第一篇：國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》若干問(wèn)題的意見

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局文件

國(guó)質(zhì)檢法〔2009〕365號(hào)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)食品安全法》若干問(wèn)題的意見

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司（局）、各直屬掛靠單位：

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）及其實(shí)施條例已發(fā)布并正式施行。為使各級(jí)質(zhì)檢部門正確貫徹實(shí)施食品安全法及其實(shí)施條例，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，解決在食品安全監(jiān)管工作中帶有普遍性的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于食品安全法的適用范圍

食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品范圍按照食品安全法有關(guān)

— 1 — 規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的總局“三定”規(guī)定，履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。

二、關(guān)于食品安全法與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

（一）與現(xiàn)行有關(guān)法律的關(guān)系。

1.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等與食品安全法對(duì)同一事項(xiàng)均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；食品安全法沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等。

2.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等與食品安全法對(duì)同一事項(xiàng)均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；食品安全法沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等。

（二）與現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)的關(guān)系。

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，對(duì)同一事項(xiàng)食品安全法有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以食品安全法的規(guī)定為準(zhǔn)；食品安全法沒(méi)有規(guī)定而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條 — 2 — 例》執(zhí)行。

2.《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰和食鹽等食品的監(jiān)管工作作了專門規(guī)定。上述特殊食品的安全管理，適用食品安全法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、關(guān)于食品安全工作體制

（一）各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)者加強(qiáng)食品安全法宣傳力度，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)，完善監(jiān)管制度，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)對(duì)其生產(chǎn)的食品的主體責(zé)任，促使食品安全水平的提升。

（二）各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律和“三定”規(guī)定做好食品安全監(jiān)督管理工作；既對(duì)所在地人民政府負(fù)責(zé)，也對(duì)上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（三）各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，處理好與各食品安全監(jiān)管部門的關(guān)系，建立健全與衛(wèi)生等部門的相互配合和溝通協(xié)作機(jī)制，著重劃分好與農(nóng)業(yè)、工商等部門的上下段監(jiān)管工作界限。

（四）各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)指定專人并積極爭(zhēng)取設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。

四、關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作由衛(wèi)生部組織開展。質(zhì)檢

— 3 — 部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定積極參與國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的制定和實(shí)施工作。質(zhì)檢系統(tǒng)各食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)測(cè)工作。

（二）各級(jí)質(zhì)檢部門已經(jīng)開展的主要對(duì)加工食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，作為日常監(jiān)管工作繼續(xù)實(shí)施。

（三）各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定，研究和完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，建立質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全信息管理平臺(tái)。

五、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)化

（一）質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外的其他食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（二）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)工作，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)的原則依法進(jìn)行。

（三）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定，并報(bào)衛(wèi)生部備案；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一提供編號(hào)，并將編號(hào)情況報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。

（四）地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不再負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，并將此前備案的在有效期內(nèi)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況移交衛(wèi)生部門，與衛(wèi)生部門按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生部門做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工 — 4 — 作的銜接。

六、關(guān)于食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可

（一）關(guān)于食品生產(chǎn)許可。

1.總局正在組織制定食品生產(chǎn)許可管理等規(guī)定，并商有關(guān)部門研究制定食品生產(chǎn)許可核準(zhǔn)工作具體程序。在新規(guī)定和新程序施行前，食品生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)衛(wèi)生部安全性評(píng)估通過(guò)、準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3.食品生產(chǎn)領(lǐng)域不再發(fā)放衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生部門頒發(fā)的原衛(wèi)生許可證到期后自行失效。對(duì)食品生產(chǎn)許可條件的審核，要按照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)食品衛(wèi)生條件和規(guī)范納入食品生產(chǎn)許可條件。企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí)，不必再提供衛(wèi)生許可證。

4.食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。有關(guān)地方性法規(guī)施行前，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可。

1.對(duì)于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，且列入生產(chǎn)許可產(chǎn)品目錄的食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證書，方可生產(chǎn)。

— 5 — 申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可時(shí)，不必再提供食品添加劑衛(wèi)生許可證。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證到期自行失效。企業(yè)食品添加劑衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不以無(wú)證生產(chǎn)予以查處。

2.對(duì)于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，但因沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)而未列入生產(chǎn)許可目錄的食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)于擬從事未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告的食品添加劑新品種生產(chǎn)活動(dòng)的，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用的證明材料以及衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)于擬從事復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)，且復(fù)合添加劑原料中的各單一品種添加劑均為衛(wèi)生部門允許使用的，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的復(fù)合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合添加劑原料中的單一品種添加劑有食品添加劑新品種的，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，還應(yīng)一并提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用食品添加劑新品種的證明材料。

5．總局正在組織制定食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定。在新的食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定頒布前，食品添加劑生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作 — 6 — 按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。

實(shí)施生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、關(guān)于食品生產(chǎn)者的幾項(xiàng)管理制度

（一）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在進(jìn)貨查驗(yàn)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)許可證編號(hào)、復(fù)印產(chǎn)品合格證明文件，以備日后檢查。

2.食品生產(chǎn)者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期以及生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期及批號(hào)、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。食品生產(chǎn)者依法自行檢驗(yàn)食品原料的，還應(yīng)當(dāng)記錄檢驗(yàn)結(jié)果并保存檢驗(yàn)紀(jì)錄。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

3.食品安全法第八十七條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的“未對(duì)采購(gòu)的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)”，是指未依法對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)。食品安全法第八十七條第（二）項(xiàng)所規(guī)定的“未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度”，是指未建立查驗(yàn)記錄制度、查驗(yàn)記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實(shí)或者查驗(yàn)記錄保存期限不符合要求，但查驗(yàn)記錄中僅缺少生產(chǎn)許可證編號(hào)和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第八十七條第（五）項(xiàng)予以查處。

（二）出廠檢驗(yàn)記錄制度。

1.出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式等。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

2.食品安全法第八十七條第（二）項(xiàng)所規(guī)定的“未建立并遵守出廠檢驗(yàn)記錄制度”，是指未建立出廠檢驗(yàn)制度、出廠檢驗(yàn)記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實(shí)或者查驗(yàn)記錄保存期限不符合要求。

（三）食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理情況記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在記錄生產(chǎn)過(guò)程安全管理情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵要素予以記錄，包括關(guān)鍵過(guò)程控制、包裝儲(chǔ)存運(yùn)輸控制、檢驗(yàn)控制等措施以及操作人員名稱、操作時(shí)間等，以及生產(chǎn)場(chǎng)所的溫度、濕度、清潔度、添加劑及加工助劑等輔料的使用管理以及操作人員自身行為等食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。

2.食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理情況記錄必須真實(shí)。

（四）食品安全培訓(xùn)檔案制度。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立全體員工接受培訓(xùn)的檔案，記錄組織或派出職工參加食品安全培訓(xùn)的情況，包括學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)等內(nèi)容情況。

（五）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案制度。

1.食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，取得相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放的 — 8 — 健康證明后，方可從事相關(guān)工作。

2.患有食品安全法實(shí)施條例第二十三條第一款規(guī)定疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，但可在其他不影響食品安全的崗位工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員健康檢查結(jié)果以及患有上述疾病人員所在崗位情況。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定建立健全食品安全控制措施及各項(xiàng)記錄、報(bào)告制度，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)企業(yè)出廠檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品實(shí)行抽檢，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求報(bào)告各種制度執(zhí)行情況。對(duì)于沒(méi)有依法建立并遵守的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

八、關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽

現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽與食品安全法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品安全法中沒(méi)有明確規(guī)定的標(biāo)簽內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照其他法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

九、關(guān)于聲稱具有保健功能的食品的監(jiān)管

（一）保健食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）保健食品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

十、關(guān)于食品召回

（一）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。對(duì)于存在其他安全隱患、可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以召回，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。

（二）食品生產(chǎn)者對(duì)召回的食品應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)和《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)定采用修改標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書，實(shí)行無(wú)害化處理或者予以銷毀等措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。

（三）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告食品召回的情況。

十一、關(guān)于配合省級(jí)人大常委會(huì)對(duì)小作坊監(jiān)管立法

（一）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合所在地省級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的立法工作。

（二）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向總局報(bào)告所在地省級(jí)人大常委會(huì)制定食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的進(jìn)展情況。

十二、關(guān)于食品檢驗(yàn)

（一）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定，按照衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件施行前，按照原資質(zhì)認(rèn)定條件對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。

（二）總局正在制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法。施行后，從 — 10 — 事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。

（三）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在食品檢驗(yàn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì)的規(guī)定，采取相應(yīng)措施，保證檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確，并具有溯源性和可比性。

（四）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。企業(yè)不具備相應(yīng)檢測(cè)條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（五）縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。購(gòu)買樣品的費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

執(zhí)法工作中需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

（六）食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門提出，由依法確定的復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

