第一篇：充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建1（大全）

充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè) 才是我當(dāng)前縣檢察工作的硬道理

——加強(qiáng)社會管理、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展工作座談會書面材料

我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大局，是我縣各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，服從服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我院當(dāng)前檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對當(dāng)前全國新的形勢和工作任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)面臨的社會矛盾和執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜，如何正確處理履行法律監(jiān)督職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大局的關(guān)系，更好的為全縣工作大局服務(wù)，是我縣檢察工作亟待解決的一個重要課題

一、我縣檢察工作(一)存在的主要問題

1、監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在：（1）立案監(jiān)督力度不強(qiáng)。對公安機(jī)關(guān)有案不立、以罰代刑、徇私枉法等截留和不移送的刑事案件不能完全做到事前監(jiān)督，只能通過辦案事后監(jiān)督。（2）審判監(jiān)督略顯薄弱。對法院顯失公正的錯誤判決該抗訴而沒有抗訴，往往有時以書面或口頭建議取代抗訴。（3）民行監(jiān)督乏力。基層院沒有抗訴權(quán)，使我院不能在民事訴訟和行政訴訟中充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能作用。（4）對行政執(zhí)法部門缺乏有效監(jiān)督。行政執(zhí)法活動中違背公平正義要求的失職瀆職，貪贓枉法的違法犯罪，特別是司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等熱點(diǎn)問題，已經(jīng)成為監(jiān)督的方向和監(jiān)督的熱點(diǎn)，而檢察機(jī)關(guān)未能很好地履行監(jiān)督職責(zé)。

2、執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：(1)在執(zhí)法思想方面，存在重打擊、輕服務(wù)，重實(shí)體、輕程序，重查處犯罪、輕保障人權(quán)，重數(shù)量、輕質(zhì)量等問題。(2)在執(zhí)法行為方面，存在執(zhí)法水平不高、能力不強(qiáng)，不善監(jiān)督，制度執(zhí)行不夠到位等問題。(3)在執(zhí)法作風(fēng)方面，存在執(zhí)法為民意識和辦案責(zé)任心不夠強(qiáng)，文明執(zhí)法做得不夠到位等問題。(4)在執(zhí)法主體方面，存在思想工作不夠到位，監(jiān)督管理措施不夠有效等問題。(5)在辦案質(zhì)量上，訴訟的各個環(huán)節(jié)只求“過得去”，不求“過得硬”，出不了“精品”或難出“精品”。

3、科技強(qiáng)檢乏力。主要表現(xiàn)在：（1）在思想觀念上缺乏與時俱進(jìn)的思想意識；（2）資金投入不足。先進(jìn)的科技裝備和所需的基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金投入，靠財政撥款經(jīng)費(fèi)不足，靠自籌又缺乏資金來源；（3）科技人才缺乏?，F(xiàn)有的干警中普遍缺乏科技應(yīng)用人才，達(dá)不到實(shí)際應(yīng)用的目的。

4、隊伍素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：（1）教育培訓(xùn)效果欠佳，缺乏高層次、系統(tǒng)的培訓(xùn)?，F(xiàn)在的培訓(xùn)多是短期培訓(xùn)且內(nèi)容局限于檢察工作的某一方面，難以及時使檢察人員的科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識得以更新，也難以形成一批一專多能的復(fù)合型人才。（2）提高干警素質(zhì)的方式、方法單一，效果難盡人意?，F(xiàn)在通行的集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式單調(diào)乏味，激發(fā)不起干警的學(xué)習(xí)興趣，而且層次較低、效果不佳。（3）獎懲激勵機(jī)制不健全，干警提高素質(zhì)的積極性、主動性不高。因此，隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)檢察工作新形勢的需要。

(二)主要原因

1、執(zhí)法思想和理念上存在偏差。一是檢察人員對檢察機(jī)關(guān)如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)的必要性認(rèn)識不足，對解放思想、實(shí)事求是的思想路線缺乏準(zhǔn)確全面的理解，沒有完全做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，沒有很好地把黨的宗旨化為自覺行動并落實(shí)到檢察工作中，單純辦案的思想在少數(shù)干警身上仍然存在。二是在加強(qiáng)對內(nèi)部執(zhí)法活動的監(jiān)督方面缺泛積極、有效的探索，在執(zhí)法責(zé)任和追究制度

