第一篇：安治——食品安全政策

關(guān)于中國食品安全的政策

08177025安治社會工作

一，摘要：食品安全現(xiàn)已成為中國人非常關(guān)注和擔(dān)心的重大問題之一。在我國食品安全事故頻發(fā)，三鹿奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等眾多的食品安全事故屢見不止。伴隨著越來越多食品問題的出現(xiàn)，我國民眾的健康狀況越加的令人堪憂。食品安全事故已經(jīng)嚴(yán)重危害了人民的健康，因此，食品安全作為關(guān)系國計民生的大事必須提升到公共政策的議事日程上來。人民的健康有賴于食品的安全，食品問題必須得到有效的控制

二，關(guān)鍵字：工業(yè)化的后果市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)監(jiān)管體系

舉報體制執(zhí)法力度

三，文獻(xiàn)綜述：近年來，我國食品安全的事故頻繁的發(fā)生，給人民的生命安全造成了極大的隱患。在農(nóng)業(yè)方面，有避孕藥黃瓜、毒豆芽等；在工業(yè)方面，有毒奶粉、蘇丹紅、瘦肉精等。諸多的食品安全事件已經(jīng)蔓延到人們?nèi)粘ｏ嬍车母鱾€層面。我國已經(jīng)有很多學(xué)者研究過食品安全問題，也提出了一些解決的方案，但并沒有受到政府重視，也沒有解決食品安全這一關(guān)系到國計民生的問題。廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)刊登的《我國食品安全主要問題、深層次原因及對策》中，從種植、加工、流通、消費(fèi)、監(jiān)督等方面說明了我國食品所面臨的主要問題。食品安全的問題并不是某一個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的，而是在一整套流程中都有的，因此，想要解決我國食品安全的問題，就要從各個層面入手，從根本上解決問題。文章中說道要從法律、監(jiān)管、信息傳遞、應(yīng)急處理等方面著手，調(diào)整食品安全的政策。這篇文章的有很多的可取之處，值得深入的研究。

在徐曉新的《中國食品安全: 問題、成因、對策》一文中，也是從問題、成因、對策三個方面來闡述我國食品安全問題。而在這一文章中，作者把食品安全問題的主要責(zé)任歸咎于由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使,購買并使用劇毒的農(nóng)藥而產(chǎn)生的，這一點(diǎn)完全是學(xué)者對于農(nóng)民的歧視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是食品生產(chǎn)的第一個環(huán)節(jié)，也是最為重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所出的食品是初級產(chǎn)品，雖然其中有一定的農(nóng)藥殘留，但這并不影響人們的健康。農(nóng)民不僅是食品的生產(chǎn)者，也是食品的消費(fèi)者，自給自足的食品供給模式，在農(nóng)村地區(qū)仍然十分普遍。當(dāng)然，不排除一些種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民將有毒的蔬菜、瓜果等買入城市，危害城市居民的身體健康。文章中提到的策略性建議，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)制、執(zhí)法力度、執(zhí)行的過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性等也有助于食品安全的解決。

很多的學(xué)者都提出了自己關(guān)于解決食品安全事件的方法和策略，但是由于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者的建議和策略都帶有一定的主觀性色彩，很難真正的解決我國目前的食品安全問題。因此，要想真正的解決我國食品安全的問題，需要全社會的共同參與。本文的思路和以上的文章是一樣的，都是按照現(xiàn)象、原因、策略的步驟進(jìn)行的。本文所反映的也只是本人自己的觀點(diǎn)和建議，希望可以對解決食品安全這一問題有所幫助。

四，正文

首先，說明我國食品安全問題的現(xiàn)狀。我國近些年來，食品安全事故頻發(fā)，造成了人們對于食品安全的不信任。在城市農(nóng)貿(mào)市場中銷售的各種蔬菜、瓜果幾乎都存在著一些農(nóng)藥的殘留問題。但更重要的是，在一些銷售蔬菜、瓜果的市場中存在著一些有毒的蔬菜、瓜果，要種危害著人們的健康，這也導(dǎo)致了城市居民

1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不信任與抗拒。隨著越來越多的有毒水果和蔬菜留入到城市，城市居民的日常飲食已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅。

不光是農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品有很多的毒素，食品加工制造業(yè)產(chǎn)出的食品業(yè)含有大量的有毒成分，甚至比農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還要多。在我們已知的食品安全事故中，食品加工業(yè)產(chǎn)出的食品的安全事故占據(jù)了絕大部分，蘇丹紅、瘦肉精、毒奶粉、地溝油等危害著人們的健康；人們?nèi)粘Ｊ褂玫母鞣N包裝食品、零食中也含有著許多的有毒成分?？梢哉f，食品加工業(yè)所產(chǎn)出的各種食品都有著有害成分，在各種包裝食品中，含有大量的食品添加劑，食品添加劑本身就是工業(yè)材料，使用后會對人體產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。

2011年出現(xiàn)的食品安全事件：

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲1325公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購26噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料。（食為天食品安全論壇）以上的這些食品安全事件只是2011年出現(xiàn)的，在這之前，還有很多的食品安全事件?？上攵?，我國的食品安全問題已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待解決的問題，長此以往，我國人民的身體狀況將每況日下，嚴(yán)重影響我國的國家安全和人民的生民財產(chǎn)安全。

其次，造成我國食品安全事故屢發(fā)的原因。

第一，從社會的發(fā)展趨勢而言，工業(yè)化是一個社會發(fā)展的必然趨勢，工業(yè)發(fā)的發(fā)展，也帶來了生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展會帶來社會生產(chǎn)的加快。但是，當(dāng)工業(yè)發(fā)展應(yīng)用于食物生產(chǎn)和加工后，會就出現(xiàn)一些問題，主要是工業(yè)原料對食物的污染。

一方面，自英國工業(yè)革命以來，社會經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展就開始飛速的前進(jìn)，可以說，工業(yè)化給社會帶來了巨大的利益。工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的我發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量都有了很大的提升，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但工業(yè)的發(fā)展同樣也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，使得糧食的生產(chǎn)依賴工業(yè)化學(xué)肥料和農(nóng)藥來增加產(chǎn)量，而化肥和農(nóng)藥都是工業(yè)的產(chǎn)物，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重、化學(xué)元素超標(biāo)等。如今，幾乎所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都依靠工業(yè)化肥和農(nóng)藥來推動增長，這必然會造成農(nóng)產(chǎn)品的有毒成分增加，危害人們的身體健康。

