第一篇：充分發(fā)揮民行檢察職能深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作（共）

充分發(fā)揮民行檢察職能深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

----在全市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作會(huì)議上的講話

（摘要）徐從鋒

近年來(lái)，我市民行檢察部門(mén)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，積極踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，全面履行民行檢察監(jiān)督職責(zé)，民行檢察工作保持了穩(wěn)步發(fā)展。辦案規(guī)模逐年提升，再審改變率超過(guò)全省平均水平，轉(zhuǎn)變抗訴重點(diǎn)、督促起訴、民事和解等探索性工作亮點(diǎn)頻出。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市民行檢察工作在發(fā)展理念、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、改革探索和理論創(chuàng)新等方面還存在諸多與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題；在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，推動(dòng)民行檢察工作跨越發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。

一、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民行檢察工作的責(zé)任感和使命感

一要充分認(rèn)識(shí)民行檢察制度是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，這是我國(guó)檢察制度的重要特色。隨著社會(huì)的進(jìn)步，民行檢察工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中越來(lái)越發(fā)揮出其獨(dú)特的、不可替代的重要作用。能不能依法履行好法律賦予的民行檢察職責(zé)，關(guān)系到能否堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，關(guān)系到能否在新形勢(shì)下維護(hù)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威，關(guān)系到檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障淮北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。今年7月，市委六屆二十次全會(huì)作出了全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、奮力爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵的重大決策部署。全市檢察機(jī)關(guān)務(wù)必強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，緊密結(jié)合淮北實(shí)際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)民行檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷推出強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的新舉措，努力為淮北“提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵”提供有力的司法保障。

三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，是保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)公平正義的需要。我們務(wù)必要堅(jiān)持從檢察機(jī)關(guān)的人民性出發(fā)，從滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的司法需求出發(fā)，積極順應(yīng)人民群眾的要求和呼聲，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，更加注重保障和改善民生，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。

四要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、確?；幢遍L(zhǎng)治久安的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作，依法辦理民事行政申訴案件，既是維護(hù)司法公正的過(guò)程，也是解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。全市檢察機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)民行檢察工作的重要載體，全力以赴、積極主動(dòng)地抓緊抓好，抓出成效。

二、把握二個(gè)定位，進(jìn)一步理清民行檢察工作的發(fā)展方向和工作思路

民行檢察監(jiān)督從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一種公權(quán)力對(duì)另一種公權(quán)力的監(jiān)督和制約，其監(jiān)督對(duì)象是人民法院民事審判和行政訴訟活動(dòng)，而不是對(duì)私權(quán)的不當(dāng)干預(yù)。從法律地位上來(lái)說(shuō)，是代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)，處于居中監(jiān)督的地位，在當(dāng)事人之間保持客觀、中立、公正的立場(chǎng)；從監(jiān)督效力上來(lái)說(shuō)，主要是依法啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序、提出相應(yīng)的司法建議，促使人民法院?jiǎn)?dòng)再審程序和糾正違法情形，體現(xiàn)的是程序效力，不具有最終的實(shí)體裁決權(quán)；從監(jiān)督的要求上來(lái)說(shuō)，是在法律授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)生的違法情形或生效的錯(cuò)誤裁判進(jìn)行監(jiān)督；從監(jiān)督的基本目標(biāo)來(lái)說(shuō)，是通過(guò)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，依法糾正訴訟違法和裁判不公問(wèn)題，維護(hù)司法公正，維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民行檢察工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，準(zhǔn)確把握民行檢察工作的法律監(jiān)督屬性和職能定位，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，全面落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”的總體要求，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)民行檢察工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

貫徹落實(shí)好上述任務(wù)和要求，必須把握好以下原則：

1、把現(xiàn)有法律規(guī)定作為立身之本。我們要緊緊依據(jù)現(xiàn)有的法律和制度規(guī)定，嚴(yán)格依法開(kāi)展民行檢察工作，同時(shí)要按照中央有關(guān)司法體制改革的要求，從法理和立法精神出發(fā)，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓民行檢察工作新領(lǐng)域、新方式，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。

2、把遵循監(jiān)督規(guī)律作為基本保證。進(jìn)一步完善民行檢察監(jiān)督的范圍、手段和機(jī)制，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握民行檢察監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，保證法律監(jiān)督權(quán)依法、正確行使，保證民行檢察工作的正確發(fā)展方向。

3、把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重要載體。我們要正確認(rèn)清三項(xiàng)重點(diǎn)工作與民行檢察工作之間的關(guān)系，在找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)上下功夫，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)民行檢察業(yè)務(wù)，以推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成效來(lái)檢驗(yàn)民行檢察工作的新發(fā)展。

