第一篇：2012最新修訂的進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定

2012最新修訂的進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)商務(wù)部令

2012 年 第 1 號(hào)

修訂后的《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》已于2011年12月22日經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2011年第58次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2012年3月5日起施行。原《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號(hào)）同時(shí)廢止。

部 長(zhǎng)：陳德銘

二○一二年二月四日

進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)各類進(jìn)出口許可證證書（以下簡(jiǎn)稱許可證書）的管理，建立健全規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱許可證書是指由商務(wù)部監(jiān)制完成且尚未發(fā)放的各類具有許可進(jìn)、出口性質(zhì)的證明、文件、原產(chǎn)地證書等。

第三條 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱許可證局）受商務(wù)部委托，管理各類許可證書，并監(jiān)督、檢查地方商務(wù)主管部門和商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱特辦）所屬進(jìn)出口許可證簽發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)）對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況。

第四條 發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)許可證書的管理實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并指定專人承擔(dān)具體管理工作。

發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立許可證書的內(nèi)部管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第二章 許可證書的征訂

第五條 為提高許可證書的使用率，發(fā)證機(jī)構(gòu)須認(rèn)真核算下一年度的許可證書需求量，合理上報(bào)征訂數(shù)量。

第六條 許可證書的征訂分為年度征訂和補(bǔ)充征訂。

許可證書一般一年集中征訂一次，特殊情況下可安排多次集中征訂。商務(wù)部每年10月下發(fā)通知征訂下年度許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)按照通知要求填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書需求量報(bào)送單》（見附件1，以下簡(jiǎn)稱報(bào)送單），并報(bào)許可證局。

年度征訂后如仍有不足，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)至少提前20個(gè)工作日向許可證局提出補(bǔ)充征訂申請(qǐng)，并按要求填寫報(bào)送單，并報(bào)許可證局。許可證局審核后，根據(jù)核實(shí)情況予以補(bǔ)充或調(diào)劑。

第七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)上報(bào)報(bào)送單，須同時(shí)在商務(wù)部空白證書管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱空白證書管理系統(tǒng)）中填報(bào)相關(guān)征訂信息。

第三章 許可證書的印制與發(fā)運(yùn)

第八條 許可證局本著科學(xué)規(guī)劃、確保用證、節(jié)約高效的原則，統(tǒng)一計(jì)劃、合理安排許可證書的印制工作。

第九條 許可證局應(yīng)按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)的相關(guān)要求，通過規(guī)定程序，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷廠中選擇質(zhì)量信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、證書安全有保障的印制單位。除許可證局委托的印制單位外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制許可證書。

第十條 許可證局負(fù)責(zé)監(jiān)督印制單位按其提供的許可證書樣式、數(shù)量等要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印制各類許可證書。

第十一條 許可證局根據(jù)發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)送的各類許可證書的征訂數(shù)量，結(jié)合印制單位實(shí)際庫存量、發(fā)證機(jī)構(gòu)實(shí)際使用量、剩余量等情況，制定許可證書印制與發(fā)運(yùn)計(jì)劃。

第十二條 許可證書一般一年集中印制一次。集中印制數(shù)量不能滿足實(shí)際發(fā)證需求的，許可證局可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排追加印制。

第十三條 每批次印制完畢，許可證局應(yīng)組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入庫。許可證局負(fù)責(zé)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行入庫登記。經(jīng)檢查不合格的許可證書，印制單位應(yīng)及時(shí)銷毀。

第十四條 對(duì)年度征訂的許可證書，許可證局應(yīng)在征訂通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)發(fā)運(yùn)至各發(fā)證機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充征訂的許可證書，應(yīng)自收到報(bào)送單之日起20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)運(yùn)至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。第十五條 許可證局確定發(fā)運(yùn)明細(xì)后通知其委托的發(fā)運(yùn)單位組織發(fā)運(yùn)，發(fā)運(yùn)后發(fā)運(yùn)單位應(yīng)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)運(yùn)登記。

第四章 許可證書的驗(yàn)收與保管

第十六條 發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)許可證書實(shí)行專人、專柜、專庫統(tǒng)一保管。

第十七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)須在收到許可證書當(dāng)日組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)由兩名以上工作人員同時(shí)在場(chǎng)，按貨運(yùn)單數(shù)量認(rèn)真清點(diǎn)無誤后予以簽收，并填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書簽收單》（一式三份，見附件2），簽收單應(yīng)于次日寄送發(fā)運(yùn)單位和許可證局，簽收單須存檔三年。

第十八條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收許可證書時(shí)，發(fā)現(xiàn)有單證不符、包裝損壞和許可證書缺失等情況，應(yīng)立即封存，作出書面檢驗(yàn)記錄，由驗(yàn)收人員及主要負(fù)責(zé)同志簽字后連同檢驗(yàn)記錄報(bào)許可證局處理。

第十九條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收許可證書后，應(yīng)將檢驗(yàn)無誤的證書及時(shí)存入專用庫房，并按證書的種類、箱號(hào)、流水號(hào)分類整理，有序存放，同時(shí)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行接收登記。第二十條 存放許可證書的庫房須具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施。庫房、專柜的鑰匙須由專人負(fù)責(zé)保管。庫房?jī)?nèi)不得存放其他物品，無關(guān)人員不得進(jìn)入庫房。

