第一篇：淺議充分發(fā)揮檢察職能加強重點項目專項預(yù)防的方法

淺議充分發(fā)揮檢察職能加強重點項目專項預(yù)防的方法

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發(fā)布時間：2011-09-15 15:12:47 【我要糾錯】 【字體：大 默認(rèn) 小】【打印】【關(guān)閉】

玉門市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科副科長 茹小燕

大力加強重點項目專項預(yù)防，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，推進(jìn)“三項重點工作”深入開展的一項重要內(nèi)容。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，大型重點建設(shè)項目逐年增多。在大規(guī)模的工程建設(shè)中，由于工程投入資金大，具體環(huán)節(jié)多、市場競爭激烈，防范機(jī)制不健全等因素，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手握實權(quán)，卻經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑，通過形形色色的方式從中索賄、受賄等，建筑業(yè)己成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)案率較高的“重災(zāi)區(qū)”。面對當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂多發(fā)的態(tài)勢，在玉門市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的過程中，我們應(yīng)從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮檢察職能作用，與重點建設(shè)項目單位密切配合，采取有效措施，加強對重點建設(shè)頂目工程中的職務(wù)犯罪預(yù)防，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。

一、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下開展專項預(yù)防的重大意義

1．開展重大工程專項預(yù)防是規(guī)范建筑市場所急需。與社會其它行業(yè)部門相比，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為不僅嚴(yán)重地影響了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的威信和形象，而且直接影響到建設(shè)市場的經(jīng)營秩序，并對工程質(zhì)量帶來重大隱患，具有極大的社會危害性。由于重大工程參與建設(shè)的單位多、形式多樣，在物資采購、設(shè)備租賃、工程分包、安全管理、質(zhì)量監(jiān)控、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)中，涉及到的建設(shè)資金量大，如果對權(quán)力運行監(jiān)管不到位，容易發(fā)生權(quán)力尋租和職務(wù)犯罪。當(dāng)前，工程建設(shè)領(lǐng)域在體制、機(jī)制等方面還存在諸多問題，整個行業(yè)的職務(wù)犯罪案件顯現(xiàn)出多發(fā)和上升趨勢，據(jù)中紀(jì)委的一項權(quán)威調(diào)查，建筑領(lǐng)域的腐敗居其他行業(yè)之首，這導(dǎo)致的一個直接后果就是建筑市場的混亂無序，由此可見，檢察機(jī)關(guān)運用自身職能介入重大工程開展專項預(yù)防，具有大有可為的現(xiàn)實空間。

2．開展重大工程專項預(yù)防，是服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需。在玉門市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大開發(fā)，各項產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的大環(huán)境下，大規(guī)模的城市建設(shè)對建筑領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪提出了更新更高的要求。檢察機(jī)關(guān)開展重大工程專項預(yù)防，對保護(hù)國有建設(shè)資金安全，具有不可替代的作用。

3．重大工程專項預(yù)防，是關(guān)心和愛護(hù)干部所急需。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，有極少數(shù)干部經(jīng)受不住形形色色的誘惑，貪污受賄、瀆職犯罪，從建設(shè)者墮落為犯罪者，正可謂“工程上馬，干部下馬”。黨和國家培養(yǎng)一名干部不容易，對干部的真正愛護(hù)，絕非在干部違法犯罪時進(jìn)行包庇袒護(hù)，而要思想教育在前，防范措施在前。實行重大工程專項預(yù)防，就是從制度上規(guī)范，從源頭上預(yù)防，實行關(guān)口前移，防微杜漸，將建筑領(lǐng)域里的犯罪現(xiàn)象消彌于萌芽狀態(tài)，才是從根本上保護(hù)干部。

二、建設(shè)領(lǐng)域誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素

建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)誘發(fā)職務(wù)犯罪的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：

