第一篇：進(jìn)出口工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定

關(guān)于發(fā)布《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》的公告

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于發(fā)布<進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定>的公告》（2012年第200號(hào)公告）

為加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步提高進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第1號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定

質(zhì)檢總局

2012年12月10日

附件：

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定

第一章 總 則

為保護(hù)人類(lèi)健康和安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（總局令第1號(hào)）的規(guī)定制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的處置，包括：風(fēng)險(xiǎn)信息收集；風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)信息研判；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施發(fā)布、實(shí)施及解除；風(fēng)險(xiǎn)消減措施的評(píng)估和監(jiān)督管理等工作。

本規(guī)定所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)，是指進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全、動(dòng)植物生命和健康、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生以及對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益造成危害的可能和程度。

本規(guī)定所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)信息，是指與進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的，涉及生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、危害社會(huì)安全、可能形成系統(tǒng)性、區(qū)域性危害，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生影響，或者對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境、反欺詐等方面形成危害，需要及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、研判、處置的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。

本規(guī)定所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)信息研判，是指對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，按照科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，根據(jù)產(chǎn)品危害可能發(fā)生的概率、范圍、產(chǎn)生及產(chǎn)生后果的危害程度等風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估。

本規(guī)定所稱(chēng)預(yù)警，是指為使國(guó)家、社會(huì)公眾和使用者免受進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或者潛在危害而采取的一種預(yù)防性安全保障措施。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警辦公室)負(fù)責(zé)管理全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)的日常工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局指定技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)有關(guān)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)分析、研判分級(jí)以及提出風(fēng)險(xiǎn)消減和預(yù)防措施對(duì)策建議等進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)性工作（以下稱(chēng)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)）。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)在特定時(shí)段、特定區(qū)域內(nèi)的特定商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析以及提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)消減和預(yù)防措施對(duì)策建議等工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局建立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息信息化平臺(tái)，組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、識(shí)別、報(bào)送、研判、通報(bào)和發(fā)布。直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)依據(jù)法定程序發(fā)布轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施，管理轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、識(shí)別、報(bào)送、研判工作和管理轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、識(shí)別、報(bào)送和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。

第二章 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源可包括但不局限以下方面：進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管不合格信息、境外通報(bào)召回信息、出口退運(yùn)信息、各級(jí)政府部門(mén)通報(bào)信息、境外政府部門(mén)通報(bào)信息、醫(yī)院傷害報(bào)告信息、消防事故信息、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息、媒體輿情信息、企業(yè)報(bào)告的信息、消費(fèi)者投訴信息以及其它信息。

任何組織和個(gè)人都有權(quán)利向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉報(bào)有關(guān)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，或者直接向直屬檢驗(yàn)檢疫局或者國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。情況緊急的應(yīng)當(dāng)以更便捷的方式立即報(bào)告。

直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、初步分析、篩選整理后，按照規(guī)定上報(bào)預(yù)警辦公室。情況緊急的應(yīng)當(dāng)以更便捷的方式立即上報(bào)。

第三章 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的研判

預(yù)警辦公室和直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)具體工作需要，可以指定進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者組織專(zhuān)項(xiàng)工作組對(duì)收到的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行研判。

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)項(xiàng)工作組應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警辦公室或者直屬檢驗(yàn)檢疫局要求成立相應(yīng)的專(zhuān)家委員會(huì)（小組），運(yùn)用國(guó)際通行的規(guī)則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查、核實(shí)、實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證和評(píng)估工作，得出風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果并形成書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)險(xiǎn)研判的方法、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、等級(jí)、危害、范圍、殘余風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)措施建議等內(nèi)容。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，需要提前向授權(quán)機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

預(yù)警辦公室或者直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家會(huì)議確認(rèn)。確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置的依據(jù)。

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)項(xiàng)工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的風(fēng)險(xiǎn)信息予以保密，未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布相關(guān)信息。

第四章 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置

按照應(yīng)急優(yōu)先原則，國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)經(jīng)過(guò)研判質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)明確的，依據(jù)法定程序?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者快速反應(yīng)措施。必要時(shí)，兩者可同時(shí)進(jìn)行。

國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)項(xiàng)工作組風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)法定程序決定實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施包括：

（一）向相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)屬性發(fā)生變化時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估；

（二）向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒或者通知其及時(shí)采取措施，消減風(fēng)險(xiǎn)；提醒消費(fèi)者和使用者注意進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

（三）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告，宣布對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害的強(qiáng)制性措施，提醒消費(fèi)者和使用者警惕涉及進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)需要，可以選擇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警其中一項(xiàng)或者幾項(xiàng)方式的組合。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)屬性發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

為了有效阻止、控制和消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)法定程序可采取的快速反應(yīng)措施包括：

（一）依法有條件地限制產(chǎn)品進(jìn)出口，查封、扣押、停止銷(xiāo)售和使用、退運(yùn)、監(jiān)督銷(xiāo)毀

不符合法定要求的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品；

（二）通報(bào)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)；

（三）依法對(duì)違反法律和行政法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處置，查封違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存場(chǎng)所；

