第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的時間和空間逐漸擴(kuò)大，活動的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對社會變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級干部違紀(jì)案的93%。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時段”，是干部腐敗的“黃金時間”。因此，如何適應(yīng)新形勢，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位的宴請、贈送或提供的高消費娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受********。有的在單位有錢時揮霍著吃，單位無錢時賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動用單位小車接送；有的則借開會、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，**縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時以外”參與賭博的科級干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時嫌貧愛富，下基層時只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要特點：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，在時間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。二是家族化趨勢日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財政部長”；有的子女“借父權(quán)生財”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是

婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動時，往往是迎來送往最頻繁的時期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要原因：

1、市場經(jīng)濟(jì)的不完善和不平等競爭的負(fù)面影響。目前，我國仍處在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和經(jīng)濟(jì)主體的多元化，加劇了生存競爭的激烈性。在利益的驅(qū)動下，一些投機(jī)者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到規(guī)避公平競爭、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機(jī)進(jìn)行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

2、資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場情場，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動，關(guān)系靠走動”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖

個人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機(jī)賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時以外的活動屬于個人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國法的制裁。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的對策。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時以外”管不住自己而犯錯誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個問題必須加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)“三個代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是加強(qiáng)“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時以外做到“自尊、自重、自警、自勵”，做到生活上寡欲，行動上慎獨；三是加強(qiáng)警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外犯錯誤，除其自身原因外，還有一個重要原因是：組織上對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的行為缺少一個完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對其八小時以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財；不許公款進(jìn)行非公務(wù)性的相互吃請和高消費娛樂活動；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人出資安排的觀光、旅游；不許參加***組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外必須遵守的行為規(guī)范。同時要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的針對性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大、時間空間上跨度大，具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時有效監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實出重點，加強(qiáng)對重點人物、重要時期、重要地點的監(jiān)督。

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第一、加強(qiáng)對重點人物的監(jiān)督。一是各級行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗收等有一定實權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要

加強(qiáng)對重點時期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)日期。這些時期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強(qiáng)化對這段時期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強(qiáng)對重要地點的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會等休閑娛樂場所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場所，強(qiáng)化對這些場所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場”。

4、強(qiáng)化監(jiān)督合力，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的實效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督，單靠一個部門、一個單位和一段時間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

第一,要強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅持黨的民主集中制制度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項、重要決策，都應(yīng)堅持集體討論、民主決策，不得個人或少數(shù)人說了算，防止個人獨斷專行。二是要進(jìn)一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會制度。要把“八小時以外”存在的問題列入民主生活會的內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍。

第二,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？疾毂O(jiān)督。提拔干部時，應(yīng)先聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。考察干部時，既要看干部“八小時以內(nèi)”的表現(xiàn)，也要看其“八小時以外”的表現(xiàn)；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。對“八小時以外”有違紀(jì)違法情況反映的，應(yīng)暫緩提拔；經(jīng)調(diào)查問題較輕的，應(yīng)及時進(jìn)行提醒教育；確實存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)取消提拔資格，并交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

第三,強(qiáng)化執(zhí)法部門監(jiān)督。公安、文化、工商等部門要加強(qiáng)對賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會等高消費娛樂場所的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不規(guī)范、藏污納垢的，要予以取締；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從事嫖娼、賭博等活動的要從嚴(yán)查處，并及時通報紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第四,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部來源于群眾之中、生活于群眾之中。生活在領(lǐng)導(dǎo)干部周邊的群眾，對領(lǐng)導(dǎo)干部的情況最熟悉。必須發(fā)動群眾，依靠群眾，讓更多的群眾參與到監(jiān)督中來。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督信訪舉報制度，公開舉報電話，設(shè)立舉報信箱、監(jiān)督網(wǎng)站等，鼓勵群眾參與監(jiān)督；二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨外知名人士以及社區(qū)群眾代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，請他們對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的活動進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法情況，立即向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門匯報。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部居住地群眾聯(lián)系制度。定期走訪領(lǐng)導(dǎo)干部的左鄰右舍，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時以外”遵守社會公德、家庭美德、鄰里關(guān)系、社會交往、

廉潔自律等方面的情況。通過以上綜合措施，在更廣闊的社會空間“透視”監(jiān)督對象。

第五,要強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范要多加宣傳，對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”違德、違紀(jì)、違法行為要公開曝光，從而警示領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，經(jīng)常自警、自省，切實做到慎獨、慎欲、慎權(quán)，樹立良好的社會形象。