1．建設(shè)市場競爭主體的多元化，為職務(wù)犯罪的發(fā)生提供了外部機(jī)會。建設(shè)市場開放后，合資企業(yè)、私營企業(yè)等多種所有制企業(yè)在市場機(jī)制轉(zhuǎn)軌的過程中紛紛參與建設(shè)市場競爭，加之建設(shè)施工企業(yè)客戶相對較少，施工周期較長，往往一個重大工程就能救活一個施工企業(yè)。因此，有的施工隊伍為了生存和發(fā)展，競相采取各種公開或隱蔽的手段進(jìn)行工程項目攻關(guān)。特別是一些不具備施工企業(yè)資質(zhì)的中小型施（包）工隊伍，為了擠進(jìn)分包行列，向有發(fā)包權(quán)的工程負(fù)責(zé)人行賄便是他們市場搏弈的主要手段，此外，設(shè)備材料供應(yīng)商也在不擇手段地賄賂材料采購人員，這在客觀上為少數(shù)掌握工程決定權(quán)和材料采購權(quán)的人提供了以權(quán)謀私直至職務(wù)犯罪的空間。

2．建設(shè)管理體制轉(zhuǎn)軌中的管理真空，為職務(wù)犯罪的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，建設(shè)管理體制既延續(xù)了計劃體制的較大弊端，又帶有新體制的不健全，往往是行政手段和市場手段同時發(fā)揮作用。在行政手段與市場手段并存的情況下，容易為少數(shù)腐敗分子提供可乘之機(jī)，發(fā)生私下的“權(quán)”和“錢”的交易行為。比如，盡管很多地方都建立了監(jiān)管工程承發(fā)包的有形建設(shè)市場，但由于運作中的不夠完善規(guī)范，使得一些掛靠資質(zhì)的企業(yè)，通過賄賂相關(guān)人員等不正當(dāng)手段，反而能以合法的形式擊敗資質(zhì)優(yōu)良的公司，如愿以償?shù)刂袠?biāo)。

3．工程建設(shè)管理周期較長的特性，增加了預(yù)防職務(wù)犯罪的難度。工程建設(shè)活動是一個較長的生產(chǎn)過程，在此過程中會出現(xiàn)各種不可預(yù)見的變數(shù)，往往造成監(jiān)管難以到位。如在工程招、投標(biāo)中，投標(biāo)方先故意以低價中標(biāo)，在工程實施過程中，再虛報額外工程量，以抬高決算價格。在利益誘惑面前，相關(guān)工程建設(shè)管理人員不惜違規(guī)搞變通，違法謀私利。

三、加強重點項目專項預(yù)防工作的方法

為減少和遏制重大工程項目建設(shè)中的職務(wù)犯罪，必須關(guān)口前移，狠抓預(yù)防，通過思想教育、權(quán)力監(jiān)督、制度建設(shè)等各種手段來遏制、減少乃至最終消除能夠引起或者有利職務(wù)犯罪發(fā)生的各種因素，從而在總體上防止職務(wù)犯罪的形成和發(fā)展。

1．加強反腐倡廉教育，健全預(yù)防保障機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要使建設(shè)領(lǐng)域的工程管理人員始終保持清醒頭腦，抓好專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作，防止消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，宣傳、教育是前提。最根本的是要抓好從業(yè)人員的道德教育、法制教育、廉政教育，從思想源頭上構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪“堤壩”。對于公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須立足于教育、著眼于防范，充分運用報刊、廣播、電視等新聞輿論工具和宣傳圖片展覽以及開展法制講座等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。

2．依靠黨委，構(gòu)建重點工程專項預(yù)防工作機(jī)制。從源頭上預(yù)防和治理建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是整個反腐敗斗爭的重要組成部分，而黨委支持，部門聯(lián)動是開展專項預(yù)防的有效途徑。把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨委政府反腐敗斗爭總體格局，實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從部門預(yù)防向與社會預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，是做好預(yù)防工作的根本保證和關(guān)鍵所在。建立以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共

管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的工作機(jī)制，為重點工程專項預(yù)防工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

3．把握重點，開展重點工程專項預(yù)防全程監(jiān)督。在供大于求的建筑市場，工程建設(shè)一旦缺乏監(jiān)督、制約，極易滋生腐敗，為此，協(xié)助施工建設(shè)單位加強管理，抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的監(jiān)督制約，切實加強對工程項目，大宗物資采購，資金劃撥、管理、使用等容易產(chǎn)生腐敗的重點環(huán)節(jié)，實行專項預(yù)防，保障工程的任何經(jīng)濟(jì)活動都在“公平、公正、公開”的原則下進(jìn)行。落實建筑合同與廉政合同雙簽制度、廉政準(zhǔn)入制度以及進(jìn)一步加強同步預(yù)防措施，是防范建筑領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生的有效手段。