一方面，工業(yè)化也推動了城市化的發(fā)展，我國的城市化水平已經(jīng)接近百分之五十。早期的工業(yè)發(fā)展主要在城市及其周邊，但是政府為了改善城市的環(huán)境質(zhì)量，將很多的高污染企業(yè)都遷移到了農(nóng)村，著就造成了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。河流污染、空氣污染等一系列的因素，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染與破壞，業(yè)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)作物的污染和有毒成分的殘留。

在工業(yè)化的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量急劇增加，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量卻在不斷的下降?？梢哉f，工業(yè)化是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)污染的一個重要的因素。

另一方面，食品安全問題還出現(xiàn)在食品加工制造業(yè)中。在工業(yè)化以前，食品的加工制造可以說只是簡單的貯藏和腌制等，但是在工業(yè)日新月異的發(fā)展中，食品加工制造已經(jīng)進(jìn)入高速的發(fā)展期。現(xiàn)在，我們所食用的食品有很大一部分是經(jīng)

過加工的。而加工食品中，添加了大量的防腐劑、色素等有害物質(zhì)。這樣的長時間的食用這些添加了諸多有害物質(zhì)的食品，人們的身體素質(zhì)必然會下降。

第二，食品安全問題的另一個重要原因就是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，人們的價值取向發(fā)生了變化，逐利成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕繕?biāo)。市場經(jīng)濟(jì)的特征是追求利益的最大化，人們行為的準(zhǔn)則就是最求自己的最大利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，就是“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)中，人們在行動時會衡量成本—收益之間的關(guān)系，力圖用最低的成本換取最大的收益。

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，原本的自給自足的農(nóng)業(yè)供給方式開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民種植一些經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。這樣，農(nóng)民也成為了市場經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民也開始最求自身的利益最大化，也就不可避免的使用一些有害物質(zhì)來提升自己的利益。在種植方面，一些農(nóng)民會使用農(nóng)藥等一些有毒成分來催生農(nóng)產(chǎn)品，這樣所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不光外觀好看，而且個頭要比沒有使用農(nóng)藥的大，這樣就能為自己換來更多的收益；在養(yǎng)殖方面，養(yǎng)殖場會給家畜使用瘦肉精等一些改變?nèi)獾某煞帧⑻嵘獾目诟械挠卸境煞?，這樣就可以更好的出賣家畜，從而獲得更多的利益。

在食品加工制造業(yè)中，食品安全的問題更是屢見不鮮。農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的是初級食品，而食品加工制造業(yè)出產(chǎn)的就是高級食品。農(nóng)產(chǎn)品安全問題出現(xiàn)在農(nóng)村，制造食品安全問題就出現(xiàn)在城市本身。而且，食品加工業(yè)中的食品安全問題比農(nóng)村的更為嚴(yán)重。但是，由于食品加工業(yè)尤其是大企業(yè)有豐厚的資本可以壓制和解決食品安全產(chǎn)生的問題；而農(nóng)民沒有話語權(quán)，又受到城市居民的歧視，所以農(nóng)產(chǎn)品安全問題才會成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

食品加工業(yè)作為商業(yè)的一個重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)的逐利性顯得更加的明顯，“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)也就更加能說明商人的唯利是圖。以最小的成本來換取最大的利益就是商人的最好選擇。因此，在食品加工制造業(yè)中，添加防腐劑、色素等工業(yè)原料已經(jīng)是一種習(xí)以為常的現(xiàn)象，這樣，不光可以延長產(chǎn)品的保質(zhì)期，更可以從視覺上吸引顧客，提高產(chǎn)品的口感，甚至不惜用可以使人上癮的有毒成分。而且食品加工制造業(yè)中的競爭也很激烈，想要在競爭中立于不敗之地，商人就會盡量的降低成本，這樣，食品安全問題就不可避免的會產(chǎn)生。

在食品加工業(yè)中添加有害物質(zhì)已經(jīng)很平常了，現(xiàn)在，已經(jīng)出現(xiàn)了用工業(yè)原料來制造食品。人造雞蛋、人造蟹肉、人造牛肉、人造海蜇皮等已經(jīng)出現(xiàn)在人們的食物當(dāng)中。用工業(yè)原料來制造食品，成本可以說非常之低，但是售出價格卻很昂貴，成本—收益比很高。但是，用工業(yè)原料來制造的食品中有毒物質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于食品添加劑中的有毒物質(zhì)。人造食品對人們的身體健康產(chǎn)生了極大的危害，增加了人們患致命疾病的幾率。

工業(yè)化給食品安全問題的出現(xiàn)提供了手段，市場經(jīng)濟(jì)則給食品安全問題的產(chǎn)生提供了動機(jī)?？梢哉f，時代的進(jìn)步帶來了人們生活的便利，但同時也給人們的健康帶來了風(fēng)險。想要避免或解決食品安全問題，需要人民大眾、政府和市場的共同作用。

再次，解決食品安全問題的策略。從宏觀的層面講，食品安全問題的產(chǎn)生主要是由于市場經(jīng)濟(jì)中人們追求自身利益的最大化，以至于為了延長食品的保存期，減少成本，采用一些有害物質(zhì)?？梢哉f，食品安全問題是市場經(jīng)濟(jì)條件自身的缺陷所導(dǎo)致的。因此，想要解決或是緩解食品安全的問題，就要從根本上遏制市場經(jīng)濟(jì)的弊端，擴(kuò)大社會的權(quán)力，并有效的運(yùn)用政府的宏觀調(diào)控措施。

第一，要建立一整套完善的生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。這是控制食品安全問題的最

有效的解決途徑，可以從源頭上解決食品安全問題。但這項(xiàng)工作也是十分復(fù)雜的，需要政府工作人員的嚴(yán)格把關(guān)，這一制度主要運(yùn)用于城市食品建工制造業(yè)。食品加工制造業(yè)有著一些列的操作流程，從原料的采集到食品的加工和包裝等諸多環(huán)節(jié)，都需要政府質(zhì)監(jiān)部門的有效監(jiān)督，尤其是在食品添加劑的的成分上，更需要質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量檢測。與此同時，政府質(zhì)監(jiān)部門要做好最食品加工制造的成品進(jìn)行適當(dāng)?shù)某闃訖z查，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，對于不合格的產(chǎn)品，禁止其進(jìn)入市場。