十三、關(guān)于食品進(jìn)出口

（一）范圍。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的進(jìn)出口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，按照目錄要求實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)。

（二）進(jìn)口食品。1.進(jìn)口食品標(biāo)準(zhǔn)。

— 11 — 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。食品安全法實(shí)施之前已經(jīng)進(jìn)口過(guò)的尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，按照原有規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.進(jìn)口通關(guān)模式。

進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照商檢法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)。

3.進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）對(duì)向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全法及其實(shí)施條例和商檢法實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)行注冊(cè)管理。

總局對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品中屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的境外種植、養(yǎng)殖、包裝和加工企業(yè)(初加工)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施注冊(cè)管理。

4.進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽、說(shuō)明書。

在有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.進(jìn)口食品境外出口商或者代理商備案。

— 12 — 進(jìn)口食品境外出口商或者代理商備案管理的具體規(guī)定，由總局另行制定。

（三）出口食品。1.出口食品標(biāo)準(zhǔn)。

出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或要求。

2.出口通關(guān)模式。

出口商應(yīng)當(dāng)依法向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品監(jiān)督、抽檢的具體規(guī)定由總局另行規(guī)定，辦法出臺(tái)前按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

3.出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案。

已實(shí)施備案管理的豬肉、禽肉、兔肉、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉、花生、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)，按照現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施備案管理；其它出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的備案管理要求另行通知。

4.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）委托出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的具體辦法，由總局另行制訂。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法施行前，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定和出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和評(píng)審。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)備案和復(fù)查換證的企業(yè)，由各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)

— 13 — 備案證明。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號(hào)規(guī)則沿用出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記編號(hào)規(guī)則。原衛(wèi)生注冊(cè)登記證書未到期的企業(yè)，可繼續(xù)憑衛(wèi)生注冊(cè)登記證書向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其產(chǎn)品出口報(bào)檢。

進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）對(duì)我國(guó)向其出口食品的企業(yè)有注冊(cè)要求的，由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施向進(jìn)口國(guó)(地區(qū))推薦企業(yè)注冊(cè)。

5．出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)和包裝加工企業(yè)已經(jīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定獲得注冊(cè)登記的，不再另行辦理備案手續(xù)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)體系。對(duì)于境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)進(jìn)出口食品造成影響的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)通報(bào)。

（五）進(jìn)口和銷售記錄的監(jiān)督檢驗(yàn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督進(jìn)口商或者其代理商建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，對(duì)未建立并遵守本制度的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十七條規(guī)定給予處罰。

（六）信譽(yù)記錄。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予公布。對(duì)有不良記錄 — 14 — 的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫措施，有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。

（七）召回。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（八）國(guó)境口岸食品監(jiān)督管理。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、食品安全法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理。

（九）收費(fèi)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作，按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的規(guī)定收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

十四、關(guān)于食品安全事故處置

（一）各級(jí)質(zhì)檢部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生部門，并立即向上級(jí)部門報(bào)告。

（二）在食品安全事故調(diào)查處理過(guò)程中，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)者依法召回并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，待事故責(zé)任調(diào)查清楚后，責(zé)令其進(jìn)行清洗消毒。

（三）各級(jí)質(zhì)檢部門要依法積極組織參與事故調(diào)查，及時(shí)掌握

— 15 — 調(diào)查處理相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

十五、關(guān)于監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督管理計(jì)劃。

縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法在本級(jí)地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，積極參與本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃的制定和實(shí)施工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工情況確定年度監(jiān)管工作的重點(diǎn)、范圍和檢查頻次。參與制定、實(shí)施監(jiān)督管理計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政列支。

（二）監(jiān)督管理措施。

1.食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定實(shí)施。2.查封、扣押期限為三個(gè)月；保質(zhì)期短于三個(gè)月的食品，其查封、扣押期限不得超過(guò)保質(zhì)期。因案情復(fù)雜等原因，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.查封生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的期限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；在行使查封違法從事食品生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所的強(qiáng)制措施權(quán)時(shí)，如果查封部分生產(chǎn)車間等生產(chǎn)單元能夠有效消除該隱患，不得將該生產(chǎn)者的所有生產(chǎn)單元全部查封。

（三）監(jiān)督管理制度。

1.總局將制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)施各項(xiàng)記錄制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、問(wèn)題處理等事項(xiàng)。

2.縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法建立監(jiān)督檢查記錄制度和安全信用檔案制度。監(jiān)督檢查記錄按照規(guī)定的格式要求，記錄 — 16 — 監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔；安全信用檔案要依法記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。按照總局質(zhì)量信用體系和質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體部署，加快建立安全信用檔案制度和信譽(yù)記錄，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用信息資料共享。

3.縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門的機(jī)構(gòu)或者平臺(tái)受理咨詢、投訴、舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)、答復(fù)和處理，作好記錄。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。

十六、關(guān)于信息發(fā)布制度

（一）縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，可以按年度公布工作計(jì)劃，并根據(jù)工作需要公布實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品、食品添加劑的名錄。

（二）縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門獲知依照食品安全法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至總局，由總局通報(bào)衛(wèi)生部；必要時(shí)，可以直接向衛(wèi)生部報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至總局。

（三）各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門以檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外發(fā)布的重大食品安全信息，由總局統(tǒng)一組織。

十七、關(guān)于法律責(zé)任

（一）各地質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)違法行為行政處罰；其中包括查處食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾

— 17 — 病預(yù)防、治療功能，以及食品生產(chǎn)者安排不符合食品安全法要求的人員從事接觸直接入口食品的工作等違法行為。

（二）生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定要求的違法行為，包括對(duì)生產(chǎn)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的違法行為，以及生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的違法行為，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以查處；但是，未依法備案相關(guān)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的，由有關(guān)部門予以查處。

各級(jí)質(zhì)檢部門要著力強(qiáng)化監(jiān)管法制意識(shí)，加大技術(shù)投入，提升監(jiān)管能力，全面提高依法行政總體水平。在食品安全法及實(shí)施條例的貫徹實(shí)施工作中發(fā)現(xiàn)或遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋總局。

二〇〇九年八月十二日

主題詞：法律 食品安全 實(shí)施 意見 抄送：局領(lǐng)導(dǎo)，總師，存檔（2）

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳 2009年8月13日印發(fā) 錄入：宮 劍 校對(duì)：駱 嵐

第二篇：國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問(wèn)題的通知

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件 浙質(zhì)食發(fā)〔2009〕139號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)問(wèn)題的通知

各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

現(xiàn)將國(guó)家質(zhì)檢總局?關(guān)于貫徹實(shí)施〖中華人民共和國(guó)食品安全法〗有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)質(zhì)檢明發(fā)〔2009〕25號(hào)）和?關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)和使用有關(guān)問(wèn)題的通知?（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2009〕147號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的?關(guān)于貫徹實(shí)施〖食品安全法〗有關(guān)問(wèn)題的通知?（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào)）精神，就當(dāng)前在貫徹實(shí)施?食品安全法?中遇到的相關(guān)問(wèn)題提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于食品衛(wèi)生許可依法被取消是否再接收衛(wèi)生許可相關(guān)信息的問(wèn)題

自6月1日起，食品衛(wèi)生許可依法取消，食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則中已包含生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生相關(guān)信息內(nèi)容，因此，衛(wèi)生部門既沒(méi)有必要也沒(méi)有法律依據(jù)將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復(fù)印件和違法記錄情況移送給質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門可以不接收上述相關(guān)信息。

二、有條不紊地持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可工作

?食品安全法?正式實(shí)施后，在總局關(guān)于食品生產(chǎn)許可管理配套制度尚未出臺(tái)前，我省食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可的新發(fā)證、變更及延續(xù)換證工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可相關(guān)制度辦理，做好平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)家對(duì)新的食品生產(chǎn)許可管理配套制度規(guī)定出臺(tái)后，從其規(guī)定。

1、食品生產(chǎn)企業(yè)在2009年6月1日前取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。6月1日后新辦企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí)，不必再提供食品衛(wèi)生許可證，但必須有工商行政管理部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)符合食品生產(chǎn)許可變更及延續(xù)換證條件的企業(yè)申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)予以受理。

2、在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，要依據(jù)?食品安全法?規(guī)定和新的審查細(xì)則嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可條件的審核。

3、自6月1日起，企業(yè)申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省衛(wèi)生廳備案。6月1日前經(jīng)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在備案有效期內(nèi)繼續(xù)有效，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)?食品安全法?的有關(guān)要求進(jìn)行自查，自查認(rèn)為需要修訂的應(yīng)向省衛(wèi)生廳重新辦理備案。

4、利用新的食品原料、微生物新品種等生產(chǎn)食品的，必須要經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性評(píng)估，否則不得申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。工作中難以甄別是否屬于新資源食品的，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門以書面或公告形式確定。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督