4、把“三個(gè)強(qiáng)化”作為重要抓手。我們?cè)陂_(kāi)展工作中要堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督為根本任務(wù)，以自身監(jiān)督為根本要求，以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，切實(shí)做到民行檢察各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)，用出色的工作業(yè)績(jī)、突出的辦案效果，樹(shù)立民行檢察隊(duì)伍秉公執(zhí)法的良好形象。

5、把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。全市檢察機(jī)關(guān)既要立足當(dāng)前，堅(jiān)持用足用好現(xiàn)有法律監(jiān)督手段，體現(xiàn)民行檢察監(jiān)督的職能和作用，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷豐富民行檢察監(jiān)督手段和內(nèi)涵，努力構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。

6、把完善工作機(jī)制作為重要保障。我們要加快民行檢察規(guī)范化建設(shè)，全力構(gòu)建上下協(xié)作、相互配合、各負(fù)其責(zé)，各有側(cè)重的一體化辦案機(jī)制和工作格局，確保民行檢察工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得最佳的監(jiān)督效果。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大民行檢察執(zhí)法辦案和機(jī)制創(chuàng)新力度

(一)堅(jiān)持圍繞執(zhí)法辦案，深入化解社會(huì)矛盾

1、加大辦理民行申訴案件力度，暢通民行申訴渠道。辦理民行申訴案件是檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判和行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的主要途徑。一要暢通申訴渠道。要結(jié)合本地實(shí)際，采取多種方式，積極宣傳民行檢察的職能、地位和工作程序。大力推行“親民檢察”和“民生檢察”，落實(shí)便民利民措施，通過(guò)下訪巡訪、深入廠礦社區(qū)宣傳、設(shè)立民行檢察工作聯(lián)系點(diǎn)、加強(qiáng)與司法所、律師事務(wù)所聯(lián)系等方式，切實(shí)解決人民群眾申訴難的問(wèn)題。二要調(diào)整辦案重點(diǎn)。全市檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到崔偉檢察長(zhǎng)講話精神上來(lái)，迅速轉(zhuǎn)變辦案觀念和執(zhí)法理念，切實(shí)把辦案重點(diǎn)從一審抗訴轉(zhuǎn)到二審抗訴上來(lái)。三要建立一體化辦案機(jī)制。市級(jí)院要把主要精力放到不服二審生效裁判申訴的受理、審查和提請(qǐng)抗訴上來(lái)，同時(shí)注意加快辦案進(jìn)度，提高提抗案件質(zhì)量。特別要認(rèn)清基層院在化解社會(huì)矛盾、發(fā)現(xiàn)和移送職務(wù)犯罪、探索創(chuàng)新、機(jī)制改革等方面的重大責(zé)任，同時(shí)要通過(guò)建立二審申訴案件基層院接訪受理和初步審查機(jī)制以及上下級(jí)一體化辦案機(jī)制，充分發(fā)揮基層院在辦理二審抗訴案件方面的職能作用。四要正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持辦案規(guī)模之間的關(guān)系。我們既要立足當(dāng)前，積極受理和審查各類符合要求的民行申訴案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持我市辦案總量相對(duì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)大幅下滑，實(shí)現(xiàn)民行檢察工作爭(zhēng)先進(jìn)位；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力辦理二審抗訴案件，努力提高二審抗訴案件的比例，實(shí)現(xiàn)辦案結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡。五要注重釋法說(shuō)理。對(duì)于審查后作出不立案、不提請(qǐng)抗訴、不抗訴等決定的申訴案件，不能簡(jiǎn)單地一推了之，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，有針對(duì)性地做好釋法說(shuō)理、利弊分析、思想教育、情緒疏導(dǎo)和心理安撫等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人化解積怨，糾正認(rèn)識(shí)上的偏差，消除思想上的抵觸情緒，促使當(dāng)事人主動(dòng)服判息訴。

2、深入推進(jìn)民行申訴案件調(diào)處工作，構(gòu)建檢調(diào)對(duì)接機(jī)制。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極探索檢調(diào)對(duì)接的方式，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接、配合，主動(dòng)融入“大調(diào)節(jié)”格局。對(duì)案件審查階段當(dāng)事人有和解意愿且不損害國(guó)家、集體和他人利益的，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，要努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，并注意引導(dǎo)當(dāng)事人做好與法院執(zhí)行程序的銜接。對(duì)已提出抗訴的案件，也可與法院溝通起動(dòng)再審程序或者配合法院調(diào)解和解。

3、積極探索申訴風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，防止社會(huì)矛盾激化。要把風(fēng)險(xiǎn)告知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，對(duì)各類民行申訴案件進(jìn)行認(rèn)真地梳理、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、可能引發(fā)新的矛盾的苗頭性、傾向性問(wèn)題，科學(xué)合理地制定預(yù)案，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要引導(dǎo)當(dāng)事人正確看待民行檢察監(jiān)督權(quán)，認(rèn)識(shí)到可能出現(xiàn)的法律后果并做出理性選擇，最大限度地防止纏訴現(xiàn)象。

