第一篇：關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國食品安全

法》情況的調(diào)研報告

根據(jù)常委會2012年工作要點安排，市人大常委會教科工委于5月23日，組織由部分市人大常委會委員和市人大代表參加的調(diào)研組，在常委會黨組書記、常務(wù)副主任張旭同志的帶領(lǐng)下，對我市貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研活動中，調(diào)研組先后到濉溪縣厚望蔬菜種植專業(yè)合作社、安徽神華肉制品有限公司、安徽康宏園食品有限公司、傣妹火鍋店和大潤發(fā)超市等食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行了實地視察，聽取了市食安辦、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等有關(guān)部門負責(zé)同志關(guān)于我市貫徹落實《食品安全法》情況的匯報，并進行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報如下：

一、基本情況

2009年6月1日《食品安全法》實施以來，依照該法規(guī)定，我市及時調(diào)整了食品安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成了政府負總責(zé)、各監(jiān)管部門各負其責(zé)、互相配合的監(jiān)管模式，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的監(jiān)管格局，食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效。

（一）不斷加大《食品安全法》宣傳力度?！妒?、縣區(qū)兩級政府和各監(jiān)管部門把《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳列入了重要議事日程，不斷創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，采取各種措施，努力營造全社會關(guān)注《食品安全法》的良好氛圍。一是縣區(qū)政府和 1

食品安全監(jiān)管部門加大學(xué)習(xí)貫徹力度。各級政府和食品安全監(jiān)管部門以集中學(xué)習(xí)、會議代訓(xùn)、外出考察、食品安全宣傳周活動等形式開展對食品安全管理人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了各級干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，有效保障《食品安全法》的貫徹落實。二是加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)。通過舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班等方式，不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者“第一責(zé)任人”意識和遵章守法意識。三是開展多途徑宣傳。通過媒體播發(fā)、開辟專欄、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等多種渠道向社會宣傳《食品安全法》及食品安全常識，報道食品安全工作動態(tài)，進一步提高了廣大群眾的食品安全意識，普及了食品科學(xué)知識，增強了公眾的食品安全參與意識，“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍已初步形成。

(二)初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的工作機制。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，我市順利完成了食品安全監(jiān)管職能的調(diào)整和機構(gòu)改革。市政府下發(fā)了三定方案，明晰了食品安全監(jiān)管部門職責(zé)，市政府成立了由30個部門組成的市食品安全委員會，員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，明確了機構(gòu)和編制。出臺了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見》等一系列文件規(guī)定,進一步強化了食品安全監(jiān)管和保障措施。市、縣(區(qū))均成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會，搭建食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的工作平臺，完善食品從源頭到餐桌的安全責(zé)任制等規(guī)章制度，食品安全工作納入了市委、市政府年度目標(biāo)管理考核范圍，實行食品安全一票否決。全市建立并有效落實了“四層責(zé)任制”，層層簽訂責(zé)任書，2年終考核，有力促進了各項目標(biāo)任務(wù)的落實。同時，強化保障體系建設(shè)。目前，全市“各級政府負總責(zé)、各職能部門各負其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系已基本建立，“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的部門職責(zé)已有效落實，“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作格局已全面形成。

（三）各監(jiān)管部門各司其職，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。抓住影響食品安全的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點問題，集中精力開展了嚴厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“問題乳粉”、農(nóng)村及農(nóng)村學(xué)校周邊食品安全等一系列專項整治行動。同時，各監(jiān)管部門還結(jié)合實際，開展了桶裝水、飲料、保健食品、小作坊、“五一”黃金周、春節(jié)“年夜飯”等專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的行為，確保了全市食品市場安全有序。在整治工作中，對食品違法行為敢于“出重拳”，食品違法違規(guī)行為得到明顯遏制。其中2011年，全市就出動執(zhí)法人員21000人次、執(zhí)法車輛4200臺次，檢查食品生產(chǎn)廠家、小作坊950家次，各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場2200家次，各類食品經(jīng)營企業(yè)8900家次，餐飲食堂和飲食攤點6500家次；立案查處食品安全案件70起、涉案金額160余萬元，處罰款51萬元；取締無證經(jīng)營企業(yè)7家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)2家；食品抽檢9500批次，查獲銷毀食品生產(chǎn)原料510公斤、過期“三無”食品743公斤、肉制品158公斤。通過整治,全市食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn),食品安全現(xiàn)狀明顯改善。截至目前，我市134家食品

3生產(chǎn)企業(yè)、89家食品加工小作坊，6300家食品經(jīng)營單位，5396家餐飲單位和17家定點屠宰場得到規(guī)范。我市食品安全監(jiān)管各職能部門各司其職，密切配合，初步實現(xiàn)了食品安全無縫隙監(jiān)管。

二、存在的問題

當(dāng)前食品安全工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)?；接写M一步提高。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、從業(yè)人員多，但規(guī)?；⒓s化的生產(chǎn)經(jīng)營模式所占比例不高，食品行業(yè)整體發(fā)展水平和管理水平還相對較低，從業(yè)人員的食品安全意識、法律意識亟待加強，發(fā)生食品安全問題的潛在風(fēng)險仍然存在。二是農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管有待進一步加強。目前，我市的基層食品安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管能力還很薄弱，群眾食品安全意識薄弱，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法覆蓋到整個食品安全鏈條。農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、農(nóng)村家庭作坊生產(chǎn)加工食品未納入常規(guī)監(jiān)管視線，對無證無照的小餐館、小作坊、流動攤點等，還需要行之有效的政策引導(dǎo)和監(jiān)管措施，農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制機制需盡快完善。三是綜合監(jiān)管能力有待進一步提升。由于《食品安全法》設(shè)定的監(jiān)管部門多、監(jiān)管鏈長的特點，為加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)食品安全無縫監(jiān)管，市政府應(yīng)建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)編制問題有待落實，以適應(yīng)我市食品安全綜合監(jiān)管工作需要。