（四）組織調(diào)查特定時(shí)間段中同類(lèi)產(chǎn)品或者相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；

（五）對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)管措施。

（六）責(zé)令召回已經(jīng)銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)履行消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。

（一）當(dāng)獲知其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局提交風(fēng)險(xiǎn)分析和消減報(bào)告，并且應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減措施。提交的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品缺陷分析、涉及產(chǎn)品的數(shù)量和流向、消減風(fēng)險(xiǎn)的措施、計(jì)劃及預(yù)期效果評(píng)價(jià)等。

（二）應(yīng)當(dāng)以有效的方式向涉及的消費(fèi)者、使用者以及其它有關(guān)各方通報(bào)真實(shí)情況以及為消減風(fēng)險(xiǎn)采取的措施。

（三）應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告產(chǎn)品缺陷消減措施的實(shí)施和進(jìn)展情況。

（四）需要申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局提交產(chǎn)品缺陷消除評(píng)價(jià)報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施的解除方式有：

（一）有規(guī)定實(shí)施期的，期滿(mǎn)后自動(dòng)解除；

（二）未規(guī)定實(shí)施期的，國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)消除或者降低后解除。

第五章 監(jiān)督管理

國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局可以指定進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)就進(jìn)出口質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者采取措施的可行性、有效性和充分性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其提交的風(fēng)險(xiǎn)消減評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行確認(rèn)。

國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施等風(fēng)險(xiǎn)處置措施的實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展檢查和監(jiān)督并通報(bào)結(jié)果。

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展定期總結(jié)分析，并實(shí)施績(jī)效管理。

國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)需要對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展培訓(xùn)、考核。

第六章 附 則

國(guó)家質(zhì)檢總局、預(yù)警辦公室、直屬檢驗(yàn)檢疫局、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在調(diào)查、研判、確認(rèn)及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施等過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及國(guó)家質(zhì)檢總局的保密規(guī)定。需要對(duì)外發(fā)布的信息應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定予以公布，任何個(gè)人、機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)布。

預(yù)警辦公室和直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)收到的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分類(lèi)、歸檔、統(tǒng)計(jì)，并做好風(fēng)險(xiǎn)信息的檔案管理工作。

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息檔案保存期限為三年。涉及重大案件、典型案例等事項(xiàng)的檔案，做長(zhǎng)期或永久保存。

國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的工作規(guī)范。

本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)定自2013年1月15日起施行。

第二篇：關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系

切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2017〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

進(jìn)出口商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國(guó)門(mén)安全和對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要組成部分?？茖W(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、促進(jìn)質(zhì)量提升、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，對(duì)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，我國(guó)基本建立起進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系）并初具成效，但還存在信息采集渠道有限、評(píng)估能力不足、預(yù)警制度不健全、處置機(jī)制不完善、社會(huì)共治有待加強(qiáng)等問(wèn)題。現(xiàn)就進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線(xiàn)，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則。

安全為本，嚴(yán)守底線(xiàn)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，始終強(qiáng)調(diào)以人為本，把人民群眾的切身利益放在首位，正確處理質(zhì)量安全與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題“零容忍”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

預(yù)防為主，防控結(jié)合。始終把質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作放在重要位置，積極實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警前置和教育引導(dǎo)等措施，構(gòu)建遞進(jìn)式、立體化預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，有效預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。

創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)決策。充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理前沿技術(shù)和現(xiàn)代科技手段，打造風(fēng)險(xiǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，科學(xué)研判進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、有效性、權(quán)威性。開(kāi)放共享，共治聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，健全部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提升聯(lián)防聯(lián)控水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理和共享發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

力爭(zhēng)在“十三五”期間，通過(guò)完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，建立全國(guó)數(shù)據(jù)集成的風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)、權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、暢通的風(fēng)險(xiǎn)信息交流共享渠道、高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國(guó)門(mén)安全，預(yù)防和保護(hù)社會(huì)公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)傷害，為民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量供給。服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)健康發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控決策，精準(zhǔn)、及時(shí)、有效運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施。堅(jiān)持深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

