第一篇：淺談基層工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險及防范

淺談基層工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險及防范（邵武市工商局，南平354000）

內(nèi)容摘要：食品安全監(jiān)管事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，涉及人民群眾根本利益，當前，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工商部門履行市場監(jiān)管職責(zé)的熱點問題，引發(fā)了對工商食品安全監(jiān)管工作風(fēng)險的深刻思考。本文試從基層工商部門工作實際出發(fā)，淺談流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險及防范。

關(guān)鍵詞：工商 食品安全 監(jiān)管 風(fēng)險

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是法律和政府賦予工商部門的一項重要職責(zé)，也是消費者權(quán)益保護的一道關(guān)鍵屏障，關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大。明確監(jiān)管責(zé)任，找準流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險點，有針對性地做好防范措施，切實履行監(jiān)管職能，是基層工商部門促進職能到位，開展執(zhí)法自我保護的重要手段。

一、當前基層工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管面臨的主要風(fēng)險

(1)食品流通許可風(fēng)險。在食品流通許可受理過程中，存在沒有嚴格按照《食品流通許可證管理辦法》要求，認真審查申請人提交的材料是否齊全并符合法定形式的情況，存在瀆職風(fēng)險。在許可證發(fā)放過程中，實地核查沒有起到應(yīng)有的作用，瀆職風(fēng)險普遍存在。在食品流通許可的咨詢、受理過程中，沒有按照規(guī)定的日期和程序辦理相關(guān)許可事項，以及文書制作不規(guī)范等情況，一方面造成行政效率低下，另

一方面也使得許可過程出現(xiàn)瑕疵，導(dǎo)致履職風(fēng)險。

（2）食品安全監(jiān)管風(fēng)險?！妒称钒踩ā烦雠_后，工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，但是流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體數(shù)量多，情況復(fù)雜，食品流通又是食品從工廠、田間地頭到餐桌消費環(huán)節(jié)的中間鏈條，流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)、餐飲、種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)仍存在界限界定不清的問題，在監(jiān)管上與其他執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)常發(fā)生職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清的問題，有時還出現(xiàn)在某些領(lǐng)域的多頭監(jiān)管，從而出現(xiàn)步調(diào)不一致、監(jiān)管不力的情況，工商部門有行政不作為之嫌。比如現(xiàn)制現(xiàn)售小作坊和食品小攤販的監(jiān)管問題。

（3）食品安全執(zhí)法風(fēng)險。包括基層監(jiān)管執(zhí)法人員因為對《食品安全法》及其配套的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透徹，不精通，造成實際工作中法條適用不準確的情況；食品案件查辦的熱情不高，使得一些違法違規(guī)的食品經(jīng)營行為沒有得到應(yīng)有的、及時的制止和糾正，帶來后患；行政執(zhí)法中的不廉潔行為、濫用自由裁量權(quán)，損害了法律權(quán)威，給單位和個人帶來風(fēng)險；辦案過程中重實體、輕程序，或是行政處罰程序不當而帶來敗訴的風(fēng)險。

（4）食品抽樣檢驗風(fēng)險。一方面是越權(quán)抽檢，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，工商部門對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，然而由于食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的復(fù)雜性與動態(tài)性，界定抽樣檢驗對象是否屬于流通環(huán)節(jié)存在困難；另一方面是抽樣檢驗程序風(fēng)險，國家工商行政管理總局規(guī)定的“食品抽樣檢驗工作制度”中規(guī)定，“對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗時，應(yīng)當制作抽樣檢驗工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的進貨查驗情況；應(yīng)當要求檢驗機構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣，并將抽樣檢驗結(jié)果通知標稱的食品生產(chǎn)者，若沒有很好履行這些程序性的義務(wù)，則面臨著行政行為有重大瑕疵的風(fēng)險。

二、基層工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險防范措施

（1）加強思想教育，提高工商干部的風(fēng)險防范意識。首先，要增強責(zé)任理念意識，有效控制職能風(fēng)險。該主管的事要認真履行主管職責(zé)，該牽頭的事要義不容辭地發(fā)揮牽頭作用，該配合的要積極予以配合。其次，細化崗位職責(zé)，全面排查崗位責(zé)任風(fēng)險。針對食品流通許可過程中可能的風(fēng)險，建立責(zé)任追究制度，嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度，將崗位風(fēng)險點的防范工作貫徹于始終。第三，要增強協(xié)調(diào)溝通意識，盡力化解職能風(fēng)險，社會分工越來越細，依靠各職能部門之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作、溝通和合作共同完成監(jiān)管任務(wù)，是一個職能明晰的過程，也是一個分擔風(fēng)險的過程。第四，建立“五分鐘廉政課”教育制度，在工商所的每周例會上推行，勤敲廉政鐘，打好預(yù)防針，以此來警示全體干部職工加強廉潔自律，防范風(fēng)險。

