第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督的思

考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督的思考2007-02-10 16:48:

52加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督的思考

加強(qiáng)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀看，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”“眾目暌暌”，往往監(jiān)督相對(duì)有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，監(jiān)督往往相對(duì)乏力。不少事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的“三圈”不可能完全剝離，“小節(jié)”管不住，“大節(jié)”必失守。生活和社交中的庸俗墮落最終

將導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。因而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督必須覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，監(jiān)督的內(nèi)容要從強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督向“八小時(shí)之外”監(jiān)督延伸，不斷拓展監(jiān)督的空間。

一、“八小時(shí)之外”監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)中的一個(gè)成員，在八小時(shí)之外，擁有自身的生活圈和社交圈，進(jìn)行正常的社會(huì)交往活動(dòng)，是合理的正常的社會(huì)現(xiàn)象，本身無可非議。但從近幾年披露的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，犯錯(cuò)誤，盡管主要是與工作時(shí)間內(nèi)行使權(quán)力有關(guān)系，但時(shí)間誘因大都在八小時(shí)之外。當(dāng)前，我們存在一個(gè)比較突出的誤區(qū)，就是把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的重點(diǎn)放在了他們的工作環(huán)節(jié)中，沒有延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時(shí)之外，他們的“生活圈”、“社會(huì)圈”成為盲點(diǎn)、空白，這就容易導(dǎo)致那些自我約束意識(shí)能力差的干部放松對(duì)自己的要求，生活作風(fēng)出現(xiàn)問題。

所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，監(jiān)督以下幾方面內(nèi)容：一是干部個(gè)人生活方面。看其生活方式是否健康，作風(fēng)是否正派，有無經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所等情況。二是個(gè)人交往情況?？雌浒诵r(shí)之外與什么人交往，是否與“大款”接觸過多、過頻，是否自覺抵制灰色收入等。三是家庭生活方面?？雌鋵?duì)家屬子女的要求是否嚴(yán)格，家庭消費(fèi)與家庭收入是否基本相符，等等。

實(shí)踐證明，各種不正之風(fēng)和違紀(jì)行為的發(fā)生都有“淡季”和“旺季”之分。如年底年初、傳統(tǒng)節(jié)日期間，容易出現(xiàn)請(qǐng)請(qǐng)客送禮、奢侈浪費(fèi)問題；招工、招生、分房期間容易出現(xiàn)行賄受賄、濫用職權(quán)問題；干部交流任免期間容易出現(xiàn)公款大吃大喝問題等等。因此，在做好日常監(jiān)督的同時(shí)，必須突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵事件的監(jiān)督。關(guān)鍵人物是指掌管人財(cái)物管理和使用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和已經(jīng)有違法

違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)我們礦區(qū)而言，主要是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、器材供應(yīng)、基建、非煤產(chǎn)業(yè)等部門特別是獨(dú)立承包經(jīng)營部門的監(jiān)督。關(guān)鍵時(shí)期是指逢年過節(jié)、分調(diào)房、招工考試、干部任免或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大工程項(xiàng)目等時(shí)期。關(guān)鍵地點(diǎn)是指高檔賓館、美容按摩廳及黃毒賭場(chǎng)所等容易引發(fā)干部犯錯(cuò)誤的地方。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是指領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)、職務(wù)晉升、生病住院及家庭成員婚喪嫁娶等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外活動(dòng)中容易產(chǎn)生或出現(xiàn)的不良行為及主要表現(xiàn)

⒈政治品質(zhì)方面：有的當(dāng)面一套，背后一套，對(duì)人馬列主義，對(duì)己自由主義。在單位往往滿口都是共產(chǎn)主義理想和信仰，而在生活圈和社交圈中，將“講政治”拋在腦后，人云亦云，隨波逐流，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和敏銳性。有的在社交場(chǎng)合說一些與自己身份嚴(yán)重不符的話，不利于團(tuán)結(jié)的話，做一些有損于黨的形象的事，不講立場(chǎng)，不講信念，影響相當(dāng)惡劣。