第五章 許可證書的進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記與使用

第二十一條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各類許可證書的進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記制度。

第二十二條 發(fā)證機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)分設(shè)許可證書保管人員與許可證書領(lǐng)用人員。

第二十三條 領(lǐng)取許可證書時(shí)，保管人員和領(lǐng)用人員應(yīng)同時(shí)在場(chǎng)對(duì)許可證書逐一清點(diǎn)，并填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記表》（見附件3，以下簡(jiǎn)稱登記表），經(jīng)保管人員和主要負(fù)責(zé)同志簽字后方可使用。登記表應(yīng)由許可證書保管人員妥善保管。

第二十四條 領(lǐng)取許可證書時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有缺號(hào)、錯(cuò)號(hào)、紙張缺頁、流水號(hào)不連續(xù)、無防偽標(biāo)記等印制錯(cuò)誤，應(yīng)立即封箱，報(bào)告主要負(fù)責(zé)同志，并對(duì)檢驗(yàn)情況進(jìn)行書面記錄，由保管人員及主要負(fù)責(zé)同志簽字后，連同該箱許可證書一同報(bào)許可證局處理。

第二十五條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在啟用各類許可證書時(shí)，須在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行使用登記。

第二十六條 對(duì)印制錯(cuò)誤且已發(fā)運(yùn)到發(fā)證機(jī)構(gòu)的許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)退回許可證局，由許可證局按廢證予以登記處理。

對(duì)庫存期間因火燒、水浸、蛀蝕等造成許可證書損毀的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)立即書面報(bào)許可證局，并將受損證書按廢證予以登記處理。

對(duì)打印錯(cuò)誤和簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)未領(lǐng)取的許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予撤銷，并按廢證予以登記處理。

第二十七條 對(duì)在保管、使用過程中產(chǎn)生的廢證，發(fā)證機(jī)構(gòu)須在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行廢證登記。

第六章 許可證書的調(diào)劑與遺失的處理

第二十八條 地方商務(wù)主管部門或特辦之間不得擅自相互借用各類許可證書。特殊情況下，確需臨時(shí)借用許可證書，須由申請(qǐng)使用方向許可證局提出書面申請(qǐng)，許可證局審核并協(xié)商雙方同意后統(tǒng)一安排調(diào)劑，并在空白證書管理系統(tǒng)中登記調(diào)劑信息。

第二十九條 同一地方商務(wù)主管部門設(shè)立的延伸打印終端間的許可證書調(diào)劑由該商務(wù)

主管部門自主安排，并在空白證書管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)登記。

第三十條 許可證書在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、使用過程中發(fā)生遺失的，相關(guān)部門均應(yīng)立即將有關(guān)情況書面報(bào)許可證局。

第七章 許可證書的核查

第三十一條 發(fā)證機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)對(duì)許可證書進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，核查許可證書的種類、數(shù)量等出入庫登記與實(shí)際使用情況是否相符。

第三十二條 發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)許可證書出入庫登記與實(shí)際使用情況不符的，應(yīng)立即查找原因，追究相關(guān)責(zé)任，采取必要防范和整改措施，同時(shí)書面報(bào)許可證局。

第三十三條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年一月底前填寫上一年度《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書使用情況登記表》（見附件4），并報(bào)許可證局。

第八章 許可證書的銷毀

第三十四條 對(duì)因改版而過期的空白許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)須在《商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表》（見附件5）上登記，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核無誤后封存。

新版許可證書啟用當(dāng)年，經(jīng)報(bào)上級(jí)主管部門分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，舊版空白許可證書按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表》上如實(shí)登記。有關(guān)銷毀的請(qǐng)示簽批件及銷毀清單須留存?zhèn)洳?。銷毀情況報(bào)許可證局。

第三十五條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將廢證在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》（見附件6）上登記，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核后封存。廢證保存期為兩年。

保存期滿的許可證書廢證，經(jīng)報(bào)上級(jí)主管部門分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》上如實(shí)登記。有關(guān)廢證銷毀的請(qǐng)示簽批件及銷毀清單須留存?zhèn)浒?。銷毀情況報(bào)許可證局。

第九章 檢查與處罰

第三十六條 許可證局對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況定期組織檢查或抽查，并將檢查結(jié)果納入年度考核范圍。

第三十七條 許可證局對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)檢查或抽查內(nèi)容包括：

（一）發(fā)證機(jī)構(gòu)許可證書內(nèi)部管理制度制定與執(zhí)行情況；

（二）許可證書的征訂、驗(yàn)收情況；

（三）許可證書的保管及專庫、專柜的安全措施情況；

（四）許可證書的進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記情況；

（五）許可證書的使用情況；

（六）過期空白許可證書和廢證的封存/銷毀登記情況；

（七）按規(guī)定在空白證書管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的情況。

第三十八條 對(duì)未執(zhí)行本規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)，許可證局視情節(jié)輕重給予警告或通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定造成許可證書丟失、被盜的發(fā)證機(jī)構(gòu)，商務(wù)部將按照《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十章 附則

第三十九條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本規(guī)定自2012年3月5日起施行，原《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書需求量報(bào)送單