1、關(guān)于單一品種食品添加劑生產(chǎn)的問(wèn)題。對(duì)已納入生產(chǎn)許可目錄管理的食品添加劑，必須持證生產(chǎn)；對(duì)尚未納入生產(chǎn)許可目錄管理，但在國(guó)家允許使用目錄范圍內(nèi)的食品添加劑，在國(guó)家未正式公告許可目錄之前，按原有規(guī)定執(zhí)行，待正式公告后，按規(guī)定程序申請(qǐng)生產(chǎn)許可；未列入國(guó)家允許使用目錄范圍內(nèi)的食品添加劑，不得申請(qǐng)生產(chǎn)許可；對(duì)于從事食品添加劑新品種生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門安全性評(píng)估通過(guò)后，方可申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可。

2、關(guān)于復(fù)合添加劑生產(chǎn)的問(wèn)題。復(fù)合食品添加劑的生產(chǎn)也應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可證。在申請(qǐng)復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)許可時(shí)，應(yīng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的復(fù)合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。如復(fù)合添加劑原料中的各單一品種添加劑均為衛(wèi)生部門允許使用的，企業(yè)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的復(fù)合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，即可申請(qǐng)生產(chǎn)許可。如復(fù)合添加劑原料中的單一品種添加劑有食品添加劑新品種的，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)，還應(yīng)一并提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用食品添加劑新品種的證明材料。

3、關(guān)于食品添加劑使用問(wèn)題。未納入國(guó)家允許使用食品添加劑目錄范圍內(nèi)的添加劑，一律不得在食品生產(chǎn)加工中使用。對(duì)尚未納入生產(chǎn)許可目錄管理，但在國(guó)家允許使用目錄范圍內(nèi)的食品添加劑，在國(guó)家未正式公告查處前，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，重點(diǎn)查驗(yàn)其原有的合法生產(chǎn)資質(zhì)和是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地要督促食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存保管、領(lǐng)用添加記錄等制度，按現(xiàn)行規(guī)定嚴(yán)格履行向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如實(shí)申報(bào)制度。

四、進(jìn)一步規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為

各地要督促食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現(xiàn)行有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，并開展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前根據(jù)?食品安全法?有關(guān)規(guī)定，完成自查清理工作，并依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

對(duì)納入?第一批實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)如制度管理的食品用紙包、容器等制品目錄?的產(chǎn)品，根據(jù)總局?關(guān)于開展食品用包裝、容器等制品生產(chǎn)許可無(wú)證查處工作的公告?（國(guó)家質(zhì)檢總局2009年第48號(hào)）精神，自2009年9月1日起將全面查處無(wú)證生產(chǎn)行為。

各地應(yīng)按照?浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好食品安全法宣傳實(shí)施工作的通知?精神，切實(shí)做好?食品安全法?在我省的全面實(shí)施工作，嚴(yán)格依法履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保過(guò)渡期內(nèi)食品生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)到位，各項(xiàng)工作銜接依法有序。工作中遇到困難和問(wèn)題，要按照地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的原則，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，由當(dāng)?shù)卣枰詤f(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善解決。

附件：

1、?關(guān)于貫徹實(shí)施〖中華人民共和國(guó)食品安全法〗有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)質(zhì)檢明發(fā)〔2009〕25號(hào)）

2、?關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)和使用有關(guān)問(wèn)題的通知?

（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2009〕147號(hào)）

二○○九年七月二日

主題詞：食品

安全

工作

通知

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室

2009年7月2日印發(fā)

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》的報(bào)告

自貢市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》的報(bào) 告

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)：

《食品安全法》頒布施行以來(lái)，我市的食品安全監(jiān)管工作在市委、市政府和省食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)各部門密切配合，采取一系列針對(duì)性措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，制售有害食品的現(xiàn)象得到嚴(yán)厲打擊，食物中毒和食源性疾病得到有效控制，國(guó)際恐龍燈貿(mào)會(huì)、省兩運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的食品安全得到有力保障，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平逐年提升，實(shí)現(xiàn)了全市無(wú)重特大食品安全責(zé)任事故發(fā)生的目標(biāo)，全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控狀態(tài)，有效保障了人民群眾的身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。特別是今年8月，省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆殘運(yùn)會(huì)在我市舉行，全市各級(jí)各有關(guān)部門精心組織、密切配合,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),確保了省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全萬(wàn)無(wú)一失，實(shí)現(xiàn)了省兩運(yùn)會(huì)期間食品絕對(duì)安全的工作目標(biāo)，為省兩運(yùn)會(huì)的順利舉辦提供了有力的食品安全保障，得到了市委、市政府的充分肯定?，F(xiàn)將貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況報(bào)告如下：

一、所做的主要工作

—1—

（一）廣泛宣傳，提高食品安全意識(shí)

我市高度重視《食品安全法》的宣傳貫徹工作，堅(jiān)持宣傳貫徹《食品安全法》與切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)并重的原則，在全市范圍廣泛組織開展了《食品安全法》和食品安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)和人民群眾的食品安全自我保護(hù)意識(shí),為保障公眾食品安全和舉辦省兩運(yùn)會(huì)營(yíng)造了良好食品安全氛圍。

1.開展集中宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和迎省兩運(yùn)會(huì)宣傳活動(dòng)，分別在今年3月和6月，開展了集中宣傳活動(dòng)。共設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)172個(gè)，發(fā)放宣傳資料22.5萬(wàn)份，《食品安全法》單行本6500本，接待咨詢3.1萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴68起，即時(shí)處理23起。特別是今年6月，全市以《食品安全法》實(shí)施一周年為契機(jī)，市食安委組織市區(qū)縣相關(guān)部門上街設(shè)點(diǎn)宣傳《食品安全法》和食品安全知識(shí)，6月3日，全市迎省運(yùn)會(huì)確保公眾食品安全誓師大會(huì)暨《食品安全法》實(shí)施一周年宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在東方廣場(chǎng)舉行。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、城管、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員，以及食品生產(chǎn)企業(yè)代表近300人參加誓師大會(huì)和宣傳咨詢活動(dòng)，市食安委辦公室副主任、自貢食品藥品監(jiān)管局張松楊副局長(zhǎng)主持宣誓儀式；宣傳活動(dòng)中，組織文藝團(tuán)體表演了公眾喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目，其間穿插《食品安全法》及食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答互動(dòng)節(jié)目，過(guò)往群眾—2 — 踴躍參加，深受社會(huì)廣泛好評(píng)。我市開展食品安全宣傳活動(dòng)的情況，得到省食安委辦公室的充分肯定，在省食品安全簡(jiǎn)報(bào)上予以報(bào)道。

2.開展培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。為增強(qiáng)監(jiān)督人員和食品從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“食品藥品安全第一責(zé)任人”意識(shí)，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門廣泛組織開展了培訓(xùn)活動(dòng)。一是培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員。各部門結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)督員和協(xié)管員開展了培訓(xùn)，共培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員865人，通過(guò)培訓(xùn)，提高了監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管工作技能。二是培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人。相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)省兩運(yùn)會(huì)大宗食品供應(yīng)、餐飲住宿接待等單位負(fù)責(zé)人開展了法律法規(guī)和設(shè)施設(shè)備要求、內(nèi)部管理為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，共培訓(xùn)3865人次；相關(guān)監(jiān)管部門與各單位簽訂了《食品安全承諾書》，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，增強(qiáng)了抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是開展駐點(diǎn)培訓(xùn)。為確保省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全，各部門對(duì)大宗食品供應(yīng)單位、演職人員供餐單位、參賽人員食宿單位的從業(yè)人員開展了以崗位職責(zé)、操作技能、食品質(zhì)量感官檢查方法等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，通過(guò)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的食品安全知識(shí)，減少了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品的行為。

3．開展“三進(jìn)”活動(dòng)，注重媒體宣傳?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施以來(lái)，自貢電視臺(tái)、《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》等媒體開展宣傳，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)市民采食野蘑菇、野菜發(fā)生食物

—3— 中毒的情況，食安委辦公室及時(shí)編發(fā)了《市食安委辦公室提醒：不要隨意采食野蘑菇》，我市各新聞媒體及時(shí)刊載播放，努力增強(qiáng)市民的食品安全意識(shí)；各級(jí)各部門組織開展送食品安全法律和知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)。在“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放資料、光盤等宣傳材料13000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢28000余人次。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施