三、幾點建議

（一）加強綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。進一步完善綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

4道辦）政府食品安全綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實各級政府負總責(zé)的食品安全責(zé)任體系，繼續(xù)加大資金投入，強化隊伍建設(shè)，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，不斷完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系、誠信體系、應(yīng)急處置體系和技術(shù)支撐體系，努力提高整體監(jiān)管能力和水平。

（二）強化食品安全日常監(jiān)管，突出抓好重點品種的綜合治理。繼續(xù)從源頭上抓好食品安全，大力推進農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準化建設(shè)；加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任；嚴格落實市場準入制度，突出抓好食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店和食品攤販的監(jiān)管；積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管方式，提高餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管水平。突出抓好消費量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、食品添加劑等重點品種的綜合治理。同時，選擇群眾反映強烈、食品安全問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種，進行集中治理整頓，逐步消除食品安全隱患。

（三）繼續(xù)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和異常病例報告工作。強化以市疾控中心為牽頭單位的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，逐步提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。健全以市人民醫(yī)院為牽頭單位的食源性疾病異常病例報告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以達到食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、可控制的目標(biāo)。

（四）建立完善落實農(nóng)村食品安全監(jiān)管“四員”制度和有獎舉報制度。積極推進農(nóng)村監(jiān)管“四員”制度，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名食品安全管理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人兼任；在每個鄉(xiāng)

5鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定1名食品安全宣傳員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生人員兼任；在每個行政村確定1名食品安全協(xié)管員和1名信息員。相關(guān)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核范圍。同時，暢通投訴舉報渠道，設(shè)立食品安全舉報獎勵資金，對查實的食品安全案件，積極兌現(xiàn)舉報人獎勵。

（五）加強食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)和宣教工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加快食品安全信息化建設(shè)，加強食品安全信息管理和綜合利用。通過構(gòu)建統(tǒng)一平臺，著力解決各部門分段監(jiān)管脫節(jié)和監(jiān)管信息不能共享的問題，實現(xiàn)各部門及全社會的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，做到食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的有效控制。同時，應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員食品安全法律培訓(xùn)，落實各級各部門食品安全法定職責(zé)；加強對食品從業(yè)人員的法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，鼓勵和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從業(yè)、誠信自律；開展面向全社會食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，切實增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

第二篇：關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》情況的調(diào)研報告

根據(jù)常委會2012年工作要點安排，市人大常委會教科工委于5月23日，組織由部分市人大常委會委員和市人大代表參加的調(diào)研組，在常委會黨組書記、常務(wù)副主任張旭同志的帶領(lǐng)下，對我市貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研活動中，調(diào)研組先后到濉溪縣厚望蔬菜種植專業(yè)合作社、安徽神華肉制品有限公司、安徽康宏園食品有限公司、傣妹火鍋店和大潤發(fā)超市等食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行了實地視察，聽取了市食安辦、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等有關(guān)部門負責(zé)同志關(guān)于我市貫徹落實《食品安全法》情況的匯報，并進行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報如下：

一、基本情況

2009年6月1日《食品安全法》實施以來，依照該法規(guī)定，我市及時調(diào)整了食品安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成了政府負總責(zé)、各監(jiān)管部門各負其責(zé)、互相配合的監(jiān)管模式，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的監(jiān)管格局，食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效。

（一）不斷加大《食品安全法》宣傳力度?！妒小⒖h區(qū)兩級政府和各監(jiān)管部門把《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳列入了重要議事日程，不斷創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，采取各種措施，努力營造全社會關(guān)注《食品安全法》的良好氛圍。一是縣區(qū)政府和 食品安全監(jiān)管部門加大學(xué)習(xí)貫徹力度。各級政府和食品安全監(jiān)管部門以集中學(xué)習(xí)、會議代訓(xùn)、外出考察、食品安全宣傳周活動等形式開展對食品安全管理人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了各級干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，有效保障《食品安全法》的貫徹落實。二是加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)。通過舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班等方式，不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者“第一責(zé)任人”意識和遵章守法意識。三是開展多途徑宣傳。通過媒體播發(fā)、開辟專欄、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等多種渠道向社會宣傳《食品安全法》及食品安全常識，報道食品安全工作動態(tài)，進一步提高了廣大群眾的食品安全意識，普及了食品科學(xué)知識，增強了公眾的食品安全參與意識，“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍已初步形成。

(二)初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的工作機制。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，我市順利完成了食品安全監(jiān)管職能的調(diào)整和機構(gòu)改革。市政府下發(fā)了三定方案，明晰了食品安全監(jiān)管部門職責(zé)，市政府成立了由30個部門組成的市食品安全委員會，員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，明確了機構(gòu)和編制。出臺了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見》等一系列文件規(guī)定,進一步強化了食品安全監(jiān)管和保障措施。市、縣(區(qū))均成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會，搭建食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的工作平臺，完善食品從源頭到餐桌的安全責(zé)任制等規(guī)章制度，食品安全工作納入了市委、市政府目標(biāo)管理考核范圍，實行食品安全一票否決。全市建立并有效落實了“四層責(zé)任制”，層層簽訂責(zé)任書，年終考核，有力促進了各項目標(biāo)任務(wù)的落實。同時，強化保障體系建設(shè)。目前，全市“各級政府負總責(zé)、各職能部門各負其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系已基本建立，“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的部門職責(zé)已有效落實，“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作格局已全面形成。