⒉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面：有的受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，不能正確對(duì)待權(quán)力，有的借工作之便，大慷公家之慨，請(qǐng)客吃飯送禮、娛樂游玩，為辦私事大肆揮霍；有的利用職務(wù)之便，通過個(gè)人的社交活動(dòng)，為自己的家庭成員和親戚朋友說情、謀取私利或借機(jī)斂財(cái)；有的巧借各種名目，為自己尋求“發(fā)財(cái)致富”的門徑，在傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等；生老病死婚喪喜日，如領(lǐng)導(dǎo)干部本人生日、生病及其家人賀壽、生病、去世或子女生日、入學(xué)、結(jié)婚、生小孩等；調(diào)動(dòng)升遷日，打著各種幌子，為自己廣開財(cái)路，以權(quán)謀私。有的利用職務(wù)之便，在工作時(shí)間以外個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)；有的經(jīng)常出入與身份不符的高消費(fèi)場(chǎng)所，家庭消費(fèi)支出與收入不符等。

⒊個(gè)人生活方面：有的生活作風(fēng)腐化墮落，醉心于靡爛的生活方式，表現(xiàn)為酗酒、賭博、觀看色情影視書畫或淫穢表演、講黃段、在社交活動(dòng)中有“傍大款”等不良行為。

三、加強(qiáng)“八小時(shí)之外”監(jiān)督的途徑

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的活動(dòng)具有復(fù)雜性、隱蔽性、變動(dòng)性等特點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督應(yīng)從以下各方面著手：

一是要營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學(xué)習(xí)、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對(duì)落實(shí)監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督職權(quán)，從而不斷增強(qiáng)責(zé)任感。同時(shí)要切實(shí)維護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益。制定出臺(tái)有關(guān)政策，從制度上保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟(jì)、生活等方面予以保護(hù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的行為要嚴(yán)肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對(duì)真實(shí)、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當(dāng)方式的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

二是要暢通監(jiān)督渠道，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的多種監(jiān)督落到實(shí)處。要采取公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，實(shí)行來訪接待日制度，開通干部監(jiān)督熱線、專人暗中

察訪和填發(fā)通知書責(zé)令說明真相等方式，妥善解決來信來訪反映的問題。通過采取多種有效的監(jiān)督形勢(shì)，使廣大干部在業(yè)余時(shí)間不離組織、在生活社交中不忘黨性原則，嚴(yán)格自律，防患于未然。

三是要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。剖析已經(jīng)發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正個(gè)人與組織、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，游離于黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束之外，拒絕或逃避外部監(jiān)督。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康政治生命的必要條件，更是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”越軌行為發(fā)生的重要措施。因此，必須切實(shí)把教育作為實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)廉潔自律的同時(shí)，主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時(shí)刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習(xí)氣染不得，哪些地方去不得。同時(shí)要注意發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展賢內(nèi)助、好子女、廉親屬等教育活動(dòng)。注意組織他們收看一些反腐倡廉和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件的警示片，讓他們認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要意義，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督、提醒的義務(wù)。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多層次、立體式的監(jiān)控，既監(jiān)督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“監(jiān)督空檔”的存在。

四是要堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，讓隱蔽的權(quán)力公開化，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。廠務(wù)公開的主要形式有職工代表大會(huì)，審議、討論、決定重要事宜；每季度向干部職工通報(bào)一次全礦生產(chǎn)經(jīng)營及執(zhí)行職工代表決議的情況；礦務(wù)公開欄，定期公布直接關(guān)系職工切身的事項(xiàng)，公布廣大職工群眾關(guān)注的招工、招生、招聘、招標(biāo)、轉(zhuǎn)崗分流、勞動(dòng)用工及工資分配方案、專業(yè)技術(shù)評(píng)定，住房制度和醫(yī)療制度改革、干部任用等；對(duì)于重要決策、重大投資項(xiàng)目、重要改革方案等重要內(nèi)容通過公示等形式及時(shí)予以公開，實(shí)行陽光作業(yè)，防止暗箱操作。

五是要勇于創(chuàng)新，要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“全方位”監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作來抓。所謂全方位監(jiān)督就是將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及八小時(shí)之外，“做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。要增加監(jiān)督力量，配足配強(qiáng)監(jiān)督人員，專人專事領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。

六是要抓好對(duì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報(bào)等形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。對(duì)工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對(duì)先進(jìn)典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種問題堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，著力強(qiáng)化監(jiān)督 的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時(shí)之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。

第二篇：加強(qiáng)對(duì)黨員八小時(shí)之外監(jiān)督

如何加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)”