第二篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考（精選）

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的時間和空間逐漸擴(kuò)大，活動的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對社會變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級干部違紀(jì)案的93%。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時段”，是干部腐敗的“黃金時間”。因此，如何適應(yīng)新形勢，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位的宴請、贈送或提供的高消費娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時揮霍著吃，單位無錢時賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動用單位小車接送；有的則借開會、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時以外”參與賭博的科級干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時嫌貧愛富，下基層時只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要特點：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，在時間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財政部長”；有的子女“借父權(quán)生財”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動時，往往是迎來送往最頻繁的時期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要原因：

1、市場經(jīng)濟(jì)的不完善和不平等競爭的負(fù)面影響。目前，我國仍處在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和經(jīng)濟(jì)主體的多元化，加劇了生存競爭的激烈性。在利益的驅(qū)動下，一些投機(jī)者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到規(guī)避公平競爭、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機(jī)進(jìn)行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

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2、資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場情場，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動，關(guān)系靠走動”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖個人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機(jī)賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時以外的活動屬于個人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國法的制裁。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的對策。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時以外”管不住自己而犯錯誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個問題必須加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)“三個代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是加強(qiáng)“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時以外做到“自尊、自重、自警、自勵”，做到生活上寡欲，行動上慎獨；三是加強(qiáng)警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外犯錯誤，除其自身原因外，還有一個重要原因是：組織上對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的行為缺少一個完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對其八小時以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財；不許公款進(jìn)行非公務(wù)性的相互吃請和高消費娛樂活動；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人出資安排的觀光、旅游；不許參加邪教組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外必須遵守的行為規(guī)范。同時要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的針對性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大、時間空間上跨度大，具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時有效監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實出重點，加強(qiáng)對重點人物、重要時期、重要地點的監(jiān)督。

第一、加強(qiáng)對重點人物的監(jiān)督。一是各級行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗收等有一定實權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要加強(qiáng)對重點時期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)日期。這些時期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強(qiáng)化對這段時期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強(qiáng)對重要地點的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會等休閑娛樂場所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場所，強(qiáng)化對這些場所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場”。

4、強(qiáng)化監(jiān)督合力，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的實效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督，單靠一個部門、一個單位和一段時間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

第一,要強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅持黨的民主集中制制度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項、重要決策，都應(yīng)堅持集體討論、民主決策，不得個人或少數(shù)人說了算，防止個人獨斷專行。二是要進(jìn)一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會制度。要把“八小時以外”存在的問題列入民主生活會的內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思

考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考2007-12-12 13:54:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考(2)隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的時間和空間逐漸擴(kuò)大，活動的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對社會變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年

來，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級干部違紀(jì)案的93。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時段”，是干部腐敗的“黃金時間”。因此，如何適應(yīng)新形勢，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對象或下屬單

位的宴請、贈送或提供的高消費娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時揮霍著吃，單位無錢時賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動用單位小車接送；有的則借開會、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時以外”參與賭博的科級干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時嫌貧愛富，下基層時只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要特點：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，在時間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財政部長”；有的子女“借父權(quán)生財”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)

力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動時，往往是迎來送往最頻繁的時期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時間”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考

第四篇：平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理辦法

平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條 為了深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，切實加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市管副縣級以上干部；市縣（區(qū)）直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及中省駐平單位科級以上干部；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督管理，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化預(yù)防、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法依紀(jì)的原則。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時以外，仍應(yīng)規(guī)范和約束自己的言行舉止，注重社會形象，不得有下列行為：

1、大辦婚喪喜慶事宜，借機(jī)收錢斂財造成不良影響的行為。

2、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排的行為。

3、公款吃喝、公車私駕、公車私用等假公濟(jì)私、化公為私的行為。

4、違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體中兼職或從事有償中介活動的行為。

5、參與封建迷信和宗教活動等行為。

6、參與黃、賭、毒活動和涉足色情場所的行為。

7、編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，發(fā)表與黨的路線方針政策不一致言論的行為。

8、參加“法輪功”等非法組織，參與民間結(jié)社組會等行為。

9、不遵守社會公德，在公共場所酒后滋事等行為。

10、不顧家庭基本倫理，對父母老人不孝敬等行為。

11、不遵守社區(qū)、宿舍守則，鄰里相處不融洽等行為。

12、不講誠信，逾期不歸還貸款、欠繳住宅暖氣費、物業(yè)費、水電費等行為。

13、對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外需要監(jiān)督管理的其它問題。

第五條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度。由市紀(jì)委牽頭，市委組織部、監(jiān)察局、檢察院、公安局、審計局、信訪局、文明辦等單位組成，每季度召開一次聯(lián)席會議，分析、研究、部署領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理工作。