（三）各監(jiān)管部門各司其職，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。抓住影響食品安全的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點問題，集中精力開展了嚴厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“問題乳粉”、農(nóng)村及農(nóng)村學(xué)校周邊食品安全等一系列專項整治行動。同時，各監(jiān)管部門還結(jié)合實際，開展了桶裝水、飲料、保健食品、小作坊、“五一”黃金周、春節(jié)“年夜飯”等專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的行為，確保了全市食品市場安全有序。在整治工作中，對食品違法行為敢于“出重拳”，食品違法違規(guī)行為得到明顯遏制。其中2011年，全市就出動執(zhí)法人員21000人次、執(zhí)法車輛4200臺次，檢查食品生產(chǎn)廠家、小作坊950家次，各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場2200家次，各類食品經(jīng)營企業(yè)8900家次，餐飲食堂和飲食攤點6500家次；立案查處食品安全案件70起、涉案金額160余萬元，處罰款51萬元；取締無證經(jīng)營企業(yè)7家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)2家；食品抽檢9500批次，查獲銷毀食品生產(chǎn)原料510公斤、過期“三無”食品743公斤、肉制品158公斤。通過整治,全市食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn),食品安全現(xiàn)狀明顯改善。截至目前，我市134家食品 生產(chǎn)企業(yè)、89家食品加工小作坊，6300家食品經(jīng)營單位，5396家餐飲單位和17家定點屠宰場得到規(guī)范。我市食品安全監(jiān)管各職能部門各司其職，密切配合，初步實現(xiàn)了食品安全無縫隙監(jiān)管。

二、存在的問題

當(dāng)前食品安全工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)?；接写M一步提高。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、從業(yè)人員多，但規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營模式所占比例不高，食品行業(yè)整體發(fā)展水平和管理水平還相對較低，從業(yè)人員的食品安全意識、法律意識亟待加強，發(fā)生食品安全問題的潛在風(fēng)險仍然存在。二是農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管有待進一步加強。目前，我市的基層食品安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管能力還很薄弱，群眾食品安全意識薄弱，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法覆蓋到整個食品安全鏈條。農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、農(nóng)村家庭作坊生產(chǎn)加工食品未納入常規(guī)監(jiān)管視線，對無證無照的小餐館、小作坊、流動攤點等，還需要行之有效的政策引導(dǎo)和監(jiān)管措施，農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制機制需盡快完善。三是綜合監(jiān)管能力有待進一步提升。由于《食品安全法》設(shè)定的監(jiān)管部門多、監(jiān)管鏈長的特點，為加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)食品安全無縫監(jiān)管，市政府應(yīng)建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)編制問題有待落實，以適應(yīng)我市食品安全綜合監(jiān)管工作需要。

三、幾點建議

（一）加強綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。進一步完善綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道辦）政府食品安全綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實各級政府負總責(zé)的食品安全責(zé)任體系，繼續(xù)加大資金投入，強化隊伍建設(shè)，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，不斷完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系、誠信體系、應(yīng)急處置體系和技術(shù)支撐體系，努力提高整體監(jiān)管能力和水平。

（二）強化食品安全日常監(jiān)管，突出抓好重點品種的綜合治理。繼續(xù)從源頭上抓好食品安全，大力推進農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準化建設(shè)；加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任；嚴格落實市場準入制度，突出抓好食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店和食品攤販的監(jiān)管；積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管方式，提高餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管水平。突出抓好消費量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、食品添加劑等重點品種的綜合治理。同時，選擇群眾反映強烈、食品安全問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種，進行集中治理整頓，逐步消除食品安全隱患。

（三）繼續(xù)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和異常病例報告工作。強化以市疾控中心為牽頭單位的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，逐步提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。健全以市人民醫(yī)院為牽頭單位的食源性疾病異常病例報告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以達到食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、可控制的目標(biāo)。

（四）建立完善落實農(nóng)村食品安全監(jiān)管“四員”制度和有獎舉報制度。積極推進農(nóng)村監(jiān)管“四員”制度，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名食品安全管理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人兼任；在每個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定1名食品安全宣傳員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生人員兼任；在每個行政村確定1名食品安全協(xié)管員和1名信息員。相關(guān)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核范圍。同時，暢通投訴舉報渠道，設(shè)立食品安全舉報獎勵資金，對查實的食品安全案件，積極兌現(xiàn)舉報人獎勵。

（五）加強食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)和宣教工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加快食品安全信息化建設(shè)，加強食品安全信息管理和綜合利用。通過構(gòu)建統(tǒng)一平臺，著力解決各部門分段監(jiān)管脫節(jié)和監(jiān)管信息不能共享的問題，實現(xiàn)各部門及全社會的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，做到食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的有效控制。同時，應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員食品安全法律培訓(xùn)，落實各級各部門食品安全法定職責(zé)；加強對食品從業(yè)人員的法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，鼓勵和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從業(yè)、誠信自律；開展面向全社會食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，切實增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

第三篇：關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》的報告

自貢市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室

關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》的報 告

市人大教科文衛(wèi)委員會：

《食品安全法》頒布施行以來，我市的食品安全監(jiān)管工作在市委、市政府和省食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級各部門密切配合，采取一系列針對性措施，認真貫徹落實《食品安全法》的各項規(guī)定，各項工作有序推進，制售有害食品的現(xiàn)象得到嚴厲打擊，食物中毒和食源性疾病得到有效控制，國際恐龍燈貿(mào)會、省兩運會等重大活動的食品安全得到有力保障，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平逐年提升，實現(xiàn)了全市無重特大食品安全責(zé)任事故發(fā)生的目標(biāo)，全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控狀態(tài)，有效保障了人民群眾的身體健康和生命安全，切實維護了社會穩(wěn)定。特別是今年8月，省第十一屆運動會和第七屆殘運會在我市舉行，全市各級各有關(guān)部門精心組織、密切配合,圓滿完成了各項工作任務(wù),確保了省兩運會期間食品安全萬無一失，實現(xiàn)了省兩運會期間食品絕對安全的工作目標(biāo)，為省兩運會的順利舉辦提供了有力的食品安全保障，得到了市委、市政府的充分肯定?，F(xiàn)將貫徹實施《食品安全法》的情況報告如下：