（2）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實基層工商監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。促進學(xué)習(xí)、教育常態(tài)化，強化風(fēng)險意識、提升監(jiān)管技能，組織專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是積極引導(dǎo)增強責(zé)任風(fēng)險意識，提高工商監(jiān)管執(zhí)法人員的履職風(fēng)險識別能力，學(xué)習(xí)開展好對工商監(jiān)管執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。今年4至7月份，省局部署開展了為期十期的全省工商系統(tǒng)工商

所監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，邵武市工商局積極響應(yīng)，組織基層工商所干部認真學(xué)習(xí)，大大提高了監(jiān)管能力和風(fēng)險意識，在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法中真正依法規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為；二是通過完善分層、分類培訓(xùn)體系，突出針對性和有效性，特別是食品安全標準、食品生產(chǎn)技術(shù)、食品類商品信息識別方面的知識和技能。通過有針對性的培訓(xùn)有助于提升廣大食品監(jiān)管人員的能力和信心，提高監(jiān)管、執(zhí)法的效能，有效地化解監(jiān)管風(fēng)險。開展定期不定期教育、培訓(xùn)是切實提升工商監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)，強化監(jiān)管執(zhí)法人員風(fēng)險意識的最有效的手段。

（3）堅持“痕跡管理”，促進監(jiān)管、記錄一體化。為進一步規(guī)范流通食品安全監(jiān)管工作，更好地落實監(jiān)管巡查任務(wù)，防范監(jiān)管風(fēng)險，有效手段之一是推行食品安全痕跡化管理。今年來，邵武市工商局在全市2400余戶食品經(jīng)營戶中全面實行了“巡查留痕跡制度”：一是制訂統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管登記簿。監(jiān)管登記簿內(nèi)容應(yīng)涉及經(jīng)營戶的基本情況、經(jīng)營食品品種、檢查時間、檢查人員、檢查品種、檢查結(jié)果等內(nèi)容，按照一戶一檔的要求，每一次巡查，食品安全監(jiān)管員必須按巡查表要求逐項檢查，并填寫處理結(jié)果，監(jiān)管對象要核對簽字確認。二是確定食品安全痕跡化管理的關(guān)鍵部位。集中清理規(guī)范經(jīng)營主體資格，重點檢查農(nóng)村集鎮(zhèn)、學(xué)校周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，對無證無照和制假售假的食雜店、小攤點，堅決予以取締；其次，對食品經(jīng)營戶進貨驗收進行專項檢查，要求經(jīng)營戶建立健全購銷臺帳制度、索證索票制度，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶未履行相關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)法人員一方面會在食品安全監(jiān)

管登記簿上詳細記錄，另一方面則會下發(fā)整改通知書。三是利用好現(xiàn)有系統(tǒng)實行“痕跡監(jiān)管”，今年來，我局通過POS機巡查個體工商戶、企業(yè)844次，巡查商品9046個；上傳各類數(shù)據(jù)票據(jù)413份、上傳臺帳1645條，并要求經(jīng)營戶對POS機巡查記錄進行備份?！把膊榱艉圹E制度”既促進了干部履職到位，又有效規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險，防范了只巡不查，只查不糾的現(xiàn)象。

（4）加大監(jiān)管力度，確保依法行政。工商所應(yīng)當將食品安全監(jiān)管重心下移，切實把監(jiān)管責(zé)任落實到崗、責(zé)任到人，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，加強日常巡查監(jiān)管力度，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。一方面，對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品經(jīng)營者，應(yīng)當重點加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當依法撤銷相關(guān)許可。今年來，邵武市工商局開展包括“地溝油”、“明膠及明膠食品”、“松香脫毛”、“食品添加劑”等在內(nèi)的專項整治30余次，辦結(jié)食品安全案件64件，有效地避免了履職“缺位”的風(fēng)險。另一方面，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律程序，嚴格按照法律程序進行監(jiān)管執(zhí)法；合理使用自由裁量權(quán)，同類案件要統(tǒng)一處罰標準，盡量做到罰責(zé)相當，杜絕行政處罰“畸輕畸重”現(xiàn)象，從而避免出現(xiàn)履職“錯位”；堅持“法無授權(quán)即禁止”理念，理清食品安全監(jiān)管職能，有效履行法定授權(quán)職能，真正做到履行職能、依法行政。

（5）規(guī)范食品檢測程序和方法，提高食品檢測效率。工商所在日常監(jiān)管中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法，對消費者申訴舉報多的食品進行初

步篩選。對初步篩選結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗，并依據(jù)檢驗結(jié)果進行處理。重視食品抽檢工作的計劃性和針對性，統(tǒng)籌食品申訴投訴舉報信息、專項整治工作、媒體輿論關(guān)注焦點等因素，有針對性地與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種進行抽檢。2012年1至8月份，我局共開展快速檢測食品次數(shù)1109次、檢測品種22個，送樣抽檢3個批次，有效地防止了不符合食品安全標準的食品在市場上流通。另一方面要加大投入，增添先進的食品檢測儀進行抽檢，食品集中地設(shè)立快速檢測室接受群眾送檢，配備流動檢測車進行巡檢，同時引進食品專業(yè)對口人才，從人員和設(shè)備上加以保障，確保食品質(zhì)量監(jiān)測的準確、效率。