以外的有效監(jiān)督

近年來，黨員干部違法違紀(jì)案件多發(fā)生于“八小時(shí)以外”，且有逐年遞增的趨勢(shì)，表明“八小時(shí)以外”的廉政監(jiān)督存在較大的“弱點(diǎn)”和“盲區(qū)”。如何做好對(duì)黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是我們當(dāng)前需要認(rèn)真思考和必須解決的問題。

一、黨員干部“八小時(shí)之外”腐敗行為的特點(diǎn)

(一)隱蔽性。工作時(shí)間內(nèi)，黨員干部的行為受到多方監(jiān)督，自然也不會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)去頂風(fēng)違紀(jì)。因此“八小時(shí)之外”就成為少數(shù)黨員干部違法違紀(jì)的“黃金時(shí)間”。因?yàn)?，“八小時(shí)之外”搞腐敗顯得神不知鬼不覺，一對(duì)一的接觸，同事不知，部下不知，群眾不知，只有“你知我知，你不說我就沒事”。由此可見，八小時(shí)以之外的腐敗具有很大的隱蔽性。

(二)漸進(jìn)性。黨員干部的蛻變有一個(gè)漸進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中，一些別有用心者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕拉攏往往都通過一定的形式，附著一定的載體，這些載體又常常以合情合理的形式出現(xiàn)，它們就是我們?nèi)粘Ｉ钪械囊恍蕵坊顒?dòng)。一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從娛樂活動(dòng)開始，久而久之地就被拉下了水。當(dāng)條件成熟后，他們就施以錢、色，從意志不堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部手中得到回報(bào)。原甘肅省宕昌縣委書記王先民就是一個(gè)漸進(jìn)性腐敗的典型例子。王先民就是從最初 收受幾百元“小紅包”逐步到上千元、上萬元，再到數(shù)十萬元乃至上百萬元，一路“成長”而來的。當(dāng)這一而再、再而三的“小拿”成為一種習(xí)慣后，就在不知不覺中，膽子越來越大，對(duì)“小意思”看不上眼了，再拿大的就成為自然而然的事了。積小疾而為大患，在貪污腐化的道路上越陷越深，最終走上了不歸路。王先民的“漸進(jìn)式”腐敗，確實(shí)令人嘆息、瞠目。由此可見黨員干部在“八小時(shí)之外”的腐敗行為是逐步產(chǎn)生的，具有漸進(jìn)性。

(三)家族性。黨員干部蛻變腐敗的主要原因固然在其自身，然而家族的一些成員在其蛻變過程中有的卻起到了不可小視的推波助瀾作用，這些家族成員主要是利用領(lǐng)導(dǎo)的影響力進(jìn)行違法亂紀(jì)的活動(dòng)。比如，***、蘇榮、令計(jì)劃等“大老虎”落馬的背后，都呈現(xiàn)出家庭式甚至是家族式貪腐的特征。又如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸通過妻子劉耐雪、兒子鄭海榕，收受某公司以顧問費(fèi)、股份收益等名義給予的財(cái)物共計(jì)292萬余元。

(四)時(shí)機(jī)性?！鞍诵r(shí)之外”是黨員干部腐敗問題的多發(fā)時(shí)段，而節(jié)假日則是“最佳時(shí)機(jī)”。因?yàn)椋瑢?duì)于權(quán)錢交易的雙方來說，節(jié)假日有著充足的理由，特別是黨員干部在家中有婚喪嫁娶或生老病死時(shí)，“有心人”表示“關(guān)注”也在情理之中，顯得無可厚非，干部也欣然接受，不會(huì)拒絕，如此一來，“八小時(shí)之外”腐敗就似乎合情合理了?！傲涣?，看過年；潔不潔，看過節(jié)”。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，全黨上 下以踏石留印、抓鐵有痕的決心和力度，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，懲治腐敗、糾正“四風(fēng)”，這都體現(xiàn)出節(jié)假日是我們加強(qiáng)監(jiān)督防治腐敗的重要關(guān)口。