一、所做的主要工作

—1—

（一）廣泛宣傳，提高食品安全意識

我市高度重視《食品安全法》的宣傳貫徹工作，堅持宣傳貫徹《食品安全法》與切實履行監(jiān)管職責(zé)并重的原則，在全市范圍廣泛組織開展了《食品安全法》和食品安全知識的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，進一步增強了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的意識和人民群眾的食品安全自我保護意識,為保障公眾食品安全和舉辦省兩運會營造了良好食品安全氛圍。

1.開展集中宣傳，營造社會氛圍。結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益日和迎省兩運會宣傳活動，分別在今年3月和6月，開展了集中宣傳活動。共設(shè)宣傳咨詢點172個，發(fā)放宣傳資料22.5萬份，《食品安全法》單行本6500本，接待咨詢3.1萬人次，現(xiàn)場受理投訴68起，即時處理23起。特別是今年6月，全市以《食品安全法》實施一周年為契機，市食安委組織市區(qū)縣相關(guān)部門上街設(shè)點宣傳《食品安全法》和食品安全知識，6月3日，全市迎省運會確保公眾食品安全誓師大會暨《食品安全法》實施一周年宣傳周活動啟動儀式在東方廣場舉行。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、城管、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員，以及食品生產(chǎn)企業(yè)代表近300人參加誓師大會和宣傳咨詢活動，市食安委辦公室副主任、自貢食品藥品監(jiān)管局張松楊副局長主持宣誓儀式；宣傳活動中，組織文藝團體表演了公眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，其間穿插《食品安全法》及食品安全知識有獎問答互動節(jié)目，過往群眾—2 — 踴躍參加，深受社會廣泛好評。我市開展食品安全宣傳活動的情況，得到省食安委辦公室的充分肯定，在省食品安全簡報上予以報道。

2.開展培訓(xùn)，增強責(zé)任意識。為增強監(jiān)督人員和食品從業(yè)人員的責(zé)任意識，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“食品藥品安全第一責(zé)任人”意識，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門廣泛組織開展了培訓(xùn)活動。一是培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員。各部門結(jié)合監(jiān)管工作實際，對監(jiān)督員和協(xié)管員開展了培訓(xùn)，共培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員865人，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)管人員責(zé)任意識和監(jiān)管工作技能。二是培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人。相關(guān)監(jiān)管部門對省兩運會大宗食品供應(yīng)、餐飲住宿接待等單位負責(zé)人開展了法律法規(guī)和設(shè)施設(shè)備要求、內(nèi)部管理為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，共培訓(xùn)3865人次；相關(guān)監(jiān)管部門與各單位簽訂了《食品安全承諾書》，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，增強了抵御食品安全風(fēng)險的能力。三是開展駐點培訓(xùn)。為確保省兩運會期間食品安全，各部門對大宗食品供應(yīng)單位、演職人員供餐單位、參賽人員食宿單位的從業(yè)人員開展了以崗位職責(zé)、操作技能、食品質(zhì)量感官檢查方法等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，通過培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的食品安全知識，減少了生產(chǎn)經(jīng)營高風(fēng)險食品的行為。

3．開展“三進”活動，注重媒體宣傳。《食品安全法》頒布實施以來，自貢電視臺、《自貢日報》、《自貢晚報》等媒體開展宣傳，及時報道工作動態(tài)，針對市民采食野蘑菇、野菜發(fā)生食物

—3— 中毒的情況，食安委辦公室及時編發(fā)了《市食安委辦公室提醒：不要隨意采食野蘑菇》，我市各新聞媒體及時刊載播放，努力增強市民的食品安全意識；各級各部門組織開展送食品安全法律和知識進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)等“三進”宣傳活動。在“三進”宣傳活動中，共發(fā)放資料、光盤等宣傳材料13000余份，接受現(xiàn)場咨詢28000余人次。

（二）落實責(zé)任，強化食品安全監(jiān)管措施

全面落實“地方政府對食品安全負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機制。一是去年5月底，市政府根據(jù)《食品安全法》精神，結(jié)合我市實際，及時印發(fā)了《關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整有關(guān)問題的會議紀要》，明確將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政許可及監(jiān)管主體依法調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門，在機構(gòu)改革期間由食品藥品監(jiān)管部門委托衛(wèi)生行政部門承擔(dān)餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管職責(zé)。按照市政府的要求，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門密切配合，及時簽訂“委托書”、交接餐飲服務(wù)許可證和監(jiān)督執(zhí)法文書，并在新聞媒體向社會公告。通過以上工作的開展，確保了《食品安全法》實施之日起，我市餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管工作的順利施行；二是為落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，市政府與各區(qū)縣政府、19個責(zé)任部門簽訂了食品安全責(zé)任書；三是針對食品安全季節(jié)性和食源性疾病發(fā)病特點，食安委辦公室及時部署重點時段、重大節(jié)日、重要活動食品安全監(jiān)管工作，強化落實監(jiān)管責(zé)任。形成“以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、責(zé)—4 — 任明晰、齊抓共管”的工作格局，使食品安全監(jiān)管責(zé)任落到實處。