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第二篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險的分析思考

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管面臨的主要風(fēng)險及對策建議

食品流通監(jiān)管處

依照《食品安全法》及其法律法規(guī)規(guī)定，工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，并承擔食品流通許可及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊登記職責(zé)。一方面，食品安全形勢嚴峻，食品安全監(jiān)管責(zé)任重大，另一方面，《食品安全法》地方性法規(guī)尚未出臺或相應(yīng)配套法規(guī)不明確，在實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管過程中極易出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法缺位、錯位和越位等現(xiàn)象，如何正確履行監(jiān)管職能，做好監(jiān)管風(fēng)險的防范，對于確保流通環(huán)節(jié)食品安全具有重大的意義。

一、當前流通環(huán)節(jié)食品安全存在的主要風(fēng)險

（一）環(huán)節(jié)職責(zé)劃分不清晰導(dǎo)致“行政缺位(不作為)”的風(fēng)險

分段監(jiān)管體制明確了部門職責(zé)，但每一種食品“從農(nóng)田到餐桌”不可能分為每一段獨立的環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間是藕斷絲連的，一個部門確也無法承擔全部監(jiān)管職責(zé)。同時在部分職能銜接上存在不清晰、不明確的情況，如食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、熟食鹵味、現(xiàn)場制售食品的監(jiān)管，存在環(huán)節(jié)重疊和管理交叉現(xiàn)象。近年來，實施品種監(jiān)管的食品行業(yè)有向分段監(jiān)管劃分的趨勢，工商部門既要發(fā)食品流通許可證，又要發(fā)食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、種養(yǎng)殖企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，因此監(jiān)管的風(fēng)險點較多。

（二）監(jiān)管手段缺乏造成“監(jiān)管難到位”的食品安全風(fēng)險

工商部門對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管手段有食品流通許可、食品質(zhì)量監(jiān)測、市場巡查、專項整治、責(zé)令退市、下架召回、行政指導(dǎo)、信息公示等，這些手段無疑對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管起到了很大的作用，但從問題食品的發(fā)現(xiàn)機制來看，工商部門還是缺乏有效手段。首先是食品監(jiān)測，面對量多面廣的流通環(huán)節(jié)，面對成千上萬的食品種

1類，要想全面摸清食品市場質(zhì)量狀況，監(jiān)測成本是巨大的。其次是市場巡查，針對食品經(jīng)營主體、臺帳、經(jīng)營者的各項制度的建立等進行巡查還能說行之有效，至于對食品內(nèi)在質(zhì)量巡查，靠摸、看、嗅等最原始的方法進行辨別，無異于緣木求魚。再比如食品標簽，或三無食品和過期食品、明顯腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、或感官性狀異常的食品，明顯隨意性大、準確性不高，出現(xiàn)巡而不查或有巡無查有其客觀因素。三是快速檢測，快速檢測是篩選工具，其結(jié)果并不具有法律效力，也不能作為處罰依據(jù)；況且篩選的品種和手段也是有限的。相對工商部門來說，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門都有技術(shù)機構(gòu)支撐。因此，工商機關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管手段的缺乏和專業(yè)技術(shù)力量的不足容易造成食品安全監(jiān)管的滯后性，從而面臨承擔監(jiān)管難到位的食品安全風(fēng)險。

（三）監(jiān)管工作錯位造成“行政亂作為”的食品安全履職風(fēng)險

食品安全監(jiān)管對于工商機關(guān)來說，無疑是一項風(fēng)險度最高的監(jiān)管職能，《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)對一些食品安全監(jiān)管職責(zé)和許可標準規(guī)定的比較模糊、寬泛，就拿工商內(nèi)部的企業(yè)注冊登記與流通許可相比較，無論從許可層級劃分、窗口設(shè)置、登記程序及相關(guān)配套制度來說，流通許可與企業(yè)注冊相比都存在較大差距，在履行許可過程中就容易出現(xiàn)確權(quán)不當，行政不當或越權(quán)行政，導(dǎo)致工商機關(guān)及干部承擔無謂的行政風(fēng)險。同是工商機關(guān)內(nèi)部職能處室與干部，由于不同崗位對同一事物的理解有不同，如兼營保健食品是否需取得許可以及市場內(nèi)外、現(xiàn)場制售、食用農(nóng)產(chǎn)品等概念的認知有一定的差別。不同行政機關(guān)對是否屬于食品生產(chǎn)、流通，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)理解不一，按《食品安全法》規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要再取得食品流通許可，若再要求其取得食品流通許可則屬于濫用行政權(quán)力，而有的工商機關(guān)對于非食品流通許可對象予以行政許可則屬于行政越權(quán)行為。上述“錯位”和“越位”現(xiàn)象都將導(dǎo)致工商機關(guān)在食品