(二)堅(jiān)持延伸檢察職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

1、加強(qiáng)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督，突出民行檢察參與社會(huì)治理的監(jiān)督屬性。全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究總結(jié)行政訴訟的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高行政訴訟監(jiān)督能力和水平。要高度重視辦理行政申訴案件，著力糾正行政訴訟中有案不立、有法不依等問(wèn)題。對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的，要配合法院和有關(guān)部門(mén)盡可能先采取協(xié)調(diào)處理方式，促進(jìn)問(wèn)題依法及時(shí)解決。

2、構(gòu)建多元化的監(jiān)督方式，突出民行檢察工作解決社會(huì)管理問(wèn)題的針對(duì)性。在辦理申訴案件中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有違法行為、嚴(yán)重影響或侵害單位、人民群眾合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為主體、行為過(guò)錯(cuò)程度、糾錯(cuò)成本等因素進(jìn)行綜合考量，針對(duì)具體問(wèn)題在抗訴、再審檢察建議、糾正違法通知書(shū)、檢察建議等多種監(jiān)督方式中進(jìn)行選擇適用。此外，還應(yīng)在監(jiān)督之外主動(dòng)支持、配合和幫助行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能。

3、加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)的溝通和銜接，突出民行檢察與社會(huì)大局的契合性。我們?cè)谵k案中，要站在大局的高度，注意分析民行申訴案件發(fā)生的深層次原因，以企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點(diǎn)難點(diǎn)類案件為切入點(diǎn)，挖掘具有普遍性、傾向性、全局性的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，在加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，幫助行政執(zhí)法部門(mén)分析問(wèn)題、查找原因、建章立制、堵塞漏洞，促進(jìn)其建立提高社會(huì)管理水平的模式和機(jī)制。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

1、要通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。我們要準(zhǔn)確把握民行檢察工作的法律監(jiān)督屬性、職能定位，健全制度規(guī)范，細(xì)化工作流程，明確執(zhí)法條件，強(qiáng)化辦案責(zé)任。民行檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注重案件審查與法制宣傳和說(shuō)理的有機(jī)結(jié)合，尊重當(dāng)事人的主體性，完善對(duì)申訴案件審查程序、審查依據(jù)以及申訴風(fēng)險(xiǎn)的告知制度和解釋工作。

2、要通過(guò)辦理抗訴案件促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?？乖V是法律明確賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)于民事審判和行政訴訟實(shí)施監(jiān)督的主要手段，具有直接啟動(dòng)人民法院再審程序的效力，我們必須充分運(yùn)用抗訴手段監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的裁判，并加強(qiáng)抗訴案件的后續(xù)跟蹤監(jiān)督。同時(shí)要注意抗訴與再審檢察建議、糾正違法通知書(shū)、檢察建議書(shū)等其他監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用和有效銜接，構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，充分發(fā)揮各種監(jiān)督手段的整體效能。尤其要加大再審檢察建議的適用力度，及時(shí)掌握法院審理和采納情況，對(duì)于未能有效啟動(dòng)再審程序、符合抗訴條件的再審檢察建議案件，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

3、要通過(guò)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。一要積極開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行和調(diào)解活動(dòng)的檢察監(jiān)督。把群眾反映強(qiáng)烈、確有問(wèn)題的民事執(zhí)行裁定、執(zhí)行行為以及虛假調(diào)解、惡意調(diào)解、雙方串通損害國(guó)家或第三方利益的調(diào)解、違反自愿合法原則的調(diào)解案件作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極運(yùn)用檢察建議、糾正違法通知等方式開(kāi)展監(jiān)督。二要積極探索對(duì)民行訴訟活動(dòng)中違法行為的調(diào)查和更換辦案人工作。三要注重發(fā)現(xiàn)和移送民事、行政司法不公背后的違法犯罪線索。