但是，現(xiàn)在的情況卻是不然。政府的質(zhì)監(jiān)部門并沒有執(zhí)行其該有的功能，質(zhì)監(jiān)部門并沒有認(rèn)真的到食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，也沒有完全的按照市場準(zhǔn)入制度對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管制，甚至收受食品生產(chǎn)企業(yè)的賄賂而放開了對食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。這就導(dǎo)致了一些不合格的甚至是有毒的食品進(jìn)入市場，從而危害了人們的健康。

鑒于此，國家應(yīng)該推行一種更有效的生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，建立有政府和社區(qū)居民共同執(zhí)行食品安全的監(jiān)督管理體制。由社區(qū)居民選出代表，與政府質(zhì)監(jiān)部門的工作人員共同不定期的道食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，這樣就可以使政府工作人員和居民代表形成一種有效的相互監(jiān)督，盡可能的減少食品生產(chǎn)企業(yè)對政府工作人員的賄賂。

對于農(nóng)村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中所含的有毒成分，還是需要政府的嚴(yán)格管制。這種管制不是針對農(nóng)村村民，而應(yīng)該是針對那些出售有毒肥料和農(nóng)藥的企業(yè)。農(nóng)業(yè)的肥料源于工業(yè)，只要把肥料生產(chǎn)的環(huán)節(jié)監(jiān)督好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的食品安全問題就可以得到有效的解決。這就需要有科學(xué)技術(shù)來作保證，對各種農(nóng)業(yè)用的肥料和農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，防止有害的肥料和農(nóng)藥流入農(nóng)村。

第二，要建立食品安全的舉報制度。這一制度主要涉及的是市場流通中的銷售環(huán)節(jié)，也是和人民群眾最為密切的一個環(huán)節(jié)。食品安全的舉報制度最有力的執(zhí)行者就是作為消費(fèi)者的人民群眾。首先，建立舉報制度的必要性。由于政府質(zhì)檢部門的力量有限，很難全面的阻止有害食品流入市場，對于那些流入市場的有害食品，就需要人民群眾來進(jìn)行舉報，幫助政府質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。其次，就是要建立政府和人民群眾的信息溝通機(jī)制，以利于群眾的舉報可以順利的反映到政府的工作部門。第三，做好對舉報群眾的獎勵、保密和保護(hù)工作。由于一些食品加工企業(yè)可能涉及非法勢力，因此，舉報群眾很可能受到那些企業(yè)的迫害，所以，對舉報群眾的安全要做好保護(hù)工作。第四，人民群眾還要做好對政府工作人員的監(jiān)督和舉報，這是防止政府工作人員在工作時收受賄賂。

第三，對于食品安全事故要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，這主要是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的力度。食品安全問題，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，涉及的范圍和人數(shù)非常廣，這已經(jīng)關(guān)系到了公共安全，具有非常重大的危害性。因此，要對食品安全問題進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，這樣才能起到警示的作用。

食品安全問題是關(guān)系國計民生的大事，需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理。

五，參考文獻(xiàn)

1，《中國食品安全: 問題、成因、對策》徐曉新

2，《我國食品安全主要問題、深層次原因及對策》許成銘、朱紹成、楊宇

第二篇：食品安全政策

當(dāng)前食品的安全形勢及工作重點(diǎn)

近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，我國食品安全工作力度不斷加大。尤其是2010年，通過深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，食品安全各項(xiàng)工作取得了明顯成效。2010年各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到96．8％、99．6％和96．7％，全國庫存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97．3％。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件?？梢哉f，當(dāng)前全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢。

但是當(dāng)前影響我國食品安全的深層次問題依然存在。最近幾年連續(xù)出現(xiàn)的蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、甲醛啤酒、豬鏈球菌等一系列食品安全事件，我們根據(jù)總局的部署，全系統(tǒng)迅速反應(yīng)，采取有效措施，在最短時間內(nèi)查清原因，控制事態(tài)，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)百姓放心消費(fèi)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了規(guī)范市場、穩(wěn)定民心的關(guān)鍵作用。同時，我們深刻感到食品安全事件不僅會嚴(yán)重影響老百姓的消費(fèi)信心，更會危害我省的食品信譽(yù)，影響黨和政府的形象，和破壞社會的安穩(wěn)與和諧，那么問題存在的根源是什么，我們具體分析一下；第一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)問題。近年來我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年加大，但同時由于準(zhǔn)入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。這是我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。第二是企業(yè)主體責(zé)任問題。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場主體的誠信問題就越重要。應(yīng)該說，當(dāng)前我國社會誠信水平總體上還需要進(jìn)一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規(guī)活動，帶來了不容忽視的食品安全隱患。第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口增長迅速，再加上居民生活方式的轉(zhuǎn)型升級，人們對加工食品和家庭外就餐的需求越來越高，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對食品的方便性、低廉性、易儲存性也提出了更高更多的需求。一些為改善口感、品相和延長保質(zhì)期、提高營養(yǎng)成分檢測指標(biāo)的添加物質(zhì)應(yīng)運(yùn)而生，其安全性成為食品安全的一個新的難題。此外，相對于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的食品安全監(jiān)管工作相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。解決以上這些制約食品安全的復(fù)雜問題，需要我們不斷加大標(biāo)本兼治的工作力度，也需要全社會包括企業(yè)等各方的共同努力。要解決好這一系列問題存在的原因需要一個過程，不可能一蹴而就。談到食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，但為什么一些人感覺不是很安全呢？中國是個人口大國，也是一個食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。全國13億多人每天要吃掉約200萬噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數(shù)。如此龐大的食品生產(chǎn)消費(fèi)量、如此眾多的生產(chǎn)經(jīng)營者，再加之食品安全監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，由此帶來的監(jiān)管難度相當(dāng)之大，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。即使不合格的只是極少數(shù)，個案的發(fā)生率還是不低。在互聯(lián)網(wǎng)傳播日益發(fā)達(dá)的今天，這些違法違規(guī)的個案受到各方高度關(guān)注，很容易引起人們對食品安全的擔(dān)憂，那么對于食品的安全保障問題，我們應(yīng)該從哪些方面著手。