安全監(jiān)管執(zhí)法中濫用行政權(quán)利，而讓其面臨著承擔“行政亂作為”的履職風(fēng)險。

（四）責(zé)任追究的衍生效應(yīng)產(chǎn)生食品安全風(fēng)險。在食品安全重典治亂的高壓態(tài)勢、社會與媒體關(guān)注度焦距下，食品安全案件的查處給案件發(fā)生地政府及相關(guān)部門帶來較大的責(zé)任追究風(fēng)險，這一風(fēng)險又給案件的查處帶來很大的衍生效應(yīng)，使相關(guān)部門或人員盡可能控制影響范圍，將本該通報上級或相關(guān)部門的食品安全事項被某種程度的消化，從而蓄積著更大的食品安全風(fēng)險。

二、防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險的對策思考

（一）加快配套法律法規(guī)的立法進程，進一步明確食品安全監(jiān)管部門之間的職責(zé)分工。建議國務(wù)院與地方立法機關(guān)盡快出臺《食品安全法》配套法規(guī)，通過政府法規(guī)、地方立法進一步明確食品安全相關(guān)概念含義、各食品安全監(jiān)管部門之間的監(jiān)管對象、范圍和職責(zé)分工，特別是實施品種監(jiān)管為主的農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等，從而杜絕部門之間的推諉扯皮、規(guī)避風(fēng)險責(zé)任的現(xiàn)象，真正做到履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)有法可依。

（二）進一步明確與發(fā)揮地方政府與食品安全委員會作用。各級政府要真正負起食品安全負總責(zé)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，在地方各級食品安全委員會的框架下，依法加強各環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)工作，特別是熟食鹵味、現(xiàn)場制售、超市內(nèi)獨立主體、市場內(nèi)外等食品安全監(jiān)管的模糊地段、相鄰環(huán)節(jié)間劃分多下功夫，杜絕有的部門另搞一套。同時改變現(xiàn)有的究責(zé)機制，主要應(yīng)追究事后處置不當人員的責(zé)任。

（三）加快技術(shù)與設(shè)備支撐，改進監(jiān)管手段，提升食品安全監(jiān)管效能。做好食品安全監(jiān)管工作離不開技術(shù)與裝備支撐。因此，要制訂食品流通監(jiān)管機構(gòu)的裝備與技術(shù)標準，適應(yīng)監(jiān)管職能擴大需求。同時充分利用信息化手段，建立高效的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營市場秩序方面的信息采集、處理、分析、指揮、反饋、調(diào)整系統(tǒng)，及時判斷市場秩序狀況，采取切實有效的方式實現(xiàn)監(jiān)管職能到位。加緊對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體相

關(guān)軟件的開發(fā)，實現(xiàn)受理、審核、核準、發(fā)放的電子流程，做到公開、透明許可。同時加快對流通環(huán)節(jié)食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，在提升工商所監(jiān)管效能的同時，構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制。

（四）加強思想教育，提高工商干部的風(fēng)險防范意識。要加快食品流通監(jiān)管隊伍建設(shè)，引進一大批有專業(yè)技術(shù)、法律知識、實干精神的人員充實隊伍。教育和引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員既要走出風(fēng)險認識的誤區(qū)，克服盲目樂觀的麻痹思想，增強責(zé)任意識和風(fēng)險意識，又要充分認識到履職風(fēng)險的客觀存在，在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法中堅持行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)相結(jié)合，依法規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為；正確應(yīng)用法律程序，嚴格按照法律程序進行監(jiān)管執(zhí)法，堅持“法無授權(quán)即禁止”理念，理清食品安全監(jiān)管職能，有效履行法定授權(quán)職能。

第三篇：2011年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

工商行政管理局2011 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

2011，在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局消?？频木唧w指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞工商行政管理工作職能，認真按照市工商局和我局崗位目標任務(wù)的要求，以食品安全監(jiān)管工作為重中之重，扎實開展各項專項整治，為營造放心滿意的食品市場和消費環(huán)境做出了積極的努力。

一、流通流域食品經(jīng)營者總體情況

截止目前，我縣流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者共計1695戶，其中批發(fā)7戶，批發(fā)兼零售107戶。

二、食品安全制度建設(shè)情況

2011，我局制定下發(fā)各種食品安全工作文件、計劃和整治方案23個，轉(zhuǎn)發(fā)縣食安委和市工商局有關(guān)食品安全工作方面文件78個。

三、食品安全監(jiān)督管理情況

（一）統(tǒng)籌安排，建立食品安全監(jiān)管機制。

1、以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點，著力強化食品安全監(jiān)管責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織保障。我局建立了一把手親自掛帥，分管局長靠前指揮，消保股牽頭負責(zé)的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機制，層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人。二是建立工作機制，強化制度保障。嚴格落實監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量，按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)強化日常監(jiān)管，認真開展“六查六看”，嚴格規(guī)范市場監(jiān)管行為。三是建立食品安全應(yīng)急機制，有效提升了對突發(fā)事件的快速處置能力。