上還不夠完善，對一些一般性不規(guī)范的行為沒有引起足夠的重視，存在辦案過程中只要不違法、不違規(guī)、不出大問題就可以的思想，而沒有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。三是對執(zhí)法規(guī)章制度的落實(shí)抓得不夠到位，存在薄弱環(huán)節(jié)。針對少數(shù)干警滿足于現(xiàn)狀，缺乏開拓進(jìn)取精神，只注重辦案，而忽略個人的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)情況，未能認(rèn)真地分析其思想根源，及時進(jìn)行思想教育，一些干警在思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上不能完全適應(yīng)規(guī)范化辦案的要求。思想政治工作注重共性，忽視個性，針對性不強(qiáng)，效果不佳。四是教育培訓(xùn)方式單一，互動性不強(qiáng)，指導(dǎo)工作全憑經(jīng)驗(yàn)、感覺，忽視工作的專業(yè)化、科學(xué)化。工作思路不夠清晰，加上工作不得要領(lǐng)，致使工作長期徘徊不前。改革創(chuàng)新不夠，工作缺乏生機(jī)與活力。

2、機(jī)制不健全，執(zhí)行不力，管理滯后。一是機(jī)制不健全。我院的各項(xiàng)管理機(jī)制不夠健全，尤其是業(yè)務(wù)管理機(jī)制和事務(wù)管理機(jī)制不夠健全。同時，機(jī)制不科學(xué)、不配套、可操作性差，也是影響機(jī)制發(fā)揮作用的制約性因素。二是執(zhí)行不力。我院落后，一定程度上是因機(jī)制不完善、不科學(xué)所致，但執(zhí)行不力也是一個重要原因。首先是責(zé)任不明確導(dǎo)致執(zhí)行不力；其次是監(jiān)督不到位導(dǎo)致執(zhí)行不力；第三是獎懲沒有兌現(xiàn)導(dǎo)致執(zhí)行不力。同時，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，模范表率作用發(fā)揮不好也是導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的一個重要因素。三是管理觀念滯后。有時我院依然停留在過去指揮工作靠發(fā)號施令的水平，沒有及時更新觀念，把管理視為一門科學(xué)，從管理可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識管理問題。四是管理手段滯后。管理的方式、方法依然是行政色彩較為濃厚的命令式的方式、方法，沒有綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、精神等靈活多樣的方式、方法來實(shí)現(xiàn)管理目的。民主管理、自律與他律結(jié)合的管理格局還未形成。

3、干警的主觀能動性沒有得到充分發(fā)揮。一是思想政治工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，干警工作積極性不高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不濃，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍沒有形成。二是干警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇未全面落實(shí)?！稒z察官法》已頒布實(shí)施多年，特別是修改后的《檢察官法》對擔(dān)任檢察官的條件要求較高，雖然檢察官等級的評定、晉升工作也正常開展，但由于檢察官等級津貼沒有兌現(xiàn)，出現(xiàn)了檢察官與書記員的經(jīng)濟(jì)待遇沒有區(qū)別的現(xiàn)象。從優(yōu)待警問題沒有很好地解決，也很大程度上影響了干警積極性的發(fā)揮。三是缺乏配套、科學(xué)的績效評價制度。有的我院沒有目標(biāo)考評方案或考評方案不科學(xué)，獎罰不明或獎罰不公，干警工作干好干壞沒多大區(qū)別，干警的工作潛能未能得到充分挖掘。

(三)采取的對策

1、要理順體制，激發(fā)干警的工作積極性。一是理順體制。改變現(xiàn)有的“塊塊為主，條條為副”的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級院在我院班子配備、人員進(jìn)出、工作指導(dǎo)方面的作用，從組織上為我院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是搞好班子建設(shè)。上級院應(yīng)嚴(yán)格按照《檢察官法》的條件，在選拔我院檢察長、班子成員過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，加強(qiáng)對我院領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)、監(jiān)督、考核，提高班子的整體素質(zhì)，發(fā)揮其整體效能。三是要加強(qiáng)思想政治工作。要選好配齊政工人員，采取各種行之有效的思想政治工作方法，穩(wěn)定人心，鼓舞士氣，激發(fā)干勁，形成風(fēng)正氣順、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍；要引導(dǎo)教育干警樹立“院興我榮，院衰我恥”觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識和進(jìn)取意識；要加大獎懲力度，激發(fā)干警的工作積極性。四是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)。在堅持職業(yè)準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)檢察人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵干警參加學(xué)歷教育；要采取與高校聯(lián)合的方式，分批分期培訓(xùn)檢察官和業(yè)務(wù)骨干；要減少各種不必要的學(xué)習(xí)和活動的數(shù)量，提高學(xué)習(xí)和活動的質(zhì)量，增強(qiáng)素 2