目前隨著各方面的不懈努力，我們將在不斷解決問題中促進(jìn)保障水平不斷提高。針對問題的存在，著力做好以下工作。

一、要重點(diǎn)把握好食品來源關(guān)，認(rèn)真做好食品批發(fā)商的監(jiān)管工作：

1、把好準(zhǔn)入關(guān)，做好食品批發(fā)商食品安全監(jiān)管工作

加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，有效控制食品安全隱患,杜絕食品安全事件發(fā)生,確保百姓飲食安全工作。首先要把好食品批發(fā)的源頭---食品批發(fā)商：從近幾年的食品安全監(jiān)管實(shí)際看，我們認(rèn)為食品監(jiān)管工作的重心必須放到食品流通的批發(fā)和代理環(huán)節(jié)上來，即強(qiáng)化對食品批發(fā)商的監(jiān)管和規(guī)范。這樣做其主要優(yōu)勢有兩點(diǎn)：一是零售商數(shù)量多，范圍廣，人員分散，文化程度參差不齊，很難統(tǒng)一規(guī)范和管理；而批發(fā)商數(shù)量相對較少，相對集中，便于統(tǒng)一和管理。二是食品批發(fā)不但是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的一道重要關(guān)口，同時也是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的切入點(diǎn)和問題食品的源頭。所以，必須從源頭入手，遏制問題食品流入市場,預(yù)防各類食品安全事件的發(fā)生，鑒于此，我們依據(jù)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際和《食品安全法》規(guī)定，出臺了《 流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱辦法)，此《辦法》明確了食品批發(fā)商責(zé)任。只有明確和落實(shí)了食品批發(fā)商的責(zé)任，才能把好食品批發(fā)的源頭關(guān)，流通環(huán)節(jié)食品安全才能得到有效的監(jiān)管。

2、把好食品倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)管關(guān)，認(rèn)真做好食品批發(fā)商儲存和出入庫環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中食品批發(fā)商是重點(diǎn)，管好了批發(fā)商這個環(huán)節(jié)就抓住了流通環(huán)節(jié)食品安全的源頭，但管好批發(fā)商，其倉儲地的監(jiān)管工作就成了重中之重，《食品安全法》第二十七條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施……等，這些規(guī)定為我們工商部門對食品經(jīng)營者的倉儲地監(jiān)管提供了法律依據(jù)。為此，在實(shí)際工作中，要把食品批發(fā)商的倉儲地納入日常監(jiān)管中，在辦理食品流通許可證時，申請人不但要提供經(jīng)營門面合同，還要提供倉儲租賃合同，并進(jìn)行現(xiàn)場核查，改變倉儲地要提供新合同，同時要定期對食品批發(fā)商的經(jīng)營門面、倉儲地進(jìn)行檢查，看其是否落實(shí)查驗(yàn)記錄制度、是否建立進(jìn)銷貨臺賬制度。只有這樣我們才能真正的把好食品安全監(jiān)管工作的源頭，防止食品安全事故的發(fā)生。

二、重點(diǎn)把握大型商場、超市的食品安全監(jiān)管工作：

1、對大型商場、超市的食品安全監(jiān)管工作實(shí)行專業(yè)化監(jiān)管

成立專業(yè)消保隊伍實(shí)現(xiàn)對大型商場、超市的食品安全專業(yè)化監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作的需要從各單位抽調(diào)有一定監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和熟悉消保工作的人員成立消保中隊（無編制），由消保中隊專門負(fù)責(zé)管理大型商場、超市（連鎖店）的食品安全和食品批發(fā)經(jīng)營者。消保中隊的組建，不但解決了工商所監(jiān)管人員少、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，而且保證了商場、超市（連鎖店）及供應(yīng)商食品質(zhì)量自律制度的落實(shí)，進(jìn)一步提升了對大型商場、超市（連鎖店）食品安全監(jiān)管水平。

2、對大型商場、超市（連鎖店）的食品安全監(jiān)管工作實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管

（1）、建立兩賬，詳細(xì)備案登記。一是在消保股建立“商場、超市臺賬”，詳細(xì)登記商場、超市名稱、經(jīng)營地址、注冊號、法定代表人等基本情況，要求商場、超市必須將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)材料報送轄區(qū)消保股備案。二是要求有條件的商場、超市建立進(jìn)銷貨電子平臺，詳細(xì)記錄進(jìn)銷貨售基本情況，確保了工商部門可以有效的實(shí)施監(jiān)管。

（2）、嚴(yán)把三關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為。把好進(jìn)貨關(guān)。要求商場、超市在進(jìn)貨時必須向上一級供貨商索要營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、追溯憑證或發(fā)票等證件材料，并按批次批批索要質(zhì)檢報告；把好質(zhì)量關(guān)。要求商場、超市必須設(shè)專人負(fù)責(zé)食品安全管理，切實(shí)做好進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、過期變質(zhì)食品下架等質(zhì)量管理工作；把好銷貨關(guān)。要求有批發(fā)食品經(jīng)營的商場、超市在向下一級食品零售商供貨時，要認(rèn)真查驗(yàn)食品經(jīng)營戶的相關(guān)證照，對無照經(jīng)營的食品經(jīng)營戶堅決不予供貨，從而達(dá)到了從源頭上控堵無照食品經(jīng)營戶的目的。

（3）、集中培訓(xùn)，增強(qiáng)自律意識。組織對商場、超市相關(guān)食品安全管理人員的《食品安全法》和食品常識的培訓(xùn)，由食品安全監(jiān)管工作人員詳細(xì)講解規(guī)范進(jìn)銷貨臺賬、落實(shí)索證索票制度的具體要求，要求各食品批發(fā)商必須建立完善各項(xiàng)經(jīng)營自律制度，切實(shí)履行食品安全管理義務(wù)，把好食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的源頭關(guān)口。