二、黨員干部“八小時(shí)之外”發(fā)生腐敗行為的原因

（一）腐敗思想和生活方式的侵蝕。當(dāng)前，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，物質(zhì)刺激和利益驅(qū)動(dòng)的影響，不健康的思想趁虛而入。一些資產(chǎn)階級(jí)的政治觀點(diǎn)，腐朽的思想文化和生活方式，侵蝕了一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使一些意志薄弱者滋長了拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，在八小時(shí)以外，有的樂道于有權(quán)不用過期作廢；有的熱衷于禮尚往來，應(yīng)酬交往，在不知不覺中被“糖衣炮彈”擊中、擊倒。

（二）監(jiān)督機(jī)制力度不夠。八小時(shí)之內(nèi)監(jiān)督制度比較健全，黨員干部面臨著各種各樣的約束。但是在八小時(shí)之外，由于黨員干部的活動(dòng)空間大，加之在監(jiān)督上存在盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，因此八小時(shí)之外成為腐敗行為多發(fā)、高發(fā)的時(shí)段。

（三）拒腐防變的思想防線失守。個(gè)別黨員干部政治觀念淡化，對(duì)黨的宗旨、共產(chǎn)主義信念、社會(huì)主義理想比較淡薄，導(dǎo)致八小時(shí)之外缺乏政治敏銳性和鑒別力，是非不分、良莠不辨。甚至道德蛻變，走向歧途。

三、黨員干部“八小時(shí)之外”監(jiān)督的對(duì)策

針對(duì)黨員干部在八小時(shí)之外的活動(dòng)具有復(fù)雜特點(diǎn)，對(duì)黨員干部八小時(shí)之外的監(jiān)督應(yīng)從以下各方面著手：

（一）要加強(qiáng)宣傳，營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學(xué)習(xí)、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對(duì)落實(shí)監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督權(quán)，從而不斷增強(qiáng)責(zé)任感。同時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)政策，保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟(jì)、生活等方面予以保護(hù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的行為要嚴(yán)肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對(duì)真實(shí)、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當(dāng)方式的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

（二）要健全監(jiān)督制度，做好黨員干部八小時(shí)工作外的監(jiān)督保障。

1、制定八小時(shí)以外行為準(zhǔn)則。準(zhǔn)則應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈和家庭圈等三方面入手：一要監(jiān)管“八小時(shí)以外”的愛好情況。干部的業(yè)余愛好要文明、高雅、健康向上，這是良好的思想面貌和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。二要監(jiān)督“八小時(shí)以外”的交往和生活情況。三要監(jiān)督治家情況。是否對(duì)家人親而不寵，對(duì)親屬“訓(xùn)導(dǎo)有道”等。四是監(jiān)督私事情況?？此绞率欠襁^多，存在公車私用，請(qǐng)客送禮等私事。五要監(jiān)督言論情況。是否言過偏，以偏概全，散布一些悲觀論調(diào)；當(dāng)面不說，背后亂說。

2、建立違反行為準(zhǔn)則的處罰制度。既明確監(jiān)督對(duì)象可以怎么做、應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)怎么做，又要明確違反規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任。要細(xì)化規(guī)章制度的程序，增強(qiáng)制度規(guī)定的前瞻性、科學(xué)性、可操作性。同時(shí)要組織力量，積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，完善干部管理監(jiān)督的檢查保障機(jī)制，確保規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。

3、建立“一把手”責(zé)任制。按分級(jí)管理的原則，進(jìn)一 步健全與完善班子成員分工負(fù)責(zé)制度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”跟蹤管理和重大問題、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。明確單位“一把手”負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他班子成員的職責(zé)，把了解掌握班子成員“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)情況當(dāng)作工作主責(zé)之一；其他班子成員承擔(dān)各自分管問題或股室負(fù)責(zé)人與工作人員的監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查是否存在“八小時(shí)以外”影響公正履行職責(zé)，違背社會(huì)公德，損害干部形象的行為。

（三）要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。剖析已經(jīng)發(fā)生的黨員干部違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是這些黨員干部沒有擺正個(gè)人與組織、干部與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，拒絕或逃避外部監(jiān)督。因此，必須切實(shí)把教育作為實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)廉潔自律的同時(shí)，主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，時(shí)刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習(xí)氣染不得，哪些地方去不得。

（四）要抓好對(duì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報(bào)等形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。對(duì)工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對(duì)先進(jìn)典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種問題堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，著力強(qiáng)化監(jiān)督的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到黨員干部的權(quán)力行 使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時(shí)之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考（精選）

