證書。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，任何公民在沒有取得結(jié)婚證之前而共同生活的，即使以夫妻名義同居，在法律上也不存在夫妻關(guān)系，不能形成法律上的婚姻關(guān)系。我國的行政法規(guī)《婚姻登記條例》對婚姻登記的程序及條件進(jìn)行了明確的規(guī)定，在婚姻登記應(yīng)提供的材料中僅規(guī)定了“本人戶口簿、身份證”和“本人書面聲明”兩項(xiàng)，當(dāng)然婚姻登記許可的條件還有必須達(dá)到法定的婚齡。很明顯，婚檢已經(jīng)不作為婚姻登記這一行政許可的法定要件了。

按照我國行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)已經(jīng)設(shè)定行政許可的，規(guī)章（省級政府有權(quán)制定發(fā)布）可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。不言而喻，如果省級政府為了實(shí)施《婚姻登記條例》中的結(jié)婚登記條件，而增加“強(qiáng)制婚檢”內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上是增設(shè)了違反上位法的條件，不僅違反《婚姻登記條例》，也違反《行政許可法》，是雙重違法行為。

在過去相當(dāng)長的時(shí)間里婚檢都是搭著強(qiáng)制的“東風(fēng)”，成為一些部門斂財(cái)?shù)暮脵C(jī)會，婚檢部門還存在操作草率，態(tài)度粗暴，甚至有時(shí)連隱私權(quán)都得不到尊重，是的越來越多的人對婚檢采取抵制態(tài)度。這也是造成新的《婚姻登記條例》實(shí)施以來，婚檢人數(shù)急劇下降，出現(xiàn)了一些問題的一個主要原因。時(shí)下，有些專家和有些地方的衛(wèi)生管理部門提出重新恢復(fù)“強(qiáng)制婚檢”。對此筆者不敢茍同。因?yàn)?，這不是解決婚檢問題的有效方法。

其實(shí)，面對自愿婚檢率的問題，已有個別地方進(jìn)行了可貴的探索，如2004年5月浙江舟山市普陀區(qū)政府就在全國率先實(shí)行了婚檢的福利化，公民婚檢政府埋單，又在11月份，推出了婚檢人性化宣傳工作，使婚檢率提升到50%.有效地化解了自愿婚檢帶來的各種矛盾，不僅受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，也在全國范圍內(nèi)受到好評。

降低新生兒缺陷率也不止婚檢一道關(guān)，在這個問題上，我國的《婦嬰保健法》的第十四條第一二三款；第十五條；第十八條第一二款對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)作了明確的規(guī)定，來預(yù)防新生兒出生的缺陷，保證人口質(zhì)量，可見孕檢比婚檢起到更為重要的作用。由此，恢復(fù)婚檢并不是解決目前問題的惟一途徑，做好婚檢的相關(guān)工作，才是最終解決婚檢低潮，提高人口素質(zhì)的可行之道。

北京市建元律師事務(wù)所律師張建軍

對于大多數(shù)新婚夫婦不愿婚檢的問題，我們應(yīng)查明問題產(chǎn)生的根本原因，才是找到解決目前困境的有效辦法。據(jù)北京婦產(chǎn)醫(yī)院副院長丁輝分析，除了少部分人是由于經(jīng)濟(jì)原因承擔(dān)不起婚檢費(fèi)用外，大多數(shù)人是覺得婚檢麻煩，或是檢查條件簡陋，服務(wù)缺乏人文關(guān)懷。而真正重視婚檢的都是一些知識水平較高的人群。北京市東城區(qū)婦幼保健院的數(shù)字也顯示，參加婚檢的人員中，大中專以上文化程度的占到七成以上。據(jù)此，筆者認(rèn)為，不應(yīng)純粹寄希望從行政制度上著手解決問題，而應(yīng)從提高全民生活品質(zhì)、身體素質(zhì)、文化水平以及完善社會服務(wù)等方面著手解決。