三、重點(diǎn)把握農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作：

1、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)及原因分析

對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，從當(dāng)前情況看，主要存在“三難”：一是食品進(jìn)貨渠道廣泛，準(zhǔn)入把關(guān)難。商品準(zhǔn)入制度是食品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)的一道有力屏障，但農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營特點(diǎn)決定了其食品進(jìn)貨來源更多的是一些作坊式生產(chǎn)加工點(diǎn)，在目前情況下還不可能完全達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)要求。特別是蔬菜、水產(chǎn)等食品，在當(dāng)前主要從進(jìn)城農(nóng)民手上直接收購的情況下，進(jìn)入市場前不可能經(jīng)過質(zhì)量檢測，實(shí)行準(zhǔn)入制度充其量只能是起到一種宣傳作用。另外，從經(jīng)營戶經(jīng)營方式看，在進(jìn)貨時通常都是電話下單，供貨方送貨上門，定期結(jié)賬，供需雙方平時很少碰面，完全憑著相互信任進(jìn)行交易，在交易手續(xù)上甚至連一張規(guī)范的票據(jù)都沒有，客觀上弱化了商品準(zhǔn)入制度的把關(guān)作用。二是食品檢查方式單一，問題發(fā)現(xiàn)難。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的食品雖然種類繁多，但從外觀上分，不外乎包裝食品和非包裝食品兩種形態(tài)，在包裝食品上存在的突出問題主要是商標(biāo)假冒，以假充真。雖然食品生產(chǎn)廠家在食品防偽標(biāo)識上費(fèi)盡心計，但道高一尺、魔高一丈，很多情況下對于真假李逵，不僅消費(fèi)者難辨真?zhèn)?，有時連生產(chǎn)廠家的專業(yè)人員也無從鑒別。對非包裝食品的安全把關(guān)更是力不從心。三是食品查處手段缺乏，質(zhì)量提高難。首先，在監(jiān)管范圍上難以全覆蓋。部分食品經(jīng)營者所采用的經(jīng)營方式是“場內(nèi)經(jīng)營場外交易”，市場內(nèi)的攤位僅僅是一個提供經(jīng)營資格的門面和擺設(shè)，其食品既不放在市場內(nèi)，也沒有固定的存放點(diǎn)，交易時采取電話聯(lián)系，臨時決定交易地點(diǎn)和交易時間，由于其交易方式的隱秘性和交易時間的不確定性，對這一部分的食品安全把關(guān)，事實(shí)上處于一種失控或半失控狀態(tài)。其次，對問題食品有效控制難。由于依據(jù)定性檢測對問題食品的發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)需要有一定的時間，等檢測結(jié)果出來后，前去沒收處理時，往往取樣檢測過的食品已經(jīng)銷售一空，更有甚者，有的經(jīng)營戶只要工商部門去其攤位上抽取了某食品后，由于擔(dān)心檢測不合格被沒收，會立即將其進(jìn)行轉(zhuǎn)移或隱藏，因而在一定程度上削弱了食品定性檢測的效果。再次，由于定性檢測結(jié)果不具有法律效力，在實(shí)際監(jiān)管中，無法依據(jù)定性檢測結(jié)論對問題食品及經(jīng)營者作進(jìn)一步的處理，極大地削弱了定性檢測作用的發(fā)揮，使農(nóng)貿(mào)市場問題食品始終處于一種查而不止、禁而不絕的狀態(tài)。

2、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的措施和對策

針對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)和難點(diǎn)，在監(jiān)管上應(yīng)對癥下藥，切實(shí)采取有效措施，不斷提高監(jiān)管的成效。

（1）、著眼宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化“自我”把關(guān)。一是要著力解決經(jīng)營戶食品質(zhì)量把關(guān)意識不強(qiáng)的問題。針對經(jīng)營者思想上普遍存在的食品安全應(yīng)該由生產(chǎn)領(lǐng)域解決，與經(jīng)營者無關(guān)的模糊認(rèn)識，大力做好食品安全有關(guān)規(guī)定和要求的宣傳灌輸，同時要采取簽訂合同等形式，把經(jīng)營者食品安全把關(guān)責(zé)任進(jìn)一步固化和強(qiáng)化。二是要著力解決經(jīng)營戶食品安全信息不暢、無從把關(guān)的問題。著重建立經(jīng)營戶食品安全檔案、落實(shí)食品安全獎懲制度等形式，強(qiáng)化制度管理，提高經(jīng)營戶在食品安全把關(guān)問題上的主動性和自覺性。

（2）、著眼市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格“入市”把關(guān)。在農(nóng)貿(mào)市場的食品市場準(zhǔn)入上，必須從市場食品安全監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效。一是要把握關(guān)節(jié)、抓住要害。要科學(xué)設(shè)計以索證備案、索票備查、臺帳登記為主要內(nèi)容的食品市場準(zhǔn)入制度，按照易于實(shí)施、便于檢查、實(shí)用高效的原則，統(tǒng)一確定索證范圍、規(guī)定票據(jù)必須具備的要素、合理設(shè)計臺賬登記的格式、內(nèi)容及方式。二是要著眼效果，創(chuàng)新方式。在準(zhǔn)入實(shí)施上要從實(shí)際效果出發(fā)，對不同的食品采取不同的準(zhǔn)入方式和準(zhǔn)入措施。

（3）、著眼責(zé)任落實(shí)，完善“機(jī)制”把關(guān)。在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管上，完善監(jiān)管機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管方式是最重要的一環(huán)。一是要規(guī)范合同監(jiān)管。要通過對市場攤位租賃合同進(jìn)行備案審核、推廣格式合同的方式，明確市場業(yè)主和食品經(jīng)營戶在食品安全問題上的責(zé)任和義務(wù)，在市場食品安全管理做到責(zé)任明確、制度落實(shí)、措施到位。二是要推進(jìn)信用監(jiān)管。要建立健

全經(jīng)營戶食品安全信用檔案，定期開展信用等級評定，根據(jù)其食品安全信用情況的不同，采取不同的監(jiān)管頻率和監(jiān)管措施。三是要落實(shí)責(zé)任監(jiān)管。按照工商部門-市場業(yè)主-食品經(jīng)營戶-食品供貨商的鏈條，逐級簽訂食品安全責(zé)任書，明確食品安全責(zé)任，在監(jiān)管方式上實(shí)行分片管理制和責(zé)任追究制，使食品安全監(jiān)管工作做到定崗、定人、定職責(zé)、定任務(wù)、定目標(biāo)，確保食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)。

四、加強(qiáng)新時代的社會道德教育刻不容緩。

所有那些昧著良心的造假者無一例外的是道德淪喪的典型。對于這種金錢至上，一切向錢看的社會風(fēng)氣，只能從加強(qiáng)社會道德教育層面上去解決，要倡導(dǎo)誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法社會新風(fēng)氣，要面向和依靠人民群眾，搞好輿論宣傳和監(jiān)督，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時澄清虛假消息，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，在全社會形成有利于保障食品安全的良好氛圍。

把好以上的工作重點(diǎn)和保障措施”是我們當(dāng)前乃至今后一個時期食品安全監(jiān)管工作的重中重，也是我們需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，只有這樣才能確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