四、抓好四個(gè)保障，進(jìn)一步推動(dòng)民行檢察工作科學(xué)發(fā)展和隊(duì)伍素質(zhì)全面提升

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為民行工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。兩級(jí)院黨組要加強(qiáng)對(duì)民行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，理清發(fā)展思路，認(rèn)真研究解決工作中的重大問(wèn)題，為民行部門(mén)創(chuàng)造良好的工作條件。市院民行處要加強(qiáng)民行工作的個(gè)案指導(dǎo)、分類指導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真解決帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決基層辦案遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為民行工作提供有力的人才保障。要合理配置內(nèi)部人力資源，既要注意把具有較強(qiáng)民商、行政法律功底的人員調(diào)配到民行檢察崗位，又要適當(dāng)招錄民商法、行政法等專業(yè)法律人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。(三)加強(qiáng)能力培養(yǎng)，為民行工作提供有力的執(zhí)法保障。要結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)以及“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干警的職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和反腐倡廉教育，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)民行檢察隊(duì)伍。努力培養(yǎng)一批具有精深理論功底、豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的專家型人才，切實(shí)以專業(yè)化建設(shè)帶動(dòng)執(zhí)法辦案水平不斷提高。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為民行工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。一要繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要下大力量夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力完善管案、管人、管執(zhí)法、管業(yè)務(wù)考核的制度機(jī)制。二要加強(qiáng)理論研討和工作總結(jié)，不斷提升民行水平。面對(duì)社會(huì)生活和司法實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，民行部門(mén)要重視加強(qiáng)理論研討，形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，更為有效地執(zhí)行法律、落實(shí)政策、強(qiáng)化監(jiān)督。三要主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，爭(zhēng)取各方面支持。兩級(jí)院要嚴(yán)格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報(bào)告制度，積極爭(zhēng)取黨委、人大支持。要主動(dòng)加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，正確處理與法院的關(guān)系，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，也要依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，積極營(yíng)造與法院的和諧關(guān)系。與此同時(shí)，還要注意聽(tīng)取人民群眾和新聞媒體的意見(jiàn)和建議，在接受監(jiān)督中不斷提高執(zhí)法辦案水平。

第二篇：充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

梁山縣人民檢察院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題,積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

今年2月5日,《最高人民檢察關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》公布后,院黨組高度重視,立即召開(kāi)黨組會(huì)、中層干部會(huì)和全院干警會(huì),采取“三從三看”的方法,引導(dǎo)全院干警充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義,即從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要性;從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必要性;從人民群眾對(duì)檢察工作的期待看深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫性。大家深刻認(rèn)識(shí)到,三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央從改革發(fā)展穩(wěn)定全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,既為檢察工作提供了新的載體和平臺(tái),又為檢察工作的科學(xué)發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。抓住了“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,就抓住了檢察工作的根本,抓住了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。從而大大增強(qiáng)了做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,院黨組切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究和制定了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體措施,成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的實(shí)施,為廣大黨員、干部作好表率。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的了解和督促指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。及時(shí)編發(fā)各種信息、簡(jiǎn)報(bào),利用多種形式大力宣傳深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的新舉措、新進(jìn)展、新成效、先進(jìn)典型,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,努力營(yíng)造深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的良好氛圍。

二、實(shí)施“三個(gè)延伸”,營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

我院針對(duì)檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題,探索延伸“一體化”思維模式,將“三個(gè)延伸”貫穿三項(xiàng)重點(diǎn)工作的全過(guò)程:

一是延伸檢察觸角,推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。我院堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,將化解矛盾作為根本性任務(wù)來(lái)抓,最大限度地化消極因素為積極因素,采用“法”“情”并用,不簡(jiǎn)單就案辦案。積極拓寬調(diào)解渠道,將單一的調(diào)解向綜合調(diào)解延伸,擴(kuò)大調(diào)解范疇。實(shí)行民行案件、輕傷害案件調(diào)解優(yōu)先的原則,疑難復(fù)雜案件矛盾糾紛化解徹底地滿足訴求合理,采取社區(qū)調(diào)解員跟蹤對(duì)接,當(dāng)事人雙方簽訂承諾的方式,大大節(jié)約了訴訟成本,提高了辦案效率。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)室,直接為群眾提供面對(duì)面的司法服務(wù),改變檢察機(jī)關(guān)關(guān)門(mén)辦案的形象,密切與群眾的聯(lián)系和感情,增強(qiáng)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)檢察人員的信任,解決群眾的矛盾糾紛和法律疑惑。特別是運(yùn)用好調(diào)解的方法,增強(qiáng)群眾工作能力,建立檢察執(zhí)法與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,將一些特定刑事案件委托專業(yè)調(diào)解組織介入處理,拓寬輕微刑事案件非對(duì)抗處理的渠道。

二是延伸檢察職能,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。我院將檢察工作融入縣委縣政府中心工作中去謀劃思考,樹(shù)立維穩(wěn)促發(fā)展的大局意識(shí),建立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)舉措,多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)研判信息。從辦理的各類自偵案件中發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害社會(huì)穩(wěn)定、侵害人民權(quán)益的現(xiàn)象、問(wèn)題和不利因素,及時(shí)梳理,制定詳細(xì)的前瞻性預(yù)警計(jì)劃和排查方案,有針對(duì)性地提出防范對(duì)策。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)建立檢察工作站,設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)掌握一線情況。同時(shí)積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),檢察長(zhǎng)巡回接訪,特殊人群幫教管理,青少年維權(quán)工作等,將