1.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。制定、發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開(kāi)展從口岸到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)影響人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等風(fēng)險(xiǎn)因素開(kāi)展抽查檢測(cè)，系統(tǒng)和持續(xù)地監(jiān)測(cè)健康危害、物理危害、化學(xué)危害、生物危害、環(huán)境危害等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)按照食品安全法有關(guān)要求執(zhí)行。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，完善消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告渠道。實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主動(dòng)報(bào)告質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。持續(xù)開(kāi)展輿情信息收集。建立質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集調(diào)查制度。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)、電子商務(wù)、邊境貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、新興市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的假冒偽劣商品信息搜集工作。加強(qiáng)國(guó)際交流，開(kāi)展雙邊、多邊質(zhì)量安全信息通報(bào)、調(diào)查合作。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)保障。依托中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)，加快建設(shè)全國(guó)數(shù)據(jù)集成的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)。面向主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)，統(tǒng)籌全國(guó)重點(diǎn)口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，規(guī)劃布局一批質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息共享交換機(jī)制。發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”作用，采集和共享進(jìn)出口商品相關(guān)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)口岸安全聯(lián)合防控，推動(dòng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)與口岸風(fēng)險(xiǎn)布控中心對(duì)接，構(gòu)建全國(guó)一體化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制。推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的傷害信息通報(bào)協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)與商品相關(guān)的傷害報(bào)告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息的共享。準(zhǔn)確掌握商品設(shè)計(jì)和制造中的不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（質(zhì)檢總局牽頭，公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。利用現(xiàn)有資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，設(shè)立國(guó)家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、搭建科研平臺(tái)等方式，支持社會(huì)力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消減有效性評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢(xún)，推動(dòng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照食品安全法有關(guān)要求執(zhí)行。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)程序，研究科學(xué)實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，開(kāi)發(fā)智能化評(píng)估模型，加快質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，培育專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)工作機(jī)制，推動(dòng)其參與制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃等管理決策，開(kāi)展獨(dú)立咨詢(xún)和專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)性研究能力，探索風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證與缺陷評(píng)價(jià)，強(qiáng)化重大質(zhì)量安全事故相關(guān)技術(shù)支持。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。充分發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的前置作用，形成多形式、多維度的成果。為制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施提供支持；為制修訂法律法規(guī)和制定管理政策提供參考。建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)我國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

8.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則，按照質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為I（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）四個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。食品安全突發(fā)事件預(yù)警按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。（質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.分類(lèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、目標(biāo)對(duì)象、預(yù)警范圍等，對(duì)需實(shí)施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)；對(duì)需提醒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告；對(duì)需實(shí)施強(qiáng)制性措施控制風(fēng)險(xiǎn)和危害，并及時(shí)警示消費(fèi)者的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告。（海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布規(guī)則，明確時(shí)限、權(quán)限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、預(yù)警范圍、警示事項(xiàng)等發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。制定重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速發(fā)布預(yù)案，I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由國(guó)務(wù)院授權(quán)進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門(mén)發(fā)布，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。探索實(shí)施精準(zhǔn)推送，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，豐富發(fā)布手段，暢通查詢(xún)渠道，提高公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。（海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。

11.健全快速反應(yīng)措施。綜合運(yùn)用降低信用等級(jí)、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴(yán)監(jiān)管、限制或禁止進(jìn)出口、查封扣押、退運(yùn)、暫停銷(xiāo)售、銷(xiāo)毀等手段，實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)相適應(yīng)的全國(guó)一體化快速反應(yīng)措施，及時(shí)開(kāi)展效果評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直至解除相關(guān)措施。落實(shí)口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從口岸到市場(chǎng)的全過(guò)程有效風(fēng)險(xiǎn)防控。探索實(shí)施不合格進(jìn)口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)缺陷進(jìn)口商品召回。完善缺陷商品召回管理法律法規(guī)，逐步擴(kuò)大召回商品覆蓋范圍，實(shí)施進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回。開(kāi)展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評(píng)估和處置，強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評(píng)價(jià)。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵(lì)制造商、進(jìn)口商開(kāi)展主動(dòng)召回，對(duì)隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（質(zhì)檢總局牽頭，環(huán)境保護(hù)部、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵(lì)懲戒。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)履行情況納入質(zhì)量信用管理，推動(dòng)將質(zhì)量信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)和約束作用。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化質(zhì)量安全違法行為懲治。引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵(lì)同業(yè)監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)。建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，加大曝光力度，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，樹(shù)立質(zhì)量安全示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建設(shè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法稽查隊(duì)伍。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接，健全跨國(guó)境的打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權(quán)援助機(jī)制。對(duì)假冒偽劣行為高發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域，堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下治理相結(jié)合，完善專(zhuān)項(xiàng)整治和隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強(qiáng)公益訴訟的法律效果和社會(huì)效果，共同懲治危害健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（最高人民檢察院牽頭，最高人民法院、司法部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.完善口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口大宗資源性商品、危險(xiǎn)貨物、固體廢物等商品的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。（環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)家口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用。