能培訓(xùn)的實(shí)際效果；打破平均主義，改變現(xiàn)行的收入分配模式，體現(xiàn)高知高能多勞多得。

2、要強(qiáng)化檢察權(quán)意識，提高法律監(jiān)督的整體水平。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，履行法律監(jiān)督職責(zé)，獨(dú)立行使檢察權(quán)是憲法和法律賦予的權(quán)力和義務(wù)。強(qiáng)化法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的天職。我院要加大工作力度，提高執(zhí)法水平，才能提高法律監(jiān)督水平。為此，一是要拓寬法律監(jiān)督途徑。在思想上要樹立“大監(jiān)督”意識，克服監(jiān)督不到位，“監(jiān)督難”和“難監(jiān)督”的畏難情緒。要拓寬法律監(jiān)督領(lǐng)域和途徑，通過審查批捕、審查起訴、支持公訴、訴訟監(jiān)督、民行監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查、控告申訴，全方位行使法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督要向行政執(zhí)法部門拓展，解決行政執(zhí)法部門的失職、瀆職問題。二是要建立以職務(wù)犯罪偵查工作為主體的法律監(jiān)督體系。最好的監(jiān)督就是辦案，以辦案促進(jìn)法律監(jiān)督，脫離辦案講監(jiān)督?jīng)]有力度。偵查監(jiān)督，要重點(diǎn)解決監(jiān)督的“弱項(xiàng)”和“弱點(diǎn)”。建立以職務(wù)犯罪偵查工作為主體的法律監(jiān)督體系應(yīng)是基層檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展方向。因此，要加大職務(wù)犯罪的偵查力度，建立和探索以職務(wù)犯罪偵查工作為主體的法律監(jiān)督體系。三是要建立執(zhí)法監(jiān)督大格局。檢察機(jī)關(guān)既是執(zhí)法機(jī)關(guān)又是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)建立執(zhí)法監(jiān)督大格局的指導(dǎo)思想應(yīng)該圍繞辦案，體現(xiàn)公正效率，整合內(nèi)部資源，做到辦案力量資源共享，案件線索共享，形成全院一盤棋，不能各自為戰(zhàn)，要形成合力。建立一體化的偵查機(jī)制，在體制上要上下垂直，按照高檢院《人民檢察院偵查人才庫暫行辦法》和《關(guān)于建立偵查人才庫的實(shí)施方案》，建立健全“三級”偵查人才庫，參照公安機(jī)關(guān)的刑偵體制，緊急情況和特殊案件，可以全國互動，形成一體化的偵查機(jī)制，以強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，提高法律監(jiān)督的整體水平。

3、要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。提高執(zhí)法水平和辦案量，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)是有效的保障機(jī)制。一是要通過細(xì)化舉報環(huán)節(jié)、細(xì)化立案環(huán)節(jié)、細(xì)化偵查環(huán)節(jié)，規(guī)范自偵工作流程，強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格依照法定程序辦事。提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。二是要通過量化質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、量化批辦程序標(biāo)準(zhǔn)、量化考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范刑檢工作流程，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是要通過強(qiáng)化偵查監(jiān)督職能、強(qiáng)化立案監(jiān)督職能、強(qiáng)化審判監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督工作流程，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

4、要強(qiáng)化科技強(qiáng)檢，建立制度保障機(jī)制。科技強(qiáng)檢更新觀念是前提，增加裝備是基礎(chǔ)，提高技能是關(guān)鍵，實(shí)際應(yīng)用是目的。為此，強(qiáng)化科技強(qiáng)檢必須建立相應(yīng)的制度保障機(jī)制。一是要設(shè)立科技強(qiáng)檢的專項(xiàng)資金。高檢院應(yīng)爭取國家中央財政實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)計劃單列，變“以塊為主”為“以條為主”，實(shí)行條塊結(jié)合的資金保障機(jī)制。省院應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，多為我院要些政策，下發(fā)科技強(qiáng)檢及其經(jīng)費(fèi)保障的文件規(guī)定。我院通過加大辦案力度，多辦案、多沒收贓款，經(jīng)上交財政后爭取更高比例的返還，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。省院對科技裝備也應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最好實(shí)行統(tǒng)一配備，避免資源浪費(fèi)。二是建立健全科技人才的“選、聘、訓(xùn)”機(jī)制。科技強(qiáng)檢，人才是關(guān)鍵。要解決人才問題，實(shí)行“選、聘、訓(xùn)”是基本的途徑和辦法?！斑x”就是從大學(xué)畢業(yè)生中“選”，省院和市院應(yīng)有計劃的主動到大學(xué)里“選才”，分派我院，除法律專業(yè)外，也應(yīng)選一定數(shù)量的中文、財會、法醫(yī)以及計算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生?！斑x”不足，還可以走招募人才的路子，按照公開招募、自愿報名、組織選拔，集中培訓(xùn)、統(tǒng)一派遣的方式，到我院從事1—2年的志愿服務(wù)。服務(wù)期滿，愿意留下的，優(yōu)先錄用。“聘”就是從社會上根據(jù)需要聘用，聘用條件應(yīng)“唯才是舉”，不唯學(xué)歷，有特長、技能就可以，有的可長期聘用，有條件可進(jìn)檢察事業(yè)編制?！坝?xùn)”就是在現(xiàn)有檢察干部中培訓(xùn)人才。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培