民生司法延伸到檢察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

三是延伸檢察監(jiān)督范圍,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。我院圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法管理監(jiān)督,做好自身和外部?jī)蓚€(gè)監(jiān)督。一是自覺(jué)接受人大、社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)、情況反映,發(fā)放征求意見(jiàn)函等,邀請(qǐng)人大代表視察評(píng)議公訴庭審活動(dòng)。二是拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。對(duì)不服逮捕決定、不起訴和撤案的三類職務(wù)犯罪案件納入監(jiān)督程序。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員同步監(jiān)督職務(wù)犯罪案件辦理,監(jiān)督辦案過(guò)程中是否存在違法搜查、違法扣押凍結(jié)、誘供、刑訊逼供及侮辱人格等情形,增強(qiáng)了辦案工作的透明度。嘗試人民監(jiān)督員監(jiān)督涉檢信訪案件和普通刑事案件。三是創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。用制度規(guī)范辦案行為,打牢案件質(zhì)量基礎(chǔ),用規(guī)則約束干警行為,廉潔自律,文明執(zhí)法。創(chuàng)新由紀(jì)檢人員監(jiān)督案件刑事和解全過(guò)程,防止因不當(dāng)和解產(chǎn)生新的違法辦案問(wèn)題。創(chuàng)新紀(jì)檢人員對(duì)重大自偵案件進(jìn)行同步監(jiān)督,對(duì)案件辦理全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新偵查訊問(wèn)律師在場(chǎng)制度,邀請(qǐng)犯罪嫌疑人代理律師旁聽(tīng)偵查終結(jié)綜合訊問(wèn)。四是實(shí)施案件質(zhì)量月考評(píng),季分析制。對(duì)于自偵案件、不捕不訴等六類案件由紀(jì)檢人員監(jiān)督必查。五是擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi),擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,改進(jìn)聽(tīng)證方式。公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的依據(jù)、制度,公開(kāi)檢察人員管理情況,公開(kāi)辦案流程,公開(kāi)質(zhì)疑渠道。六是改革檢察法律文書(shū)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容,答復(fù)式、終結(jié)性文書(shū)要增強(qiáng)說(shuō)理性,必要時(shí)可以公開(kāi)部分內(nèi)部文書(shū)。注意給予當(dāng)事人充分的說(shuō)理機(jī)會(huì),爭(zhēng)取社會(huì)力量的理解支持,尋找解決問(wèn)題的有效途徑。

通過(guò)實(shí)施三個(gè)延伸,有效地化解了社會(huì)矛盾,提高了社會(huì)管理水平和執(zhí)法公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的環(huán)境。

三、健全完善“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”機(jī)制,全力抓好落實(shí)

針對(duì)目前在推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中存在的問(wèn)題,我院將著力健全完善“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”機(jī)制,在抓好落實(shí)上下功夫。

(一)著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解

一是完善全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。在堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)依法從寬處理的政策。二是探索建立檢調(diào)對(duì)接機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念,對(duì)輕微刑事案件的附帶民事部分、民事行政申訴案件、涉檢信訪案件能調(diào)則調(diào),盡量使用非訴訟和非強(qiáng)制性手段解決社會(huì)矛盾。三是建立健全刑事和解機(jī)制。對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的案件,積極促成矛盾雙方達(dá)成和解,對(duì)矛盾消除的輕微刑事案件,落實(shí)從寬政策,依法適用不批捕、不起訴等非罪、非監(jiān)禁處理辦法,盡最大可能減少社會(huì)對(duì)抗。四是落實(shí)辦案風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程,主動(dòng)延伸工作觸角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理各種矛盾糾紛。要認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度,每月至少開(kāi)展一次排查化解。五是健全涉檢信訪化解機(jī)制。要下大力氣化解涉檢信訪積案,以開(kāi)展“信訪到我這里停止”活動(dòng)為載體,健全落實(shí)首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、巡訪等制度,綜合采取依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施,努力化解涉檢信訪。

(二)著力在構(gòu)建社會(huì)管理新格局中發(fā)揮檢察職能作用,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

一是積極參與對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。二是加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理。三是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。

(三)著力提高檢察機(jī)關(guān)的公信力,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

一是加強(qiáng)和改進(jìn)院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本,以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭,以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心,大力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),用黨的建設(shè)成效帶動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。二是大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程,制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范,形成權(quán)責(zé)明確、行為

規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。三是加快推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)。樹(shù)立以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔的觀念,大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”,增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。五是健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。六是完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。建立檢察人員執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度,把執(zhí)法檔案作為檢察人員績(jī)效考評(píng)、調(diào)整崗位、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù),促進(jìn)提高執(zhí)法能力和水平。