17.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大向企業(yè)通報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)估報(bào)告的力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn)，提升質(zhì)量水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立健全落實(shí)商品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全認(rèn)證、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任的制度。嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息或重大質(zhì)量事故的企業(yè)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。密切跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)變化，評(píng)估其對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預(yù)警、咨詢(xún)、評(píng)議等應(yīng)對(duì)工作。摸底排查國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平差距，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的支撐作用，加強(qiáng)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，推動(dòng)制定符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)性貿(mào)易措施。充分利用世貿(mào)組織多邊機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)磋商和貿(mào)易爭(zhēng)端解決。發(fā)揮全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通，形成應(yīng)對(duì)合力。積極參與或主導(dǎo)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)雙邊與區(qū)域合作交流。（質(zhì)檢總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.動(dòng)態(tài)調(diào)整法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝Ｃ鞔_必須實(shí)施法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄調(diào)整程序，建立目錄內(nèi)商品調(diào)出機(jī)制，并根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。以高風(fēng)險(xiǎn)商品和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為內(nèi)容制定法定檢驗(yàn)?zāi)夸洠瑑?yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，原則上不對(duì)一般出口工業(yè)制成品實(shí)施出口法定檢驗(yàn)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，做好法定檢驗(yàn)?zāi)夸浲馍唐繁O(jiān)督抽查，強(qiáng)化抽查信息公示和結(jié)果公開(kāi)。（質(zhì)檢總局牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.改革檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加大對(duì)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的支持力度。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置原則，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)、商品質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)商品，優(yōu)化監(jiān)管流程；對(duì)存在安全隱患和假冒偽劣風(fēng)險(xiǎn)的商品，實(shí)施有效的監(jiān)管介入，綜合運(yùn)用抽查、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、采信與合格保證等多種合格評(píng)定方式，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證入境驗(yàn)證監(jiān)管制度。（質(zhì)檢總局牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加快完善第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信管理。全面復(fù)制推廣第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，做好制度安排，制定并發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的采信要求?？茖W(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整采信的商品類(lèi)別和檢驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與，實(shí)施被采信機(jī)構(gòu)信息公示。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、追責(zé)和違規(guī)信息披露，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)公平公正、富有活力的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。積極探索合格評(píng)定結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。（質(zhì)檢總局牽頭，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.探索開(kāi)展質(zhì)量安全追溯。鼓勵(lì)企業(yè)健全質(zhì)量安全追溯體系，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體，對(duì)食品、消費(fèi)品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量安全追溯，逐步推動(dòng)健全從生產(chǎn)、檢驗(yàn)、物流、銷(xiāo)售、使用到維修保養(yǎng)等全生命周期追溯鏈條，開(kāi)展公共溯源服務(wù)試點(diǎn)。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。精心實(shí)施，密切協(xié)作，形成合力，積極推進(jìn)改革任務(wù)落地。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決。（審計(jì)署、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。做好法律制度安排，加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系建設(shè)，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)消減等義務(wù)，保障監(jiān)管部門(mén)履行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)等職責(zé)。獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)，做到有法可依、于法有據(jù)。（工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管工作開(kāi)展。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)質(zhì)量提升宣傳教育，開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”、“全民國(guó)家安全教育日”等主題活動(dòng)，宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、新聞媒體等要大力普及質(zhì)量安全法律知識(shí)，加強(qiáng)輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)，提升公眾依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國(guó)務(wù)院

2017年9月14日

第三篇：進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理規(guī)定

進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范上海創(chuàng)世佳科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)”公司”)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的操作，規(guī)避公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的保護(hù)公司合法權(quán)益，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售所需設(shè)備、原材料、元器件的進(jìn)口工作和生產(chǎn)加工產(chǎn)品的出口工作，統(tǒng)一由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司完成。

第三條 公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的歸口管理和具體操作，各事業(yè)部應(yīng)從應(yīng)標(biāo)開(kāi)始或合同談判之前上報(bào)公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一安排。各事業(yè)部若自行其是對(duì)外簽訂與進(jìn)出口有關(guān)的合同或履行與進(jìn)出口有關(guān)業(yè)務(wù)，所造成的損失由各事業(yè)部承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重者由公司追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)的委托方是指公司各事業(yè)部、職能管理部室和子公司、辦事處。專(zhuān)業(yè)代理公司，是指上海創(chuàng)世佳進(jìn)出口有限公司或在公司合格供應(yīng)商名錄內(nèi)具有資質(zhì)且信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司。進(jìn)出口合同因資金、辦證、客戶(hù)要求或其它原因，經(jīng)公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)審核確需通過(guò)專(zhuān)業(yè)代理公司執(zhí)行的，由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)授權(quán)委托專(zhuān)業(yè)代理公司執(zhí)行，并配合專(zhuān)業(yè)代理公司做好各項(xiàng)進(jìn)出口流程。

第五條 公司各事業(yè)部、職能管理部室和子公司、辦事處應(yīng)按照本規(guī)定有關(guān)條款執(zhí)行。公司控股和參股公司可根據(jù)本規(guī)定委托公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行進(jìn)出口合同。

第二章 合同委托和執(zhí)行

第六條 進(jìn)出口合同必須在平等的條件下，由公司授權(quán)的人員簽訂。合同條款必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)管政策，并維護(hù)公司利益。公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)提供進(jìn)出口政策法規(guī)、貿(mào)易條款方面的咨詢(xún)服務(wù)，委托方可根據(jù)需要向公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)咨詢(xún)或由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部人員參與合同的談判和簽約。

第七條 從應(yīng)標(biāo)開(kāi)始或合同談判之前委托方應(yīng)填寫(xiě)《進(jìn)/出口業(yè)務(wù)執(zhí)行委托書(shū)》，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，向公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)申報(bào)。公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)將根據(jù)合同具體內(nèi)容提出反饋意見(jiàn)，經(jīng)雙方確認(rèn)后方可執(zhí)行。委托方為獨(dú)立法人單位的，還應(yīng)簽訂《代理進(jìn)出口協(xié)議》。