總而言之，要做好各個方面的工作，以確保食品安全。從根本上一定能夠杜絕食品安全出現(xiàn)的各種問題,一定能夠使我國的食品安全走上更加良性的發(fā)展道路。要知道“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。做好各項(xiàng)食品安全工作，特別要針對消費(fèi)者最為關(guān)心的重點(diǎn)問題，持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治，一抓到底，決不手軟，切實(shí)解決損害群眾健康的突出矛盾；落實(shí)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，增強(qiáng)安全意識和守法意識；強(qiáng)化政府監(jiān)管，在各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)把安全關(guān)口，加大監(jiān)管投入，增加重點(diǎn)產(chǎn)品抽查力度和檢查批次，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。加快建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，完善應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，完善有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在政府和各個階級的共同努力下，食品安全問題一定能夠特到更好的解決，社會也一定會更加和諧與發(fā)展。

第三篇：治超政策宣傳

超限超載車輛的危害

一、超限超載的概念

超載：貨運(yùn)車輛的實(shí)際載貨質(zhì)量超出其核定載質(zhì)量。超限：貨運(yùn)車輛的外形尺寸、車貨總重或者軸載質(zhì)量超過限定標(biāo)準(zhǔn)。

所謂超限超載運(yùn)輸是指貨運(yùn)車輛載物超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者交通標(biāo)準(zhǔn)表明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，在公路上行駛的行為。

二、交通部規(guī)定的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) ① 二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

② 三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）； ③ 四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④ 五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤ 六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的。

三、超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

（一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命，車輛超限重量的增加和其對路面的損害呈幾何倍數(shù)增加，超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%，一輛超限2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次。設(shè)計在20年壽命的公路，在超限車輛的碾壓下，通常不到4年就要重新翻修。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每盈利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價。超限超載車輛大多采取更換高壓輪胎、加厚懸掛鋼板、加高車廂擋板等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。

（二）嚴(yán)重?fù)p壞路面、路基，縮短公路使用壽命，若長期受到重車碾壓不僅損壞路面，日積月累路基也會受到影響，縮短公路的使用壽命。

（三）超限超載運(yùn)輸被稱為頭號“公路殺手”和“事故元兇”，車輛過重，導(dǎo)致慣性增大，在長下坡路段、急彎路段更易發(fā)生事故。超限車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變形爆胎、剎車失靈、轉(zhuǎn)向器飄忽抖動、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂，給交通安全帶來了極大的事故隱患。一些車輛超載行駛，更有甚者自認(rèn)為技術(shù)純熟掛空擋在下坡路段行駛，一旦發(fā)生突發(fā)事件會因慣性作用躲避不及造成事故，甚至發(fā)生二次事故。在急彎路段，如未及時減速容易造成車輛側(cè)翻，導(dǎo)致交通事故和交通中斷。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。

（四）超限運(yùn)輸車輛體積龐大，影響通行速度。超限運(yùn)輸車輛普遍外廓尺寸較大，體積較大的車輛為了保障安全必須占道行駛，因此影響了高速公路的通行速度。

（五）導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場的惡性競爭。部分車主為了攬取生意競相壓價、導(dǎo)致運(yùn)價降低，運(yùn)價下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價越低，運(yùn)價越低越超限的惡性循環(huán)，造成道路運(yùn)輸市場扭曲，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)一開放、竟?fàn)幱行虻氖袌鲋刃?，阻礙了現(xiàn)代道路運(yùn)輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

第四篇：治未病相關(guān)政策

治未病相關(guān)政策及工作

為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的提高全民健康水平的戰(zhàn)略部署，落實(shí)吳儀副總理關(guān)于開展中醫(yī)治未病工作的指示精神，充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的特色和優(yōu)勢，國家中醫(yī)藥管理局決定在全國實(shí)施治未病健康工程。

為貫徹《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》衛(wèi)生健康前移的戰(zhàn)略方針，從健康需求出發(fā)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”的優(yōu)勢，圍繞亞健康的內(nèi)涵及其中醫(yī)辨識、分類、干預(yù)等關(guān)鍵科學(xué)問題集中研究，“十一五”國家科技支撐計劃設(shè)立“中醫(yī)?治未病?及亞健康中醫(yī)干預(yù)研究”重點(diǎn)項(xiàng)目。

黨的十七大、十七屆三中全會和兩年來政府工作報告都強(qiáng)調(diào)要堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》提出要把充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）的作用作為“建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過兩年來的深入調(diào)研、反復(fù)修改完善、廣泛征求意見，2009年4月《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟分忻鞔_提出了積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的要求，指出要“充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理”，為中醫(yī)“治未病”工作的發(fā)展指明了方向。

2006年，廣東省委、省政府為進(jìn)一步弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，造福人民健康，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，站在全局高度，高瞻遠(yuǎn)矚，做出了建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略決定?！稄V東省委、省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》中明確提出，要發(fā)揮“上工治未病”思想在預(yù)防保健和醫(yī)療中的作用。

2007年11月29日，在中醫(yī)中藥廣東行暨“治未病”健康工程啟動儀式上，吳儀副總理宣布我省“治未病”健康工程正式啟動。國家中醫(yī)藥管理局宣布確定我省為實(shí)施“治未病”健康工程試點(diǎn)省。

國家中醫(yī)藥管理局于2008年8月出臺了《“治未病”健康工程實(shí)施方案（2008－2010年）》，國家中醫(yī)藥管理局遴選確定了兩批、共46家“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位，涉及17個?。▍^(qū)、市）和局直屬直管醫(yī)院，同時確定了上海、廣東為實(shí)施“治未病”健康工程試點(diǎn)省市。

廣東省中醫(yī)院率先運(yùn)用“十一五”國家科技支撐計劃等有關(guān)課題的研究成果--“中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式（KY3H模式）”的部分服務(wù)內(nèi)容，目前已開展體質(zhì)辨識2萬多例，健康調(diào)養(yǎng)月門診量達(dá)3000余人次，形成了9種體質(zhì)的調(diào)養(yǎng)方案和?？普{(diào)養(yǎng)方案。佛山市南海區(qū)婦幼保健院根據(jù)服務(wù)人群的特點(diǎn)，開展孕前體質(zhì)辨識與保健指導(dǎo)，至今開展孕前體質(zhì)辨識近萬例，給予體質(zhì)保健指導(dǎo)2000余例，受到群眾的歡迎。