2、規(guī)范食品、食品添加劑經(jīng)營者索證索票和進貨查驗記錄制度，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。我局認真指導(dǎo)經(jīng)營戶落實索證索票制度、進貨查驗制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書；簽訂食品經(jīng)營者向社會公眾做出不銷售假冒偽劣食品的承諾書和食品添加劑經(jīng)營承諾書。

3、節(jié)日食品市場整治工作實現(xiàn)了常態(tài)化。我局改變了以往的節(jié)日市場整治等上級安排布置的慣例，每到一個節(jié)日，局機關(guān)各相關(guān)職能部門和工商所在節(jié)前都主動布置開展食品安全整治工作，各項工作有條不紊的進行。

（二）加強食品市場主體準入管理，嚴把食品流通許可關(guān)。

我局嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認真落實食品市場主體準入制度，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對不具備準入條件，堅決不予辦理準入登記；對不能持續(xù)滿足準入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。

截止目前，我局共辦理食品流通許可證1457戶。

（三）按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)要求，加強食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場巡查工作中，我局主要是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。同時，進一步強化食品質(zhì)量抽樣檢驗工作，嚴格按照法律法規(guī)及國家工商總局制定的《食品抽樣檢驗工作制度》規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗，切實做到程序合法、行為規(guī)范。對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，依法責(zé)令退市或強制退市。對退市后的食品集中銷毀，防止再次流入市場。同時，加強食品抽樣檢驗結(jié)果的綜合運用，建立健全食品抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，進行綜合研究和比較分析，并及時將有關(guān)情況通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。

今年共抽樣檢測食品53組，不合格的11組；快速檢測食品1935組，不合格的181組。對這些不合格食品都依法責(zé)令退市或強制退市，監(jiān)督食品經(jīng)營者銷毀等。

四、食品安全事故

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機制，提高食 品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，我局嚴格按照上級的要求，制定了《縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

今年我縣流通領(lǐng)域未發(fā)生食品安全事故。

五、食品安全專項整治

按照上級的安排部署，我局今年開展了多項食品安全專項整治行動，每項整治行動都高度重視，并制定了整治行動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動

此項整治行動自今年5月10日開始到年底，截止目前共出動執(zhí)法人員866人次，檢查食品經(jīng)營戶1927戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶71戶次，檢查經(jīng)營食品添加劑品種132個，對2戶未建立進貨臺賬的食品添加劑經(jīng)營戶責(zé)令改正。

（二）餐廚垃圾及廢棄物專項整治

此項專項整治行動自2011年6月3日開始至11月30日，截止目前共出動執(zhí)法人員621人次，檢查食用油經(jīng)營戶1630戶次。

（三）酒類專項整治

此項專項整治行動自2011年8月1日開始至9月底，共 出動執(zhí)法人員512人次，檢查酒類經(jīng)營戶303戶次，查獲假冒五糧液26瓶，假冒水井坊10瓶，假冒國窖（1573）27瓶，貨值金額共計62407元。

（四）塑化劑專項整治

此項整治行動自6月3日至9月15日，實行了周上報檢查情況制度，共出動執(zhí)法人員877人次，檢查食品經(jīng)營戶1330戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶60戶次，沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面通報的含鄰苯二甲酸酯類食品和食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品。

（五）打四黑除四害專項行動

此項整治行動自9月上旬至12月底，截止目前，我局共計出動執(zhí)法人員127人次，檢查各類市場主體421戶次。

（六）問題乳粉整治

為進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)督管理，徹底清查清繳問題乳粉，確保流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量，切實維護乳制品市場秩序，今年4月份以來，我局開展了問題乳粉整治行動，共出動執(zhí)法人員285人次，檢查乳制品經(jīng)營戶952戶次。

（七）水產(chǎn)品、鮮肉和肉制品專項整治

今年9月份以來，我局按照上級的要求，開展了水產(chǎn)品、鮮肉和肉制品專項整治，截至目前，共出動執(zhí)法人員126人次，檢查集貿(mào)市場32個次，檢查超市、商場36戶次，檢查水產(chǎn)品和肉制品經(jīng)營者81戶次。

（八）羅丹明B專項整治 今年9月份和10月份，先后兩次開展了羅丹明B專項整治，截至目前，我局共出動執(zhí)法人員225人次，檢查食品經(jīng)營戶262戶次，檢查集貿(mào)市場42個次，暫未發(fā)現(xiàn)違法添加羅丹明B的食品。

（九）校園周邊食品安全整治

我局自2011年9月1日至9月30 日開展了新學(xué)年校園及周邊食品安整治工作，共出動執(zhí)法人員170人次，對校園及周邊100多戶食品經(jīng)營戶進行了排查整治，共查獲問題食品貨值3000余元，取締無照經(jīng)營戶5戶。