首先，加強(qiáng)文化、道德、法制等宣傳和教育工作，不斷提高人們的文化素質(zhì)，道德修養(yǎng)以及法制觀念。通過正確的宣傳和引導(dǎo)，使人們樹立珍愛生命，關(guān)愛他人，忠愛家庭的理念。其次，建立和完善社會服務(wù)機(jī)制，提供充滿情感的人文關(guān)懷。具體而言：1.在婚姻登記部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立婚檢和生育咨詢部門，為登記結(jié)婚的新人以及計(jì)劃生育的父母提供咨詢服務(wù)。2.加強(qiáng)我國醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，適度降低對弱勢群體的收費(fèi)，將婚檢及孕前檢查融入到日常的健康檢查等醫(yī)療服務(wù)中。3.加強(qiáng)法制宣傳力度，通過媒體講解法律，分析案例開展法制宣傳教育，逐步培養(yǎng)人們樹立法制觀念。(北京律協(xié)婚姻家庭專業(yè)委員會．王濤)

第一篇三大原因致違法藥品廣告屢禁不止

有關(guān)人士表示，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動媒體刊播違法藥品廣告、監(jiān)管部門處罰力度不夠和現(xiàn)行的管理體制存在一定弊端，是導(dǎo)致當(dāng)前違法藥品廣告泛濫成災(zāi)的三大主要原因。山東省藥品監(jiān)督管理局市場處處長劉本功說，現(xiàn)在的很多媒體受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在刊播藥品廣告時(shí)根本不對藥品廣告批準(zhǔn)文號等有關(guān)證件進(jìn)行審查，或是“睜一只眼閉一只眼”，使得大量違法廣告得以蒙混過關(guān)，最終出現(xiàn)在大眾媒體上，為違法藥品廣告提供了生存空間，其中地方媒介是違法藥品廣告泛濫的“重災(zāi)區(qū)”。因?yàn)槊襟w成為違法醫(yī)藥廣告發(fā)布的參與方，曝光查處的違法藥品廣告自然遭遇尷尬：本省查處的違法廣告，在當(dāng)?shù)刂挥星缚蓴?shù)的幾家“無關(guān)”媒體刊播，曝光的社會效果大打“折扣”，成為違法藥品廣告泛濫的重要因素。對發(fā)布違法藥品廣告的制藥企業(yè)的處罰缺乏成效，是造成違法藥品廣告屢禁不止、發(fā)布率居高不下的一主要原因。山東省廣告監(jiān)管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人向記會效果大打“折扣”，成為違法藥品廣告泛濫的重要因素。

對發(fā)布違法藥品廣告的制藥企業(yè)的處罰缺乏成效，是造成違法藥品廣告屢禁不止、發(fā)布率居高不下的另一主要原因。山東省廣告監(jiān)管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦誠，雖然依照《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管部門可以責(zé)令有關(guān)單位停止發(fā)布違法廣告，并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。但“道高一尺，魔高一仗”，一些制藥企業(yè)為了躲避處罰，與個別媒體串通，將原本幾萬元的廣告費(fèi)分開成多張發(fā)票，使得一旦被查處，拿出其中一張幾千元的廣告費(fèi)發(fā)票就可應(yīng)付。這樣，即使按廣告費(fèi)的五倍對制藥企業(yè)進(jìn)行處罰，頂多也只要一兩萬元，與其做一次廣告所能獲得的豐厚利潤相比，實(shí)在是“小巫見大巫”，對他們也就“無關(guān)痛癢”了。一次，一家被查處的制藥企業(yè)老總專程從外地趕到濟(jì)南，向監(jiān)管部門“求情”，希望“罰款照交，廣告照做”，他們的“有恃無恐”可見一斑。