廣東省中醫(yī)院通過整合中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康調(diào)養(yǎng)咨詢門診以及傳統(tǒng)療法中心，成立“治未病中心”，積極開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，各項(xiàng)工作很有成效。浙江省中醫(yī)院在開展中醫(yī)“治未病”工作中進(jìn)行“辨體優(yōu)育”，實(shí)施孕產(chǎn)婦體質(zhì)辨識，提供孕前、孕中和產(chǎn)后的辨體干預(yù)和辨體施養(yǎng)，其著眼點(diǎn)、切入點(diǎn)緊緊扣住了中醫(yī)“治未病”的重點(diǎn)，很有建設(shè)性。廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院通過建立“健康保健中心”，為亞健康及健康人群提供中醫(yī)藥服務(wù)，思路很好。武漢市中醫(yī)院在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，根據(jù)不同的季節(jié)，針對不同的人群、不同的疾病進(jìn)行適時干預(yù)或預(yù)防，深受群眾歡迎。他們在開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)中，從服務(wù)模式、服務(wù)范圍、服務(wù)途徑、服務(wù)方法等方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，為開展中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)工作提供了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。北京中醫(yī)藥大學(xué)王琦教授帶領(lǐng)的課題組，歷經(jīng)30余年的研究，以《黃帝內(nèi)經(jīng)》和歷代醫(yī)家的體質(zhì)理論為依據(jù)，建立了《中醫(yī)體質(zhì)分類判定標(biāo)準(zhǔn)》，為中醫(yī)“治未病”工作的開展提供了有效的方法和工具。昆侖健康保險公司聯(lián)合有關(guān)企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)院，將中醫(yī)“治未病”理念應(yīng)用于健康文化、健康管理、健康保險，提出了治未病健康保障模式（“KY3H”模式），這種與時俱進(jìn)、敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神可嘉，令人感動。國家科技支撐計劃“中醫(yī)?治未病?及亞健康干預(yù)研究”項(xiàng)目將從亞健康量表及評價指標(biāo)體系、亞健康狀態(tài)中醫(yī)辨識與分類、亞健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、亞健康中醫(yī)藥干預(yù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。

廣東省中醫(yī)院“治未病中心”分為“辨識體檢中心”、“健康調(diào)養(yǎng)咨詢門診”、“傳統(tǒng)療法中心”等三大板塊，環(huán)環(huán)相扣。如果有人前來就診，一般先到辨識體檢中心，做一個西醫(yī)體檢和中醫(yī)體質(zhì)辨識，明白自己屬于哪種體質(zhì)，易患什么疾病。做西醫(yī)體檢前一天晚餐要清淡，晚餐后禁食，當(dāng)天早晨起床后禁食、水，空腹抽血，遵醫(yī)生指導(dǎo)做相關(guān)檢查。也可以單純做中醫(yī)體質(zhì)辨識檢查，就不需要提前做以上準(zhǔn)備，但在看中醫(yī)師前，必須認(rèn)真填好體質(zhì)情況調(diào)查表。通過“辨識體質(zhì)”后，到“健康調(diào)養(yǎng)咨詢門診”，請坐診的中醫(yī)藥專家把脈開方，“量身打造”一套怎樣不生病的“錦囊妙計”。但要注意的是，健康調(diào)養(yǎng)與一般看病有所不同。去找專家前，建議事先把自己的體質(zhì)辨識報告、體檢結(jié)果、以往看病的資料等健康檔案按時間順序整理好，把最想要專家?guī)湍鉀Q的問題分類寫下來，以便專家更深入、細(xì)致、準(zhǔn)確地為您制定健康調(diào)養(yǎng)的計劃，指導(dǎo)您如何正確養(yǎng)生保健。專家的建議，假如您覺得很難做到，您可以直接給專家說明，和專家一起另想辦法。最后，再到“傳統(tǒng)療法中心”，根據(jù)中醫(yī)辨證選擇針灸、按摩、熏蒸、砭石等不同的中醫(yī)干預(yù)方案進(jìn)行調(diào)理。

我在廣州“治未病” ——廣東省中醫(yī)院治未病中心紀(jì)實(shí)(名院名采)文章作者 100test 發(fā)表時間 2009:07:30 05:53:24

一堆需要修改、完善的建筑設(shè)計圖，使我不得不整日面對電腦。繁忙的工作迫使我放棄了酷愛的足球運(yùn)動。挨更守夜、加班加點(diǎn)更是家常便飯。近來，一直自以為身體強(qiáng)壯的我，常常感到疲憊、注意力難以集中，工作效率大大降低。朋友說我可能處于亞健康狀態(tài)，建議我到廣東省中醫(yī)院治未病中心去看看，什么是治未病呢？帶著疑惑我來到了廣東省中醫(yī)院。

1.導(dǎo)診

來到位于廣州市大德路的廣東省中醫(yī)院。首先映入眼簾的是整潔明凈的門診大樓。剛進(jìn)大門，導(dǎo)醫(yī)小姐就面帶笑容地迎了上來，聽我表明來意后，親自把我?guī)У搅吮眳^(qū)三樓--中醫(yī)體質(zhì)辨識中心。一路上，她告訴我治未病中心由三大塊組成，在中醫(yī)體質(zhì)辨識中心我會了解到自己是什么體質(zhì)；在健康調(diào)養(yǎng)咨詢門診醫(yī)生會為我提供針對性的健康調(diào)養(yǎng)方案；如果我需要接受非藥物治療可以去傳統(tǒng)療法中心。

2.健康評估

來到體質(zhì)辨識中心，醫(yī)生指導(dǎo)我填寫了中醫(yī)體質(zhì)量表，詢問了我最近的一些生理和心理的情況后，為我制定了個性化的體檢方案，并運(yùn)用一套先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行全身功能檢測與經(jīng)絡(luò)測評。經(jīng)過系統(tǒng)的中西醫(yī)檢查和評估，醫(yī)生說我是濕熱體質(zhì)，還為我介紹了這種體質(zhì)的常見表現(xiàn)、心理特征、易患疾病等，使我對自己的體質(zhì)和健康狀況有了全面的了解。

對我提出的睡眠質(zhì)量不好的問題，專家首先疏導(dǎo)了我害怕睡不好的心理障礙。并提醒我，要養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣，守時規(guī)律，注意睡眠衛(wèi)生，晚間避免進(jìn)食刺激性的食物和飲料，少吃夜宵。

