第一篇：關(guān)于縣級腐敗風險預警防控體系建設的思考

關(guān)于縣級腐敗風險預警防控體系建設的思考

構(gòu)建腐敗風險預警防控體系是深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，腐敗風險預警防控是一項全新的工作，很多措施和環(huán)節(jié)都還處在學習、摸索和實踐中。筆者就縣級及其以下各級各部門構(gòu)建腐敗風險預警防控體系建設發(fā)表個人見解。

一、腐敗風險預警防控的含義

黨的十七大報告指出，反腐倡廉建設“在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”?？倳浽谥屑o委十七屆五次全會上再次強調(diào)，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。因此，把預防腐敗體系建設擺上更加突出的位置，要開展腐敗風險預警防控工作，我們就要首先弄清腐敗風險、預警防控的含義。

腐敗風險：是指實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性。預警防控：是指各級組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

腐敗風險具有客觀性、損失性和不確定性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務處置權(quán)、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的，或通過努力把它降到最低程度。

腐敗風險預警防控體系建設的核心任務就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的腐敗風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎上，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建預防腐敗的“三道防線”。前期預防措施是解決預防工作覆蓋面的問題；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預警。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的因素，我們將腐敗風險預警防控范圍界定為因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

縣級及其以下各級各部門實施腐敗風險預警防控，要按照分級管理、權(quán)責明確的要求逐步推進。防控“三類腐敗風險”,要利用各種手段，防范黨員干部在公務活動或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，研究制定行為準則、公開辦事程序、公布工作流程、加強監(jiān)督檢查，時刻督促提醒，及時糾正偏差，避免腐敗風險演化為腐敗行為。

二、查找腐敗風險點、主動自我預警防控

查找腐敗風險點，是預警防控的基礎，是自我預防的有效措施，是實施廉政預警的第一道防線。各級黨員干部要針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，采取“自身找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式，排查各個環(huán)節(jié)存在的風險點，建立腐敗風險庫，增強廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，以達到預防腐敗的目的。一是思想道德風險。道德風險因素，屬于無形因素，與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。思想道德風險是腐敗產(chǎn)生的動機，要從黨員干部的個人品德、生活圈、社交圈、娛樂圈以及八小時以外的活動表現(xiàn)等方面查找風險點。二是制度機制風險。制度機制風險是腐敗產(chǎn)生的機會，主要表現(xiàn)是不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。三是崗位職責風險。崗位職責風險是腐敗產(chǎn)生的條件，主要是不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。查找崗位職責風險點要以清權(quán)明責和工作業(yè)務流程為主要抓手，領導班子成員崗位職責風險點的查找以清權(quán)明責為主，其他科股室崗位職責風險點的查防以梳理工作業(yè)務流程為主。

預防三類風險，要著力以黨員干部經(jīng)常性的學習教育、自我約束，執(zhí)行制度，清權(quán)明責，事項管理，梳理業(yè)務流程為主要預防措施。

1、加強廉政教育，強化自我約束。采取講授廉政黨課、廉政展覽、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多種形式，有計劃地強化黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學習教育。開展不同形式的廉政教育，促使黨員干部要自覺學習政治理論知識，養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢思想道德防線，提高政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。自我約束是黨員干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚棄和自我完善的一個過程，取決于黨員干部的思想素質(zhì)和自律意識，主要包括“自我嚴格要求、經(jīng)常自我反省、正確

第二篇：腐敗風險預警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據(jù)《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務和生活中可能發(fā)生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關(guān)各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經(jīng)領導小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調(diào)撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責任到人的權(quán)力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務 工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領導小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第三篇：腐敗風險預警防控心得體會

腐敗風險預警防控心得體會

王從榮

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了與時俱進。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，樹立和落實科學發(fā)展觀”寫進《實施綱要》的指導思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發(fā)點，都是為了加強黨的執(zhí)政能力建設，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，建設小康社會?！秾嵤┚V要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例和我們藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復講，思想的堤壩絕對要嚴防死守?！秾嵤┚V要》強調(diào)反腐倡廉教育是以領導干部為重點，教育要面向全黨全

社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執(zhí)行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

在我們縣級藥品監(jiān)督管理部門存在執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，辦人情證等腐敗點，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。《實施綱要》總結(jié)了歷史的教訓和實踐經(jīng)驗，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權(quán)力運行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點，監(jiān)督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