我國目前藥品廣告發(fā)布的監(jiān)管體系設(shè)臵也為違法藥品廣告的出現(xiàn)埋下隱患。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在目前藥品廣告的審批和監(jiān)督處罰職權(quán)分屬藥品監(jiān)管和工商部門的情況下，盡管兩部門能夠加強(qiáng)溝通，但也存在一定的銜接和配合問題。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法，將藥品廣告的審批權(quán)和監(jiān)督處罰權(quán)集中于一個部門，未嘗不是一個解決的辦法，但同樣面臨不容明說的難題，而新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)給予的配合也不容忽視。

第二篇違法藥品廣告，何以泛濫成災(zāi)

今年1月～7月，國家食品藥品監(jiān)督管理局對全國181份報(bào)紙發(fā)布的10598次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品廣告9680次，違法率91．3％；同期對全國35家地市級電視臺（頻道）發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，違法發(fā)布藥品廣告9573份，違法率46％。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理局將于10月15日，在全國縣級以上城

市同時(shí)開展“關(guān)愛生活，關(guān)愛健康----拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”宣傳日活動，組織專業(yè)人員解答群眾提出的問題，增強(qiáng)公眾對違法虛假廣告的識別能力。（《中國青年報(bào)》9月20日）

作為一名消費(fèi)者，看到這樣的監(jiān)測結(jié)果，著實(shí)令人大吃一驚。原來，天天都要對著我們“狂轟亂炸”的各類藥品廣告，絕大部分竟然是違法的！人們不禁要問，作為與人民大眾的身心健康息息相關(guān)的特殊商品------藥品，其廣告的發(fā)布一般都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，進(jìn)行仔細(xì)地審查，怎么還會出現(xiàn)這么高的違法率？ 筆者認(rèn)為，高利誘惑、監(jiān)管不力、懲處不嚴(yán)，應(yīng)該是最主要的三個原因。

首先，從違法藥品廣告泛濫的動機(jī)來看，主要是因?yàn)檫`法藥品廣告對廣告主（藥品生產(chǎn)者和經(jīng)營者）和廣告的發(fā)布者（各種新聞媒體）來說，套用一句時(shí)髦的話，屬于所謂的“雙贏”：藥品生產(chǎn)者和經(jīng)營者通過違法虛假廣告的欺騙宣傳，招來了大批不明真相或心存僥幸的消費(fèi)者，進(jìn)而財(cái)源滾滾；而各種新聞媒體也借此機(jī)會收獲了不菲的廣告費(fèi)，何樂而不為？所以，無論是廣告主，還是廣告的發(fā)布者，他們都清楚地知道，發(fā)布虛假廣告是違法行為，但由于高額利潤的巨大誘惑，仍有不少商家和媒體不惜鋌而走險(xiǎn)。

其次，從違法藥品廣告泛濫的源頭來看，藥品廣告的審查、監(jiān)管部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任。按照《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國藥品管理法》以及《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，藥品廣告的管理流程，理論上是相當(dāng)嚴(yán)格的，發(fā)布藥品廣告首先必須通過省級藥監(jiān)部門的審批，媒體在刊播前還必須加以審核、把關(guān)，已刊播的廣告則由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法廣告必須依法予以處罰?？墒?，在這么嚴(yán)格的程序下，報(bào)紙廣告的違法率竟然高達(dá)91．3％，電視廣告的違法率也達(dá)到了46％，這些違法廣告當(dāng)初是誰審批的、怎么審批的？又是誰監(jiān)管的、怎么監(jiān)管的？審查、監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何脫得了干系？ 第三，從事后補(bǔ)救的角度來看，現(xiàn)行法律法規(guī)對違法廣告的懲處力度太小，違法廣告的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法的成本，不能對違法廣告形成足夠的威懾力。我國《廣告法》規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、清除影響，并處廣告費(fèi)用１倍以上５倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。實(shí)際上由于廣告影響有一定的滯后性，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都將產(chǎn)生影響，因此違法、虛假廣告產(chǎn)生的利潤可能達(dá)到罰款的幾十倍甚至上百倍，區(qū)區(qū)５倍罰款根本不足以對違法者造成震懾。