2.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書簽收單

3.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記表

4.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書使用情況登記表

5.商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表

6.商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表

第二篇：進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定

《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》修訂稿等審議通過

12月22日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘主持召開第58次部務(wù)會(huì)議。

會(huì)議聽取了條法司關(guān)于對(duì)《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》和《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》制度進(jìn)行修改的情況匯報(bào)。

會(huì)議認(rèn)為，隨著我國(guó)外貿(mào)管理體制改革的深化，進(jìn)出口許可證發(fā)放工作發(fā)生了較大變化，1999年12月對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部印發(fā)的《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）有關(guān)內(nèi)容已與現(xiàn)行許可證管理工作不相符合。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為完善進(jìn)出口許可證證書的管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口許可證證書的管理，確保發(fā)證機(jī)構(gòu)在工作中有法可依，對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行修訂十分必要。

會(huì)議認(rèn)為，商務(wù)部會(huì)同工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同頒布的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（商務(wù)部、工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2006年第1號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2006年執(zhí)行以來，對(duì)我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)起到了積極作用。但是，隨著我國(guó)會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)了一些新情況、新問題；同時(shí)，根據(jù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。會(huì)議審議通過了《管理規(guī)定》（修訂稿）和《辦法》（修訂稿）。會(huì)議還研究了其他工作事項(xiàng)。

部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

第三篇：進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定征求意見

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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)各類進(jìn)出口許可證證書（以下簡(jiǎn)稱許可證書）的管理，建立健全規(guī)章制度，使許可證書的管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，根據(jù)《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（商務(wù)部令2010年第3號(hào)）的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱許可證書是指由商務(wù)部監(jiān)制完成且尚未發(fā)放的各類進(jìn)出口許可證件類證書及原產(chǎn)地證書。

第三條 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱許可證局）受商務(wù)部委托負(fù)責(zé)印制和管理各類許可證書，并監(jiān)督、檢查地方商務(wù)主管部門和商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱特辦）所屬進(jìn)出口許可證件簽發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)）對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況。

第四條 許可證書的管理實(shí)行發(fā)證機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱主要領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制，并指定專人承擔(dān)具體管理工作。

發(fā)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立許可證書管理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第二章 許可證書的征訂

第五條 為提高許可證書的使用效率，發(fā)證機(jī)構(gòu)須認(rèn)真核算每的許可證書需求量，合理上報(bào)征訂數(shù)量。

第六條 許可證書的征訂分為征訂和追加征訂。

第七條 征訂：許可證書一般一年集中征訂一次，特殊情況下可安排多次集中征訂。每年10月下發(fā)通知征訂下許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)按照通知要求填寫、上報(bào)《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書需求量報(bào)送單》（見附表一，簡(jiǎn)稱報(bào)送單）。

第八條 追加征訂：征訂后，如仍有不足，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)至少提前20個(gè)工作日向許可證局提出追加征訂申請(qǐng)，并按要求填寫、上報(bào)報(bào)送單。許可證局審核后，根據(jù)核實(shí)情況予以調(diào)劑或增發(fā)。

第九條 發(fā)證機(jī)構(gòu)上報(bào)報(bào)送單后，須同時(shí)在商務(wù)部空白證書管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱空白證書管理系統(tǒng)）中上報(bào)相關(guān)征訂信息。

第三章 許可證書的印制與發(fā)運(yùn)

第十條 本著科學(xué)規(guī)劃、確保用證、節(jié)約高效的原則，許可證局統(tǒng)一計(jì)劃、合理安排許可證書的印制工作。

第十一條 許可證局應(yīng)按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)的相關(guān)要求，通過規(guī)定程序，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷[百科 微博]廠中選擇質(zhì)量信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、證書安全有保障的印制單位。除許可證局委托的印制單位外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制許可證書。

第十二條 許可證局負(fù)責(zé)監(jiān)督印制單位按許可證局提供的許可證書樣式、數(shù)量等要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印制各類許可證書。

第十三條 許可證局根據(jù)發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)送的各類許可證書的征訂數(shù)量，結(jié)合印制單位實(shí)際庫存量、發(fā)證機(jī)構(gòu)實(shí)際使用量、剩余量等情況，制定許可證書印制與發(fā)運(yùn)計(jì)劃。

第十四條 許可證書一年集中印制一次。集中印制數(shù)量不能滿足實(shí)際發(fā)證需求的，許可證局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排追加印制。

第十五條 每批次印制完畢，許可證局應(yīng)組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入庫。許可證局負(fù)責(zé)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行入庫登記。

第十六條 征訂的，許可證局應(yīng)在征訂通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將許可證書發(fā)運(yùn)至各發(fā)證機(jī)構(gòu)。追加征訂的，應(yīng)自收到報(bào)送單之日起20個(gè)工作日內(nèi)將許可證書發(fā)運(yùn)至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。

第十七條 許可證局確定發(fā)運(yùn)明細(xì)后通知委托的發(fā)運(yùn)單位組織發(fā)運(yùn)，發(fā)運(yùn)后應(yīng)督促發(fā)運(yùn)單位在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)運(yùn)登記。

第四章 許可證書的驗(yàn)收與保管

第十八條 發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)許可證書按保密文件規(guī)定，實(shí)行專人、專柜、專庫統(tǒng)一保管。