3.健康調(diào)養(yǎng)咨詢

知道了自己的體質(zhì)，我應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的健康呢？帶著這個問題，我走進(jìn)了西區(qū)五樓的“健康調(diào)養(yǎng)咨詢門診”。一位經(jīng)驗(yàn)豐富的專家接待了我，看過辨識體檢報告、仔細(xì)詢問一番并診察舌脈之后，為我制定了一套健康調(diào)養(yǎng)方案，告訴我從調(diào)節(jié)心理、平衡膳食、起居調(diào)攝、運(yùn)動保健、自我穴位按壓及經(jīng)絡(luò)保健等幾個方面進(jìn)行日常調(diào)養(yǎng)的方法，并推薦給我?guī)追N適合的藥膳和健康茶飲。

4.傳統(tǒng)治療

在醫(yī)生的指引下，我來到了傳統(tǒng)療法中心，在那里，看到許多人在接受各式各樣的中醫(yī)傳統(tǒng)治療。接診醫(yī)生看過我的辨識調(diào)養(yǎng)報告后，為我做了平衡火罐，治療20分鐘后，我頓覺輕松，疲憊盡消。

5.收獲

離開時，我懷揣著體質(zhì)辨識報告、健康調(diào)養(yǎng)咨詢報告和醫(yī)生贈給我的健康手冊，細(xì)細(xì)品味著此行的收獲。在這里，我不僅清楚地了解了自己的健康狀況，更重要的是學(xué)會了一些幫助我不生病、少生病的方法。中醫(yī)文化的博大精深和廣東省中醫(yī)院濃濃的中醫(yī)氛圍更讓我久久回味。

第五篇：形勢政策之食品安全

食品安全 關(guān)系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先。可見食物是人們生活不可或缺的，也是一個國家發(fā)展的必要條件。然而食品安全現(xiàn)在成為人們最多關(guān)注的問題。食品安全直接關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。而在我國食品安全面臨著嚴(yán)峻的問題。但是面對當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來保障食品的安全。

食品安全問題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如： 三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡光洲發(fā)表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問題奶粉事件開始浮出水面，并引起廣泛關(guān)注。2008年9月12日衛(wèi)生部通報受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定。截止到2009年1月9日，全國累計報告患兒近29.6萬人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發(fā)財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺焦點(diǎn)訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內(nèi)幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因?yàn)橛杏泻ξ镔|(zhì)會進(jìn)入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點(diǎn)葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費(fèi)者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實(shí)?！半p匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發(fā)170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據(jù)大公報報道，瑞典研究人員發(fā)現(xiàn)，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當(dāng)中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進(jìn)食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會大增150倍，而鎘會對神經(jīng)系統(tǒng)和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會上升8倍。而鉛中毒會導(dǎo)致永久性的智力損傷和行為異常。

上海染色饅頭

2011年4月初，《消費(fèi)主張》節(jié)目指出，在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內(nèi)在我的出現(xiàn)的重大食品安全問題，其中地溝油一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！般锼汀敝械闹饕：ξ铩S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。

如此多食品安全問題造成了多方面的危害。

一是嚴(yán)重威脅消費(fèi)者身體健康和生命安全。據(jù)統(tǒng)計，僅近兩年發(fā)生的幾次“問題奶粉事件”，就造成全國30多萬兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發(fā)。二是直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我國因?yàn)槭称反嬖趩栴}被進(jìn)口國拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國每年因食品問題造成的出口貿(mào)易損失都在百億美元以上。此外，所有產(chǎn)生重大影響的食品安全事件無不對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失。三鹿集團(tuán)曾連續(xù)6年入選中國企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)15年產(chǎn)銷量全國第一，品牌價值達(dá)149.07億元。三聚氰胺事件發(fā)生后，直接導(dǎo)致集團(tuán)破產(chǎn)，并影響到當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)家致富，重創(chuàng)了奶粉生產(chǎn)行業(yè)的民族品牌，導(dǎo)致國內(nèi)奶粉企業(yè)的市場份額下降，國外奶粉借此機(jī)會擴(kuò)大市場。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國外，發(fā)生在比利時的“二惡英污染”事件，導(dǎo)致執(zhí)政長達(dá)40年之久的社會黨政府內(nèi)閣垮臺；德國出現(xiàn)瘋牛病后，其衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長被迫引咎辭職。在我國，也發(fā)生多起官員因食品安全被問責(zé)事件。我們可以清醒地看到，面對汶川大地震等多次巨大災(zāi)難，舉國上下沒有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，反觀近幾年連續(xù)發(fā)生的阜陽奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國民眾對食品安全監(jiān)管的強(qiáng)烈不滿和對食品安全的極大不放心。這充分說明，食品安全與政治穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執(zhí)政能力和水平息息相關(guān)。

為何在我國食品安全問題一直存在？

從我國社會發(fā)展的角度來看，食品安全問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與思想道德發(fā)展水平不均衡的表現(xiàn)內(nèi)容之一。改革開放30年來，人民群眾的物質(zhì)生活有了質(zhì)的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現(xiàn)了歷史倒退，出現(xiàn)拜金主義嚴(yán)重、正義感缺失、人生觀和價值觀扭曲等現(xiàn)象，為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是道德觀、價值觀、人生觀扭曲的表現(xiàn)，有著深層次的社會原因。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產(chǎn)生的瘋狂冒險。馬克思曾說過：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險?！闭^：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業(yè)和商家的違法成本太低。

從監(jiān)管體系來看，“多龍治水”現(xiàn)象以及監(jiān)管部門和人員自身素質(zhì)、水平、技術(shù)、設(shè)施等不能完全適應(yīng)監(jiān)管需求。

面對這些嚴(yán)峻的食品安全問題，我國也采取了相應(yīng)的政策來遏制這些問題的進(jìn)一步發(fā)展。主要通過以下一些方面的行動：

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國食品安全邁上一個新臺階。

4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對食品安全的有效保護(hù)。此外，應(yīng)該加強(qiáng)食品行業(yè)人員對于食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)，多方面共同入手來實(shí)現(xiàn)對食品安全的監(jiān)管和防治。

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系民生，更關(guān)系著國家的發(fā)展。同時食品安全問題暴露出來的種種問題應(yīng)該引起我們的重視。