由此可見，治理違法虛假廣告，一方面要切實(shí)從源頭入手，加強(qiáng)對藥品廣告的審查和監(jiān)管；另一方面也要對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，加大對違法廣告的懲處力度，提高廣告違法的成本，消除廣告違法的動因。這才是治本之策。

作為藥品廣告的審查機(jī)構(gòu)，藥監(jiān)部門開展幾場“關(guān)愛生活，關(guān)愛健康-----拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”宣傳日活動，組織專業(yè)人員解答群眾提出的問題，增強(qiáng)公眾對違法虛假廣告的識別能力，應(yīng)該說是一件好事。但是，如果把根治違法虛假廣告的希望寄托在“公眾對違法虛假廣告的識別能力”上，那就有點(diǎn)本末倒臵了。第三篇（經(jīng)濟(jì)）中國，向違法藥品廣告宣戰(zhàn)

新華社北京９月２３日電（記者張曉松）近日，深圳市長壽藥業(yè)有限公司等３家企業(yè)因擅自篡改藥品廣告審批內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳，被依法撤銷了廣告批準(zhǔn)文號。這也是食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品違法廣告宣傳給予的最嚴(yán)厲的處罰措施，此后１年內(nèi)上述品種的廣告發(fā)布申請將不會得到受理。

今年以來，在國務(wù)院的統(tǒng)一組織下，工商、新聞出版、食品藥品監(jiān)管等部門，針對虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告展開了大規(guī)模的專項(xiàng)整治，通過全面實(shí)施廣告監(jiān)測制度，依法加大查處力度，使虛假違法廣告蔓延的勢頭得到初步控制。

為了嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，國家食品藥品監(jiān)督管理局在繼續(xù)嚴(yán)格審批藥品、醫(yī)療器械廣告的同時(shí)，進(jìn)一步作出規(guī)定，從今年７月１日起，保健食品廣告未經(jīng)審查一律不得發(fā)布。自此，所有藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容均納入網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，消費(fèi)者只要登錄國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站即可查詢廣告內(nèi)容是否屬實(shí)。

為了幫助廣大消費(fèi)者識別虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，同時(shí)發(fā)揮公眾對廣告宣傳的監(jiān)督作用，國家食品藥品監(jiān)督管理局正積極籌備，在全國縣級以上城市組織一次“拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品”廣告宣傳活動。

為了加大對違法藥品廣告的查處力度，國家食品藥品監(jiān)督管理局建立了違法廣告公告制度。食品藥品監(jiān)管部門每兩個月發(fā)布一次違法藥品廣告監(jiān)測情況，并對違法５次以上的進(jìn)行曝光，對違法次數(shù)排名前２０位的進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

今年１月到７月，全國食品藥品監(jiān)管部門通過監(jiān)測共發(fā)現(xiàn)報(bào)紙違法發(fā)布藥品廣告行為９６８０次，電視臺（頻道）發(fā)布的違法藥品廣告９５７３份；１月到６月，共發(fā)現(xiàn)報(bào)紙違法發(fā)布的醫(yī)療器械廣告１５７６份。這些違法廣告均已移送工商部門查處，其中違法行為嚴(yán)重的企業(yè)被撤銷了廣告批準(zhǔn)文號。

與此同時(shí)，工商部門加大了對違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告宣傳行為的處罰力度。工商總局表示，對于那些多次發(fā)布虛假廣告的廣告主和廣告經(jīng)營者，將給予嚴(yán)懲，直至責(zé)令其停業(yè)整頓。

為了加強(qiáng)對廣告發(fā)布者的管理，廣播影視、新聞出版等主管部門還建立了新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤的新聞單位，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時(shí)追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“虛假違法廣告專項(xiàng)整治還需要進(jìn)一步深入開展下去?！睋?jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局市場監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過半年多的專項(xiàng)整治，目前藥品、醫(yī)療器械、保健食品等虛假違法廣告蔓延勢頭已得到初步控制，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

這位負(fù)責(zé)人指出，下一步需要各相關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步完善廣告監(jiān)管法律法規(guī)體系，加大對虛假違法廣告的查處力度，同時(shí)也需要藥品、醫(yī)療器械、保健食品生產(chǎn)企業(yè)和廣大新聞媒體進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感和自律意識。（完）第四篇違法藥品廣告鋪天蓋地《廣告法》成了擺設(shè)?