（十）過期變質(zhì)三無食品專項整治

自9月1日起至10月底，我局組織開展了流通環(huán)節(jié)過期變質(zhì)三無食品專項整治工作，本次食品安全專項整治行動共出動執(zhí)法人員718人次，檢查食品經(jīng)營戶1710戶次，立案16件，查扣假冒偽劣和不合格食品數(shù)量335公斤，貨值0.575萬元。

（十一）農(nóng)村食品安全監(jiān)管

為嚴厲打擊農(nóng)村市場假劣食品，切實保障農(nóng)村食品安全，我局今年進一步加強了農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。

（十二）節(jié)日食品安全專項整治

我局按照上級的安排，今年來開展了元旦、春節(jié)、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)日食品安全整治工作。共出動執(zhí)法人員1507人次，檢查食品經(jīng)營戶3326戶次，查處無照經(jīng)營13 戶，查繳各種假冒偽劣食品和不合格食品208.5公斤，退市不合格食品80公斤，總價值達2.05萬元。

（十三）其他專項整治工作

今年我局還開展了假冒偽劣葡萄酒、人造假豆腐、食品調(diào)味料、燕窩等整治工作，共出動執(zhí)法人員879人次，檢查食品經(jīng)營戶615戶次。

今年的食品安全整治工作，共出動執(zhí)法人員6913人次，檢查食品經(jīng)營戶12695戶次，查處流通領(lǐng)域食品安全違法案件53件，罰沒款22.156萬元。

六、保障條件和能力建設(shè)

一是為進一步提高食品安全執(zhí)法水平，舉辦了兩期執(zhí)法人員食品安全培訓(xùn)班。

二是開展食品安全宣傳，印制宣傳資料2萬多張，并舉辦了食品經(jīng)營從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)。

三是進一步加大了食品安全經(jīng)費保障，現(xiàn)已用于食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費達8萬多元。

七、存在的問題和建議

我局食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題是經(jīng)費不足和執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)知識缺乏。建議加大經(jīng)費投入，加強食品安全知識培訓(xùn)和招錄專業(yè)人才。

二〇一一年十二月二日

第四篇：分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書

為切實履行《食品安全法》賦予工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)咸陽市工商行政管理局要求和市政府《食品安全目標責(zé)任考核辦法》規(guī)定，進一步明確各工商所主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任，全面落實食品監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，特簽訂本責(zé)任書。

一、各級工商所對轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作負責(zé)。各所要把食品安全監(jiān)管工作列為重要議事議題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各所所長為食品安全監(jiān)管主要責(zé)任人，監(jiān)管人員為直接責(zé)任人。

二、認真落實國家工商總局關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”明確監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，將食品安全監(jiān)管工作作為目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

三、嚴格落實食品市場流通許可制度。按照法定程序和權(quán)限，從嚴審查和核準食品流通許可證。對轄區(qū)食品經(jīng)營者相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)率達到百分之百。一年分4次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)人數(shù)不低于食品經(jīng)營戶總數(shù)的百分之二十。

四、全面落實流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管制度。嚴格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者食品質(zhì)量準入行為，監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨質(zhì)量關(guān)，認真落實“兩項制度”，完善索證索票制度，建立健全食品安全追溯機制，轄區(qū)食品經(jīng)營戶百分之百建立進貨臺賬和索票索證。

五、切實加強市場巡查監(jiān)管。堅持市場巡查監(jiān)管不走過場，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時運用行政指導(dǎo)手段予以糾正，經(jīng)被檢查人簽字后的處理結(jié)果應(yīng)記錄在案，留存?zhèn)洳?。充分利用現(xiàn)代手段不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管效能。

六、積極實施食品抽樣檢驗工作。對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點時令食品和群眾反映的重點監(jiān)控食品要及時抽樣檢驗。對上級部門安排的食品抽樣檢驗項目，必須認真按時完成任務(wù)。各所都要制作食品檢測計劃，確保每月一品和逢節(jié)多品檢測落到實處。

七、認真落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（陜政辦發(fā)[2001]130號）要求。針對商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食雜店和不同的食品經(jīng)營場所及特點，有針對性地采取分類監(jiān)管措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點和監(jiān)管方式，并切實履行監(jiān)管職責(zé)到位。

八、扎實開展專項整治查處大要案件。對省食安委、省工商局和市食安委、市工商局安排部署的專項整治工作，要認真抓好落實，要針對轄區(qū)食品安全突出問題，及時開展專項整治行動。對群眾投訴舉報的食品安全案件不得推諉，要及時調(diào)查處理；對實名舉報的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定向舉報人反饋處理結(jié)果，各所年內(nèi)查辦食品違法案件不少于2件。

九、認真做好西安世園會期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。為期半年的世園正是春、夏、秋三季易發(fā)食源性疾病的關(guān)鍵時期，要把世園會期間食品安全監(jiān)管工作作為維護國家聲譽、提升國家形象的一項重大政治任務(wù)，認真部署、周密安排、明確責(zé)任，加強對重點區(qū)域和轄區(qū)旅游景區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查，確保世園會期間流通環(huán)節(jié)食品安全萬無一失。