養(yǎng)，自己培養(yǎng)人才；利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)制，加大內(nèi)部現(xiàn)有人才培訓(xùn)力度，專人、專培，提高應(yīng)用水平；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上培養(yǎng)拔尖人才；挑選優(yōu)秀人才送出去培訓(xùn)。人人為人才，就看學(xué)不學(xué)，“訓(xùn)不訓(xùn)”，機(jī)制好，不愁沒人才。

5、要進(jìn)一步完善機(jī)制，確保各項(xiàng)檢察工作規(guī)范運(yùn)行。一是要對以往的各項(xiàng)制度進(jìn)行歸納整理，按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，保留精華，剔除糟粕；二是要針對業(yè)務(wù)、事務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建章立制工作，使各項(xiàng)制度規(guī)范、科學(xué)、完善；三是要在機(jī)制建設(shè)上要突出重點(diǎn)，全面兼顧。對我院來講，首先要加強(qiáng)績效考評制度和獎懲激勵機(jī)制的建立，突出業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。要狠抓機(jī)制的落實(shí)工作，明確相應(yīng)的責(zé)任主體，明確監(jiān)督程序，明確獎懲措施，對已經(jīng)形成的規(guī)章制度要不折不扣執(zhí)行。在實(shí)踐中，要不斷總結(jié)規(guī)律，嘗試創(chuàng)新，不斷提高機(jī)制建設(shè)的水平。

個人

一是政治的敏感性和大局意識不夠。通過深入基層院了解和座談，發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)和干警還不能把檢察工作置于大局之中加以審視和判斷，習(xí)慣死扣法條，不習(xí)慣用法治理念和新的司法政策指導(dǎo)工作，在工作中考慮局部利益多、考慮全局利益少，在辦案中考慮法律效果多、考慮社會效果少，造成服務(wù)大局和依法履職的關(guān)系處理得不夠好，運(yùn)用檢察職能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)的思路不夠?qū)?，辦法措施不夠多，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

二是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠。今年高檢院提出要充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)的職能作用，這在檢察工作中還是第一次，其中在發(fā)揮保護(hù)作用方面，比如怎樣保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保護(hù)勤政廉政干部的清白等，檢察機(jī)關(guān)還需要做大量的工作。同時，一些檢察干警執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點(diǎn)上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，不能在服從全局、有利長遠(yuǎn)的前提下統(tǒng)籌化解各類矛盾，從而影響了執(zhí)法效果。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措力度不夠。有的工作上方法單一，方式陳舊，缺乏創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展上對自身工作不研究，對大局知之甚少，對業(yè)務(wù)知之不多，一遇到困難、遇到具體問題就束手無措。就新農(nóng)村建設(shè)方面來說，國家出臺了各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，如移民搬遷“5+1”補(bǔ)助、扶貧互助資金、村村通、家電下鄉(xiāng)、小額貸款等等，如何保障黨的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實(shí)，是檢察機(jī)關(guān)需要思考的問題。還有一些干警不注意學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將保增長、保民生、保穩(wěn)定置于一邊，滿足于應(yīng)付手頭工作，機(jī)械執(zhí)法，機(jī)械追求單一的“法律”效果，不講究辦案的方式和方法，不注意辦案的社會效果和政治效果。