（三）突出重點，加強食品安全監(jiān)管工作 1．周密部署，切實開展食品安全集中整頓工作

今年4月19日，市政府召開了全市食品安全工作電視電話會議。市食安委主任、副市長戴紹泉明確要求各級各部門要以確保人民群眾食品安全和省兩運會在自貢市順利舉辦的食品安全保障兩條主線為重點，開展食品添加劑專項整頓和為期兩年的食品安全專項整頓工作。市政府還印發(fā)了《自貢市食品安全整頓工作實施方案的通知》和《自貢市關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》，以做好省兩運會期間食品安全保障工作為工作主線，著力抓好食品安全整頓、農(nóng)村食品安全、長效機制建設(shè)等三項工作。為我市承辦省兩運會提供良好的食品安全環(huán)境，保障人民群眾食品安全，及時部署了食品安全集中整頓工作，提出了總體目標(biāo)，明確了整頓任務(wù)、工作步驟和要求。各級各部門按照市政府工作部署，以省兩運會所需食品及飲用水等品種為重點品種，著力抓好源頭食品質(zhì)量安全；緊緊圍繞省兩運會比賽場館、運動員駐地及周邊，各類賓館、飯店、旅游景點飲食攤點和食品批發(fā)場所為重點區(qū)域，抓好人員用餐密集場所的飲食安全和重點區(qū)域的監(jiān)管；以食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲消費為重點環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員的管理教育，嚴格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準、法律法規(guī)；嚴厲打擊了生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為；逐步建立完善了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全

—5— 監(jiān)管保障體系和可追溯體系。通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序有了明顯改善，防范處臵食品安全事故的能力有所增強，為我市舉辦省兩運會營造了良好的食品安全環(huán)境。

2．著力抓好重要時段專項整治行動

針對食品安全的季節(jié)性特點，全市相繼組織開展了元旦、春節(jié)、春夏季、春秋季開學(xué)前學(xué)校食品安全大檢查、食用油整頓、4月至6月迎省兩運會食品安全集中整頓、問題乳粉及其制品清查等專項整治行動。今年1—8月，全市共出動檢查人員41565人次，檢查食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位59590家次，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶444個，查獲案件98件，出具監(jiān)督意見書1724份，其中立案37件，案值金額20.4萬元，挽回經(jīng)濟損失29.44萬元，沒收假冒偽劣食品14.22噸，定性檢測食品1770批次，抽送檢產(chǎn)品484批次，其中不合格2批次。

3．加強信息管理，妥善辦理群眾反映的熱點問題 為加強食品安全信息報送和綜合利用，建立信息共享，促進協(xié)調(diào)配合，市食安委辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全信息管理工作的通知》，各級各部門高度重視食品安全信息管理工作，將之作為增強應(yīng)急意識，完善應(yīng)急機制，提升應(yīng)急處臵能力，妥善處臵各類突發(fā)食品安全事件的大事來抓。建立了相應(yīng)的食品安全信息管理工作制度和程序，明確責(zé)任，依法履職，準確、及時、規(guī)范地通報了食品安全信息；公布了本單位的的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴和舉報；對接到的咨詢、投訴、舉—6 — 報，及時進行了核查處理，妥善辦理群眾反映的熱點問題。

今年5月6日，針對《社情民意》（第76期）網(wǎng)民反映馬吃水等地有人打撈地溝油的情況，市食安委及時組織開展核查處理。經(jīng)查證的實際情況是，地處馬吃水的五福大酒店潲水落實了養(yǎng)豬專業(yè)戶每天回收，對容易堵塞下水道的廢棄油脂，該酒店與自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠簽訂了打撈清理回收合同，打撈回收后運至地處沿灘區(qū)的自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠再生利用。通過及時協(xié)調(diào)轄區(qū)政府組織調(diào)查，排除了網(wǎng)民所擔(dān)心的回收“地溝油”，加工回流到餐桌的嫌疑，并進一步督促各級政府相關(guān)部門加強餐飲消費環(huán)節(jié)廢棄物的管理。

4．建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村群體宴席監(jiān)管 我市十分重視區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的鞏固和完善工作，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，強化對舉辦5桌以上農(nóng)村群體宴席的報告和檢查指導(dǎo)，今年1—8月，共報告和檢查5桌以上農(nóng)村群體宴席12941戶次，21.6萬桌次，報告率和檢查指導(dǎo)率均達100%，截至目前為止，我市已連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大食品安全事故。

5．強化應(yīng)急管理，增強食品安全事故防控能力

在貫徹實施《食品安全法》過程中，市政府十分重視食品安全事故的預(yù)防和處臵工作，建立了食品安全責(zé)任事故查處工作機制。今年4月29日，自貢食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局聯(lián)合組織開展了食物中毒事件應(yīng)急演練, 達到了檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提

—7— 高應(yīng)急處臵能力的目的,進一步提高了食品安全應(yīng)急處臵水平。按照省監(jiān)察廳、省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于建立四川省重大食品安全責(zé)任事故查處工作機制的意見的通知》精神，市政府及時印發(fā)文件，要求各級各部門高度重視重大食品安全責(zé)任事故查處工作，迅速建立健全聯(lián)合查處工作機制，全面落實責(zé)任追究制度；各級監(jiān)察部門要依法對各級、各有關(guān)部門及其工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察，嚴肅查處在重大食品安全責(zé)任事故中的失職、瀆職等違紀違法行為。

6．精心組織，圓滿完成省兩運會食品安全保障工作任務(wù) 一是建立機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。為加強省兩運會期間食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等10個部門相關(guān)科室負責(zé)人及各區(qū)縣食安委辦公室負責(zé)人組成的省兩運會衛(wèi)生保障處食品藥品及衛(wèi)生監(jiān)督工作組。并明確了工作組成員工作職責(zé)。二是制定方案，落實責(zé)任。為強化落實工作責(zé)任，先后印發(fā)了《食品安全保障工作實施方案》、《“迎省運,奮戰(zhàn)120天”工作安排》、《省運會開幕式南湖體育中心食品安全保障工作方案》、《省殘運會食品安全保障方案》和《食品安全任務(wù)計劃安排表》等文件，對省兩運會期間及各時段的食品安全保障工作進行了周密部署,確保了食品安全保障工作有力、有效、有序開展。三是健全機制，強化協(xié)調(diào)。為強化工作協(xié)調(diào)，建立了食品安全工作聯(lián)席會議、信息通報、工作督查等機制。對工作完成情況和工作安排實行周報制度，對監(jiān)管工作開展情況實行日報制度，對工—8 — 作落實情況實行逐級或聯(lián)合督查制度。四是突出重點，強化監(jiān)管。各級各部門按照監(jiān)管職責(zé)，認真組織開展食品安全專項整頓工作，加大了對大宗食品、演職人員供餐單位、省兩運會參會人員接待單位的監(jiān)督監(jiān)測力度，著力加強了省兩運會提前比賽項目期間、賽事期間、開閉幕式期間等重點時段的監(jiān)督工作，據(jù)統(tǒng)計：自實施“迎省運,奮戰(zhàn)120天”工作以來，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門共出動車輛5011車次，行程1.8萬公里，出動監(jiān)督人員13877人次，監(jiān)督單位10421點次。確保了省兩運會運動員、裁判員、教練員、演職人員及工作人員共計2萬多人，近10萬人次的食品安全。