全面落實(shí)“地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制。一是去年5月底，市政府根據(jù)《食品安全法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，明確將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政許可及監(jiān)管主體依法調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門，在機(jī)構(gòu)改革期間由食品藥品監(jiān)管部門委托衛(wèi)生行政部門承擔(dān)餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管職責(zé)。按照市政府的要求，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門密切配合，及時(shí)簽訂“委托書”、交接餐飲服務(wù)許可證和監(jiān)督執(zhí)法文書，并在新聞媒體向社會(huì)公告。通過(guò)以上工作的開展，確保了《食品安全法》實(shí)施之日起，我市餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管工作的順利施行；二是為落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，市政府與各區(qū)縣政府、19個(gè)責(zé)任部門簽訂了食品安全責(zé)任書；三是針對(duì)食品安全季節(jié)性和食源性疾病發(fā)病特點(diǎn)，食安委辦公室及時(shí)部署重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日、重要活動(dòng)食品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。形成“以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、責(zé)—4 — 任明晰、齊抓共管”的工作格局，使食品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作 1．周密部署，切實(shí)開展食品安全集中整頓工作

今年4月19日，市政府召開了全市食品安全工作電視電話會(huì)議。市食安委主任、副市長(zhǎng)戴紹泉明確要求各級(jí)各部門要以確保人民群眾食品安全和省兩運(yùn)會(huì)在自貢市順利舉辦的食品安全保障兩條主線為重點(diǎn)，開展食品添加劑專項(xiàng)整頓和為期兩年的食品安全專項(xiàng)整頓工作。市政府還印發(fā)了《自貢市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》和《自貢市關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》，以做好省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全保障工作為工作主線，著力抓好食品安全整頓、農(nóng)村食品安全、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等三項(xiàng)工作。為我市承辦省兩運(yùn)會(huì)提供良好的食品安全環(huán)境，保障人民群眾食品安全，及時(shí)部署了食品安全集中整頓工作，提出了總體目標(biāo)，明確了整頓任務(wù)、工作步驟和要求。各級(jí)各部門按照市政府工作部署，以省兩運(yùn)會(huì)所需食品及飲用水等品種為重點(diǎn)品種，著力抓好源頭食品質(zhì)量安全；緊緊圍繞省兩運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員駐地及周邊，各類賓館、飯店、旅游景點(diǎn)飲食攤點(diǎn)和食品批發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，抓好人員用餐密集場(chǎng)所的飲食安全和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管；以食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)從業(yè)人員的管理教育，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)；嚴(yán)厲打擊了生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為；逐步建立完善了“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品安全

—5— 監(jiān)管保障體系和可追溯體系。通過(guò)集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯改善，防范處臵食品安全事故的能力有所增強(qiáng)，為我市舉辦省兩運(yùn)會(huì)營(yíng)造了良好的食品安全環(huán)境。

2．著力抓好重要時(shí)段專項(xiàng)整治行動(dòng)

針對(duì)食品安全的季節(jié)性特點(diǎn)，全市相繼組織開展了元旦、春節(jié)、春夏季、春秋季開學(xué)前學(xué)校食品安全大檢查、食用油整頓、4月至6月迎省兩運(yùn)會(huì)食品安全集中整頓、問(wèn)題乳粉及其制品清查等專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年1—8月，全市共出動(dòng)檢查人員41565人次，檢查食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位59590家次，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶444個(gè)，查獲案件98件，出具監(jiān)督意見書1724份，其中立案37件，案值金額20.4萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失29.44萬(wàn)元，沒(méi)收假冒偽劣食品14.22噸，定性檢測(cè)食品1770批次，抽送檢產(chǎn)品484批次，其中不合格2批次。

3．加強(qiáng)信息管理，妥善辦理群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題 為加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和綜合利用，建立信息共享，促進(jìn)協(xié)調(diào)配合，市食安委辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理工作的通知》，各級(jí)各部門高度重視食品安全信息管理工作，將之作為增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，完善應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)急處臵能力，妥善處臵各類突發(fā)食品安全事件的大事來(lái)抓。建立了相應(yīng)的食品安全信息管理工作制度和程序，明確責(zé)任，依法履職，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地通報(bào)了食品安全信息；公布了本單位的的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴和舉報(bào)；對(duì)接到的咨詢、投訴、舉—6 — 報(bào)，及時(shí)進(jìn)行了核查處理，妥善辦理群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。

今年5月6日，針對(duì)《社情民意》（第76期）網(wǎng)民反映馬吃水等地有人打撈地溝油的情況，市食安委及時(shí)組織開展核查處理。經(jīng)查證的實(shí)際情況是，地處馬吃水的五福大酒店潲水落實(shí)了養(yǎng)豬專業(yè)戶每天回收，對(duì)容易堵塞下水道的廢棄油脂，該酒店與自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠簽訂了打撈清理回收合同，打撈回收后運(yùn)至地處沿灘區(qū)的自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠再生利用。通過(guò)及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)政府組織調(diào)查，排除了網(wǎng)民所擔(dān)心的回收“地溝油”，加工回流到餐桌的嫌疑，并進(jìn)一步督促各級(jí)政府相關(guān)部門加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)廢棄物的管理。

4．建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村群體宴席監(jiān)管 我市十分重視區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的鞏固和完善工作，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，強(qiáng)化對(duì)舉辦5桌以上農(nóng)村群體宴席的報(bào)告和檢查指導(dǎo)，今年1—8月，共報(bào)告和檢查5桌以上農(nóng)村群體宴席12941戶次，21.6萬(wàn)桌次，報(bào)告率和檢查指導(dǎo)率均達(dá)100%，截至目前為止，我市已連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故。

5．強(qiáng)化應(yīng)急管理，增強(qiáng)食品安全事故防控能力

在貫徹實(shí)施《食品安全法》過(guò)程中，市政府十分重視食品安全事故的預(yù)防和處臵工作，建立了食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制。今年4月29日，自貢食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局聯(lián)合組織開展了食物中毒事件應(yīng)急演練, 達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提

—7— 高應(yīng)急處臵能力的目的,進(jìn)一步提高了食品安全應(yīng)急處臵水平。按照省監(jiān)察廳、省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于建立四川省重大食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制的意見的通知》精神，市政府及時(shí)印發(fā)文件，要求各級(jí)各部門高度重視重大食品安全責(zé)任事故查處工作，迅速建立健全聯(lián)合查處工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任追究制度；各級(jí)監(jiān)察部門要依法對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門及其工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，嚴(yán)肅查處在重大食品安全責(zé)任事故中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為。

6．精心組織，圓滿完成省兩運(yùn)會(huì)食品安全保障工作任務(wù) 一是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等10個(gè)部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各區(qū)縣食安委辦公室負(fù)責(zé)人組成的省兩運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障處食品藥品及衛(wèi)生監(jiān)督工作組。并明確了工作組成員工作職責(zé)。二是制定方案，落實(shí)責(zé)任。為強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，先后印發(fā)了《食品安全保障工作實(shí)施方案》、《“迎省運(yùn),奮戰(zhàn)120天”工作安排》、《省運(yùn)會(huì)開幕式南湖體育中心食品安全保障工作方案》、《省殘運(yùn)會(huì)食品安全保障方案》和《食品安全任務(wù)計(jì)劃安排表》等文件，對(duì)省兩運(yùn)會(huì)期間及各時(shí)段的食品安全保障工作進(jìn)行了周密部署,確保了食品安全保障工作有力、有效、有序開展。三是健全機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。為強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，建立了食品安全工作聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、工作督查等機(jī)制。對(duì)工作完成情況和工作安排實(shí)行周報(bào)制度，對(duì)監(jiān)管工作開展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，對(duì)工—8 — 作落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)或聯(lián)合督查制度。四是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)各部門按照監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真組織開展食品安全專項(xiàng)整頓工作，加大了對(duì)大宗食品、演職人員供餐單位、省兩運(yùn)會(huì)參會(huì)人員接待單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，著力加強(qiáng)了省兩運(yùn)會(huì)提前比賽項(xiàng)目期間、賽事期間、開閉幕式期間等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)：自實(shí)施“迎省運(yùn),奮戰(zhàn)120天”工作以來(lái)，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門共出動(dòng)車輛5011車次，行程1.8萬(wàn)公里，出動(dòng)監(jiān)督人員13877人次，監(jiān)督單位10421點(diǎn)次。確保了省兩運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、演職人員及工作人員共計(jì)2萬(wàn)多人，近10萬(wàn)人次的食品安全。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》先后實(shí)施，但法定的配套管理辦法沒(méi)有出臺(tái)，造成部分監(jiān)管無(wú)規(guī)定可依。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問(wèn)題。如《食品安全法》第51條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，但這一“規(guī)定”至今沒(méi)有出臺(tái)。有關(guān)部門每年都要接到多起群眾舉報(bào)，反映個(gè)別不法人員為了謀取非法利益，以“健康宣傳”、“義診”、“老年人健康活動(dòng)聯(lián)誼會(huì)”、“免費(fèi)短途旅游”等形式，利用茶坊、餐廳、社區(qū)、單位會(huì)議室以及農(nóng)村院壩等場(chǎng)所，聚集