4．加強薄弱環(huán)節(jié)研究，建立有效預(yù)警機(jī)制。在逐步建立使工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)管理人員“不想、不敢、不能”職務(wù)犯罪的預(yù)防機(jī)制的同時，我們也要清醒地看到建設(shè)領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件短時間內(nèi)還難以完全鏟除，反腐敗的深層次的問題一時還不能從根本上完全解決。為此，要加強對建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪問題的預(yù)警研究，從而形成建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)現(xiàn)問題—研究問題—解決問題的環(huán)環(huán)相扣的工作鏈，徹底打壓職務(wù)犯罪發(fā)生的機(jī)會空間。為增強建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的科學(xué)預(yù)見性，既要在分析總結(jié)以往建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪的特點和發(fā)案規(guī)律基礎(chǔ)上，對工程交易等容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，有針對性地設(shè)立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，又要對信訪舉報中反映的一些帶有傾向性、苗頭性的新問題及時進(jìn)行梳理，搞好預(yù)警分析，未雨綢繆地采取有效措施，超前預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域新類型職務(wù)犯罪的發(fā)生。

四、強化檢察職能，促進(jìn)專項預(yù)防工作深入開展

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)在重點建設(shè)工程中開展專項預(yù)防已成為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要形式，為確保重點建設(shè)項目的依法順利實施起到了重要作用。

1．努力提高檢察預(yù)防監(jiān)督水平。針對建筑行業(yè)專業(yè)性強，涉及面寬，操作流程復(fù)雜等特點，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的檢察干警，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研與建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和政策文件以及相關(guān)專業(yè)知識，為在監(jiān)督過程中更好地發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性的檢察建議打下良好基礎(chǔ)。

2．充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用。為從源頭上遏制和治理工程建設(shè)領(lǐng)域行賄受賄等各種腐敗問題，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門要積極建立并充分運用《行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》，實行工程廉潔準(zhǔn)入制度。本院近三年來為工程建筑領(lǐng)域提供行賄犯罪檔案查詢130余次,為保證工程建設(shè)中進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)企業(yè)的廉潔性發(fā)揮了積極作用。

3．加強調(diào)查研究。廣泛與社會各界進(jìn)行接觸和交流，并結(jié)合案例，研究各個時期建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點，對誘發(fā)犯罪的機(jī)制、制度、社會、心理等因素進(jìn)行深層次的研究，分析當(dāng)前形勢下可能滋生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)和因素，分析發(fā)案原因和手段，向建設(shè)單位發(fā)出檢察建議，提出防范對策。

4．完善預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，增強預(yù)防合力。檢察機(jī)關(guān)要與紀(jì)委、監(jiān)察、審計、發(fā)改、建設(shè)、財政等相關(guān)職能部門密切配合，并建立相應(yīng)的預(yù)防工作聯(lián)系制度，借助各監(jiān)督職能部門的力量，進(jìn)行整體聯(lián)動，共同預(yù)防。

5．與建設(shè)單位建立同步預(yù)防工作機(jī)制。針對重點建設(shè)工程中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的薄弱

環(huán)節(jié)，幫助相關(guān)單位有針對性地采取防范措施，建立項目經(jīng)理、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程技術(shù)以及質(zhì)檢等施工管理人員的相互制約機(jī)制，通過同步監(jiān)督和預(yù)防，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)單位內(nèi)部防控機(jī)制的建立。為了確保專項預(yù)防工作取得實效，今年以來，我院成立了專項預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項預(yù)防工作實施方案，結(jié)合本市實際，在全市范圍內(nèi)確定了十項重大民生工程項目開展專項預(yù)防工作，并對每個項目確定專項預(yù)防工作聯(lián)系人，由聯(lián)系人負(fù)責(zé)并協(xié)助、督促項目建設(shè)單位加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，及時消除職務(wù)犯罪隱患，切實有效地防范工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪；推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域管理制度創(chuàng)新，保障重大項目建設(shè)資金安全運行，工程順利開展。

6．開展形式多樣的宣傳教育。通過法制講座、圖片展覽、警示教育等形式，協(xié)助建設(shè)單位加強法制教育，增強各崗位人員的法制意識和職業(yè)道德觀念。我院在集中開展法制宣傳的過程中，多次利用懲治和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪宣傳展板開展宣傳教育。