二、存在的主要問題

（一）《食品安全法》、《食品安全法實施條例》先后實施，但法定的配套管理辦法沒有出臺，造成部分監(jiān)管無規(guī)定可依。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細規(guī)定，實際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問題。如《食品安全法》第51條規(guī)定：“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”，但這一“規(guī)定”至今沒有出臺。有關(guān)部門每年都要接到多起群眾舉報，反映個別不法人員為了謀取非法利益，以“健康宣傳”、“義診”、“老年人健康活動聯(lián)誼會”、“免費短途旅游”等形式，利用茶坊、餐廳、社區(qū)、單位會議室以及農(nóng)村院壩等場所，聚集

—9— 成百上千群眾，開展夸大保健食品功效，向群眾宣傳兜售高鈣片、腦靈通、卵磷脂等保健食品，造成部分中老年人上當(dāng)受騙，不同程度地影響了我市的社會和諧穩(wěn)定；同時，保健食品經(jīng)營單位的“食品衛(wèi)生許可證”到期后也無法重新取得行政許可。以上反映出保健食品經(jīng)營行為的行政許可和行政執(zhí)法都無法規(guī)可依。

（二）監(jiān)管體制改革尚未到位。省級機構(gòu)改革正在進行，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成，市縣體制改革還未到位，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門管理后，采取了“委托執(zhí)法”的臨時性措施，但不能從根本上解決問題。

我市餐飲服務(wù)業(yè)存在的安全隱患與監(jiān)管力量嚴重不足形成巨大矛盾。我市餐飲行業(yè)具有點多、面廣、起點低、監(jiān)管面大等特點：經(jīng)初步統(tǒng)計，全市餐飲業(yè)有7000多家，還不包括未發(fā)許可證的小炒店、飲食攤、夜宵攤、民工食堂，全市應(yīng)該在8000家以上。全市以公司注冊的餐飲店只有100多家，只占5%左右，中小型的占了95%左右。同時，餐飲消費行業(yè)是勞動密集型的行業(yè)，全市從業(yè)人員至少在6萬人以上，人員流動性大，中小餐飲店洗碗工、夜宵攤點從業(yè)人員多數(shù)無健康證。經(jīng)營者成分參差不齊，多數(shù)經(jīng)營者是為解決自身生計問題而辦飲食店。因此，餐飲業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、缺乏食品安全意識。

按照《行政許可法》規(guī)定，對達不到許可條件的餐飲店，行政許可部門不能違法許可。而這些小餐飲店的業(yè)主往往又是困難群體，不能采取簡單取締的方式，這就形成執(zhí)法上的兩難。同時，— —10監(jiān)管力量明顯不足，就餐飲服務(wù)許可審查、日常監(jiān)督檢查來說，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級分類管理制度》的要求，許可審查項目：大中型餐飲店、小炒店、快餐店分別要審查48、25、53項，日常檢查34、27、42項；檢查頻次：達到A、B、C級的，年監(jiān)督頻次分別為1、2、3次，全市為C級的餐飲店應(yīng)該在6500家以上，年監(jiān)督1.95萬家次，加上對A、B級的監(jiān)管，以及重大活動、節(jié)假日及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等，年監(jiān)督量至少在2.2萬家次以上，目前，我市從事餐飲服務(wù)監(jiān)督的行政執(zhí)法隊伍為市、區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，其人員編制少，除餐飲服務(wù)監(jiān)督職能以外，還承擔(dān)了傳染病防控等四大公共衛(wèi)生的職能，因此，監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管工作量形成巨大反差。隨著機構(gòu)改革實施，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能將由各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)后，如果各級政府不適當(dāng)增加餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的編制，人員不足的矛盾將更顯突出。

（三）由于機構(gòu)改革滯后，造成部分監(jiān)管部門食品安全檢驗費等工作經(jīng)費無保障；《食品安全法》的宣傳貫徹力度不夠，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識和消費者的維權(quán)意識還不夠強；執(zhí)法者的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)管要求還存在較大差距，監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還有待進一步完善，各部門間協(xié)調(diào)配合力度還需進一步加強，監(jiān)管體系有待進一步理順。

三、下一步工作打算

（一）鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

—11— 按照“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)管理，重點在鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村”的模式，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100％；積極探索建立和完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障機制，著重加強“網(wǎng)底”建設(shè)；進一步鞏固完善農(nóng)村群體宴席報告檢查制度，加強5桌以上農(nóng)村群體宴席報告和檢查。

（二）深入開展食品安全專項整治行動

根據(jù)目前我市的實際情況，要圍繞重點品種、重點區(qū)域和重點對象，有效組織開展食品安全專項整治行動，加大對制售假冒偽劣、有毒有害食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為的打擊力度，做到嚴防死守，確保在我市不能發(fā)生重特大食品安全事故，促進食品市場秩序的進一步規(guī)范。