第八條 對(duì)外合同的外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)由委托方承擔(dān)，公司財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和提示并提供評(píng)審意見(jiàn)，公司財(cái)務(wù)部有權(quán)對(duì)規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)措施。實(shí)際購(gòu)（收）匯時(shí)外匯匯率發(fā)生變化的，由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)銀行水單向委托方說(shuō)明，并根據(jù)實(shí)際匯率結(jié)算，多退少補(bǔ)。

第九條 進(jìn)出口所需的相關(guān)許可證明和報(bào)關(guān)手續(xù)由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，委托方應(yīng)按要求提供詳細(xì)真實(shí)的產(chǎn)品資料供辦證和報(bào)關(guān)使用。如因海關(guān)、商檢查驗(yàn)等需要，委托方應(yīng)派相關(guān)人員協(xié)同公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行解釋和說(shuō)明。

第十條 進(jìn)出口合同執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)生變更或違約情況，委托方應(yīng)與公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)書(shū)面確認(rèn)并決定處理方法。

第十一條 進(jìn)口貨物的到廠(chǎng)驗(yàn)收和出口貨物的廠(chǎng)檢由委托方自行

辦理。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物短少、損壞、與合同不符等情況需由保險(xiǎn)公司或外方索賠的，應(yīng)在有效期內(nèi)立即通知公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)，并協(xié)同辦理相應(yīng)手續(xù)。出口產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題遭外商索賠，損失由委托方自行承擔(dān)。索賠應(yīng)按合同規(guī)定執(zhí)行，不得影響正常的付匯和收匯。

第三章 進(jìn)出口業(yè)務(wù)收支與核銷(xiāo)

第十二條 公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)委托方委托與境外單位簽訂進(jìn)口合同的約定需要出具信用證的，可以使用公司開(kāi)證授信額度。授信額度的使用由公司財(cái)務(wù)部管理和協(xié)調(diào)。開(kāi)證時(shí)公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)提前三個(gè)工作日填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容的信用證申請(qǐng)并附進(jìn)口合同，加蓋公章后，經(jīng)公司財(cái)務(wù)部轉(zhuǎn)交銀行辦理。

第十三條 根據(jù)國(guó)家外匯管理局規(guī)定，進(jìn)口收入需進(jìn)行申報(bào)與核銷(xiāo)。

（一）申報(bào)

1、紙質(zhì)申報(bào)。由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)在向境外支付之日，填寫(xiě)申報(bào)單,加蓋公章，向銀行申報(bào)。

2、網(wǎng)上申報(bào)。銀行在網(wǎng)上提出申報(bào)之日起五日內(nèi)，由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)網(wǎng)上直接申報(bào)。

（二）核銷(xiāo)

由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)收集齊準(zhǔn)備核銷(xiāo)所需的文件資料，在十五個(gè)工作日內(nèi)到外匯管理局核銷(xiāo)該筆外匯業(yè)務(wù)，最遲不得超過(guò)付匯之日起一百八十天。需要支付預(yù)付款的合同，委托方必須配合公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)完成外匯管理局所要求的申報(bào)工作。

（三）委托方應(yīng)配合公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)工作，按公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)的要求提供完整的核銷(xiāo)資料。

第十四條 公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)委托方的委托與境外單位簽訂出口合同后，到外匯管理局購(gòu)買(mǎi)并填寫(xiě)紙質(zhì)出口核銷(xiāo)單。在海關(guān)報(bào)關(guān)出口前三天，由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員根據(jù)已填寫(xiě)的紙質(zhì)出口核銷(xiāo)單網(wǎng)上向海關(guān)進(jìn)行核銷(xiāo)單備案。

第十五條 貨物報(bào)關(guān)出口后六十天內(nèi)，公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將海關(guān)出具的貨物已出口的海關(guān)報(bào)關(guān)單等憑證整理齊備，將已用于出口報(bào)關(guān)的核銷(xiāo)單網(wǎng)上向外管局交單。

第十六條 公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)出口貨物貨款的催付，按期收匯工作。在單證整理齊備后十五天內(nèi)，由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)向外匯管理局申請(qǐng)收匯核銷(xiāo)。公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備的資料不能滿(mǎn)足核銷(xiāo)要求的。委托方應(yīng)盡快向委托方要求提供所需的文件資料。對(duì)于超過(guò)預(yù)計(jì)日期的收匯而不能核銷(xiāo)及所產(chǎn)生的后果由委托方承擔(dān)。

第四章 核 算

第十七條公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的收支由該部門(mén)向委托方收取，以支票等形式現(xiàn)金結(jié)算。采用先收后支方式。進(jìn)出口合同項(xiàng)下涉及的貨款、稅金和其它費(fèi)用（運(yùn)保費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、辦證費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等）由委托方自行承擔(dān)。委托方應(yīng)根據(jù)合同的付款條件和貿(mào)易條件做好進(jìn)口支付和出口收匯的資金安排，收到公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)的付款通知書(shū)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將配套資金劃入公司指定賬戶(hù)。