總之，檢察機(jī)關(guān)在開展重點工程項目專項預(yù)防中，在行使檢察職權(quán)的范圍內(nèi)，要堅持“有所為”和“有所不為”的理念，既不能大包大攬，也不能失職缺位，真正做到“到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，專項預(yù)防工作任重道遠(yuǎn)，我們要按照黨中央關(guān)于注重治本、加大預(yù)防腐敗的工作力度的要求，不斷提高專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作的能力，使專項預(yù)防工作向更深層次發(fā)展。

第二篇：檢察院如何充分發(fā)揮檢察職能

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，是檢察工作的重大政治責(zé)任。充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)××縣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現(xiàn)狀及

單純業(yè)務(wù)三大思想藩籬，更新執(zhí)法觀念，切實把思想凝聚到服務(wù)“三個發(fā)展”的新要求上來

二要創(chuàng)新工作思路，強化監(jiān)督措施，努力增強服務(wù)“三個發(fā) 展”的針對性和有效性。

依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

加大訴訟監(jiān)督力度，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。

三要立足法律監(jiān)督，增強履職本領(lǐng)，努力提升服務(wù)“三個發(fā)展”的能力和水平

要進(jìn)一步提高把握大局的能力；要進(jìn)一步提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力；要進(jìn)一步提高處置社會復(fù)雜矛盾的能力；要進(jìn)一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能（小編推薦）

充分發(fā)揮檢察職能

建設(shè)社會主義和諧社會，應(yīng)把法治建設(shè)放在突出重要的地位。因此，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門應(yīng)進(jìn)一步深入履行法定職能，不斷加強對行政訴訟活動和民事審判活動的法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧的法治社會秩序。

一、發(fā)揮化解矛盾作用，營造和諧的社會秩序環(huán)境

隨著民眾法制觀念、依法維權(quán)意識的逐步增強，通過法律途徑合理解決民間的民事、經(jīng)濟(jì)等各類糾紛，已經(jīng)成為絕大多數(shù)群眾的選擇。與之相適應(yīng)，人民群眾對司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的要求越來越高。

（一）民事案件處理情況影響社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益分配不均衡現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，由此而產(chǎn)生的社會各種矛盾隱患、不穩(wěn)定因素增多，已成為我們必須正視的現(xiàn)實。如果處置不當(dāng)，小范圍、個體性的普通糾紛一旦被激化，就可能演化成大面積的群體性矛盾，造成十分消極的社會影響，甚至?xí)谙喈?dāng)區(qū)域內(nèi)形成嚴(yán)重的社會秩序混亂和社會動蕩，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，“民轉(zhuǎn)刑”案件大幅增加，既充分說明了民事案件處理效果不佳對社會治安秩序的消極影響，也充

分說明了正確的民行案件處理結(jié)果對維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。

（二）民行檢察工作具有化解民事糾紛的積極作用。民事行政檢察部門是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾接觸最密切、對人民群眾訴求感觸最深的一線部門。民事審判活動檢察的基本作用和本質(zhì)目的之一，就是通過依法運用法律監(jiān)督手段，矯正民事裁判的錯誤，化解社會糾紛，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。隨著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法力度的增大和社會知名度的提高，越來越多的人民群眾把對人民法院的民事判決或裁定結(jié)果不滿意、不理解、不接受的案件，到人民檢察院申訴，寄希望于通過檢察機(jī)關(guān)對民事審判活動的監(jiān)督作用，獲得依法、正確的處理和解決。

（三）民行檢察部門應(yīng)積極探索解決社會不穩(wěn)定因素的有效途徑。必須認(rèn)識到，民事行政檢察部門受理的案件都是訴訟一方或雙方對人民法院裁判結(jié)果不滿意的案件，大都十分棘手。因此，人民檢察院民行檢察干警應(yīng)堅持“人民利益無小事”的原則，注意傾聽群眾呼聲，想群眾所難、解群眾所困。在處理程序上，鼓勵群眾通過民事法律手段解決矛盾，并做到事事有回音、件件有著落。對于法院裁判沒有錯誤的，耐心解釋有關(guān)法律規(guī)定，使當(dāng)事人接受；對于法院判決確有錯誤的，堅決依法提出抗訴或檢察建議，解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益的問題。在處理結(jié)果上，通過運用司法手段積極調(diào)解矛盾糾紛，平衡各方利益關(guān)系，切實