（三）開展信用體系建設(shè)，不斷擴大無公害基地和品種數(shù)量 將食品安全與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點。為做大做強我市無公害食品大基地、大企業(yè)和大品種，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門加強督促和指導(dǎo)，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品的數(shù)量；積極探索無公害食品、綠色食品、有機食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，促進我市食品經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（四）建立應(yīng)急與防范相結(jié)合的機制，營造全社會參與食品安全監(jiān)管的氛圍

一是健全食品安全應(yīng)急管理體系。加強食品安全事故應(yīng)急體 — —12系建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案的演練。建立健全食品監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處臵機制，提高應(yīng)急反應(yīng)和快速處臵能力。

二是加強宣傳教育。充分利用已建的食品安全網(wǎng)站和各種媒體，為監(jiān)管部門之間和政府與公眾之間構(gòu)筑起信息互通、資源共享的平臺。繼續(xù)完善食品安全信息發(fā)布制度，定期通告食品安全綜合監(jiān)管情況，建立食品質(zhì)量預(yù)警機制，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。繼續(xù)開展食品安全宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村的“三進”活動，不斷增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識和守法意識，提高公眾食品安全意識。

四、建議

（一）建議省人大盡快出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、流動攤點、夜市等食品安全的監(jiān)督管理辦法。

（二）建議食品抽驗計劃和抽驗經(jīng)費由省級統(tǒng)一安排，便于食品安全綜合監(jiān)管。

（三）建議合理解決執(zhí)法編制。

二〇一〇年九月二十日

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第四篇：關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》在我縣貫徹實施情況的調(diào)研報告

關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》在我縣

貫徹實施情況的調(diào)研報告

根據(jù)人大日喀則地區(qū)工委《關(guān)于開展《中華人民共和國食品安全法》執(zhí)法調(diào)研的通知》文件精神為了解《中華人民共和國食品安全法》在我縣的貫徹落實情況，確保人民群眾食品安全、衛(wèi)生，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，縣人大常委會于2012年4月20日-26日組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等食品安全監(jiān)督相關(guān)單位部門成立我縣《中華人民共和國食品安全法》執(zhí)法調(diào)研工作組，就縣城周邊重點地帶食品安全問題進行專題調(diào)研。

執(zhí)法調(diào)研組主要就我鎮(zhèn)的菜市場、超市、商店、餐飲等食品衛(wèi)生重點單位、場所進行了實地查看，對肉類質(zhì)量、商品保質(zhì)期、餐飲衛(wèi)生、工商執(zhí)照、商品進銷臺賬等問題進行了專題調(diào)研。對肉食品等過期沒有沒收、餐飲業(yè)沒有配備碗碟消毒設(shè)施現(xiàn)象要求限期整改。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、縣政府及有關(guān)部門認真履職

（一）認真落實食品安全監(jiān)管主體責(zé)任制。

在國務(wù)院發(fā)布相關(guān)通知后，縣政府積極動員，成立了以縣長為組長食品藥品及產(chǎn)品質(zhì)量安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了我縣食品安全應(yīng)急預(yù)案，對相關(guān)部門單位提出了明確的責(zé)任要求，確保食品安全法在我縣順利實施。

（二）采取有力措施，加強執(zhí)法監(jiān)管。

縣食安辦（衛(wèi)生局）認真組織本單位干部細致地食品安全法進行了細致的學(xué)習(xí)，確保每位干部對相關(guān)條款熟記于心，在宣傳指導(dǎo)工作中可以做到有的放矢，做到文明執(zhí)法、教育執(zhí)法，為構(gòu)建和諧我增光添彩。

工商部門嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對菜市場、超市等重點食品流通環(huán)節(jié)進行了突擊排查，對排查中出現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，保障食品安全。

縣農(nóng)牧局加強檢疫執(zhí)法和畜產(chǎn)品監(jiān)測工作，對肉類、海鮮等生鮮產(chǎn)品質(zhì)量進行了檢查，確保百姓能吃上無添加健康的食品。

（三）加強食品安全法宣傳教育培訓(xùn)和源頭規(guī)范管理，加強治本工作。

縣食安辦將《中華人民共和國食品安全法》作為近期宣傳工作的重點，向有關(guān)單位、廣大農(nóng)牧民宣傳食品安全法的重要意義，對生產(chǎn)生活中可能出現(xiàn)的食品安全問題提出了一整套的預(yù)備方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對自如，盡可能小的降低農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)損失。

縣安監(jiān)局充分利用“質(zhì)量月”和“3.15”宣傳活動，開展街頭宣傳活動，還通報紙、電臺、電視臺等媒體宣傳報道食品生產(chǎn)安全工作。

二、食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

（一）一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任不落實，法律意識淡漠，誠信道德低下，不顧他人健康，導(dǎo)致食品安全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)存在一定隱患，甚至發(fā)生食品安全事件。

（二）檢驗檢測和執(zhí)法辦案隊伍不適應(yīng)監(jiān)管的需要。以 食品衛(wèi)生監(jiān)管為例，目前全縣有餐飲服務(wù)單位眾多。面對大量的監(jiān)管對象，食品安全監(jiān)管部門中熟練的專業(yè)技術(shù)人員，特別是懂得行政執(zhí)法程序、善于調(diào)查并固定違法證據(jù)的辦案人員比較欠缺。

三、幾點建議

（一）加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作調(diào)度，強化食安辦的職能。定期召開食品安全工作調(diào)度會，及時推廣經(jīng)驗，對工作落后的及時進行警示。加強食安辦對食品安全委員會成員單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，使衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、農(nóng)牧、商務(wù)等部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)形成良好的執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機制。

（二）相關(guān)部門密切配合，使有法可依、有法可循?？h食安辦根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門通知的要求，在實際工作中層層部署，力爭《中華人民共和國食品安全法》在我縣順利實施。