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時(shí)以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級(jí)干部違紀(jì)案的93%。全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費(fèi)娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請(qǐng)；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位的宴請(qǐng)、贈(zèng)送或提供的高消費(fèi)娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時(shí)揮霍著吃，單位無錢時(shí)賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動(dòng)用單位小車接送；有的則借開會(huì)、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級(jí)“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時(shí)總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補(bǔ)賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時(shí)以外”參與賭博的科級(jí)干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時(shí)嫌貧愛富，下基層時(shí)只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大，在時(shí)間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對(duì)一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時(shí)以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對(duì)其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財(cái)政部長”；有的子女“借父權(quán)生財(cái)”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨(dú)或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時(shí)利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動(dòng)升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動(dòng)時(shí)，往往是迎來送往最頻繁的時(shí)期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要原因：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善和不平等競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響。目前，我國仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)主體的多元化，加劇了生存競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些投機(jī)者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到規(guī)避公平競(jìng)爭(zhēng)、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機(jī)進(jìn)行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

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2、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對(duì)外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場(chǎng)情場(chǎng)，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動(dòng)，關(guān)系靠走動(dòng)”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖個(gè)人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機(jī)賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時(shí)以外的活動(dòng)屬于個(gè)人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會(huì)有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國法的制裁。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的對(duì)策。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時(shí)以外”管不住自己而犯錯(cuò)誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個(gè)問題必須加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是加強(qiáng)“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)以外做到“自尊、自重、自警、自勵(lì)”，做到生活上寡欲，行動(dòng)上慎獨(dú)；三是加強(qiáng)警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外犯錯(cuò)誤，除其自身原因外，還有一個(gè)重要原因是：組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的行為缺少一個(gè)完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)其八小時(shí)以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢(shì)的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時(shí)應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)；不許公款進(jìn)行非公務(wù)性的相互吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人出資安排的觀光、旅游；不許參加邪教組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外必須遵守的行為規(guī)范。同時(shí)要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的針對(duì)性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大、時(shí)間空間上跨度大，具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實(shí)出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物、重要時(shí)期、重要地點(diǎn)的監(jiān)督。

第一、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物的監(jiān)督。一是各級(jí)行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財(cái)、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗(yàn)收等有一定實(shí)權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時(shí)工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項(xiàng)目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)日期。這些時(shí)期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財(cái)?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強(qiáng)化對(duì)這段時(shí)期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強(qiáng)對(duì)重要地點(diǎn)的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會(huì)等休閑娛樂場(chǎng)所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場(chǎng)所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場(chǎng)”。

4、強(qiáng)化監(jiān)督合力，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位和一段時(shí)間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

第一,要強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅(jiān)持黨的民主集中制制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項(xiàng)、重要決策，都應(yīng)堅(jiān)持集體討論、民主決策，不得個(gè)人或少數(shù)人說了算，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。二是要進(jìn)一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項(xiàng)資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時(shí)以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。要把“八小時(shí)以外”存在的問題列入民主生活會(huì)的內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍

第四篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思

考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考2007-12-12 13:54:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考(2)隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年

來，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時(shí)以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級(jí)干部違紀(jì)案的93。全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費(fèi)娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請(qǐng)；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單

位的宴請(qǐng)、贈(zèng)送或提供的高消費(fèi)娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時(shí)揮霍著吃，單位無錢時(shí)賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動(dòng)用單位小車接送；有的則借開會(huì)、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級(jí)“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時(shí)總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補(bǔ)賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時(shí)以外”參與賭博的科級(jí)干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時(shí)嫌貧愛富，下基層時(shí)只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大，在時(shí)間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對(duì)一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時(shí)以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對(duì)其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財(cái)政部長”；有的子女“借父權(quán)生財(cái)”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨(dú)或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時(shí)利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)

力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動(dòng)升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動(dòng)時(shí)，往往是迎來送往最頻繁的時(shí)期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考

第五篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時(shí)以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級(jí)干部違紀(jì)案的93%。全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費(fèi)娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請(qǐng)；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位的宴請(qǐng)、贈(zèng)送或提供的高消費(fèi)娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受********。有的在單位有錢時(shí)揮霍著吃，單位無錢時(shí)賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動(dòng)用單位小車接送；有的則借開會(huì)、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級(jí)“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時(shí)總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補(bǔ)賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，**縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時(shí)以外”參與賭博的科級(jí)干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時(shí)嫌貧愛富，下基層時(shí)只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大，在時(shí)間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對(duì)一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時(shí)以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。二是家族化趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對(duì)其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財(cái)政部長”；有的子女“借父權(quán)生財(cái)”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨(dú)或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時(shí)利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是

婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動(dòng)升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動(dòng)時(shí)，往往是迎來送往最頻繁的時(shí)期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要原因：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善和不平等競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響。目前，我國仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)主體的多元化，加劇了生存競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些投機(jī)者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到規(guī)避公平競(jìng)爭(zhēng)、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機(jī)進(jìn)行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

2、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對(duì)外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場(chǎng)情場(chǎng)，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動(dòng)，關(guān)系靠走動(dòng)”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖

個(gè)人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機(jī)賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時(shí)以外的活動(dòng)屬于個(gè)人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會(huì)有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國法的制裁。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的對(duì)策。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時(shí)以外”管不住自己而犯錯(cuò)誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個(gè)問題必須加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是加強(qiáng)“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)以外做到“自尊、自重、自警、自勵(lì)”，做到生活上寡欲，行動(dòng)上慎獨(dú)；三是加強(qiáng)警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外犯錯(cuò)誤，除其自身原因外，還有一個(gè)重要原因是：組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的行為缺少一個(gè)完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)其八小時(shí)以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢(shì)的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時(shí)應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)；不許公款進(jìn)行非公務(wù)性的相互吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人出資安排的觀光、旅游；不許參加***組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外必須遵守的行為規(guī)范。同時(shí)要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的針對(duì)性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大、時(shí)間空間上跨度大，具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實(shí)出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物、重要時(shí)期、重要地點(diǎn)的監(jiān)督。

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第一、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物的監(jiān)督。一是各級(jí)行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財(cái)、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗(yàn)收等有一定實(shí)權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時(shí)工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項(xiàng)目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)日期。這些時(shí)期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財(cái)?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強(qiáng)化對(duì)這段時(shí)期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強(qiáng)對(duì)重要地點(diǎn)的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會(huì)等休閑娛樂場(chǎng)所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場(chǎng)所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場(chǎng)”。

4、強(qiáng)化監(jiān)督合力，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位和一段時(shí)間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

第一,要強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅(jiān)持黨的民主集中制制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項(xiàng)、重要決策，都應(yīng)堅(jiān)持集體討論、民主決策，不得個(gè)人或少數(shù)人說了算，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。二是要進(jìn)一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項(xiàng)資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時(shí)以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。要把“八小時(shí)以外”存在的問題列入民主生活會(huì)的內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍。

第二,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考察監(jiān)督。提拔干部時(shí)，應(yīng)先聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見?？疾旄刹繒r(shí)，既要看干部“八小時(shí)以內(nèi)”的表現(xiàn)，也要看其“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。對(duì)“八小時(shí)以外”有違紀(jì)違法情況反映的，應(yīng)暫緩提拔；經(jīng)調(diào)查問題較輕的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒教育；確實(shí)存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)取消提拔資格，并交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

第三,強(qiáng)化執(zhí)法部門監(jiān)督。公安、文化、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會(huì)等高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不規(guī)范、藏污納垢的，要予以取締；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從事嫖娼、賭博等活動(dòng)的要從嚴(yán)查處，并及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第四,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部來源于群眾之中、生活于群眾之中。生活在領(lǐng)導(dǎo)干部周邊的群眾，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況最熟悉。必須發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，讓更多的群眾參與到監(jiān)督中來。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督信訪舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱、監(jiān)督網(wǎng)站等，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督；二是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨外知名人士以及社區(qū)群眾代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法情況，立即向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門匯報(bào)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部居住地群眾聯(lián)系制度。定期走訪領(lǐng)導(dǎo)干部的左鄰右舍，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)以外”遵守社會(huì)公德、家庭美德、鄰里關(guān)系、社會(huì)交往、

廉潔自律等方面的情況。通過以上綜合措施，在更廣闊的社會(huì)空間“透視”監(jiān)督對(duì)象。

第五,要強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范要多加宣傳，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”違德、違紀(jì)、違法行為要公開曝光，從而警示領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，經(jīng)常自警、自省，切實(shí)做到慎獨(dú)、慎欲、慎權(quán)，樹立良好的社會(huì)形象。