四是服務(wù)感情不到位。個別檢察干警“官本位”思想仍然沒有根除，在執(zhí)法過程中以管人者自居，將執(zhí)法權(quán)威與自身個體權(quán)威劃等號，認(rèn)為自己代表國家執(zhí)法，自己說了就要算，對待當(dāng)事人采取“冷、硬、橫、推”的態(tài)度，執(zhí)法辦案霸氣十足，方法簡單，有時容易激化矛盾，造成工作被動。

五是檢察工作還不能滿足人民群眾的新要求、新期待。在調(diào)研過程中，重點(diǎn)了解了群眾對檢察工作的要求和期望，總的可以歸納為“六個盼”，一是盼社會治安好，農(nóng)民日子越來越富裕，平安穩(wěn)定成為群眾的第一期望，對檢察機(jī)關(guān)如何維護(hù)社會治安穩(wěn)定提出了更高要求；二是盼加大懲腐力度，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，同時，一些村干部也希望檢察機(jī)關(guān)能加強(qiáng)對各項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，陽光理財；三是盼送法下鄉(xiāng)入村，普及法律知識，增強(qiáng)群眾法治意識；四是盼檢察機(jī)關(guān)在基層、在鄉(xiāng)村建立服務(wù)點(diǎn)，形成長期的、固定的檢察服務(wù)陣地；五是盼加大對村干部法律法規(guī)制度的培訓(xùn)力度，避免因不懂有關(guān)政策法規(guī)而“踩線”； 4

六是盼保護(hù)人民的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造寬松環(huán)境。

第二篇：檢察院如何充分發(fā)揮檢察職能

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，是檢察工作的重大政治責(zé)任。充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)××縣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現(xiàn)狀及

單純業(yè)務(wù)三大思想藩籬，更新執(zhí)法觀念，切實(shí)把思想凝聚到服務(wù)“三個發(fā)展”的新要求上來

二要創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督措施，努力增強(qiáng)服務(wù)“三個發(fā) 展”的針對性和有效性。

依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，為實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

加大訴訟監(jiān)督力度，為實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。

三要立足法律監(jiān)督，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，努力提升服務(wù)“三個發(fā)展”的能力和水平

要進(jìn)一步提高把握大局的能力；要進(jìn)一步提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力；要進(jìn)一步提高處置社會復(fù)雜矛盾的能力；要進(jìn)一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能（小編推薦）

充分發(fā)揮檢察職能

建設(shè)社會主義和諧社會，應(yīng)把法治建設(shè)放在突出重要的地位。因此，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門應(yīng)進(jìn)一步深入履行法定職能，不斷加強(qiáng)對行政訴訟活動和民事審判活動的法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧的法治社會秩序。

一、發(fā)揮化解矛盾作用，營造和諧的社會秩序環(huán)境

隨著民眾法制觀念、依法維權(quán)意識的逐步增強(qiáng)，通過法律途徑合理解決民間的民事、經(jīng)濟(jì)等各類糾紛，已經(jīng)成為絕大多數(shù)群眾的選擇。與之相適應(yīng)，人民群眾對司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的要求越來越高。

（一）民事案件處理情況影響社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益分配不均衡現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，由此而產(chǎn)生的社會各種矛盾隱患、不穩(wěn)定因素增多，已成為我們必須正視的現(xiàn)實(shí)。如果處置不當(dāng)，小范圍、個體性的普通糾紛一旦被激化，就可能演化成大面積的群體性矛盾，造成十分消極的社會影響，甚至?xí)谙喈?dāng)區(qū)域內(nèi)形成嚴(yán)重的社會秩序混亂和社會動蕩，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，“民轉(zhuǎn)刑”案件大幅增加，既充分說明了民事案件處理效果不佳對社會治安秩序的消極影響，也充

分說明了正確的民行案件處理結(jié)果對維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。

（二）民行檢察工作具有化解民事糾紛的積極作用。民事行政檢察部門是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾接觸最密切、對人民群眾訴求感觸最深的一線部門。民事審判活動檢察的基本作用和本質(zhì)目的之一，就是通過依法運(yùn)用法律監(jiān)督手段，矯正民事裁判的錯誤，化解社會糾紛，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。隨著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法力度的增大和社會知名度的提高，越來越多的人民群眾把對人民法院的民事判決或裁定結(jié)果不滿意、不理解、不接受的案件，到人民檢察院申訴，寄希望于通過檢察機(jī)關(guān)對民事審判活動的監(jiān)督作用，獲得依法、正確的處理和解決。