維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，息訴罷訪、有效避免矛盾激化，營造友愛互助、和平相處的人文社會秩序環(huán)境。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢作用，營造和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須要建立健康有序、平等競爭的法律規(guī)范體系和公平誠信、充滿活力的、和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民行檢察部門理應(yīng)發(fā)揮職能作用，為營造這種和諧環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強對刑事附帶民事訴訟部分的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，如偷稅抗稅、欺騙訛詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、走私販賣等，既嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，又常常會給國家或市場經(jīng)濟(jì)主體造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，法院對這類案件的判決，絕大部分都包括經(jīng)濟(jì)處罰部分。對于這類案件，民行檢察部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，加強了解、掌握規(guī)律、強化監(jiān)督，通過必要、合理、有效的法律手段介入刑事附帶民事訴訟活動，保護(hù)國家和合法經(jīng)營的市場主體的合法利益，凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）要發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢，加強對國有資產(chǎn)的保護(hù)。保護(hù)國家和集體的經(jīng)濟(jì)利益，是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)；在市場經(jīng)

濟(jì)條件下，檢察機(jī)關(guān)通過法律途徑保護(hù)國有資產(chǎn)，是義不容辭的責(zé)任。近年以來，我市民行檢察部門協(xié)助地方財政、民政等部門在保護(hù)財政周轉(zhuǎn)金、民政專項資金等方面作了有益嘗試，并取得了明顯的成效。今后，應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮其維護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的作用，拓寬保護(hù)領(lǐng)域，完善保護(hù)方法，通過公益訴訟等形式，保護(hù)國家作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊經(jīng)濟(jì)主體的利益，保障國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和有關(guān)政策措施的落實，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。

三、發(fā)揮打擊腐敗作用，營造和諧的司法執(zhí)法環(huán)境司法工作人員因貪贓枉法而產(chǎn)生的司法不公，嚴(yán)重影響了人民群眾對社會公平正義的信心。民行檢察部門必須立足本職、拓寬思路、強化手段、鏟除腐敗，營造和諧的法治環(huán)境。

（一）要轉(zhuǎn)變民行監(jiān)督工作重心，嚴(yán)厲打擊審判人員職務(wù)犯罪行為。審判人員在民事審判活動和行政訴訟活動中的索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了訴訟當(dāng)事人的直接利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾對司法公正的信心，危害極大。查辦審判人員職務(wù)犯罪，是民行監(jiān)督職能的必要延伸，是強化監(jiān)督效果的必要手段，也是構(gòu)建和諧司法環(huán)境的必然要求。以前，民行檢察工作的重點主要是通過對民事行政案件的審查，判斷是否需要提出抗訴，以糾正法院錯誤的判決或裁定，而往往疏于發(fā)現(xiàn)錯誤裁判中存在的深層次原因和問題。為此，高檢院賦予了民行檢察部門偵查權(quán)，加大了對審判環(huán)節(jié)司法不公的查處力度，符合民行檢察事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住了民行檢察工作的關(guān)鍵。同時，對民行檢察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行檢察干警要注意充分發(fā)揮熟悉民行案件訴訟規(guī)律的優(yōu)勢，切實增強自偵辦案意識，深入分析錯誤民事行政裁判產(chǎn)生的原因，挖掘司法不公背后的職務(wù)犯罪案件線索；針對被調(diào)查對象法律知識豐富、反偵查能力強的特點，明確偵查方向和偵查思路，制定嚴(yán)密的初查、偵查方案，采取果斷、有效的手段，迅速固定證據(jù)。去年10月，衡水市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民行檢察偵查一體化機(jī)制的作用，集中優(yōu)勢偵查力量，上下聯(lián)動，立案查處了審判人員涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社會效果。

（二）強化服務(wù)大局觀念，主動為反腐敗工作提供民事法律支持。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日趨智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行為掩蓋職務(wù)行為、以“形式合法”掩蓋違法故意，對抗刑事偵查、公訴、審判工作，逃避法律的懲罰，對反腐敗效果產(chǎn)生了十分消極的影響。民行檢察干警應(yīng)充分發(fā)揮自身對熟悉民事法律規(guī)定、知識面廣、處理民事案件經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識互補作用、以己所長補其所短，積極為偵查部門提供法律幫助。通過對證據(jù)的性質(zhì)、作用依法進(jìn)行合理性的分析，以客觀證據(jù)判斷犯罪