今年1—9月全國45個頻道或電視臺播放的3萬多次廣告違法率達(dá)62%；6—8月全國98份報(bào)紙刊登的7315次藥品廣告違法率高達(dá)95%

違法藥品廣告害人不淺

記者隨便翻看手邊的一種日報(bào)、三種都市報(bào)發(fā)現(xiàn)，不僅都有藥品廣告，而且占據(jù)了較大篇幅，諸如“無任何副作用”、“根治”、“療效最佳”、“藥到病除”等不科學(xué)表示藥品功能的斷言，以及“治愈率百分之×”、“有效率百分之×”、“獲得××最高、最新獎項(xiàng)”等絕對化語言表示藥品療效的廣告，很抓眼球。然而，按照我國《廣告法》的規(guī)定，上述廣告形式均屬違法之列。

在北京金臺路一家藥店，孫先生告訴記者：“現(xiàn)在的藥品廣告太亂了，我不久前牙痛，按照電視廣告的宣傳買了一種治牙痛的消炎藥服用，結(jié)果起了滿臉的疙瘩，到醫(yī)院檢查，醫(yī)生說是藥物引起的過敏癥狀，并明確這種藥必須在醫(yī)生指導(dǎo)下使用。既然這樣，為什么允許它在大眾媒體上廣而告知呢？”

孫先生所說的情況并不鮮見，減肥、抗癌、治療類風(fēng)濕等疾病的處方藥品廣告經(jīng)常出現(xiàn)在各類大眾媒體上。按規(guī)定，處方藥只能在衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局指定的醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)刊物上進(jìn)行宣傳，不允許在大眾媒體上做廣告。然而，在今年監(jiān)測的2萬多次違法藥品電視廣告當(dāng)中，有59%是為處方藥做廣告。處方藥在大眾媒體上做廣告是目前藥品廣告違法的主要表現(xiàn)之一。

同時(shí)，即便是醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)刊物發(fā)布的藥品廣告也存在違法現(xiàn)象，藥監(jiān)部門去年對全國部分醫(yī)學(xué)藥學(xué)刊物發(fā)布的廣告進(jìn)行檢查的結(jié)果顯示，有36%是違法廣告。

據(jù)國家工商總局廣告司的信息，我國藥品廣告發(fā)展迅猛，已超過食品、房地產(chǎn)，成為各類媒體上最大的廣告來源產(chǎn)業(yè)。但是，藥品廣告的違法行為也相當(dāng)普遍。不論是報(bào)紙中夾帶，還是街頭散發(fā)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位私自印刷的廣告宣傳品常常利用一切時(shí)機(jī)，不擇手段進(jìn)入人們的視線。

藥企重營銷輕研發(fā)是主因

為何藥品廣告違法數(shù)量一直居高不下？國家工商總局廣告司廣告監(jiān)管處水志東認(rèn)為，首要原因是我國制藥企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，研發(fā)能力低，缺少核心競爭力，各企業(yè)都將工作重心放在市場營銷上，以“醫(yī)師公關(guān)”、“媒體廣告”等手段為主，導(dǎo)致我國藥品市場的廣告整體水平低下，違法現(xiàn)象不斷。