（三）民行檢察部門應(yīng)積極探索解決社會不穩(wěn)定因素的有效途徑。必須認(rèn)識到，民事行政檢察部門受理的案件都是訴訟一方或雙方對人民法院裁判結(jié)果不滿意的案件，大都十分棘手。因此，人民檢察院民行檢察干警應(yīng)堅持“人民利益無小事”的原則，注意傾聽群眾呼聲，想群眾所難、解群眾所困。在處理程序上，鼓勵群眾通過民事法律手段解決矛盾，并做到事事有回音、件件有著落。對于法院裁判沒有錯誤的，耐心解釋有關(guān)法律規(guī)定，使當(dāng)事人接受；對于法院判決確有錯誤的，堅決依法提出抗訴或檢察建議，解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益的問題。在處理結(jié)果上，通過運(yùn)用司法手段積極調(diào)解矛盾糾紛，平衡各方利益關(guān)系，切實(shí)

維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，息訴罷訪、有效避免矛盾激化，營造友愛互助、和平相處的人文社會秩序環(huán)境。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢作用，營造和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須要建立健康有序、平等競爭的法律規(guī)范體系和公平誠信、充滿活力的、和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民行檢察部門理應(yīng)發(fā)揮職能作用，為營造這種和諧環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對刑事附帶民事訴訟部分的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，如偷稅抗稅、欺騙訛詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、走私販賣等，既嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，又常常會給國家或市場經(jīng)濟(jì)主體造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，法院對這類案件的判決，絕大部分都包括經(jīng)濟(jì)處罰部分。對于這類案件，民行檢察部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，加強(qiáng)了解、掌握規(guī)律、強(qiáng)化監(jiān)督，通過必要、合理、有效的法律手段介入刑事附帶民事訴訟活動，保護(hù)國家和合法經(jīng)營的市場主體的合法利益，凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）要發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的保護(hù)。保護(hù)國家和集體的經(jīng)濟(jì)利益，是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)；在市場經(jīng)

濟(jì)條件下，檢察機(jī)關(guān)通過法律途徑保護(hù)國有資產(chǎn)，是義不容辭的責(zé)任。近年以來，我市民行檢察部門協(xié)助地方財政、民政等部門在保護(hù)財政周轉(zhuǎn)金、民政專項(xiàng)資金等方面作了有益嘗試，并取得了明顯的成效。今后，應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮其維護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的作用，拓寬保護(hù)領(lǐng)域，完善保護(hù)方法，通過公益訴訟等形式，保護(hù)國家作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊經(jīng)濟(jì)主體的利益，保障國家實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和有關(guān)政策措施的落實(shí)，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。

三、發(fā)揮打擊腐敗作用，營造和諧的司法執(zhí)法環(huán)境司法工作人員因貪贓枉法而產(chǎn)生的司法不公，嚴(yán)重影響了人民群眾對社會公平正義的信心。民行檢察部門必須立足本職、拓寬思路、強(qiáng)化手段、鏟除腐敗，營造和諧的法治環(huán)境。

（一）要轉(zhuǎn)變民行監(jiān)督工作重心，嚴(yán)厲打擊審判人員職務(wù)犯罪行為。審判人員在民事審判活動和行政訴訟活動中的索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了訴訟當(dāng)事人的直接利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾對司法公正的信心，危害極大。查辦審判人員職務(wù)犯罪，是民行監(jiān)督職能的必要延伸，是強(qiáng)化監(jiān)督效果的必要手段，也是構(gòu)建和諧司法環(huán)境的必然要求。以前，民行檢察工作的重點(diǎn)主要是通過對民事行政案件的審查，判斷是否需要提出抗訴，以糾正法院錯誤的判決或裁定，而往往疏于發(fā)現(xiàn)錯誤裁判中存在的深層次原因和問題。為此，高檢院賦予了民行檢察部門偵查權(quán)，加大了對審判環(huán)節(jié)司法不公的查處力度，符合民行檢察事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住了民行檢察工作的關(guān)鍵。同時，對民行檢察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行檢察干警要注意充分發(fā)揮熟悉民行案件訴訟規(guī)律的優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)自偵辦案意識，深入分析錯誤民事行政裁判產(chǎn)生的原因，挖掘司法不公背后的職務(wù)犯罪案件線索；針對被調(diào)查對象法律知識豐富、反偵查能力強(qiáng)的特點(diǎn)，明確偵查方向和偵查思路，制定嚴(yán)密的初查、偵查方案，采取果斷、有效的手段，迅速固定證據(jù)。去年10月，衡水市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民行檢察偵查一體化機(jī)制的作用，集中優(yōu)勢偵查力量，上下聯(lián)動，立案查處了審判人員涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社會效果。

