第一篇：太原市檢察院充分發(fā)揮檢察職能積極服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展（定稿）

營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境

近年來特別是2015年以來，我市檢察機關(guān)自覺把檢察工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行謀劃，提出了一系列具體舉措，研究出臺《太原市人民檢察院發(fā)揮檢察職能服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展意見》，努力為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境。省委常委、市委書記吳政隆對市檢察機關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展做法作出批示，給予充分肯定；省檢察院檢察長楊司作出批示，要求在全省檢察機關(guān)推廣。

在充分發(fā)揮檢察職能中，市檢察機關(guān)始終把服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為圍繞中心、服務(wù)大局的具體行動，不斷提高服務(wù)的自覺性、主動性、實效性；牢固樹立依法平等保護各類市場主體觀念，深入研究非公企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的法律需求，按照“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞檢察職責，注重運用法治思維和法治方式提供司法服務(wù)，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等各項職能作用，為全市非公經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強有力的司法保障。

積極參與公共安全體系建設(shè)，加強檢察環(huán)節(jié)綜合治理工作，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種干擾破壞非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪以及企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，為非公經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定有序的環(huán)境。2015年，批捕職務(wù)侵占罪34件39人，起訴34件50人；批捕挪用資金罪11件14人，起訴7件7人；批捕破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪2件2人，起訴2件2人。以“零容忍”的態(tài)度，依法查辦嚴重扭曲正常政商關(guān)系的貪污賄賂犯罪及不作為、慢作為、亂作為造成嚴重后果的瀆職犯罪。堅決打擊隨意設(shè)置各種壁壘的行為，促進權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。2015年，批捕非國家工作人員受賄罪6件6人，起訴7件11人。在加大查辦職務(wù)犯罪案件力度的同時，注意維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

加大對涉及非公企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財務(wù)權(quán)、名譽權(quán)等民事和行政訴訟活動的監(jiān)督力度，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。對不公正的生效裁判，依法提出抗訴或再審檢察建議；對公正的裁判，耐心細致地做好釋法說理、服判息訴工作，維護司法權(quán)威。2015年，受理涉及非公企業(yè)等民事行政監(jiān)督案件524件，提出及提請抗訴29件，發(fā)出再審檢察建議2件，法院已改判9件，發(fā)回重審5件；發(fā)出對審判程序和執(zhí)行活動的檢察建議91件，法院已采納82件。集中開展查辦虛假訴訟專項監(jiān)督活動，形成防范和查處虛假訴訟合力，保障非公企業(yè)等合法權(quán)益。

為增強非公企業(yè)管理者和員工學法、守法、用法自覺性，促進企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，結(jié)合非公企業(yè)員工特點，精選58個常見易發(fā)犯罪案例，編印《發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公經(jīng)濟》法律手冊，向非公企業(yè)贈送1.6萬余冊；建立“檢企共建”機制，發(fā)放《檢察防線》1500余冊；針對非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪多發(fā)現(xiàn)狀，編印并向相關(guān)非公企業(yè)贈送《拒絕高利誘惑遠離非法集資》手冊。為預防扭曲政商關(guān)系、破壞政務(wù)環(huán)境等職務(wù)犯罪及合同詐騙、制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪，舉辦犯罪預防專題講座、警示教育活動199場，受教育人數(shù)達4.7萬余人，促進了行政機關(guān)依法行政、公務(wù)人員清正廉潔、企業(yè)誠信守法。立足于“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的工作理念，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”，2015年在全省率先開通行賄犯罪檔案互聯(lián)網(wǎng)查詢平臺，共受理各類行賄犯罪檔案查詢46342件。

同時，注重改進辦案方式方法，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少辦案對非公企業(yè)的負面影響，做到“六個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負責人；不輕易查封企業(yè)賬冊；不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)；不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶；不輕易動用警車進企業(yè)辦案；不輕易發(fā)表影響企業(yè)形象和聲譽的報道。

根據(jù)非公企業(yè)需求，對生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的法律問題提供咨詢。結(jié)合發(fā)案特點，有針對性地提出檢察建議，幫助其完善規(guī)章制度、規(guī)范經(jīng)營行為，有效預防職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂、挪用資金等妨害企業(yè)管理秩序、侵犯企業(yè)財產(chǎn)犯罪的發(fā)生。