第十九條 發(fā)證機(jī)構(gòu)須在收到許可證書當(dāng)日組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)由兩名以上工作人員同時(shí)在場(chǎng)，按貨運(yùn)單數(shù)量認(rèn)真清點(diǎn)無誤后予以簽收，并填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書簽收單》（一式三份，見附表二），簽收單應(yīng)于次日寄送發(fā)運(yùn)單位和許可證局，簽收單須存檔三年。

第二十條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收許可證書時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有單證不符、包裝損壞和許可證書缺

失等情況，應(yīng)立即封存，做出書面檢驗(yàn)記錄，由驗(yàn)收人員及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后連同檢驗(yàn)記錄報(bào)許可證局處理。

第二十一條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收許可證書后，應(yīng)將檢驗(yàn)無誤的證書及時(shí)存入專用庫房，并按證書的種類、箱號(hào)、流水號(hào)分類整理，有序存放，同時(shí)在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行接收登記。

第二十二條 存放許可證書的庫房須具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施。庫房、專柜的鑰匙須由專人負(fù)責(zé)保管。庫房?jī)?nèi)不得存放其它物品，無關(guān)人員不得進(jìn)入庫房。

第五章 許可證書的進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記與使用

第二十三條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各類許可證書的進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記制度。

第二十四條 發(fā)證機(jī)構(gòu)許可證書保管人員與許可證書領(lǐng)用人員原則上應(yīng)分設(shè)。

第二十五條 領(lǐng)取許可證書時(shí)，保管人員和領(lǐng)用人員應(yīng)同時(shí)在場(chǎng)對(duì)許可證書逐一清點(diǎn)，并填寫《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書進(jìn)出庫臺(tái)賬登記表》（見附表三，簡(jiǎn)稱登記表），經(jīng)保管人員和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可使用。登記表應(yīng)由許可證書保管人員妥善保管，不得丟失。

第二十六條 領(lǐng)取許可證書時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有缺號(hào)、錯(cuò)號(hào)、紙張缺頁、流水號(hào)不連續(xù)、無防偽標(biāo)記等印制錯(cuò)誤，應(yīng)立即封箱，報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)檢驗(yàn)情況進(jìn)行書面記錄，由保管人員及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，連同該箱許可證書一同上報(bào)許可證局處理。

第二十七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)在啟用各類許可證書時(shí)，須在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行使用登記。

第二十八條 對(duì)因印制錯(cuò)誤退回的許可證書，由許可證局按廢證予以登記處理。

對(duì)庫存期間因火燒、水浸、蛀蝕等造成許可證書損毀的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)立即書面上報(bào)許可證局，并將受損證書按廢證予以登記處理。

對(duì)打印錯(cuò)誤和簽發(fā)之日起一個(gè)月后仍未領(lǐng)取的許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予撤銷，并按廢證予以登記處理。

第二十九條 對(duì)在保管、使用過程中產(chǎn)生的廢證，發(fā)證機(jī)構(gòu)須在空白證書管理系統(tǒng)中進(jìn)行廢證登記。

第六章 許可證書的調(diào)劑與遺失處理

第三十條 地方商務(wù)主管部門或特辦之間不得擅自相互借用各類許可證書。特殊情況下，發(fā)證機(jī)構(gòu)間確需臨時(shí)借用許可證書，須由申請(qǐng)使用方向許可證局提出書面申請(qǐng)，許可證局審核并協(xié)商雙方同意后統(tǒng)一安排調(diào)劑，并在空白證書管理系統(tǒng)中登記調(diào)劑信息。

第三十一條 同一商務(wù)主管部門下屬的延伸打印終端間的許可證書調(diào)劑由該商務(wù)主管部門自主安排，并在空白證書管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)登記。

第三十二條 許可證書在庫存、運(yùn)輸、保管、使用過程中發(fā)生遺失，相關(guān)部門均應(yīng)立即將有關(guān)情況書面報(bào)告許可證局。

第七章 許可證書的核查

第三十三條 發(fā)證機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)對(duì)許可證書進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，核查許可證書的種類、數(shù)量等出入庫登記與實(shí)際使用情況是否相符。

第三十四條 發(fā)現(xiàn)許可證書有損毀、丟失、被盜等情況，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)立即查找事故原因，追究相關(guān)責(zé)任，采取必要防范和整改措施，同時(shí)書面上報(bào)許可證局。

第三十五條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年一月底前填寫上一《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書使用情況登記表》（見附表四），上報(bào)許可證局。

第八章 許可證書的銷毀

第三十六條 對(duì)因改版而過期的空白許可證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)須在《商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表》（見附表五）上登記，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后封存。新版許可證書啟用當(dāng)年，經(jīng)報(bào)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，舊版空白許可證書按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務(wù)部過期空白進(jìn)出口許可證書封存/銷毀登記表》上如實(shí)登記。有關(guān)銷毀的請(qǐng)示批件及銷毀清單須留存?zhèn)洳椤ｄN毀情況報(bào)許可證局。

第三十七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將廢證在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》（見附表六）上登記，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后封存。廢證保存期為兩年。