—9— 成百上千群眾，開展夸大保健食品功效，向群眾宣傳兜售高鈣片、腦靈通、卵磷脂等保健食品，造成部分中老年人上當(dāng)受騙，不同程度地影響了我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定；同時(shí)，保健食品經(jīng)營(yíng)單位的“食品衛(wèi)生許可證”到期后也無(wú)法重新取得行政許可。以上反映出保健食品經(jīng)營(yíng)行為的行政許可和行政執(zhí)法都無(wú)法規(guī)可依。

（二）監(jiān)管體制改革尚未到位。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，監(jiān)管職能調(diào)整沒(méi)有完成，市縣體制改革還未到位，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門管理后，采取了“委托執(zhí)法”的臨時(shí)性措施，但不能從根本上解決問(wèn)題。

我市餐飲服務(wù)業(yè)存在的安全隱患與監(jiān)管力量嚴(yán)重不足形成巨大矛盾。我市餐飲行業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、起點(diǎn)低、監(jiān)管面大等特點(diǎn)：經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全市餐飲業(yè)有7000多家，還不包括未發(fā)許可證的小炒店、飲食攤、夜宵攤、民工食堂，全市應(yīng)該在8000家以上。全市以公司注冊(cè)的餐飲店只有100多家，只占5%左右，中小型的占了95%左右。同時(shí)，餐飲消費(fèi)行業(yè)是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，全市從業(yè)人員至少在6萬(wàn)人以上，人員流動(dòng)性大，中小餐飲店洗碗工、夜宵攤點(diǎn)從業(yè)人員多數(shù)無(wú)健康證。經(jīng)營(yíng)者成分參差不齊，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者是為解決自身生計(jì)問(wèn)題而辦飲食店。因此，餐飲業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、缺乏食品安全意識(shí)。

按照《行政許可法》規(guī)定，對(duì)達(dá)不到許可條件的餐飲店，行政許可部門不能違法許可。而這些小餐飲店的業(yè)主往往又是困難群體，不能采取簡(jiǎn)單取締的方式，這就形成執(zhí)法上的兩難。同時(shí)，— —10監(jiān)管力量明顯不足，就餐飲服務(wù)許可審查、日常監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)分類管理制度》的要求，許可審查項(xiàng)目：大中型餐飲店、小炒店、快餐店分別要審查48、25、53項(xiàng)，日常檢查34、27、42項(xiàng)；檢查頻次：達(dá)到A、B、C級(jí)的，年監(jiān)督頻次分別為1、2、3次，全市為C級(jí)的餐飲店應(yīng)該在6500家以上，年監(jiān)督1.95萬(wàn)家次，加上對(duì)A、B級(jí)的監(jiān)管，以及重大活動(dòng)、節(jié)假日及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等，年監(jiān)督量至少在2.2萬(wàn)家次以上，目前，我市從事餐飲服務(wù)監(jiān)督的行政執(zhí)法隊(duì)伍為市、區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其人員編制少，除餐飲服務(wù)監(jiān)督職能以外，還承擔(dān)了傳染病防控等四大公共衛(wèi)生的職能，因此，監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管工作量形成巨大反差。隨著機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能將由各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)后，如果各級(jí)政府不適當(dāng)增加餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的編制，人員不足的矛盾將更顯突出。

（三）由于機(jī)構(gòu)改革滯后，造成部分監(jiān)管部門食品安全檢驗(yàn)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障；《食品安全法》的宣傳貫徹力度不夠，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)；執(zhí)法者的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)管要求還存在較大差距，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，各部門間協(xié)調(diào)配合力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管體系有待進(jìn)一步理順。

三、下一步工作打算

（一）鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

—11— 按照“兩級(jí)政府，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)管理，重點(diǎn)在鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村”的模式，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％；積極探索建立和完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制，著重加強(qiáng)“網(wǎng)底”建設(shè)；進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村群體宴席報(bào)告檢查制度，加強(qiáng)5桌以上農(nóng)村群體宴席報(bào)告和檢查。

（二）深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

根據(jù)目前我市的實(shí)際情況，要圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，有效組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)制售假冒偽劣、有毒有害食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為的打擊力度，做到嚴(yán)防死守，確保在我市不能發(fā)生重特大食品安全事故，促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

（三）開展信用體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大無(wú)公害基地和品種數(shù)量 將食品安全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。為做大做強(qiáng)我市無(wú)公害食品大基地、大企業(yè)和大品種，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的數(shù)量；積極探索無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，促進(jìn)我市食品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）建立應(yīng)急與防范相結(jié)合的機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)參與食品安全監(jiān)管的氛圍

一是健全食品安全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急體 — —12系建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案的演練。建立健全食品監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和快速處臵能力。

二是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用已建的食品安全網(wǎng)站和各種媒體，為監(jiān)管部門之間和政府與公眾之間構(gòu)筑起信息互通、資源共享的平臺(tái)。繼續(xù)完善食品安全信息發(fā)布制度，定期通告食品安全綜合監(jiān)管情況，建立食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。繼續(xù)開展食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“三進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)和守法意識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。

四、建議

（一）建議省人大盡快出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市等食品安全的監(jiān)督管理辦法。

（二）建議食品抽驗(yàn)計(jì)劃和抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)一安排，便于食品安全綜合監(jiān)管。

（三）建議合理解決執(zhí)法編制。

二〇一〇年九月二十日

—13—

第四篇：中華人民共和國(guó)食品安全法

中華人民共和國(guó)食品安全法》自2009年6月1日開始實(shí)施，依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺(tái)》是一套應(yīng)用于食品安全監(jiān)督管理部門（質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門）的信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)二代身份證自動(dòng)讀取、二維條碼技術(shù)、電子攝像技術(shù)、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)，《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺(tái)》實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的從業(yè)人員健康證監(jiān)管系統(tǒng)云平臺(tái)解決方案，協(xié)助有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)中從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)管。

1、業(yè)務(wù)流程全面

系統(tǒng)在擁有從業(yè)人員體檢業(yè)務(wù)的眾多體檢機(jī)構(gòu)成功實(shí)施并使用，滿足了疾病預(yù)防控制中心、體檢中心的各種體檢需求,業(yè)務(wù)流程全面,能夠適應(yīng)個(gè)人體檢、單位組織體檢、預(yù)約體檢、外出體檢、復(fù)檢等多種體檢方式。

2、應(yīng)檢項(xiàng)目可自動(dòng)選擇

系統(tǒng)根據(jù)從業(yè)人員所從事的行業(yè)及工種自動(dòng)選擇體檢項(xiàng)目，自動(dòng)計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)用，生成體檢流程，利用二代身份證信息讀取、批量預(yù)約登記等多種技術(shù)手段節(jié)省登記時(shí)間，增加登記信息準(zhǔn)確性。

3、操作簡(jiǎn)單實(shí)用

經(jīng)過(guò)不斷的完善和發(fā)展，體檢平臺(tái)的操作日趨合理，簡(jiǎn)單易用。輸入界面中可靈活選擇全鼠標(biāo)或全鍵盤操作，大部分錄入工作實(shí)現(xiàn)“零”漢字輸入。

4、自動(dòng)打印從業(yè)人員健康證

系統(tǒng)支持為各行業(yè)從業(yè)人員設(shè)置不同的打卡規(guī)則，支持體檢結(jié)果的自動(dòng)判定或人工判定，可根據(jù)體檢機(jī)構(gòu)的實(shí)際業(yè)務(wù)靈活配置工作流程，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)體檢結(jié)果的的自動(dòng)判定，判定結(jié)果準(zhǔn)確，無(wú)差錯(cuò)，避免人工干預(yù)，減少作弊行為。自動(dòng)判定全部由計(jì)算機(jī)處理，后臺(tái)執(zhí)行，不占用前臺(tái)工作站的資源。

5、強(qiáng)大的證卡和報(bào)表管理

系統(tǒng)支持各種樣式證卡的打印，滿足各體檢機(jī)構(gòu)對(duì)外觀及制卡成本的要求。系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成從業(yè)人員體檢表、從業(yè)人員單位匯總報(bào)告、從業(yè)人員相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各種報(bào)表，覆蓋對(duì)從業(yè)人員、從業(yè)單位、體檢機(jī)構(gòu)的全部日常體檢業(yè)務(wù)報(bào)表。

第五篇：中華人民共和國(guó)食品安全法

中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理規(guī)范、人員要求、規(guī)章制度作出了明確的規(guī)定，特別從滿足全過(guò)程監(jiān)管和建立可追溯制度的角度著眼，要求企業(yè)建立臺(tái)帳和生產(chǎn)過(guò)程的記錄。為了幫助企業(yè)建立與《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的要求相適應(yīng)的一系列制度措施，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織部分企業(yè)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的有關(guān)人員，共同編制了《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范（試行）》。本《規(guī)范》共九章，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)衛(wèi)生、采購(gòu)管理、添加劑使用管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、倉(cāng)儲(chǔ)管理、出廠檢驗(yàn)、不安全食品召回等環(huán)節(jié)提出了基本的質(zhì)量安全管理要求。