第三篇：檢察院如何充分發(fā)揮檢察職能

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，是檢察工作的重大政治責(zé)任。充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)××縣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現(xiàn)狀及

單純業(yè)務(wù)三大思想藩籬，更新執(zhí)法觀念，切實(shí)把思想凝聚到服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的新要求上來(lái)

二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督措施，努力增強(qiáng)服務(wù)“三個(gè)發(fā) 展”的針對(duì)性和有效性。

依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

加大訴訟監(jiān)督力度，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。

三要立足法律監(jiān)督，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，努力提升服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的能力和水平

要進(jìn)一步提高把握大局的能力；要進(jìn)一步提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力；要進(jìn)一步提高處置社會(huì)復(fù)雜矛盾的能力；要進(jìn)一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第四篇：充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

吳愛(ài)英在第三期全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)

充分發(fā)揮司法行政職能作用深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

第三期全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班26日在中央司法警官學(xué)院開(kāi)班。司法部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)吳愛(ài)英出席開(kāi)班式并講話。吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為司法行政工作的重大任務(wù)來(lái)抓，努力提高縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，促進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展。

吳愛(ài)英指出，今年以來(lái)，司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重大任務(wù)，精心部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了具體意見(jiàn)和實(shí)施方案，加大工作措施，強(qiáng)化督促檢查，加大信息和宣傳工作力度，司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作組織有力、措施得力，取得了明顯成效。吳愛(ài)英指出，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央在深刻把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策。三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的提出，對(duì)于更好地掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。

吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要舉措。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是一個(gè)統(tǒng)一的整體，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本。三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的提出，準(zhǔn)確回應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的基本要求，深刻反映了新時(shí)期維穩(wěn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確

保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。司法行政每項(xiàng)工作職能都與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作為司法行政工作進(jìn)一步發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺(tái)，抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。同時(shí)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，也有利于進(jìn)一步提升司法行政工作水平，鍛煉隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，樹(shù)立形象，增強(qiáng)保障能力，推進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從黨和國(guó)家工作大局、司法行政工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必要性、重要性、緊迫性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)把中央的決策部署真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

吳愛(ài)英對(duì)充分發(fā)揮司法行政職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了具體要求：

要大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，人民調(diào)解是基礎(chǔ)。要更加注重組織建設(shè)，著重加強(qiáng)企(事)業(yè)單位和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。更加注重隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。更加注重拓展工作領(lǐng)域，在做好民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解。更加注重建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作，圍繞重大活動(dòng)、重大任務(wù)開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解，深入開(kāi)展“人民調(diào)解化解矛盾專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”。更加注重提高人民調(diào)解質(zhì)量，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

更加注重工作創(chuàng)新。更加注重保障能力建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作。大力提高矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，順利回歸社會(huì)。大力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，確保有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員從事社區(qū)矯正工作。大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，加強(qiáng)保障能力建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行。

要大力加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。加強(qiáng)刑釋解教人員管理，是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)。要在落實(shí)銜接措施上下功夫，確保不脫管、不失控。在教育管理上下功夫，完善和落實(shí)幫教責(zé)任制，教育引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀(jì)守法，順利融入社會(huì)。在安置幫扶上下功夫，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問(wèn)題。

要大力加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助工作。全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，法律服務(wù)、法律援助具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。要進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)在社會(huì)矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認(rèn)真做好訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，積極參與人民調(diào)解和涉法涉訴信訪工作等，有效化解矛盾糾紛。進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師為政府部門(mén)擔(dān)任法律顧問(wèn)，為社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理提供法律幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)、法律援助工作建設(shè)和管理，加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

要大力加強(qiáng)法制宣傳教育工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展法制宣傳教育，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)法律法規(guī)的法制宣傳教育，組織好“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的法制宣傳教育。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)依法辦事和依法有序表達(dá)利益訴求。深入推進(jìn)多層次、各領(lǐng)域依法治理，提高全社會(huì)法治化管理水平。

要大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層是司法行政工作的基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)要靠基層，改革創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉也在基層。要持之以恒抓好司法所建設(shè)，確保2010年基本完成中西部司法所國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。大力加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，充分發(fā)揮縣(市、區(qū))司法局職能作用。努力提高基層保障水平，全面活躍基層司法行政工作。

要大力提高公正廉潔執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，公正廉潔執(zhí)法是根本。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高廣大干警和法律服務(wù)工作者執(zhí)法執(zhí)業(yè)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。

吳愛(ài)英最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決影響三項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展的突出問(wèn)題。要狠抓工作落實(shí)，完善和落實(shí)工作責(zé)任制，把深入推進(jìn)