第十八條 委托方應(yīng)在銀行信用證到期支付前五天向公司進(jìn)出口

業(yè)務(wù)部門(mén)支付相應(yīng)的貨款。至付款日委托方資金仍未能到位的，若需公司墊付，由公司財(cái)務(wù)部按照相關(guān)規(guī)定收取利息。

第十九條 公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)按委托合同金額乘以相關(guān)費(fèi)率收取代理手續(xù)費(fèi)（其中即期證費(fèi)率為0.8%；遠(yuǎn)期證費(fèi)率為1.0%），單個(gè)合同項(xiàng)下手續(xù)費(fèi)不足人民幣1500元的，按1500元收取。

第二十條 委托公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位為公司內(nèi)部非法人單位的，每筆業(yè)務(wù)中所發(fā)生的支付，原始單據(jù)交委托方，由委托方進(jìn)行帳務(wù)處理。業(yè)務(wù)結(jié)束后，采用內(nèi)部結(jié)算通知單方式結(jié)算，主要內(nèi)容應(yīng)包括貨款、關(guān)稅、增值稅、運(yùn)輸費(fèi)、報(bào)關(guān)手續(xù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)、雜費(fèi)及代理手續(xù)費(fèi)。附原始單據(jù)及復(fù)印件的內(nèi)部結(jié)算通知單由公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)出具，一式兩份，一份附有原始單據(jù)的通知單交委托方驗(yàn)貨入賬，一份交資產(chǎn)財(cái)務(wù)部結(jié)清款項(xiàng)。公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金結(jié)算，多退少補(bǔ)，退補(bǔ)均通過(guò)支票等形式現(xiàn)金結(jié)算。

第二十一條 委托公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位為法人企業(yè)的，每筆業(yè)務(wù)結(jié)束后，出具發(fā)票結(jié)算。公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)以開(kāi)票通知向資產(chǎn)財(cái)務(wù)部提出開(kāi)具發(fā)票申請(qǐng)。需要出具增值稅發(fā)票的，應(yīng)另加17%稅金。公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)帳務(wù)處理，多退少補(bǔ)，退補(bǔ)均通過(guò)支票等形式現(xiàn)金結(jié)算。

第五章 附 則

第二十二條 如有未盡事宜或與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸的條款，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 本規(guī)定由公司公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。

第四篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理方案

北京大學(xué)首鋼醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理方案 第一條目的

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)指衛(wèi)生技術(shù)人員在從事醫(yī)療活動(dòng)的過(guò)程中存在的對(duì)患方或醫(yī)方造成傷害的危險(xiǎn)因素。對(duì)患方是指存在于整個(gè)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p害或傷殘事件的不確定性，以及可能發(fā)生的一切不安全事情。對(duì)醫(yī)院是指在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中發(fā)生醫(yī)療失誤或過(guò)失導(dǎo)致的不安全事件的風(fēng)險(xiǎn)。因其存在不確定性且與醫(yī)療質(zhì)量有密切聯(lián)系，為了加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的管理和對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質(zhì)量，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際，制定本方案。第二條適用范圍

適用于醫(yī)院范圍內(nèi)所有醫(yī)療活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分析、處理和監(jiān)控。重點(diǎn)包括醫(yī)院內(nèi)新開(kāi)展技術(shù)或項(xiàng)目，被評(píng)價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)或項(xiàng)目，三級(jí)及以上重大手術(shù)或項(xiàng)目，重危、疑難及醫(yī)療爭(zhēng)議病例的預(yù)警和處置。第三條職責(zé)

科室質(zhì)控小組全面負(fù)責(zé)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處置、缺陷整改等工作；對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)作定期總結(jié)，跟蹤評(píng)價(jià)；結(jié)果向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室報(bào)告?？剖抑魅螢轭A(yù)防、監(jiān)控和處理醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人。醫(yī)政處是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，護(hù)理部是護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，接受科室醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和報(bào)告，并作出相應(yīng)反應(yīng)。

醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)總體負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的決策。對(duì)發(fā)出預(yù)警的病例組織討論，作出處置，負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)缺陷的新技術(shù)項(xiàng)目行使否決權(quán)。第四條監(jiān)控對(duì)象

醫(yī)院的重點(diǎn)科室、新技術(shù)、新項(xiàng)目、疑難、危重、醫(yī)療爭(zhēng)議病例、重大手術(shù)等作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

第五條監(jiān)控內(nèi)容

（一）各項(xiàng)技術(shù)在臨床應(yīng)用中必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度和法律法規(guī)。特別強(qiáng)調(diào)充分尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)，注意醫(yī)療安全，患者簽署的所有文書(shū)應(yīng)在病歷檔案中妥善保管。

（二）新申報(bào)技術(shù)項(xiàng)目需按照醫(yī)院新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的要求納入準(zhǔn)入管理，并填寫(xiě)相應(yīng)的記錄。