十、嚴格落實情況報告和信息發(fā)布制度。對必須逐級上報的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況及統(tǒng)計報表要及時準確上報；對食品安全信息的發(fā)布應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有發(fā)布權(quán)的行政機關(guān)進行發(fā)布，不得擅自發(fā)布。

十一、加快推進食品安全示范店建設(shè)。按照國家工商總局關(guān)于食品安全示范店建設(shè)的要求，到2011年底，力爭在轄區(qū)行政村至少創(chuàng)建一個食品安全示范店、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建兩個食品安全示范店。

十二、建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機制。發(fā)生重大食品安全或突發(fā)事件的，要啟動快速反應(yīng)機制，按規(guī)定迅速處置并及時上報，不得瞞報、遲報、誤報。主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨指揮、前沿處置，對處置不當、工作不力，造成重大損失的要追究責(zé)任。

咸陽市工商行政管理局涇渭分局 各工商所

第五篇：縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作匯報.

縣工商行政管理局

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作匯報

近幾年來，在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣食安委的具體指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞工商行政管理工作職能，認真按照崗位目標任務(wù)的要求，以食品安全監(jiān)管工作為重中之重，扎實開展食品安全各項專項整治，為營造人民群眾放心滿意的食品市場和消費環(huán)境做出了積極的努力。

一、2011年食品安全監(jiān)管工作情況回顧

（一）加強食品安全制度建設(shè) 維護食品市場有序運行。截止目前為此，全縣流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶共計1700戶，其中從事食品批發(fā)的有8戶，批發(fā)兼零售的136戶。

為了更好地加強食品市場安全監(jiān)管，2011，我局共制定下發(fā)了各種食品安全工作文件、計劃和整治方案22個，轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局、省、市局和縣食安委有關(guān)食品安全工作方面文件86個，有力地規(guī)范了市場運行，促進了食品安全監(jiān)管工作的有序開展。

（二）重點突出食品安全監(jiān)管 整頓規(guī)范市場秩序。1.統(tǒng)籌安排，建立食品安全監(jiān)管機制。

（1）以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點，著力強化食品安全監(jiān)管責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織保障。建立了一把手親自掛帥，分管局長靠前指揮，消保股牽頭負責(zé)，工商所 1 負責(zé)食品市場巡查的監(jiān)管工作機制，并層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人。二是建立工作機制，強化制度保障。嚴格落實監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量，按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)強化日常監(jiān)管，認真開展“六查六看”，按照“一清、二明、三規(guī)范、四到位”的工作思路，強化食品安全監(jiān)管，保證了全縣人民的消費安全嚴格規(guī)范市場監(jiān)管行為。三是建立食品安全應(yīng)急機制，有效提升了對突發(fā)事件的快速處置能力。

（2）規(guī)范食品、食品添加劑經(jīng)營者索證索票和進貨查驗記錄制度，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。認真指導(dǎo)食品經(jīng)營戶落實索證索票制度、進貨查驗制度、不合格食品退市制度等自律制度；要求食品經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書，并向社會公眾做出不銷售假冒偽劣食品和非法食品添加劑承諾等。

2.加強食品市場主體準入管理，嚴把食品流通許可關(guān)。嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認真落實食品市場主體準入制度，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對不具備準入條件，堅決不予辦理準入登記；對不能持續(xù)滿足準入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。截止目前，共辦理食品流通許可證1685戶。

3.按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)要求，加強食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場巡查工作中，一是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、食品進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。二是進一步強化食品質(zhì)量抽樣檢驗工作，嚴格按照法定程序開展食品抽樣檢驗，切實做到程序合法、行為規(guī)范。對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，依法責(zé)令退市或強制退市。對退市后的食品集中銷毀，防止再次流入市場。三是建立健全食品抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，進行綜合研究和比較分析，并及時將有關(guān)情況通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。

2011年共抽樣檢測食品40組，不合格的9組；快速檢測食品1935組，不合格的181組。對這些不合格食品都依法責(zé)令退市或強制退市，監(jiān)督食品經(jīng)營者銷毀等。