到期的許可證書廢證，經(jīng)報(bào)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務(wù)部進(jìn)出口許可證書廢證登記/銷毀登記表》上如實(shí)登記。有關(guān)廢證銷毀的請(qǐng)示批件及銷毀清單須留存?zhèn)浒浮ｄN毀情況報(bào)許可證局。

第九章 檢查與處罰

第三十八條 許可證局對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況組織檢查，并將檢查結(jié)果納入考核范圍。

第三十九條 檢查或抽查內(nèi)容：

（一）發(fā)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部許可證書管理制度制定與執(zhí)行情況；

（二）許可證書的征訂、驗(yàn)收情況；

（三）許可證書的保管及專庫、專柜的安全措施情況；

（四）許可證書的進(jìn)、出庫臺(tái)賬登記情況；

（五）許可證書的使用率情況；

（六）過期空白許可證書和廢證的封存/銷毀登記情況；

（七）按規(guī)定在空白證書管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的情況。

第四十條 經(jīng)檢查，對(duì)未執(zhí)行本規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予提醒、警告或通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定造成許可證書丟失、被盜的發(fā)證機(jī)構(gòu)，將按照《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十章 附則

第四十一條 本規(guī)定由許可證局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《進(jìn)出口許可證證書管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕第87號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：在進(jìn)出口許可證管理中

在進(jìn)出口許可證管理中，進(jìn)口許可證、出口許可證主要實(shí)行“一批一證”管理，若實(shí)行“非一批一證”不超過12次。進(jìn)口 1年有效期 不超過次年3月31日

出口 半年有效期 不超過當(dāng)年12月31日

興奮劑進(jìn)口準(zhǔn)許證 一年內(nèi)有效

興奮劑出口準(zhǔn)許證 3個(gè)月內(nèi)有效 不超過當(dāng)年12月31日

自動(dòng)進(jìn)口許可證原則上實(shí)行“一批一證”，部分“非一批一證”不超過6次。半年有效期 不超過當(dāng)年12月31日

廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。進(jìn)口的固體廢物不能轉(zhuǎn)關(guān) 廢紙除外。

廢金屬 廢塑料 廢紙進(jìn)口實(shí)施分類裝運(yùn)管理

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”。

1年有效期 不超過次年3月31日

非公約證明、公約證明實(shí)行“一批一證”制度，非物種證明分為：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”。

進(jìn)出口藥品管理中《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》、進(jìn)口藥品通關(guān)單都實(shí)行“一批一證”制度。

兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制。

《入境貨物通關(guān)單》、《出境貨物通關(guān)單》實(shí)行“一批一證”制。

農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單，實(shí)行“一批一證”制。

《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口許可證》所適用貨品范圍是

注意免予提交密碼進(jìn)口許可證的情形[教材p68]和免予提交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形[教材p69]。對(duì)于廢物進(jìn)口許可證和兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證是任何方式進(jìn)口都要提交。

實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品 藺草及藺草制品 碳化硅 滑石塊 鎂砂 礬土 甘草及甘草制品

實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 小麥 稻谷和大米 玉米 棉花（向國(guó)家發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)）食糖 羊毛 毛條（向商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)）進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 尿素 磷酸氫二銨 復(fù)合肥

第五篇：進(jìn)出口貨物的許可證管理

進(jìn)出口貨物的許可證管理，是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口進(jìn)行宏觀管理的一種行政手段，其目的是維護(hù)政黨的進(jìn)出口秩序，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)出口。凡按國(guó)家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)，必須交驗(yàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門簽發(fā)的許可證，否則，海關(guān)不予放行。實(shí)行許可證管理的商品目錄，由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一調(diào)整、公布和解釋。

一、簽發(fā)進(jìn)出口貨物許可證的機(jī)關(guān)

（一）外經(jīng)貿(mào)部代表國(guó)家統(tǒng)一簽發(fā)進(jìn)出口貨物許可證，按現(xiàn)行規(guī)定：中央、國(guó)務(wù)院各部委及其所屬企業(yè)，由其主管部門向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)；實(shí)行許可證管理商品目錄上所列明應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)許可證的商品，均應(yīng)直接向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)。

（二）外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的經(jīng)貿(mào)廳（委、局）或外貿(mào)局，簽發(fā)本省市部分進(jìn)出口貨物許可證。

（三）外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)該部駐廣州、上海、天津、大連、深圳、海口、青島、西安、成都、武漢、鄭州、福州、南京、杭州、昆明等16個(gè)特派員辦事處，簽發(fā)其聯(lián)系地區(qū)內(nèi)的部分進(jìn)出口貨物許可證。

二、出口許可證管理

根據(jù)《出口商品管理暫行辦法》、《關(guān)于出口許可證管理和審領(lǐng)的若干規(guī)定》、《出口許可證管理商品分級(jí)發(fā)證目錄》，出口許可證有下列規(guī)定。

（一）出口許可證的申領(lǐng)

對(duì)實(shí)行出口配額管理的商品，憑外經(jīng)貿(mào)主管部門分配的配額數(shù)量領(lǐng)取許可證。對(duì)一般許可證管理的商品，憑出口有效合同申領(lǐng)許可證。