參與本《規(guī)范》編制工作的食品企業(yè)有：廈門銀鷺食品有限公司、信華食品（漳州）有限公司、漳州市美味食品有限公司、漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司、福建紫山集團(tuán)有限公司、福建長(zhǎng)富乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廈門古龍罐頭食品有限公司。參加編制的企業(yè)管理人員有：雷益聚、湯明華、李燕秋、何惠強(qiáng)、洪長(zhǎng)城、高海燕、張民坤。

目

錄

第一章

總則…………………………………………………（1）第二章

廠區(qū)衛(wèi)生要求………………………………………（2）第三章

采購(gòu)管理……………………………………………（3）第一節(jié)

供應(yīng)商管理……………………………………（3）第二節(jié)

進(jìn)貨質(zhì)量控制…………………………………（4）第三節(jié)

進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（5）

第四章

食品添加劑使用管理………………………………（6）第一節(jié)

食品添加劑使用管理責(zé)任人制度……………（6）第二節(jié)

使用管理………………………………………（6）第三節(jié)

食品添加劑使用臺(tái)賬…………………………（7）第五章

生產(chǎn)過(guò)程控制………………………………………（8）第一節(jié)

人員要求………………………………………（8）第二節(jié)

場(chǎng)所衛(wèi)生維護(hù)…………………………………（8）第三節(jié)

設(shè)備及工器具維護(hù)……………………………（10）第四節(jié)

生產(chǎn)過(guò)程控制及記錄…………………………（10）

第六章

倉(cāng)儲(chǔ)管理……………………………………………（12）第一節(jié)

倉(cāng)儲(chǔ)要求………………………………………（12）第二節(jié)

原輔料管理……………………………………（12）第三節(jié)

成品管理………………………………………（13）第四節(jié)

成品臺(tái)帳………………………………………（13）第七章

出廠檢驗(yàn)……………………………………………（14）第一節(jié)

出廠檢驗(yàn)要求…………………………………（14）第二節(jié)

自行檢驗(yàn)………………………………………（14）第三節(jié)

委托檢驗(yàn)………………………………………（15）第四節(jié)

結(jié)果判定處理…………………………………（15）第五節(jié)

檢驗(yàn)記錄及檔案管理…………………………（15）第八章

不安全食品召回……………………………………（17）第一節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)分析………………………………………（17）第二節(jié)

召回實(shí)施………………………………………（17）第三節(jié)

召回報(bào)告………………………………………（18）第四節(jié)

記錄與檔案……………………………………（19）第九章

附則…………………………………………………（20）表1

場(chǎng)所清潔消毒記錄表…………………………（21）表2

供應(yīng)商評(píng)價(jià)表…………………………………（22）表3

合格供應(yīng)商匯總表……………………………（23）表4

到貨通知單……………………………………（24）表5

采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單………………（25）表6

采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬…………………………（26）表7

進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（27）表8

配料記錄表……………………………………（28）表9

內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄……………………………（29）表10

外出學(xué)習(xí)情況登記表…………………………（30）表11

從業(yè)人員健康檢查檔案………………………（31）表12

不合格品處置記錄……………………………（32）表13

機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡……………………（33）表14

投料記錄表……………………………………（34）表15

領(lǐng)料單…………………………………………（35）表16

成品出入庫(kù)臺(tái)賬………………………………（33）表17

產(chǎn)品銷售臺(tái)賬…………………………………（37）表18

抽檢產(chǎn)品留樣記錄……………………………（38）表19

委托出廠檢驗(yàn)登記表…………………………（39）表20

成品檢驗(yàn)報(bào)告單………………………………（40）表21

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表……………………（41）表22

不合格品銷毀記錄表…………………………（42）表23

食品召回措施報(bào)告……………………………（43）表24

食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告……………………（44）表25

食品召回總結(jié)報(bào)告……………………………（45）第一章 總則

1、為進(jìn)一步落實(shí)全省加工食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，保證加工食品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

2、本規(guī)范適用于福建省內(nèi)的加工食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。

3、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)本規(guī)范要求，保證食品安全。

4、企業(yè)可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，形成本企業(yè)的食品安全管理制度，其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于本規(guī)范的要求。

5、企業(yè)可結(jié)合自身規(guī)模、產(chǎn)品類別、組織結(jié)構(gòu)及人員配置等實(shí)際情況，合理分工，確定本規(guī)范中清潔消毒、采購(gòu)物資查驗(yàn)、食品添加劑使用、生產(chǎn)過(guò)程管理、出廠檢驗(yàn)以及臺(tái)賬記錄的登記、保存等相關(guān)工作的責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保落實(shí)到位。

6、企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品類別、質(zhì)量控制要求等實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整各類記錄表單，但應(yīng)體現(xiàn)本規(guī)范記錄表單中所要求的內(nèi)容、要素。

7、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄本規(guī)范要求記錄的事項(xiàng)。第二章

廠區(qū)衛(wèi)生要求

1、廠區(qū)內(nèi)不得有煙塵、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有昆蟲大量孳生的場(chǎng)所（如垃圾場(chǎng)、牲畜棚、污水溝等）。

2、廠區(qū)內(nèi)主要路面應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青或其他硬質(zhì)材料輔設(shè)，路面平整，不積水，不起塵，其他裸露地面應(yīng)綠化。

3、廠區(qū)應(yīng)合理布局，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格區(qū)分、有效隔離，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜。

4、排污（水）管道應(yīng)通暢，廠區(qū)內(nèi)垃圾、污物收集設(shè)施應(yīng)為密閉式，并定期清潔，不孳生、集聚蚊蠅，不散發(fā)異味。

5、廠區(qū)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。垃圾、污物應(yīng)定點(diǎn)存放，做到日產(chǎn)日清。

6、廠區(qū)應(yīng)定期或在必要時(shí)進(jìn)行除蟲滅害，防止鼠、蚊、蠅、昆蟲等集聚和孳生。對(duì)已發(fā)生的場(chǎng)所，應(yīng)采取措施加以控制和消滅，防止蔓延，避免污染食品。

7、使用各類殺蟲劑或藥物，應(yīng)采取措施，防止人員中毒及造成食品、設(shè)備、工器具污染。

8、對(duì)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔應(yīng)有記錄（見表1）。第三章

采購(gòu)管理 第一節(jié) 供應(yīng)商管理

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，將采購(gòu)物資分為A、B兩類。A類包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等，其余為B類。

2、對(duì)A類物資的采購(gòu)，應(yīng)進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)；對(duì)B類物資的采購(gòu)，可不進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)，但每批應(yīng)有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

3、評(píng)價(jià)內(nèi)容（見表2）應(yīng)包括：

（1）索證。采購(gòu)食品原料，應(yīng)索取供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證、近期產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告（原則上應(yīng)為半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具）；采購(gòu)食品添加劑和與食品直接接觸的包裝物，除索取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和近期產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告外，還應(yīng)索取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。（2）樣品評(píng)價(jià)。包括感觀評(píng)價(jià)、圖片評(píng)價(jià)、小樣檢測(cè)等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。必要時(shí)（如采購(gòu)物資連續(xù)出現(xiàn)不合格或質(zhì)量不穩(wěn)定時(shí)），應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

4、食用農(nóng)產(chǎn)品的合格供應(yīng)商應(yīng)有近半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告，其他原料的合格供應(yīng)商還應(yīng)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)（流通）許可證（食品生產(chǎn)許可證僅針對(duì)已納入生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品），否則不得列為合格供應(yīng)商。

5、經(jīng)評(píng)價(jià)符合條件的，報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，確定為合格供應(yīng)商，并建立名錄（見表3）。

6、每年應(yīng)對(duì)合格供應(yīng)商至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括質(zhì)量安全穩(wěn)定性、物資交付及時(shí)性、服務(wù)情況以及相關(guān)資質(zhì)證明文件的有效性等。

7、經(jīng)評(píng)價(jià)合格的，保留作為下一合格供應(yīng)商；不合格的，取消供應(yīng)商資格。第二節(jié) 進(jìn)貨質(zhì)量控制

1、采購(gòu)物資進(jìn)廠后，應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并做好標(biāo)識(shí)。

2、倉(cāng)管員確認(rèn)到貨名稱、規(guī)格、數(shù)量后，填寫《到貨通知單》（見表4）報(bào)品管部進(jìn)行檢驗(yàn)/驗(yàn)證。

3、對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，除查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件外，食品原料（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品）還應(yīng)查驗(yàn)其食品生產(chǎn)許可證，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品還應(yīng)查驗(yàn)其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。不得使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的采購(gòu)物資，由品管部出具《采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》（見表5），通知倉(cāng)管員予以入庫(kù)；倉(cāng)管員填寫《采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬》（見表6），并按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)。