1.堅定人生目標，提高自身修養(yǎng)。堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體整體素質(zhì)的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐

證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗。經(jīng)驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導實踐。比如，如何強化對領導干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗。

2.強化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

3.正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象.把握權(quán)力的雙重性，謹慎用好權(quán)。正確運用權(quán)力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。對行政相對人，不搞吃、拿、卡、要。嚴格執(zhí)行藥監(jiān)系統(tǒng)的八項紀律，依法行政，秉公執(zhí)法，把握權(quán)力制約機制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實已反復證明，一切權(quán)力的運作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運作都離不開監(jiān)督。因為對權(quán)力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第四篇：腐敗風險預警防控學習心得

腐敗風險預警防控學習心得

——鄭鵬

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

（一）反腐倡廉規(guī)律認識不斷深化，指導思想與時俱進《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了與時俱進。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，樹立和落實科學發(fā)展觀”寫進《實施綱要》的指導思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發(fā)點，都是為了加強黨的執(zhí)政能力建設，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，建設小康社會。

（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人

《實施綱要》強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復講，思

想的堤壩絕對要嚴防死守?！秾嵤┚V要》強調(diào)反腐倡廉教育是以領導干部為重點，教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執(zhí)行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路?！秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

（三）加強權(quán)力運行監(jiān)督，形成防治腐敗的系統(tǒng)工程

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗?！秾嵤┚V要》總結(jié)了歷史的教訓和實踐經(jīng)驗，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權(quán)力運行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點，監(jiān)督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

（一）堅定人生目標，提高自身修養(yǎng)。

堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體

整體素質(zhì)的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗。經(jīng)驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導實踐。比如，如何強化對領導干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗。

（二）強化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。

注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

（三）正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象。

把握權(quán)力的雙重性，謹慎用好權(quán)。正確運用權(quán)力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。把握權(quán)力制約機制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切

干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實已反復證明，一切權(quán)力的運作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運作都離不開監(jiān)督。因為對權(quán)力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第五篇：腐敗風險預警防控總結(jié)

腐敗風險預警防控總結(jié)

根據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)關(guān)于開展腐敗風險預警防控工作（試點）的實施方案》的要求，林區(qū)人才中心積極參加局黨組組織的腐敗風險預警防控學習教育活動，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風險，借鑒、學習好的經(jīng)驗及做法，從源頭上防治腐敗，扎實開展反腐倡廉，促進我區(qū)人才事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)將我中心開展腐敗風險預警防控工作及做法總結(jié)如下：

一、圍繞重點崗位，全面排查風險

1、組織全中心干部職工堅持“三個方面”排查（思想道德、崗位職責、制度機制風險），通過對所擔負的工作職責逐一排查，干部對權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析，職工對工作程序環(huán)節(jié)逐一分析，對每條制度執(zhí)行情況逐一檢查，找出存在的所有腐敗風險點。

2、“五步法”排查（自身找、群眾幫、領導提、集中評、組織審）。中心主要領導統(tǒng)籌，分管領導親自抓。4月27日，我們請局分管領導到中心進行領導提，集中評，組織審，明確分工，責任到人，強化學習檢查和責任追究，哪里出現(xiàn)問題，追究哪里的責任。

3、訂準防控措施。通過深入分析每一個腐敗風險點產(chǎn)生的主客觀原因，有針對性地制訂切實可行的防控措施，對腐敗風險點實施有效的防控，從思想上筑牢清廉從政的堤壩。通過排查，我們共制訂防控措施84個。

4、人才中心內(nèi)設機構(gòu)排查。針對內(nèi)設機構(gòu)，單位職責，深入排查，查找出風險點及表現(xiàn)形式，制訂防控措施。

通過排查，共查出風險點82個，其中思想道德類26個，崗位職責類34個，業(yè)務管理類22個。

二、完善制度，規(guī)范工作流程

1、中心各部根據(jù)查找出的腐敗風險點，及時修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權(quán)力分解和固定流程的要求，對照查出來的風險點，對制度進行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)，降低腐敗風險，我們共清理制度18個，修改制度8個，其中涉及請示報告制度、責任追究制度、分工負責制度、財務及資產(chǎn)管理制度、網(wǎng)站管理制度、小車管理制度等方面。在此基礎上，我們預將中心相關(guān)工作制度統(tǒng)一匯編成冊，人手一份，作為每名干部職工的行動指南。