各類出口配額當(dāng)年有效，出口單位必須在當(dāng)年12月16日前申領(lǐng)出口許可證。

根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的下一出口商品配額，出口企業(yè)可于當(dāng)年12月15日起，預(yù)領(lǐng)下一出口許可證，出口許可證發(fā)證日期應(yīng)填制為下一年1月1日，許可證自下一年1月1日起生效，占用下一出口指標(biāo)。

根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)大宗、散裝貨物，溢短裝在5%以內(nèi)的，視為政黨情況，不必補(bǔ)證；對(duì)溢短裝超出5%的，應(yīng)增加發(fā)證數(shù)量。

對(duì)非許可證管理的商品，凡經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)都可經(jīng)營(yíng)，但有外貿(mào)自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)嶓w性企業(yè)集團(tuán)、外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍仍為自產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）出口許可證的有效期

1．出口許可證管理商品一般實(shí)行“一批一證”制，每一份出口許可證有效期自發(fā)證之日起最長(zhǎng)不超過三個(gè)月，在有效期內(nèi)只能報(bào)關(guān)使用一次。

2．下列商品不實(shí)行“一批一證”制

（1）外商投資企業(yè)和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下的出口商品；

（2）大米、大豆、玉米、活牛、活大豬、活中豬、活乳豬、活雞、牛肉、豬肉、乳豬肉、茶葉、雞肉、栗子、原油、成品油、煤炭、共17種。

不實(shí)行“一批一證”制的出口商品，出口許可證有效期最長(zhǎng)為6個(gè)月，允許多次報(bào)關(guān)使用，但最多不能超過12次，不得換證，由海關(guān)逐批簽注出運(yùn)數(shù)。（[1995]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第760號(hào)）

（三）對(duì)特種商品出口許可證的管理

1．屬于禁止出口的商品有：麝香、天然牛黃、發(fā)菜、白金。凡禁止出口的商品任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)出口。如有特殊情況需要出口的，按個(gè)案處理，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部的批件驗(yàn)放。

2．重水由中國(guó)化工進(jìn)出口總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的許可證驗(yàn)放。

3．出口實(shí)行許可證管理的計(jì)算機(jī)，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行技術(shù)審查，憑《出口計(jì)算機(jī)技術(shù)審查表》申領(lǐng)許可證。

4．對(duì)活塘魚、鮮蔬菜、水果出口的管理。

對(duì)供港澳地區(qū)活塘魚、鮮蔬菜、水果（僅指荔枝、西瓜）實(shí)行放行證管理。

5．對(duì)美國(guó)出口碳化硅限定由青海五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易公司、貴州省第七砂輪廠進(jìn)出口公司、中國(guó)磨料磨具進(jìn)出口聯(lián)營(yíng)公司、陜西省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司、海南飛天電子技術(shù)公司等六家公司經(jīng)營(yíng)、公司所在的省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證。

對(duì)美國(guó)出口定尺碳互鋼板，出口企業(yè)按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證并向許可證局申領(lǐng)《中國(guó)對(duì)美國(guó)定尺碳互鋼板出口配額/原產(chǎn)地證書》，報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)出具“雙證”海關(guān)憑“雙證”驗(yàn)放。

6．邊境貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)，凡出口國(guó)家實(shí)行配額和許可證管理的品，可免領(lǐng)許可證。但出口全國(guó)統(tǒng)一招標(biāo)和配額有償使用的商品、消耗臭氧層物質(zhì)、監(jiān)控化學(xué)品及易制毒化學(xué)品和國(guó)家重點(diǎn)管理的邊境貿(mào)易出口商品，仍需向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。

（四）分級(jí)發(fā)證

出口許可證的簽發(fā)根據(jù)不同商品實(shí)行分級(jí)發(fā)證，各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)范圍簽發(fā)出口許可證，不得超越授權(quán)范圍發(fā)證。

2001年實(shí)行出口許可證管理的商品為66種。其中配額許可證事務(wù)局發(fā)證商品為9種；各種特派員辦事處發(fā)證商品為46種；各省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證商品為11種。

（五）出口紡織品

我國(guó)與美國(guó)、歐盟、加拿大、土耳其和挪威簽有雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，我國(guó)需對(duì)棉、毛、人造纖維、其他植物纖維和絲混紡織品出口進(jìn)行數(shù)量自我限制。為此，2000年3月17日公布《設(shè)限紡織口若懸河與HS分類目錄（試行）》(以單行本形式下發(fā)),凡企業(yè)出口《目錄》中列明的紡織品輸往設(shè)限國(guó)家,需向各地方外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)申領(lǐng)《紡織品出口許可證》，海關(guān)憑《紡織品出口許可證》驗(yàn)放。屬于實(shí)行配額招標(biāo)的紡織品，還需向外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出口貨物許可證》，海關(guān)憑“雙證”（《紡織品出口許可證》和《出口貨物許可證》）驗(yàn)放。

為防止紡織品非轉(zhuǎn)口，規(guī)定1.我國(guó)生產(chǎn)包括來料加工的出口紡織品均不得在標(biāo)簽、掛版和包裝上標(biāo)示他國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)地；2.向非高限國(guó)家出口紡織品時(shí)，出口企業(yè)在簽合同時(shí)注明“該貨物不得轉(zhuǎn)口到中國(guó)鑒定雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家”字樣。購(gòu)買方違反合同條款，向設(shè)限國(guó)家轉(zhuǎn)口的，外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)禁止國(guó)內(nèi)企業(yè)與其繼續(xù)進(jìn)行貿(mào)易。