5、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證不合格的采購(gòu)物資，應(yīng)做退貨或讓步接收處理。讓步接收的，其不合格項(xiàng)目不得涉及質(zhì)量安全指標(biāo)，且應(yīng)經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

6、對(duì)生產(chǎn)急需、來(lái)不及檢驗(yàn)而須先投入使用的采購(gòu)物資，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)需要提出申請(qǐng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以緊急放行，倉(cāng)管員填寫《采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬》并加備注。緊急放行物資應(yīng)單獨(dú)堆放，按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)并加掛“例外轉(zhuǎn)序”標(biāo)識(shí)牌。

7、品管部仍需按食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)緊急放行物資進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)立即通知生產(chǎn)車間停止使用，庫(kù)存部分報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作退貨/讓步接收處理。所生產(chǎn)的成品、半成品，應(yīng)予以封存，待檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售或轉(zhuǎn)入下道工序；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)采取返工、銷毀等方式處置。第三節(jié) 進(jìn)貨臺(tái)賬

1、企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬（見表7），如實(shí)記錄每批食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批次、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

2、企業(yè)應(yīng)妥善保存進(jìn)貨票據(jù)、合格證明文件及進(jìn)貨臺(tái)帳等查驗(yàn)記錄，保存期限不得少于2年。第四章

食品添加劑使用管理

第一節(jié) 食品添加劑使用管理責(zé)任人制度

1、企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的管理制度，明確食品添加劑采購(gòu)、驗(yàn)證、保管、配料、使用等相關(guān)人員的職責(zé)，建立相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書。食品添加劑使用管理相關(guān)責(zé)任人對(duì)每一批次食品添加劑的使用負(fù)責(zé)。

2、食品添加劑采購(gòu)、驗(yàn)證、保管、配料、使用等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)熟悉《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）等食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，具備相應(yīng)知識(shí)。

3、食品添加劑使用管理相關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑有關(guān)管理要求，按產(chǎn)品配方及食品添加劑的特性，做好食品添加劑配料工作，防止超范圍或超量使用食品添加劑。第二節(jié) 使用管理

1、企業(yè)使用食品添加劑應(yīng)符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）及衛(wèi)生部相關(guān)公告的要求，其產(chǎn)品配方須經(jīng)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。對(duì)復(fù)合食品添加劑，應(yīng)確認(rèn)其組成成分、使用范圍、用量符合有關(guān)規(guī)定。

2、每批次產(chǎn)品應(yīng)盡可能使用同一批次的食品添加劑。

3、食品添加劑使用前應(yīng)對(duì)其標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，確認(rèn)與配方相符后，方可投入使用。不得使用無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)識(shí)不符合要求及來(lái)源不明的食品添加劑；不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。發(fā)現(xiàn)不符合要求或可疑添加物的，要停止使用，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

4、食品添加劑應(yīng)專庫(kù)或?qū)^(qū)（柜）存放，專人管理，不得隨意取用。食品添加劑配料應(yīng)有獨(dú)立的配料間（柜），并配備有專用計(jì)量器具及工具、容器。

5、計(jì)量器具精度應(yīng)符合要求，并在檢定/校準(zhǔn)有效期內(nèi)使用；工具、容器應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)異味的材料制成，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 食品添加劑使用臺(tái)賬

1、企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《配料記錄表》（見表8），每份配料的記錄應(yīng)能體現(xiàn)所使用食品添加劑的名稱、批次、用量等信息。

2、配料記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于2年。第五章

生產(chǎn)過(guò)程控制 第一節(jié) 人員要求

1、企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理制度和其他食品安全知識(shí)，并做好記錄，建立檔案（見表9、10）。

2、企業(yè)應(yīng)每年組織生產(chǎn)人員及有關(guān)人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案（見表11）。

3、生產(chǎn)人員及有關(guān)人員取得健康證明后方可上崗。從事接觸直接入口食品工作的員工，其患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品衛(wèi)生的疾病的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

4、與生產(chǎn)無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入生產(chǎn)車間。進(jìn)入車間人員應(yīng)穿戴好工作服、工作帽、工作鞋（靴），并洗手、消毒。接觸直接入口食品的人員還需配戴口罩。

5、生、熟區(qū)工作人員嚴(yán)禁串崗,防止交叉污染。

6、生產(chǎn)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，不留長(zhǎng)指甲，不涂指甲油，不佩戴首飾、飾品等進(jìn)行生產(chǎn)操作，不將與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的個(gè)人用品帶入生產(chǎn)車間；頭發(fā)不外露；不得穿戴工作服、工作帽、工作鞋進(jìn)入與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所；不得在車間內(nèi)吃食物、吸煙和隨地涕吐。第二節(jié) 場(chǎng)所衛(wèi)生維護(hù)

1、生產(chǎn)車間進(jìn)口處更衣、洗手、消毒等設(shè)施配備齊全，保持完好，使用正常。必要時(shí)還應(yīng)設(shè)有工作鞋（靴）消毒池。

2、生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，保持完好。溫度、濕度、空氣潔凈度能滿足生產(chǎn)要求，并設(shè)有盛裝廢棄物的專用容器。

3、生產(chǎn)車間屋頂（天花板）、墻壁表面應(yīng)平整光滑，防止污垢積存、蟲害和霉菌孳生，地面不積水，保持清潔衛(wèi)生。

4、生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)對(duì)生產(chǎn)車間的地面、墻壁、排水溝進(jìn)行清洗；更衣室、淋浴室、廁所、休息室等公共場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行清掃、清洗、消毒，并保持清潔；清洗及消毒需填寫《場(chǎng)所清潔消毒記錄表》。

5、殺蟲劑和其他需要使用的有毒、有害物品應(yīng)有專用的貯存場(chǎng)所（柜），加鎖并由專人負(fù)責(zé)保管，加貼警示標(biāo)志，使用前須經(jīng)批準(zhǔn)。

6、企業(yè)應(yīng)防止?jié)櫥瑒⑷剂?、清潔劑、殺蟲劑等污染物對(duì)食品的污染；車間內(nèi)使用殺蟲劑時(shí)應(yīng)在停工期間進(jìn)行，使用后應(yīng)將受污染的設(shè)備、工器具和容器徹底清洗除去殘留藥物。

7、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格品、廢棄物，應(yīng)使用專用容器分別收集盛裝,及時(shí)處置并記錄（見表12）。

8、生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，如被寄生蟲、有毒、有害物質(zhì)污染等，生產(chǎn)操作人員應(yīng)立即停止生產(chǎn)，隔離不合格品或可疑產(chǎn)品，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人。

9、企業(yè)應(yīng)按生產(chǎn)工藝的先后次序和產(chǎn)品特點(diǎn)，將原料處理、半成品處理和加工、包裝材料和容器的清洗、消毒、成品包裝和檢驗(yàn)、成品貯存等工序分開設(shè)置，防止前后工序相互交又污染。各工序應(yīng)避免積壓原料和半成品，防止食品變質(zhì)。

10、涉及速凍、冷藏等特殊要求的食品，生產(chǎn)、貯存等環(huán)節(jié)溫度控制應(yīng)符合相關(guān)要求。第三節(jié) 設(shè)備及工器具維護(hù)

1、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)布局合理，固定設(shè)備的安裝位置應(yīng)便于清洗、消毒。

2、直接接觸食品的設(shè)備、設(shè)施及工器具和容器應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)異味、不吸水、耐腐蝕、經(jīng)得起反復(fù)清洗與消毒的材料制作；其表面平滑、無(wú)凹坑和裂縫；應(yīng)避免交叉使用，防止產(chǎn)生污染。

3、生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等在使用前后應(yīng)徹底清洗、消毒。

4、維修檢查設(shè)備時(shí)，應(yīng)采取必要的措施防止污染食品；維修后要對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清洗消毒，由指定人員確認(rèn)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。同時(shí)，將維修工具、配件等整理歸位。

5、清洗、保養(yǎng)人員應(yīng)及時(shí)填寫好《機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡》（見表13）。第四節(jié) 生產(chǎn)過(guò)程控制及記錄

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品、工藝特點(diǎn)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及食品質(zhì)量安全要求，確定生產(chǎn)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定工藝作業(yè)指導(dǎo)書，并實(shí)施控制要求，做好記錄。

2、投料人員應(yīng)如實(shí)填寫《投料記錄表》（表14），記錄所使用原輔料及配料的名稱、批次、數(shù)量。

3、生產(chǎn)用水必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定。

4、企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要制定并實(shí)施半成品檢驗(yàn)控制要求，做好記錄，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的半成品不得轉(zhuǎn)入下道工序。

5、食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的，應(yīng)立即查明原因并采取整改措施。

6、企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理情況，記錄保存期限不少于2年。第六章

倉(cāng)儲(chǔ)管理 第一節(jié) 倉(cāng)儲(chǔ)要求

1、原輔料庫(kù)、成品庫(kù)等庫(kù)房應(yīng)整潔，地面平滑無(wú)裂縫，并有防潮、防火、防鼠、防蟲及防塵等設(shè)施，保持通風(fēng)、干燥。