4.加大食品安全專項整治力度

2011年，全局開展了多項食品安全專項整治行動。一是開展問題乳粉整治。為進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)督管理，徹底清查清繳問題乳粉，確保流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量，3 切實維護乳制品市場秩序，4月份，開展了問題乳粉整治行動，共出動執(zhí)法人員285人次，檢查乳制品經(jīng)營戶952戶次。二是開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。自5月10日開始到去年底，共出動執(zhí)法人員866人次，檢查食品經(jīng)營戶1927戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶71戶次，檢查經(jīng)營食品添加劑品種132個，對2戶未建立進貨臺賬的食品添加劑經(jīng)營戶責(zé)令改正。三是開展餐廚垃圾、廢棄物及食用油專項整治。自6月3日開始至11月30日，共出動執(zhí)法人員621人次，檢查食用油經(jīng)營戶1630戶次。四是開展酒類專項整治。自8月1日開始至9月底，共出動執(zhí)法人員512人次，檢查酒類經(jīng)營戶303戶次，查獲假冒五糧液26瓶，假冒水井坊10瓶，假冒國窖（1573）27瓶，貨值金額共計62407元。五是開展塑化劑專項整治。自6月3日至9月15日，采取每周上報檢查情況制度，共出動執(zhí)法人員877人次，檢查食品經(jīng)營戶1330戶次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶60戶次，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面通報的含鄰苯二甲酸酯類食品和食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品。六是開展水產(chǎn)品、鮮肉和肉制品和羅丹明B專項整治。去年9月份以來，開展了水產(chǎn)品、鮮肉和肉制品及羅丹明B專項整治，共出動執(zhí)法人員351人次，檢查集貿(mào)市場128個次，檢查超市、商場136戶次，檢查水產(chǎn)品和肉制品經(jīng)營者181戶次，檢查食品經(jīng)營戶262戶次，檢查集貿(mào)市場42個次，暫未發(fā)現(xiàn)違法添加羅丹明B的食品。七是開展校園周 4

邊食品安全整治。9月1日至9月30 日開展了新學(xué)年校園及周邊食品安全整治工作，共出動執(zhí)法人員170人次，對校園及周邊100多戶食品經(jīng)營戶進行了排查整治，共查獲問題食品貨值3000余元，取締無照經(jīng)營戶5戶。八是開展過期變質(zhì)三無食品和節(jié)日市場專項整治。自9月1日起至10月底，組織開展了流通環(huán)節(jié)過期變質(zhì)三無食品專項整治工作，共出動執(zhí)法人員718人次，檢查食品經(jīng)營戶1710戶次，立案查處16件，查扣假冒偽劣和不合格食品數(shù)量335公斤，貨值0.575萬元。同時，開展了元旦、春節(jié)、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)日食品安全整治工作。共出動執(zhí)法人員1507人次，檢查食品經(jīng)營戶3326戶次，查處無照經(jīng)營13戶，查繳各種假冒偽劣食品和不合格食品208.5公斤，退市不合格食品80公斤，總貨值達2.05萬元。

2011年的食品安全整治工作，我局共出動執(zhí)法人員6913人次，檢查食品經(jīng)營戶12695戶次，查處流通領(lǐng)域食品安全違法案件46件，罰沒款20.568萬元。

（三）加強食品安全宣傳和能力建設(shè) 促進監(jiān)管工作。一是為進一步提高食品安全執(zhí)法水平，舉辦了兩期執(zhí)法人員食品安全培訓(xùn)班，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是開展食品安全宣傳，印制宣傳資料2萬多張，并舉辦了食品經(jīng)營從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，使食品安全法律法規(guī) 5 深入人心。

三是進一步加大了食品安全經(jīng)費保障，2011用于食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費達20余萬元，有力地促進了食品安全監(jiān)管工作的開展。

二、2012年食品安全工作安排

2012，我局將認真貫徹縣委、縣政府的決策部署和市工商局的總體要求，以制度建設(shè)為抓手，切實履行職責(zé)，強化專項治理和日常監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能，努力維護食品市場消費安全。

（一）進一步夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

一是建立健全食品安全信息化監(jiān)管體系；二是建立建全工商所規(guī)范化管理制度；三是健全完善食品信用檔案管理制度。四是健全完善市場巡查制度；五是建立健全信用分類監(jiān)管制度；六是進一步加大對食品的抽樣檢測力度；七是嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)。

（二）持續(xù)深化食品安全專項整治。一是開展酒類市場專項整治；二是開展農(nóng)村食品市場專項整治；三是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治；四是開展乳制品市場專項整治；五是開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項整治。六是開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治。

（三）推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)。

一是建立健全食品經(jīng)營者十項誠信自律體系。二是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關(guān)。三是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品銷售關(guān)。四是嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品退市關(guān)。

（四）加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能建設(shè)。

一是嚴格食品安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范管理。二是加大食品安全違法案件查辦力度。三是加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。四是加強輿情處置和信息管理。五是開展食品安全宣傳培訓(xùn)。

三、加強食品安全監(jiān)管工作的建議。

1.鑒于當前食品安全監(jiān)管的嚴重形勢，需要加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員，把有素質(zhì)、懂法律、有能力的干部充實到執(zhí)法監(jiān)管一線。

2.根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，添加檢測設(shè)備、食品抽檢等重要工作需要地方政府財政的經(jīng)費投入，為此，請求縣政府撥付經(jīng)費，以便更好地開展監(jiān)管工作。

3.食品安全關(guān)系國計民生，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，對食品安全違法案件，要求從重從嚴處理，希望政府加以關(guān)注，鼎力支持打擊食品違法行為。二〇一二年四月十三日