（三）科室質(zhì)控小組應(yīng)納入質(zhì)控范圍重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容

高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)項(xiàng)目——現(xiàn)有達(dá)到或超過(guò)三級(jí)醫(yī)院技術(shù)水平的項(xiàng)目，三級(jí)及以上重大手術(shù)或項(xiàng)目；由醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)評(píng)價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的服務(wù)或項(xiàng)目。高風(fēng)險(xiǎn)病例——重危、疑難病例，醫(yī)療爭(zhēng)議病例。高風(fēng)險(xiǎn)科室——急診、手術(shù)科室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)室。第六條醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可并記錄醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。目的是確定可能影響系統(tǒng)或組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的事件或情況。一旦醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)得以識(shí)別，組織應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的控制措施（人員、過(guò)程和系統(tǒng)等）進(jìn)行識(shí)別。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程包括識(shí)別那些可能對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)源、影響范圍、事件及其原因和潛在的后果，及組織因素也應(yīng)被納入醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中。第七條醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析是確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是否需要處理以及最適當(dāng)?shù)奶幚聿呗院头椒?。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析要考慮導(dǎo)致醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的原因和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)源、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)后果及其發(fā)生的可能性，識(shí)別影響后果和可能性的因素，還要考慮現(xiàn)有的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其有效性。然后結(jié)合醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果來(lái)確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)水平。一個(gè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生多個(gè)后果，從而可能影響多重目標(biāo)。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析通常涉及對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件潛在后果及相關(guān)概率的估計(jì)，依據(jù)結(jié)果從以下六方面分析。

（一）是否是存在管理方面問(wèn)題

1、因醫(yī)院內(nèi)部對(duì)各專(zhuān)業(yè)的人力、技術(shù)、設(shè)備配置等不同，客觀上會(huì)造成對(duì)某些疾病診治水平的差異。

2、是否是制度方面問(wèn)題。

手術(shù)分級(jí)制度，高風(fēng)險(xiǎn)資格準(zhǔn)入制度是否存在漏洞或制度缺陷。

3、各項(xiàng)診療操作規(guī)范落實(shí)情況，強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制是否到位。

4、是否做到逐級(jí)上報(bào)，規(guī)避同一問(wèn)題重犯的風(fēng)險(xiǎn)。

5、是否是流程問(wèn)題。

（二）是否是醫(yī)務(wù)人員能力和道德方面問(wèn)題

醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療活動(dòng)的主體，是降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的基本要素，提高醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療行為以及強(qiáng)化全員參與意識(shí)，對(duì)于降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和提高醫(yī)療質(zhì)量有著舉足輕重的意義。

（三）是否是設(shè)施問(wèn)題

1、搶救設(shè)備是否處于備用運(yùn)行狀態(tài)，是否定期檢查、維護(hù)、記錄。

2、實(shí)驗(yàn)設(shè)備故障是否及時(shí)報(bào)修，設(shè)備故障是否導(dǎo)致檢查報(bào)告有誤。

（四）后果分析

后果分析可確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)影響的性質(zhì)和類(lèi)型。某個(gè)事件可能會(huì)產(chǎn)生一系列不同嚴(yán)重程度的影響，也可能影響到一系列目標(biāo)和不同利益相關(guān)者。在明確環(huán)境信息時(shí)，就應(yīng)當(dāng)確定所需要分析的后果的類(lèi)型和受影響的利益相關(guān)者。后果分析可以有包括從結(jié)果的簡(jiǎn)單描述到制定詳細(xì)的數(shù)量模型等多種形式。應(yīng)包括：考慮現(xiàn)有的后果控制措施，并關(guān)注可能影響后果的相關(guān)因素；將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)后果與最初目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)；對(duì)馬上出現(xiàn)的后果和那些經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后可能出現(xiàn)的后果兩種情況要同等重視；不能忽視次要后果，例如那些影響附屬系統(tǒng)、活動(dòng)、設(shè)備或組織的次要后果。

（五）不確定性及敏感性因素

在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中經(jīng)常會(huì)涉及到相當(dāng)多的不確定性因素。認(rèn)識(shí)這些不確定性因素對(duì)于有效地理解并說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果是必要的。應(yīng)盡可能充分闡述醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析的完整性及準(zhǔn)確度。如有可能，應(yīng)識(shí)別不確定性因素的起因。敏感的參數(shù)及其敏感度應(yīng)予以說(shuō)明。第八條醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后監(jiān)控和管理流程

（一）首先確認(rèn)發(fā)生的事實(shí)。

（二）重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)體制上、流程上、制度上的缺陷或漏洞。

（三）修訂完善醫(yī)療缺陷防范管理?xiàng)l例并堅(jiān)持落實(shí)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）制定質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目并選項(xiàng)檢查。

（五）重新設(shè)計(jì)管理程序、監(jiān)測(cè)管理過(guò)程。

（六）投入人、財(cái)、物力解決問(wèn)題以及采取有針對(duì)性的培訓(xùn)。

（七）在執(zhí)行中，再次評(píng)估、檢查、收集分析資料、持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。第九條監(jiān)督和檢查