同時(shí)，廣告經(jīng)營單位的法制意識淡薄，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下受理違法廣告也是很重要原因。目前無論是最尖端的廣告商還是最初級的廣告公司，對藥品廣告都有涉足，在激烈的市場競爭下，為了生存，一些廣告公司不惜以違法為代價(jià)，賺取昧心錢。而很多媒體的廣告宣傳部門更是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，對藥品廣告把關(guān)不嚴(yán)，不履行應(yīng)有的檢查、備案程序，給違法廣告在大眾媒介“露臉”以可乘之機(jī)。監(jiān)測顯示，今年1—9月全國45個頻道或電視臺播放的3萬多次廣告違法率達(dá)62%；6—8月全國98份報(bào)紙刊登的7315次藥品廣告違法率高達(dá)95%。有關(guān)專家指出，媒體是違法廣告的載體，媒體疏于把關(guān)，對違法廣告睜一只眼閉一只眼，很難從根本上消除違法廣告。

另外，對廣告市場的監(jiān)督檢查和執(zhí)法還存在盲點(diǎn)。目前藥品廣告歸屬兩個部門管理：依據(jù)《藥品管理法》，藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)廣告審批；依據(jù)《廣告法》和《藥品管理法》，縣級以上工商管理部門負(fù)責(zé)違法廣告的監(jiān)督查處。盡管藥監(jiān)部門對藥品廣告實(shí)行了嚴(yán)格的審查備案制度，僅今年1—9月全國藥品廣告?zhèn)浒笖?shù)量就達(dá)6597份。同時(shí)還在審后實(shí)行監(jiān)測和公告制度，定期曝光違法廣告宣傳在5次以上的企業(yè)及其產(chǎn)品，但這種審批和監(jiān)管職能的分離，很容易導(dǎo)致工作銜接及配合上出現(xiàn)疏漏，被不法分子鉆空子。據(jù)悉，藥監(jiān)和工商等部門正在協(xié)商將有關(guān)職能統(tǒng)一在一個部門，以便開展更有效的市場監(jiān)管。

加大處罰 疏堵結(jié)合

一所區(qū)醫(yī)院的周醫(yī)生說，他常常遇到一些患者，點(diǎn)名要開某幾種藥，又不愿意對醫(yī)生說明具體病癥，只說是聽了廣告的宣傳，而且對醫(yī)生提示的藥物間的相互作用也沒有引起足夠的重視。周醫(yī)生感慨：“在傳媒日益發(fā)達(dá)的今天，為了公眾的合理用藥，對屢禁不止的違法藥品廣告，已經(jīng)到了非治不可的地步?！?/p>

加大對違法藥品廣告的查處力度是首要的。違法廣告在不同省市往往采用不同的手段進(jìn)行宣傳，以規(guī)避監(jiān)管，比如在甲市是使用過期的批準(zhǔn)文號來掩人耳目，到了乙地就擅自篡改審批內(nèi)容，用絕對化的語言夸大療效等，迷惑本來就處于信息不對稱地位的消費(fèi)者。專家指出，如果審批和監(jiān)管力量能夠重新整合，必將增強(qiáng)監(jiān)管的效果和時(shí)效性，有助于解決目前監(jiān)管力量不足、部門銜接、移交等方面的問題。同時(shí)專家建議，對各類違法藥品廣告應(yīng)投訴一起徹查一起，增大罰款額度，使其無經(jīng)濟(jì)能力再度違法。

還有，盡快健全有關(guān)法律法規(guī)體系，完善法定執(zhí)法措施的可操作性。據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局廣告處刑勇介紹，目前正在修改《藥品廣告審查辦法》，像品種管理，將改為按照處方或非處方藥進(jìn)行分類管理，比如，以前計(jì)生用品不得做廣告，修改后將改為按處方藥管理，允許其在專業(yè)媒體上刊登廣告，疏堵結(jié)合，突出實(shí)效。

新聞媒體也應(yīng)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查藥品廣告內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法宣傳要及時(shí)向工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門舉報(bào)，對讀者負(fù)責(zé)。廣告制作單位要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，對超范圍宣傳、擅自更改擴(kuò)大審批范圍的廣告訴求，應(yīng)自覺抵制。