2、規(guī)范工作流程。在權(quán)力清理、分解的基礎上，我們結(jié)合人才開發(fā)，人事考試工作流程較繁瑣這一特點，組織中心四個部門清查，將各項工作運行流程逐一梳理，去繁就簡，優(yōu)化重塑，制作了22個業(yè)務工作流程圖，并用圖表的形式將工作流程進行固化。并在圖上標明風險點警示。比如，人事代理業(yè)務代理單位程序上，其中代理單位向代理機構(gòu)交納費用一欄，用★注明風險點。保障業(yè)務工作規(guī)范性。下一步，我們將工作流程制作上墻，堅持政務公開。

3、健全防控網(wǎng)絡

推行政務公開，抓好監(jiān)督防范，減少風險發(fā)生，確保安全，是做好腐敗風險預警防控的關(guān)鍵。一是利用政務公開欄宣傳業(yè)務、國家政策及工作流程。讓前來辦事人員對相關(guān)政策和辦事程序情況一目了然。二是借助神農(nóng)架人事人才網(wǎng)站宣傳相關(guān)政策，報道最新資訊，提供查詢，網(wǎng)上辦理業(yè)務。提高了辦事效率，方便社會群眾查詢和監(jiān)督。

二、科學把握人才內(nèi)控體系，彰顯自身特色和亮點

一是在內(nèi)部權(quán)力上突出“全”。根據(jù)職能把部門權(quán)力目錄大致分為對外和對內(nèi)兩大類。對外主要包括：各項經(jīng)費使用權(quán)、業(yè)務費減、緩、免權(quán)、審核審批權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)；對內(nèi)主要包括：業(yè)務審批權(quán)、人事管理權(quán)、財務管理權(quán)。在確定目錄過程中，通過反復研究，最終確定了18個目錄，覆蓋所有政務、內(nèi)務、事務事項。

二是在繪制權(quán)力運行流程上突出“優(yōu)”。各部室在制定流程過程中遵循依職能定事項、依事項繪流程、依流程明確崗位職能的工作思路，每個事項流程的確定，必須經(jīng)過會議集體討論，每一項工作流程都必須做到簡明、直觀，責任主體明確，確?？v向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂坪兔康莱绦蛑g的相互制衡。

三是在排查權(quán)力運行風險上突出“準”。堅持“以人為點、以程序為線、以制度為面”，重點從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務操作風險等四個方面進行全力搜索和深入排查。

四是在制定風險預控措施上突出“實”。為達到有效預控風險的目的，必須將預控措施落實與工作流程運行緊密“綁定”。一是將風險點與預控措施一一對應，要求每條措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是將“內(nèi)控”制度建設納入防范風險點安全的監(jiān)控系統(tǒng)，避免“體外循環(huán)”。

三、初步成效。

一是進一步增強了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學習感悟、風險排查、制訂措施，使全體干部職工認識到腐敗風險防控是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程，進而增強了大家的防風險意識和強責任意識。

二是進一步規(guī)范了業(yè)務工作流程。通過清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡化了工作流程，達到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。

四、下階段工作安排

腐敗風險預警防控工作既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期工作。下階段，我們將做好以下幾個方面的工作：

一是更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和業(yè)務知識學習。

二是建立長效機制。努力探索建立大監(jiān)督平臺、過錯責任追究、防控工作考核制度，推進工作向縱深發(fā)展。

三是落實工作責任。各部要將開展查找腐敗風險點工作作為一項重要的政治責任，納入黨風廉政建設責任制。要加強協(xié)調(diào)，對本部腐敗風險點查找工作從嚴把關(guān)，杜絕走過場。四是提高隊伍整體素質(zhì)。從抓學習教育入手，加強黨的基本知識、法律常識、職業(yè)道德，不斷提高四種能力。即：黨員干部的帶動能力，廣大職工的業(yè)務經(jīng)辦能力、服務能力和創(chuàng)新能力。以促進人事人才各項工作的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)重點工作有突破，經(jīng)常工作有創(chuàng)新，基礎工作上水平。努力提高人才隊伍整體素質(zhì)。