嫌疑人的行為目的、提高刑事證據(jù)的證明力，去偽存真、準(zhǔn)確揭露犯罪分子的真實意圖，為打擊職務(wù)犯罪提供必要的證據(jù)支持和高質(zhì)量的服務(wù)。另外，檢察機(jī)關(guān)自偵辦案中的贓款贓物，是證明犯罪的有效證據(jù)；對涉案款物及時追繳，是挽回國家經(jīng)濟(jì)損失的需要，同時也是許多案件查處過程中的一個難點問題。民行檢察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事法律有關(guān)規(guī)定，積極探索以公益訴訟活動代表國家追繳贓款贓物、固定刑事偵查證據(jù)的有效途徑，增強反腐敗的效果。

第四篇：人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能

人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機(jī)制；開展法制宣傳教育，擴(kuò)大辦案效果。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進(jìn)行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機(jī)制；開展法制宣傳教育，擴(kuò)大辦案效果。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進(jìn)行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。

第五篇：發(fā)揮檢察職能護(hù)航重點項目17618

發(fā)揮檢察職能護(hù)航重點項目

近年來，我院圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，從促進(jìn)項目落地，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，緊扣區(qū)委張玉宏書記對政法機(jī)關(guān)提出的“辦手續(xù)、幫拆遷、抓協(xié)調(diào)、保安全”的工作要求，把服務(wù)和保障重點項目建設(shè)作為檢察機(jī)關(guān)的重點工作來抓，依法嚴(yán)厲打擊危害項目建設(shè)的違法犯罪活動；大力開展項目建設(shè)中的職務(wù)犯罪預(yù)防工作；積極主動為項目建設(shè)提供法律保障服務(wù)，為全區(qū)重點項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

一、了解實際需求、找準(zhǔn)服務(wù)路徑

為摸清重點項目的基本情況，找準(zhǔn)服務(wù)保障重點項目的切入點和著力點，增強工作實效，我院專門成立了服務(wù)保障重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)保障工作的安排部署和綜合協(xié)調(diào)，并結(jié)合實際，多渠道對重點項目進(jìn)行了調(diào)研。一是組織專人對轄區(qū)內(nèi)40個重點工程項目逐一進(jìn)行了摸查，每個項目都確立了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排深入各負(fù)責(zé)對接服務(wù)的重點項目建設(shè)工地，與重點項目建設(shè)企業(yè)進(jìn)行“零距離”接觸，切實了解項目建設(shè)具體情況和遇到的各種問題，了解他們對檢察工作的要求和期待。二是由預(yù)防職務(wù)犯罪部門牽頭，幾次邀請有關(guān)部門、重點項目、部分企業(yè)代表到我院座談，了解他們在建設(shè)中遇到的困難，尤 1

其是需要的法律幫助，共同探討解決途徑。三是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專人撰寫了《如何發(fā)揮檢察職能服務(wù)重點項目建設(shè)》的調(diào)研文章，受到上級檢察機(jī)關(guān)的肯定。四是在深入了解和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于服務(wù)和保障重點項目建設(shè)的實施意見》，明確了服務(wù)保障重點項目建設(shè)的措施，并進(jìn)行了責(zé)任分解，落實了責(zé)任部門。

二、依法打擊犯罪、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

重點項目的建設(shè)不僅需要政策支持、法律認(rèn)可，還需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我院從保護(hù)重點項目出發(fā)，一是依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重侵害重點項目建設(shè)的刑事犯罪。對重點項目建設(shè)中強買強賣、強拿硬要以及在項目建設(shè)工地尋釁滋事，擾亂項目建設(shè)秩序，阻撓項目正常施工的黑惡勢力犯罪和制假售假、非法經(jīng)營、欺行霸市、合同詐騙等破環(huán)市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，堅持快捕快訴，努力為重點項目建設(shè)營造一個穩(wěn)定的治安環(huán)境和良好市場環(huán)境。二是積極查辦損害重點項目建設(shè)的職務(wù)犯罪。堅持把查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件作為創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，促進(jìn)項目建設(shè)的重要舉措，積極參與工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域的專項治理，堅決查辦國家工作人員利用職務(wù)便利，在行政審批、征地拆遷、稅收征管、開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪行為，并堅持“三個優(yōu)先”的原則：優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，促進(jìn)國