為避免貿(mào)易糾紛，有關(guān)企業(yè)要履行協(xié)議，防止紡織品非法轉(zhuǎn)口，維護(hù)我國(guó)的對(duì)外信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。

（六）配額有償招標(biāo)

為了完善配額分配制度，建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障國(guó)家的整體利益和外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)外貿(mào)出口的政黨秩序，外經(jīng)貿(mào)部于1995年發(fā)布了《出口商品配額有償招標(biāo)辦法》，企業(yè)通過自主投標(biāo)、競(jìng)價(jià)，有償取得和使用中標(biāo)配額。企業(yè)憑進(jìn)出口商會(huì)出具的中標(biāo)證明書領(lǐng)取出口許可證。

2001年實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品有：藺草及藺草制品、蜂蜜（美國(guó)市場(chǎng)）、松香及松脂、碳化硅、氟石塊（粉）、輕（重）燒鎂、大蒜（韓國(guó)市場(chǎng)）。

實(shí)行出口配額有償使用的商品有：礬土、大蒜（非韓國(guó)市場(chǎng)及對(duì)韓國(guó)總量外的出口）、蜂蜜（非美國(guó)市場(chǎng)）、紅小豆、甘草及甘草制品。

實(shí)行無償招標(biāo)管理的商品：電風(fēng)扇、自行車。

實(shí)行出口配額招標(biāo)管理的商品、出口配額有償使用和無償招標(biāo)的商品，無論何種貿(mào)易方式，均實(shí)行全球出口配額許可證管理。各授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)除按出口許可證簽發(fā)管理規(guī)定外，同時(shí)對(duì)配額招標(biāo)商品簽發(fā)出口許可證還需依據(jù)：外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量或《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》和《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證說明書》；對(duì)無償招標(biāo)商品簽發(fā)出口許可證還需依據(jù)外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《無償招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果通知》和《中標(biāo)登記手冊(cè)》

簽發(fā)出口許可證。

（七）有關(guān)處罰規(guī)定

出口單位申領(lǐng)出口許可證時(shí)，必須提供各方面真實(shí)情況，嚴(yán)禁擅自無配額、超配額或以假情況、假合同、假信用證等手段騙領(lǐng)出口許可證。嚴(yán)禁以任何形式倒賣或轉(zhuǎn)讓出口許可證。如違反規(guī)定，按照海關(guān)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)偽造出口許可證和批件者，給國(guó)家造成重大損失，觸犯刑律的，將貪污移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（[1995]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第760）

三、進(jìn)口許可證管理

進(jìn)口貨物許可證管理，是國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行宏觀管理的一種行政手段，其目的在于維護(hù)政黨的進(jìn)口秩序，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易的計(jì)劃管理。

進(jìn)口許可證管理商品目錄中的國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，如進(jìn)口其零件、部件每套件價(jià)格總和達(dá)到同型號(hào)產(chǎn)品整機(jī)到岸價(jià)格的60%以上的，應(yīng)視為構(gòu)成整流器機(jī)特征，應(yīng)按整機(jī)辦理審批手續(xù)和申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑許可證放行，并按整機(jī)稅率（或成套散件稅率）征收進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。

進(jìn)口許可證商品目錄中的國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，如果隨主機(jī)直接配套進(jìn)口，凡與主機(jī)簽訂在同一個(gè)合同內(nèi)，并與主機(jī)同時(shí)到達(dá)口岸報(bào)關(guān)的，海關(guān)隨主機(jī)驗(yàn)放。單項(xiàng)成交或單項(xiàng)到貨的，需申領(lǐng)許可證。

進(jìn)口大宗散裝貨物的溢短裝按國(guó)際慣例或合同規(guī)定，實(shí)際進(jìn)口時(shí)在貨物總量±5%以內(nèi)，對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材等四種大宗貨物的散裝貨物的溢短裝數(shù)量在貨物總量±3%以內(nèi)，予以免證驗(yàn)放。

每份許可證只填寫一個(gè)到貨口岸，同一合同如需多口岸到貨，應(yīng)分別按到貨口岸數(shù)量領(lǐng)證。

進(jìn)口許可證管理商品實(shí)行分級(jí)發(fā)證，各發(fā)證機(jī)關(guān)按外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，嚴(yán)格核對(duì)進(jìn)口批件及其所附訂貨卡無誤后，方予發(fā)證。嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證，無批件發(fā)證及超配額發(fā)證。海關(guān)嚴(yán)格憑授權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的許可證驗(yàn)放。

邊境地區(qū)以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口許可證管理的商品，向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的各邊境省、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證。

為執(zhí)行進(jìn)口許可證聯(lián)網(wǎng)核銷協(xié)議，保證電子數(shù)據(jù)核對(duì)工作的順利，凡使用原發(fā)證程序簽發(fā)的進(jìn)口許可證商品編碼與海關(guān)業(yè)務(wù)通關(guān)系統(tǒng)參數(shù)庫的HS編碼不一致的，一律憑原證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。