作為醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的組成部分，應(yīng)定期對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)與控制進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確認(rèn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果符合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)被正確使用，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有效，并做到持續(xù)改進(jìn)。

（一）醫(yī)療管理方面

1、因醫(yī)院內(nèi)部對(duì)各專(zhuān)業(yè)的人力、技術(shù)、設(shè)備配置等不同，客觀上會(huì)造成對(duì)某些疾病診治水平的差異，故醫(yī)院界定有關(guān)專(zhuān)業(yè)疾病收治范圍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，各臨床科室均須嚴(yán)格按照收治范圍診療患者。

2、對(duì)科室手術(shù)級(jí)別和人員資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，并由醫(yī)院統(tǒng)一按照規(guī)劃分配名額，各臨床科室要嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)分級(jí)制度，并落實(shí)手術(shù)準(zhǔn)入制度。特別在ICU、門(mén)急診等關(guān)鍵科室的人力和設(shè)備配置也要按照醫(yī)院部署開(kāi)展診療工作，避免出現(xiàn)漏洞或制度缺陷。

3、醫(yī)院統(tǒng)一醫(yī)療、護(hù)理流程，制定各項(xiàng)診療操作規(guī)范，強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制。

4、保障醫(yī)療信息通暢，強(qiáng)化問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)機(jī)制，杜絕出現(xiàn)醫(yī)療問(wèn)題后隱瞞不報(bào)現(xiàn)象，加強(qiáng)不良事件防范力度，規(guī)避同一問(wèn)題重犯的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）醫(yī)務(wù)人員能力和道德方面

醫(yī)院要定期組織醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德教育，通過(guò)分析討論，批評(píng)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及必要的按章處罰來(lái)提高全院職工風(fēng)險(xiǎn)防范和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的意識(shí)和能力。

（三）設(shè)施問(wèn)題

1、搶救設(shè)備必需定期檢查、維護(hù)并務(wù)必有記錄，使其永遠(yuǎn)處于備用正常運(yùn)行狀態(tài)。一旦搶救患者過(guò)程中設(shè)備出現(xiàn)故障，尤其是呼吸機(jī)、麻醉機(jī)、喉鏡、吸痰器等等，容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果。對(duì)于電源插座之類(lèi)都應(yīng)列入定期檢查和維護(hù)項(xiàng)目之中。

2、實(shí)驗(yàn)設(shè)備故障導(dǎo)致檢查報(bào)告有誤。錯(cuò)誤報(bào)告可能會(huì)引導(dǎo)臨床醫(yī)師判斷失誤。

（四）高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)病例的動(dòng)態(tài)管理

1、醫(yī)療缺陷的分級(jí)參照《醫(yī)療護(hù)理缺陷界定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行。

2、科室發(fā)生醫(yī)療護(hù)理缺陷，應(yīng)向醫(yī)政處報(bào)告。醫(yī)政處應(yīng)召集醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)成員，對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查重新評(píng)估填寫(xiě)《醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估表》（附件2）。鑒定為醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

3、科室的疑難、危重、重大手術(shù)、糾紛病例應(yīng)向醫(yī)政處報(bào)告。醫(yī)政處酌情組織院內(nèi)外會(huì)診、討論，防止醫(yī)療損害的發(fā)生和擴(kuò)大，做好記錄。

4、新技術(shù)應(yīng)用1年內(nèi)由科室填寫(xiě)《技術(shù)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)季報(bào)表》（附件3）一式2份，向醫(yī)政處匯報(bào)所開(kāi)展的病例評(píng)價(jià)。年終由醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)總結(jié)評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估表》，并作出是否繼續(xù)使用該技術(shù)的決定。

第五篇：進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規(guī)定

《進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規(guī)定》修訂稿等審議通過(guò)

12月22日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘主持召開(kāi)第58次部務(wù)會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了條法司關(guān)于對(duì)《進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規(guī)定》和《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》制度進(jìn)行修改的情況匯報(bào)。

會(huì)議認(rèn)為，隨著我國(guó)外貿(mào)管理體制改革的深化，進(jìn)出口許可證發(fā)放工作發(fā)生了較大變化，1999年12月對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部印發(fā)的《進(jìn)出口許可證證書(shū)管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）有關(guān)內(nèi)容已與現(xiàn)行許可證管理工作不相符合。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為完善進(jìn)出口許可證證書(shū)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口許可證證書(shū)的管理，確保發(fā)證機(jī)構(gòu)在工作中有法可依，對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行修訂十分必要。

會(huì)議認(rèn)為，商務(wù)部會(huì)同工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同頒布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（商務(wù)部、工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2006年第1號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2006年執(zhí)行以來(lái)，對(duì)我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)起到了積極作用。但是，隨著我國(guó)會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題；同時(shí)，根據(jù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。會(huì)議審議通過(guò)了《管理規(guī)定》（修訂稿）和《辦法》（修訂稿）。會(huì)議還研究了其他工作事項(xiàng)。

部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。