一、每年指定食品安全目標(biāo)責(zé)任書，聯(lián)合有關(guān)部門、單位參與考評、考核，做到重點單位場所的法律普及，責(zé)任落實。

二、對食安辦的從業(yè)人員堅持每年的健康體

檢，嚴格做到體檢合格才能上崗的原則要求。

三、縣食安辦制定了《我縣重點飯店各類廢物處理辦法》，對泔水、廢棄油脂的丟棄、處理有嚴格的規(guī)定，很好的避免了這些廢棄物品、油料二次利用的問題。

四、定期不定期的開展食品安全監(jiān)察活動，節(jié)假日食品安全檢查專項活動，食品安全法安全法頒布以來，我縣沒有一起食品安全事故發(fā)生，保證了我縣人民群眾的生命健康。

（二）建立嚴格的食品安全事故預(yù)防和責(zé)任追究制。推廣實行責(zé)任追究的做法，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)域，強化監(jiān)管責(zé)任追究，積極探索標(biāo)本兼治，科學(xué)、合理、有效的食品安全監(jiān)管途徑和辦法，以嚴格的責(zé)任追究推動工作的落實。

（三）加大食品違法案件的查處力度。繼續(xù)保持態(tài)勢，加大對無證無照非法加工和生產(chǎn)食品行為的打擊力度。縣政府要督促有關(guān)部門嚴格依照《食品安全法》以及《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十六條的規(guī)定，制定食品安全監(jiān)督檢查計劃，加大衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、安監(jiān)等部門對重點食品的抽樣檢測頻次?？h政府要定期調(diào)度執(zhí)法辦案工作，加大對執(zhí)法辦案的獎勵。進行嚴格考核獎懲，嚴格問責(zé)。

（四）繼續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)和管理力度。首先，要協(xié)調(diào)搞好執(zhí)法工作人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高辦案質(zhì)量。其次，食品安全各有關(guān)部門都要有針對性制定食品安全宣傳教育

培訓(xùn)計劃，不斷強化企業(yè)的安全主體責(zé)任意識，提高廣大群眾的食品安全意識和知識水平。

（五）大力加強食品安全專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。針對衛(wèi)生、農(nóng)牧、工商、商務(wù)等部門人員緊缺、工作繁重的實際，及時引進食品安全檢測檢驗和執(zhí)法辦案方面的專業(yè)技術(shù)人才，充實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢測工作一線，解決缺人辦事的問題。

（六）加強食品安全監(jiān)管機制建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)管責(zé)任體系。結(jié)合我縣實際，將涉及食品安全執(zhí)法的部份行政處罰權(quán)委托各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實施，強化基層一線行政執(zhí)法工作，將日常監(jiān)管和執(zhí)法工作重心下移?？h食安辦和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組員單位主要加強對疑難案件、大要案件進行調(diào)度處理、重點打擊和指導(dǎo)工作，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共同監(jiān)管的責(zé)任體系，避免推諉扯皮的發(fā)生。

以上調(diào)研報告如有不妥，請批評指正。

縣人大常委會辦公室2012年4月29日

第五篇：中華人民共和國食品安全法

中華人民共和國食品安全法》自2009年6月1日開始實施，依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺》是一套應(yīng)用于食品安全監(jiān)督管理部門（質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門）的信息化管理系統(tǒng)，通過二代身份證自動讀取、二維條碼技術(shù)、電子攝像技術(shù)、移動終端等信息化技術(shù)，《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺》實現(xiàn)跨區(qū)域的從業(yè)人員健康證監(jiān)管系統(tǒng)云平臺解決方案，協(xié)助有關(guān)部門實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動中從業(yè)人員的健康狀況進行監(jiān)管。

1、業(yè)務(wù)流程全面

系統(tǒng)在擁有從業(yè)人員體檢業(yè)務(wù)的眾多體檢機構(gòu)成功實施并使用，滿足了疾病預(yù)防控制中心、體檢中心的各種體檢需求,業(yè)務(wù)流程全面,能夠適應(yīng)個人體檢、單位組織體檢、預(yù)約體檢、外出體檢、復(fù)檢等多種體檢方式。

2、應(yīng)檢項目可自動選擇

系統(tǒng)根據(jù)從業(yè)人員所從事的行業(yè)及工種自動選擇體檢項目，自動計算應(yīng)繳費用，生成體檢流程，利用二代身份證信息讀取、批量預(yù)約登記等多種技術(shù)手段節(jié)省登記時間，增加登記信息準確性。

3、操作簡單實用

經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，體檢平臺的操作日趨合理，簡單易用。輸入界面中可靈活選擇全鼠標(biāo)或全鍵盤操作，大部分錄入工作實現(xiàn)“零”漢字輸入。

4、自動打印從業(yè)人員健康證

系統(tǒng)支持為各行業(yè)從業(yè)人員設(shè)置不同的打卡規(guī)則，支持體檢結(jié)果的自動判定或人工判定，可根據(jù)體檢機構(gòu)的實際業(yè)務(wù)靈活配置工作流程，系統(tǒng)可實現(xiàn)體檢結(jié)果的的自動判定，判定結(jié)果準確，無差錯，避免人工干預(yù)，減少作弊行為。自動判定全部由計算機處理，后臺執(zhí)行，不占用前臺工作站的資源。

5、強大的證卡和報表管理

系統(tǒng)支持各種樣式證卡的打印，滿足各體檢機構(gòu)對外觀及制卡成本的要求。系統(tǒng)能夠自動生成從業(yè)人員體檢表、從業(yè)人員單位匯總報告、從業(yè)人員相關(guān)統(tǒng)計報表等各種報表，覆蓋對從業(yè)人員、從業(yè)單位、體檢機構(gòu)的全部日常體檢業(yè)務(wù)報表。