三項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，加大保障力度，保證三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。要加大宣傳和工作經(jīng)驗(yàn)交流力度，及時(shí)總結(jié)和推廣深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

今天的開(kāi)班式由司法部黨組成員、副部長(zhǎng)郝赤勇主持。司法部黨組成員、副部長(zhǎng)趙大程出席了開(kāi)班式。

全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)360人參加了開(kāi)班式。據(jù)了解，對(duì)全國(guó)縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)進(jìn)行全員集中培訓(xùn)，這在司法行政工作歷史上是第一次。2009年，司法部舉辦了2期培訓(xùn)班，今年將舉辦6期。(

第五篇：充分發(fā)揮檢察職能（小編推薦）

充分發(fā)揮檢察職能

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)把法治建設(shè)放在突出重要的地位。因此，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深入履行法定職能，不斷加強(qiáng)對(duì)行政訴訟活動(dòng)和民事審判活動(dòng)的法律監(jiān)督，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧的法治社會(huì)秩序。

一、發(fā)揮化解矛盾作用，營(yíng)造和諧的社會(huì)秩序環(huán)境

隨著民眾法制觀念、依法維權(quán)意識(shí)的逐步增強(qiáng)，通過(guò)法律途徑合理解決民間的民事、經(jīng)濟(jì)等各類糾紛，已經(jīng)成為絕大多數(shù)群眾的選擇。與之相適應(yīng)，人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的要求越來(lái)越高。

（一）民事案件處理情況影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益分配不均衡現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，由此而產(chǎn)生的社會(huì)各種矛盾隱患、不穩(wěn)定因素增多，已成為我們必須正視的現(xiàn)實(shí)。如果處置不當(dāng)，小范圍、個(gè)體性的普通糾紛一旦被激化，就可能演化成大面積的群體性矛盾，造成十分消極的社會(huì)影響，甚至?xí)谙喈?dāng)區(qū)域內(nèi)形成嚴(yán)重的社會(huì)秩序混亂和社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，“民轉(zhuǎn)刑”案件大幅增加，既充分說(shuō)明了民事案件處理效果不佳對(duì)社會(huì)治安秩序的消極影響，也充

分說(shuō)明了正確的民行案件處理結(jié)果對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。

（二）民行檢察工作具有化解民事糾紛的積極作用。民事行政檢察部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾接觸最密切、對(duì)人民群眾訴求感觸最深的一線部門(mén)。民事審判活動(dòng)檢察的基本作用和本質(zhì)目的之一，就是通過(guò)依法運(yùn)用法律監(jiān)督手段，矯正民事裁判的錯(cuò)誤，化解社會(huì)糾紛，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法力度的增大和社會(huì)知名度的提高，越來(lái)越多的人民群眾把對(duì)人民法院的民事判決或裁定結(jié)果不滿意、不理解、不接受的案件，到人民檢察院申訴，寄希望于通過(guò)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判活動(dòng)的監(jiān)督作用，獲得依法、正確的處理和解決。

（三）民行檢察部門(mén)應(yīng)積極探索解決社會(huì)不穩(wěn)定因素的有效途徑。必須認(rèn)識(shí)到，民事行政檢察部門(mén)受理的案件都是訴訟一方或雙方對(duì)人民法院裁判結(jié)果不滿意的案件，大都十分棘手。因此，人民檢察院民行檢察干警應(yīng)堅(jiān)持“人民利益無(wú)小事”的原則，注意傾聽(tīng)群眾呼聲，想群眾所難、解群眾所困。在處理程序上，鼓勵(lì)群眾通過(guò)民事法律手段解決矛盾，并做到事事有回音、件件有著落。對(duì)于法院裁判沒(méi)有錯(cuò)誤的，耐心解釋有關(guān)法律規(guī)定，使當(dāng)事人接受；對(duì)于法院判決確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法提出抗訴或檢察建議，解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益的問(wèn)題。在處理結(jié)果上，通過(guò)運(yùn)用司法手段積極調(diào)解矛盾糾紛，平衡各方利益關(guān)系，切實(shí)