（二）強(qiáng)化服務(wù)大局觀念，主動為反腐敗工作提供民事法律支持。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日趨智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行為掩蓋職務(wù)行為、以“形式合法”掩蓋違法故意，對抗刑事偵查、公訴、審判工作，逃避法律的懲罰，對反腐敗效果產(chǎn)生了十分消極的影響。民行檢察干警應(yīng)充分發(fā)揮自身對熟悉民事法律規(guī)定、知識面廣、處理民事案件經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識互補(bǔ)作用、以己所長補(bǔ)其所短，積極為偵查部門提供法律幫助。通過對證據(jù)的性質(zhì)、作用依法進(jìn)行合理性的分析，以客觀證據(jù)判斷犯罪

嫌疑人的行為目的、提高刑事證據(jù)的證明力，去偽存真、準(zhǔn)確揭露犯罪分子的真實(shí)意圖，為打擊職務(wù)犯罪提供必要的證據(jù)支持和高質(zhì)量的服務(wù)。另外，檢察機(jī)關(guān)自偵辦案中的贓款贓物，是證明犯罪的有效證據(jù)；對涉案款物及時追繳，是挽回國家經(jīng)濟(jì)損失的需要，同時也是許多案件查處過程中的一個難點(diǎn)問題。民行檢察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事法律有關(guān)規(guī)定，積極探索以公益訴訟活動代表國家追繳贓款贓物、固定刑事偵查證據(jù)的有效途徑，增強(qiáng)反腐敗的效果。

第四篇：人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能

人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪以及其他刑事犯罪特點(diǎn)，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機(jī)制；開展法制宣傳教育，擴(kuò)大辦案效果。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強(qiáng)對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進(jìn)行教育、感化和挽救。運(yùn)用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪以及其他刑事犯罪特點(diǎn)，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機(jī)制；開展法制宣傳教育，擴(kuò)大辦案效果。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強(qiáng)對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進(jìn)行教育、感化和挽救。運(yùn)用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。

第五篇：充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)鎮(zhèn)巴發(fā)展大局先進(jìn)材料

充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)鎮(zhèn)巴發(fā)展大局

鎮(zhèn)巴縣人民檢察院

位于陜西南部的大巴山腳下，有一個執(zhí)法公正、一心為民、服務(wù)大局、善打硬仗的執(zhí)法機(jī)關(guān)——鎮(zhèn)巴縣人民檢察院。近年來，該院堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主線，立足職能，圍繞大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。先后榮獲省級文明單位、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級人民滿意的政法單位等榮譽(yù)稱號，被縣委、縣政府表彰為“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”和“扶貧工作先進(jìn)單位”。在今年上半年省委政法委組織的群眾對隊伍滿意度測評中，該院位居全省檢察機(jī)關(guān)第5位；在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動測評中，干部群眾滿意度達(dá)99.6%。

立足職能 執(zhí)法為民顯成效

近年來，鎮(zhèn)巴縣檢察院緊緊抓住檢察業(yè)務(wù)建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞全縣工作中心和大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力追求執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。在查辦職務(wù)犯罪工作中，該院從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，堅持以查辦新農(nóng)村建設(shè)和涉農(nóng)工程項(xiàng)目等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)，先后立案查處貪污受賄、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件19人（涉農(nóng)案件10件10人），其中，大案5件5人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。今年，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了該縣黎壩鄉(xiāng)在實(shí)施土地復(fù)墾時對土地造成嚴(yán)重?fù)p毀的問題后，該院迅速立案查處了縣國土資源局分管復(fù)墾的原副局長和復(fù)墾中心主任受賄窩案，在該縣引起了強(qiáng)烈震動，受到了群眾的普遍贊譽(yù)。堅持懲防并舉，立足社會主義新農(nóng)村建設(shè)、治理商業(yè)賄賂犯罪和救災(zāi)重建工作大局，以預(yù)防公共權(quán)益、公共項(xiàng)目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，先后開展預(yù)防調(diào)查8件，針對發(fā)案單位開展預(yù)防4件，開展專項(xiàng)預(yù)防宣傳活動7件、行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防6件，針對公共投資項(xiàng)目開展重點(diǎn)工程預(yù)防6件，較好地發(fā)揮了在懲防腐敗體系建設(shè)中的職能作用。加強(qiáng)同公安、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全提前介入、聯(lián)席會議制度，不斷增強(qiáng)打擊合力。去年以來，共批準(zhǔn)和決定逮捕63件79人，起訴81件89人，案件的結(jié)案率、準(zhǔn)確率、有罪判決率均達(dá)到100%，有力打擊了犯罪，維護(hù)了一方平安，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯和主觀惡性不大的 輕微犯罪，依法采取輕緩的刑事政策從寬處理，減少社會對立面，增加社會和諧因素。在訴訟監(jiān)督中，積極抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。去年以來，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案14件15人，1案被評為全省十佳立案監(jiān)督案件，監(jiān)督法院刑期計算錯誤1案，減少被告人刑期15天，針對公安機(jī)關(guān)批捕后隨意取保、以保代偵等情況制定的《關(guān)于對違法偵查行為的監(jiān)督辦法》，被全市通報表彰；辦理民事行政申訴案件10件，法院改判10件，改判率為100%；以防止超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員以及監(jiān)外執(zhí)行人員為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)督力度，確保該縣看守所連續(xù)六年無一起超期羈押案件、無一起事故發(fā)生。