2、原輔料、半成品、成品宜專庫(kù)專用，不得混放；食品添加劑應(yīng)專區(qū)（專柜）存放，專人管理；有異味或易吸潮的宜分庫(kù)存放或密封保存。

3、原輔料、半成品、成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不得存放洗滌劑、消毒劑、化學(xué)試劑等有毒有害物品及易燃易爆等物品。

4、原輔料、成品等物料應(yīng)分類堆放整齊，離地、離墻并與屋頂保持一定距離，且留有必要的通道。

5、對(duì)溫、濕度有特別要求的原輔料及成品倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)配備溫、濕度表，庫(kù)房溫度、濕度應(yīng)符合存放要求。第二節(jié) 原輔料管理

1、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的原輔料，由倉(cāng)管員核實(shí)品管部門出具的《采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》后，辦理入庫(kù)手續(xù)。

2、合格的原輔料應(yīng)在規(guī)定區(qū)域堆放，掛牌標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯、清晰、準(zhǔn)確，其內(nèi)容包括品名、批次、批量、入庫(kù)日期等信息。

3、原輔料應(yīng)按先進(jìn)先出、保質(zhì)期限先到先領(lǐng)用的原則領(lǐng)用。

4、對(duì)生產(chǎn)所需原輔料，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，填寫《領(lǐng)料單》（見表15），經(jīng)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取。倉(cāng)管員根據(jù)《領(lǐng)料單》辦理出庫(kù)手續(xù)并做好記錄。

5、每批出庫(kù)的同種物料，應(yīng)盡可能為同一批次，并能清楚體現(xiàn)品名、批次等信息。

6、對(duì)庫(kù)存原輔料應(yīng)定期實(shí)施檢查，防止過(guò)期、變質(zhì)。對(duì)過(guò)期、變質(zhì)及受污染的，報(bào)部門主管批準(zhǔn)后及時(shí)處置。

第三節(jié) 成品管理

1、成品入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)管員應(yīng)檢查包裝是否完好，確認(rèn)數(shù)量后簽名，安排入庫(kù)。

2、成品應(yīng)按品名、規(guī)格、生產(chǎn)批次分別堆放，標(biāo)識(shí)清楚，防止包裝損壞或不同批次的產(chǎn)品混雜。

3、倉(cāng)管員應(yīng)按先進(jìn)先出原則辦理成品出庫(kù)手續(xù)，清點(diǎn)數(shù)量，并檢查外包裝質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門。

第四節(jié) 成品臺(tái)賬

1、嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，對(duì)當(dāng)日成品的出入庫(kù)及時(shí)登記、入賬（見表16），日清日結(jié)，定期盤點(diǎn)，保證賬物一致。

2、企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬（見表17），如實(shí)記錄每批出廠成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

3、企業(yè)應(yīng)妥善保存出入庫(kù)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬及相關(guān)銷售票據(jù)，保存期限不少于2年。第七章

出廠檢驗(yàn) 第一節(jié) 出廠檢驗(yàn)要求

1、食品出廠必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷售。

2、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的要求。標(biāo)簽應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求。

3、“已檢”、“在檢”、“未檢”的成品應(yīng)分區(qū)存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。

4、產(chǎn)品抽樣應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，確保樣品具有代表性。每批抽檢的產(chǎn)品，可根據(jù)需要留樣，并做好留樣記錄（見表18）。留樣儲(chǔ)存環(huán)境的溫度、濕度等應(yīng)滿足有關(guān)要求。

5、企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二節(jié)

自行檢驗(yàn)

1、對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行自行檢驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，建立健全檢驗(yàn)管理制度。

2、企業(yè)應(yīng)配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格的檢驗(yàn)人員從事檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員應(yīng)熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程，能獨(dú)立履行職責(zé)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

3、企業(yè)應(yīng)具備出廠檢驗(yàn)所需的儀器、設(shè)備及試劑藥品。儀器、設(shè)備應(yīng)滿足檢測(cè)精度要求，按周期檢定或校準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)；儀器、設(shè)備的使用操作應(yīng)符合操作說(shuō)明書及實(shí)驗(yàn)的要求；試劑藥品的存放及使用應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)簽及實(shí)驗(yàn)要求；易制毒化學(xué)品的使用應(yīng)符合《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定；危險(xiǎn)化學(xué)品的使用應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

4、實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，每年應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)檢驗(yàn)。第三節(jié)

委托檢驗(yàn)

1、對(duì)不具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ捻?xiàng)目，企業(yè)應(yīng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并提供委托檢驗(yàn)證明材料。

2、委托檢驗(yàn)應(yīng)明確委托期限、檢驗(yàn)批次、項(xiàng)目、報(bào)告要求等。

3、企業(yè)應(yīng)記錄并妥善保存每批次委托檢驗(yàn)的信息（見表19）。第四節(jié) 結(jié)果判定處理

1、出廠檢驗(yàn)應(yīng)出具《成品檢驗(yàn)報(bào)告單》（見表20）。經(jīng)檢驗(yàn)判定為合格的產(chǎn)品方可出廠銷售。企業(yè)品管部具有質(zhì)量否決權(quán)。

2、企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格批次的產(chǎn)品及時(shí)隔離，做好標(biāo)識(shí)，防止不合格品出廠。品管部對(duì)不合格品進(jìn)行評(píng)定后，確定返工、銷毀等處置方式，并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。評(píng)定及處置結(jié)果應(yīng)有書面記錄（見表13），并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。第五節(jié) 檢驗(yàn)記錄及檔案管理

1、檢驗(yàn)人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告，并簽字，不得偽造、篡改檢驗(yàn)原料記錄和檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、樣品量、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

2、記錄應(yīng)及時(shí)歸檔管理，并妥善保存。記錄保存期限不少于2年。第八章

不安全食品召回 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析

1、企業(yè)應(yīng)通過(guò)客戶投訴、相關(guān)部門抽檢、企業(yè)自查等途徑，對(duì)其生產(chǎn)的食品安全狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在不安全的食品，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，同時(shí)填寫《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表》（見表21），書面報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

3、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定存在下列情形之一的食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回已經(jīng)上市銷售的食品：（1）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)詁結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的；

（3）企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的；（4）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該召回的食品。第二節(jié)

召回實(shí)施

1、對(duì)確定實(shí)施召回的食品，企業(yè)應(yīng)立即核實(shí)產(chǎn)品的批次、生產(chǎn)數(shù)量，并查明庫(kù)存量、已銷售數(shù)量，查清具體銷售區(qū)域、經(jīng)銷商名單后，制定召回計(jì)劃。

2、企業(yè)應(yīng)在確定召回的第一時(shí)間內(nèi)通知所有經(jīng)銷商，召回尚未售出的所有不安全食品。

3、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予銷毀的不安全食品，可在銷售地直接銷毀（須有公證機(jī)構(gòu)或相關(guān)監(jiān)管部門出具現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)證明）或運(yùn)回生產(chǎn)地銷毀處理（須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門人員在場(chǎng)監(jiān)督銷毀）。銷毀現(xiàn)場(chǎng)要建立影（像）證據(jù)，并填寫《不安全食品銷毀記錄表》（見表22）。

4、對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售；銷售時(shí)，應(yīng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。第三節(jié)

召回報(bào)告

在不安全食品召回過(guò)程中，企業(yè)要落實(shí)報(bào)告制度，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提交以下報(bào)告：

1、在確認(rèn)食品應(yīng)當(dāng)召回時(shí)，應(yīng)立即提交《食品召回措施報(bào)告》（見表23），內(nèi)容包括：（1）召回食品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、批次以及涉及的產(chǎn)品數(shù)量；（2）停止生產(chǎn)的情況；

（3）通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的情況；（4）通知消費(fèi)者的情況；

（5）食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度；（6）召回通知記錄情況；

（7）召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等；（8）召回的預(yù)期效果；

（9）召回食品后的處理措施。

2、根據(jù)召回進(jìn)展情況，應(yīng)及時(shí)提交《食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告》（見表24）。企業(yè)對(duì)召回措施有變更的，應(yīng)當(dāng)在食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告中說(shuō)明。

3、在召回時(shí)限期滿15日內(nèi)，提交《食品召回總結(jié)報(bào)告》（見表25）。第四節(jié)

記錄與檔案

企業(yè)應(yīng)保存對(duì)不安全食品召回全過(guò)程的記錄，主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結(jié)果、處理方案等；同時(shí)，要建立召回檔案，妥善保存召回、銷毀的現(xiàn)場(chǎng)影像和各類書面證明等相關(guān)資料。

第九章

附則

1、本規(guī)范未提及的相關(guān)管理要求，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

2、本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。