維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，息訴罷訪、有效避免矛盾激化，營(yíng)造友愛(ài)互助、和平相處的人文社會(huì)秩序環(huán)境。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)作用，營(yíng)造和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須要建立健康有序、平等競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范體系和公平誠(chéng)信、充滿活力的、和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民行檢察部門(mén)理應(yīng)發(fā)揮職能作用，為營(yíng)造這種和諧環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)刑事附帶民事訴訟部分的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，如偷稅抗稅、欺騙訛詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、走私販賣等，既嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，又常常會(huì)給國(guó)家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，法院對(duì)這類案件的判決，絕大部分都包括經(jīng)濟(jì)處罰部分。對(duì)于這類案件，民行檢察部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了解、掌握規(guī)律、強(qiáng)化監(jiān)督，通過(guò)必要、合理、有效的法律手段介入刑事附帶民事訴訟活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體的合法利益，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）要發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。保護(hù)國(guó)家和集體的經(jīng)濟(jì)利益，是國(guó)家賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)；在市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)條件下，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)法律途徑保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，是義不容辭的責(zé)任。近年以來(lái)，我市民行檢察部門(mén)協(xié)助地方財(cái)政、民政等部門(mén)在保護(hù)財(cái)政周轉(zhuǎn)金、民政專項(xiàng)資金等方面作了有益嘗試，并取得了明顯的成效。今后，應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮其維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的作用，拓寬保護(hù)領(lǐng)域，完善保護(hù)方法，通過(guò)公益訴訟等形式，保護(hù)國(guó)家作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊經(jīng)濟(jì)主體的利益，保障國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和有關(guān)政策措施的落實(shí)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。

三、發(fā)揮打擊腐敗作用，營(yíng)造和諧的司法執(zhí)法環(huán)境司法工作人員因貪贓枉法而產(chǎn)生的司法不公，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的信心。民行檢察部門(mén)必須立足本職、拓寬思路、強(qiáng)化手段、鏟除腐敗，營(yíng)造和諧的法治環(huán)境。

（一）要轉(zhuǎn)變民行監(jiān)督工作重心，嚴(yán)厲打擊審判人員職務(wù)犯罪行為。審判人員在民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)中的索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了訴訟當(dāng)事人的直接利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾對(duì)司法公正的信心，危害極大。查辦審判人員職務(wù)犯罪，是民行監(jiān)督職能的必要延伸，是強(qiáng)化監(jiān)督效果的必要手段，也是構(gòu)建和諧司法環(huán)境的必然要求。以前，民行檢察工作的重點(diǎn)主要是通過(guò)對(duì)民事行政案件的審查，判斷是否需要提出抗訴，以糾正法院錯(cuò)誤的判決或裁定，而往往疏于發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判中存在的深層次原因和問(wèn)題。為此，高檢院賦予了民行檢察部門(mén)偵查權(quán)，加大了對(duì)審判環(huán)節(jié)司法不公的查處力度，符合民行檢察事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住了民行檢察工作的關(guān)鍵。同時(shí)，對(duì)民行檢察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行檢察干警要注意充分發(fā)揮熟悉民行案件訴訟規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)自偵辦案意識(shí)，深入分析錯(cuò)誤民事行政裁判產(chǎn)生的原因，挖掘司法不公背后的職務(wù)犯罪案件線索；針對(duì)被調(diào)查對(duì)象法律知識(shí)豐富、反偵查能力強(qiáng)的特點(diǎn)，明確偵查方向和偵查思路，制定嚴(yán)密的初查、偵查方案，采取果斷、有效的手段，迅速固定證據(jù)。去年10月，衡水市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民行檢察偵查一體化機(jī)制的作用，集中優(yōu)勢(shì)偵查力量，上下聯(lián)動(dòng)，立案查處了審判人員涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）強(qiáng)化服務(wù)大局觀念，主動(dòng)為反腐敗工作提供民事法律支持。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日趨智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行為掩蓋職務(wù)行為、以“形式合法”掩蓋違法故意，對(duì)抗刑事偵查、公訴、審判工作，逃避法律的懲罰，對(duì)反腐敗效果產(chǎn)生了十分消極的影響。民行檢察干警應(yīng)充分發(fā)揮自身對(duì)熟悉民事法律規(guī)定、知識(shí)面廣、處理民事案件經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮知識(shí)互補(bǔ)作用、以己所長(zhǎng)補(bǔ)其所短，積極為偵查部門(mén)提供法律幫助。通過(guò)對(duì)證據(jù)的性質(zhì)、作用依法進(jìn)行合理性的分析，以客觀證據(jù)判斷犯罪

嫌疑人的行為目的、提高刑事證據(jù)的證明力，去偽存真、準(zhǔn)確揭露犯罪分子的真實(shí)意圖，為打擊職務(wù)犯罪提供必要的證據(jù)支持和高質(zhì)量的服務(wù)。另外，檢察機(jī)關(guān)自偵辦案中的贓款贓物，是證明犯罪的有效證據(jù)；對(duì)涉案款物及時(shí)追繳，是挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失的需要，同時(shí)也是許多案件查處過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。民行檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事法律有關(guān)規(guī)定，積極探索以公益訴訟活動(dòng)代表國(guó)家追繳贓款贓物、固定刑事偵查證據(jù)的有效途徑，增強(qiáng)反腐敗的效果。