家工作人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力為重點項目建設(shè)營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。在執(zhí)法中，我們注意對重點項目正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的保護(hù)，對涉及重點項目建設(shè)的案件除非確屬必要，不輕易著檢察制服或開警用車輛到企業(yè)或項目現(xiàn)場調(diào)查取證，不輕易查封扣押、凍結(jié)相關(guān)賬目，對涉及犯罪的關(guān)鍵崗位工作人員采取強制措施，會注意對整個項目的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，垮掉一個企業(yè)，延誤一個項目，下崗一批職工”的現(xiàn)象。

三、深入預(yù)防犯罪、保障工程建設(shè)

針對轄區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)都是市重點或區(qū)重點工程的特點，我院將預(yù)防重點工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪作為服務(wù)保障重點項目建設(shè)的重要舉措，四項措施大力實施“防腐工程”，確保重點項目建設(shè)真正能成為廉潔工程、安全工程、民心工程。一是重點預(yù)防。選擇鳳臺街改造項目、鳳城學(xué)校建設(shè)等轄區(qū)內(nèi)重點工程項目，作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點，開展經(jīng)常性的專項調(diào)查、督導(dǎo)，形成重點突出、由點帶面、層層負(fù)責(zé)的預(yù)防格局。二是針對預(yù)防。通過與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，詳細(xì)了解每個重點工程進(jìn)展情況，并進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)漏洞及時提出檢察建議，監(jiān)督有關(guān)部門進(jìn)行整改。三是宣傳預(yù)防。將宣傳和警示教育融為一體，在重點工程建設(shè)過程中實施不間斷的跟蹤宣傳、警示教育。四是制度預(yù)防。出臺了《關(guān)于對重點工程開展專項預(yù)防工作的實施方案》，和項

目單位建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度，健全了“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)防自查”、“工程基本情況臺賬”，行賄檔案查詢制度等。實施“防腐工程”以來，我院先后深入重點工程建設(shè)一線跟蹤檢查50余次，開展職務(wù)犯罪專項預(yù)防調(diào)查12次，召開職務(wù)犯罪預(yù)防座談會、聯(lián)席會30次，提出針對性預(yù)防、整改建議70余條，為全部重點工程項目認(rèn)真履行了行賄犯罪檔案查詢程序，保障了重點工程的順利進(jìn)行。

四、提供法律服務(wù)，推動項目落地

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)重點項目建設(shè)在推進(jìn)過程中遇到的許多問題都涉及到法律政策，項目承建企業(yè)或部門需要及時的法律支持。對此，我院四項措施為企業(yè)或部門提供法律服務(wù)，推動重點項目的正常落地。一是開展法律咨詢。建立健全與相關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，對他們咨詢的問題，指定專人解答并積極提供參考意見，共同研究解決項目建設(shè)過程中遇到的法律政策問題。尤其是在行賄犯罪檔案查詢方面，為所有咨詢的重點工程項目負(fù)責(zé)方進(jìn)行了查詢，確保了重點工程項目的安全進(jìn)行。二是主動送法到企業(yè)。我院預(yù)防部門曾多次到重點項目建設(shè)企業(yè)開展法制講座或舉辦警示教育，逐步強化管理人員和職工的法制意識。一年來，我們共舉行預(yù)防職務(wù)犯罪講座3次，開展現(xiàn)場宣傳30余次，組織有關(guān)人員到市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地參觀學(xué)習(xí)600余人次，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)人員自覺依法辦事，規(guī)范自身行為的意識。

三是幫助整章建制。對涉及重點項目的案件，在辦理中我們會分析發(fā)案原因，查找發(fā)案規(guī)律，并通過檢察建議或上門溝通的方式，幫助有關(guān)部門完善規(guī)章制度。一年來，我們共發(fā)出檢察建議12件，進(jìn)一步幫助相關(guān)部門或企業(yè)進(jìn)行了“健身”，保障了重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)力量。四是協(xié)調(diào)解決難題。對重點項目建設(shè)中遇到難題，我院會積極提供建議、對策，并充分發(fā)揮職能作用協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。在晉城大醫(yī)院等重點項目的建設(shè)過程中，我院就協(xié)助相關(guān)部門解決了項目建設(shè)中遇到的拆遷障礙，為重點項目的順利落地提供了保障。