進(jìn)口許可證有效期限為一年，貨物在有效期內(nèi)沒有進(jìn)口，領(lǐng)證單位可以向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)展期限，發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)合同規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)許可證有效期限。

四、特殊商品進(jìn)出口許可證管理辦法

（一）軍民通用化學(xué)品

對(duì)可作為生產(chǎn)化學(xué)武器前體的化學(xué)品和可作為化學(xué)元素武器主要原料的化學(xué)品，列入軍民通用化學(xué)品名錄，納入進(jìn)出口許可證管理范圍，由外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他單位一律不得從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)列入進(jìn)出口許可證管理目錄中的商品，憑有關(guān)批件向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑進(jìn)出口許可證驗(yàn)放。

（二）易制毒化學(xué)品

為履行《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》所規(guī)定的義務(wù)，外經(jīng)貿(mào)部于1999年12月18日制定《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》。國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行許可證管理。任何企業(yè)或單位、無論以何種方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，均須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。中央管理的企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，地方進(jìn)出口企業(yè)向其所在地外貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。提交申請(qǐng)的企業(yè)須提交下列文件：

1．加蓋進(jìn)出口企業(yè)公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》一式二份，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)留存。

2．進(jìn)出口企業(yè)資格證書。

3．一般貿(mào)易方式進(jìn)（出）口易制毒化學(xué)品，提供進(jìn)（出）口合同。

4．以加工貿(mào)易方式進(jìn)口易制毒化學(xué)品，應(yīng)提供加工貿(mào)易審批文件和與外商簽訂的加工貿(mào)易合同以及與國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂的加工協(xié)議。

5．開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的出口企業(yè)在申請(qǐng)出口本規(guī)定附一所列的前11種易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)提供最終用戶國(guó)家（地區(qū)）政府主管部門簽發(fā)的進(jìn)口許可證或合法使用證明，若出口需經(jīng)第三國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)口，在提供上述文件和資料的同時(shí)，還須提供第三車（地區(qū)）政府主管部門出具的有效轉(zhuǎn)口證明。

6．開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進(jìn)出口企業(yè)的上級(jí)行政主管部門為其下屬企業(yè)進(jìn)口易制毒化學(xué)品出具的保證書（正本）。保證書內(nèi)容包括：進(jìn)口企業(yè)和國(guó)內(nèi)最終用戶名稱、通訊地址、聯(lián)系電話及傳真、進(jìn)口商品名稱、數(shù)量及用途保證進(jìn)口的易制毒化學(xué)品用于政黨生產(chǎn)，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道不再轉(zhuǎn)口或復(fù)出口等等。中央管理的企業(yè)為本企業(yè)或下屬的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口易制毒化學(xué)品出具的保證書（正本），有關(guān)內(nèi)容同上。

開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進(jìn)口企業(yè)出具的保證書（正本），有關(guān)內(nèi)容同上。

經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審批，符合條件的簽發(fā)《對(duì)外貿(mào)易合作部易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)單》），企業(yè)憑《批復(fù)單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《進(jìn)（出）口許可證》，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可證驗(yàn)放。

２００２年１０月１日起，中國(guó)開始施行修改過的商檢法。其中修改了一系列與世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)有關(guān)承諾不符合的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)范圍，這其中最重要的修改是不再將商品的規(guī)格、數(shù)量、重量等納入法定檢驗(yàn)范圍，而且商業(yè)性條款也不再納入法定檢驗(yàn)范圍；還對(duì)商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)做出了修改：“列入目錄的進(jìn)出口商品，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；沒有國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，參照國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)?！?/p>

國(guó)家商檢部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)的進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理。商檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證工作，準(zhǔn)許在認(rèn)證合格的進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

此前我國(guó)商檢法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行的是質(zhì)量（安全）許可制度，對(duì)國(guó)產(chǎn)品實(shí)行的則是強(qiáng)制性認(rèn)證制度。這一作法已不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要和世貿(mào)組織協(xié)定確定的國(guó)民待遇原則。根據(jù)修改后的商檢法，我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證制度。

修改后的商檢法規(guī)定，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全的原則，由國(guó)家商檢部門制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄。

中國(guó)今后將對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量(安全)許可制度和國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)。因此草案規(guī)定，“國(guó)家商檢部門根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，對(duì)有關(guān)的進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理。”

按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定，作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的依據(jù)，“技術(shù)規(guī)范”是強(qiáng)制性的，“標(biāo)準(zhǔn)”是非強(qiáng)制性的。但我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法將“標(biāo)準(zhǔn)”分為“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”和“推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，與世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定的表述不同。對(duì)此，修改后的商檢法規(guī)定，列入目錄的進(jìn)出口商品，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國(guó)家商檢部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

修改前的商檢法規(guī)定商檢內(nèi)容包括商品的規(guī)格、數(shù)量、重量等商業(yè)性條款。這不符合世

貿(mào)規(guī)則和我國(guó)做出的有關(guān)承諾，在執(zhí)行中也常常引起爭(zhēng)議。為此，修改后的商檢法規(guī)定，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的合格評(píng)定程序包括抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合，不再包括商品的規(guī)格、數(shù)量、重量等商業(yè)性條款。

同時(shí)對(duì)商檢法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定也作了較大修改、補(bǔ)充。