辦理涉及非公經(jīng)濟案件時，對于法律政策界限不明、罪與非罪不清的問題，加強調(diào)查研究，及時請示報告，慎重妥善處理。對集資詐騙等經(jīng)濟犯罪成立課題組進行專門研究，指導辦案實踐。準確把握經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、改革創(chuàng)新工作中的失誤與瀆職犯罪的界限、不正之風與違法犯罪的界限、執(zhí)行國家政策出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、企業(yè)家個人行為與單位行為的界限、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限“六個界限”，切實做到依法懲治犯罪者、保護無辜者、支持創(chuàng)業(yè)者、挽救失足者、教育失誤者。

為確保服務(wù)取得實效，市縣兩級檢察院黨組定期專題研究服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展工作，總結(jié)有益經(jīng)驗，促進服務(wù)和保障工作深入開展；主動向黨委、人大報告工作情況，積極向政府、政協(xié)通報有關(guān)情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。在履行檢察職能、服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的過程中，注意加強與上級機關(guān)、其他司法機關(guān)、行政機關(guān)和行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，建立完善長效溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，促進服務(wù)保障工作進入規(guī)范發(fā)展軌道。不斷提升司法能力，嚴格規(guī)范司法行為，依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益，做到“六個嚴禁”，即：嚴禁越權(quán)辦案，插手經(jīng)濟糾紛；嚴禁到發(fā)案單位吃拿卡要；嚴禁利用辦案接受贊助與拉贊助費；嚴禁占用發(fā)案單位的通訊、交通工具等財產(chǎn)；嚴禁在發(fā)案單位報銷各種費用；嚴禁插手工程招投標等經(jīng)濟活動謀取私利。

第二篇：檢察院如何充分發(fā)揮檢察職能

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，是檢察工作的重大政治責任。充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)××縣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現(xiàn)狀及

單純業(yè)務(wù)三大思想藩籬，更新執(zhí)法觀念，切實把思想凝聚到服務(wù)“三個發(fā)展”的新要求上來

二要創(chuàng)新工作思路，強化監(jiān)督措施，努力增強服務(wù)“三個發(fā) 展”的針對性和有效性。

依法嚴厲打擊刑事犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

依法懲治和預防職務(wù)犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

加大訴訟監(jiān)督力度，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。

三要立足法律監(jiān)督，增強履職本領(lǐng)，努力提升服務(wù)“三個發(fā)展”的能力和水平

要進一步提高把握大局的能力；要進一步提高履行法律監(jiān)督職責的能力；要進一步提高處置社會復雜矛盾的能力；要進一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第三篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴打態(tài)勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標準、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經(jīng)批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀律責任。

第四篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴打態(tài)勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共

服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。

（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。

首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標準、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經(jīng)批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)

中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀律責任。

第五篇：充分發(fā)揮工會職能積極服務(wù)廣大職工

充分發(fā)揮工會職能積極服務(wù)廣大職工

——巡檢司鎮(zhèn)中心學校工會組長培訓會

為了使我校轄區(qū)內(nèi)11個工會小組充分發(fā)揮工會職能，積極為各校教職工服務(wù)，我校于2013年10月9日在明德小學會議室召開“巡檢司鎮(zhèn)中心學校工會組長培訓會”，參加會議的有支部書記和工會小組長共25人。

會上，首先由工會主席就工會組長職責及工會的作用等方面進行培訓：

1、宣讀工會組長職責，明確工會組長責任；

2、解讀了工會的橋梁和紐帶作用；

3、做好工會臺賬登記表；

4、及時慰問生病和困難職工。其次，李校長對工會組長提出了以下幾點要求：要加強各校工會小組的建設(shè)，配合學校做好學校各項工作；加強學習，努力提高自身的政治和文化修養(yǎng)；各基層工會要結(jié)合實際積極開展各項活動，豐富學校教職工的生活；要做好教職工的貼心人，真誠關(guān)心生活困難、離退休及患病教師的生活情況；結(jié)合學校實際及上級文件精神組織安排好敬老節(jié)活動，使老教師們能度過一個愉快的節(jié)日。

通過本次會議的召開，相信各基層工會一定能克服本校存在的困難，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，各工會小組長也能積極主動為學校辦實事，為教職工辦好事，在大家的努力下，各校工會都會越辦越好。

朱智芳

2013年10月10日