從嚴(yán)治檢 提升素能樹形象

鎮(zhèn)巴縣檢察院始終把隊伍建設(shè)作為檢察工作發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，努力打造高素質(zhì)的檢察隊伍。堅持以班子建設(shè)為龍頭，調(diào)整充實(shí)班子成員4名，優(yōu)化了班子的年齡文化結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡下降3歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)100%。并通過“三個一”活動，即每年每人作一次專題講座、每人在市級以上媒體發(fā)表一篇調(diào)研文章、每人承辦一件重大案件，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。堅持以政治思想建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)檢察干警的思想政治教育 和職業(yè)道德教育，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念和嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法理念。大力開展晉升學(xué)歷教育、正規(guī)化分類培訓(xùn)和崗位練兵活動，狠抓司法考試和人才招錄，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。檢察人員大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例比去年初上升2個百分點(diǎn)；先后有18名干警受縣級以上表彰獎勵。牢固樹立正人先正己，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，在全市率先推行了訊問職務(wù)犯罪嫌疑人紀(jì)檢監(jiān)察部門同步介入制度、辦案考察回訪制度；并把對干警的監(jiān)督延伸到八小時之外，制定了《檢察人員8小時外活動規(guī)范》，向干警家屬發(fā)出了《家庭助廉倡議書》，聘請10名人大代表、政協(xié)委員為干警作風(fēng)監(jiān)督員，形成了由個人、家庭、社會組成的8小時外監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化《崗位目標(biāo)責(zé)任制》的監(jiān)督考核力度，對獲省、市各項(xiàng)表彰和全市對口考核前三名的科室或個人，予以重獎，對在全市目標(biāo)考核中末位和在本院連續(xù)兩年考核末位的，責(zé)令部門負(fù)責(zé)人主動辭職，在全院形成了和衷共濟(jì)謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)，比、學(xué)、趕、超的良好局面。

情系百姓 為民服務(wù)得民心

鎮(zhèn)巴縣檢察院堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，切實(shí)把親民、愛民、為民的措施落實(shí) 到實(shí)實(shí)在在的行動中。近年來，該院花費(fèi)10余萬元建立了檢務(wù)公開電子觸摸屏，群眾辦事指南欄、干警去向牌，公開了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、辦案期限，極大方便了來訪和辦事群眾。對來訪的群眾笑臉相迎、熱茶相敬，詳細(xì)了解其訴訟請求。并積極推行首辦負(fù)責(zé)制、掛牌接待制、點(diǎn)名接待制，讓群眾信賴的檢察官接訪，用群眾聽得懂的語言析案釋法，并能結(jié)合接待來訪、辦理申訴案件，積極幫助解決群眾生活中的具體困難，增進(jìn)同群眾的感情。今年，該院協(xié)助市院成功化解息訴了一起長達(dá)6年的上訪案件。扎實(shí)開展“兩下移、三貼近”活動，深入全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展與群眾面對面、心貼心的大走訪、大調(diào)研活動，主動了解、解決群眾訴求。今年以來，先后在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)6個，帶案下訪、巡訪20次，為群眾送去法律書籍2000余冊，現(xiàn)場解答法律咨詢200余次，直接為群眾辦實(shí)事辦好事6件。并捐款5000余元，協(xié)調(diào)資金50余萬元，修建便民橋2座，解決了近4000群眾過河難的問題。

二〇〇九年十月三十日