第六條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理報告和考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，主要領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉報告和其他領(lǐng)導(dǎo)干部的書面述職述廉材料中，必須報告八小時以外表現(xiàn)情況，并填寫八小時以外表現(xiàn)情況登記表。

第七條 認(rèn)真受理群眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信來訪、舉報電話等途徑投訴的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的違紀(jì)行為，定期或不定期地組織人員進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時予以嚴(yán)肅處理。

第八條 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各新聞媒體通過內(nèi)部反映和公開報道等形式，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外違紀(jì)問題，典型案例予以曝光。

第九條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，依托社區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外情況進(jìn)行監(jiān)督。定期與街道社區(qū)黨組織聯(lián)系，了解黨員干部的思想、工作、生活及廉潔自律、社會交往等方面的情況。

第十條 充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，每年召開一次座談會，聽取人大代表、政協(xié)委員對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外情況的意見和建議。

第十一條 加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的溝通。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪等方式，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的情況。

第十二條 建立領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督管理責(zé)任追究制。各單位黨政“一把手”對班子成員負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，班子成員對分管范圍的工作人員負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。對不履行監(jiān)管職責(zé)，致使本部門本單位工作人員出了問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。班子成員出了問題，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條 對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外發(fā)生的苗頭性問題，發(fā)“提醒通知書”，提醒其注意；對夠不上黨政紀(jì)處分但明顯存在問題的，發(fā)“整改通知書”，要求限期改正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；對觸犯法律、構(gòu)成違法犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條 本辦法由市紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：八小時以外監(jiān)督管理制度

中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院八小時以外監(jiān)督管理制度

總則一、八小時以外的監(jiān)督管理，依靠每位黨員干部個人的自我約束，堅持以教育防范為基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察及社會、家庭等密切協(xié)調(diào)配合的多層次、全方位的監(jiān)督管理機(jī)制。

二、黨員干部八小時以外應(yīng)自覺主動地接受社會和人民群眾的監(jiān)督。

三、黨員干部八小時以外發(fā)生違犯法律法規(guī)、違反黨風(fēng)黨紀(jì)和敗壞社會道德，嚴(yán)重影響單位和干部形象的，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)抓住線索，查清事實，嚴(yán)肅追究行為人的黨政紀(jì)責(zé)任，問題嚴(yán)重的，報請醫(yī)院黨委查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、醫(yī)院黨政一把手既是八小以外的受監(jiān)督、受教育者，也是監(jiān)督管理者。應(yīng)把做好黨員干部經(jīng)常性的政治思想工作、教育疏導(dǎo)工作，以及對黨員干部“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”等情況的了解，納入職責(zé)范圍之內(nèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺在八小時以外給下屬作出榜樣，起到示范作用。

監(jiān)督管理的內(nèi)容與范圍

五、散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織或邪教組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的。

六、參與不正當(dāng)?shù)纳鐣煌悴徽L(fēng)，影響惡劣的；以及利用職權(quán)經(jīng)商得利或從事非法斂財活動的。

八、違反社會道德，利用手機(jī)、電話等工具或其他手段攻擊、侮辱、誣蔑他人，損害他人聲譽影響惡劣的。

十一、不遵守社會公共秩序、社會公德或違反職業(yè)道德，影響惡劣的。

十二、違反廉潔自律的。

監(jiān)督管理十四、八小時以外的監(jiān)督管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，及時了解和掌握本科室黨員干部八小時以外的情況。

十五、黨員干部在八小時以外發(fā)生違法違紀(jì)問題的，除對行為人嚴(yán)肅查處外，科室負(fù)責(zé)人因失察、失管、失教，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十六、實行外出活動匯報制度，向縣紀(jì)委匯報活動情況，單位副職向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報活動情況。

十七、領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為的考核納入干部考核中，考核結(jié)果與干部的評先創(chuàng)優(yōu)，提拔使用掛鉤，存入廉政檔案。

十八、實行八小時以外黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員制度，特邀監(jiān)督員可隨時制止、監(jiān)督、反饋、舉報發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為和違紀(jì)違法問題。