第一篇：區(qū)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理責任書

**區(qū)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”

活動監(jiān)督管理責任書

為加強黨員領(lǐng)導干部“八小時”活動監(jiān)督管理，進一步強化作風建設(shè)，推進全面從嚴治黨，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和省紀委《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意見》的精神，簽訂本責任書。

一、監(jiān)督對象

加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理，要以黨員領(lǐng)導干部為重點，其他人員參照執(zhí)行并按干部管理權(quán)限監(jiān)督管理。

二、監(jiān)督內(nèi)容

“八小時以外”活動是指黨員領(lǐng)導干部以及黨員在工作時間以外所從事的與職務影響相關(guān)或個人生活領(lǐng)域的活動。圍繞遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律等方面，重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部以及黨員的社交圈、生活圈、休閑圈，具體內(nèi)容按照《坡頭區(qū)關(guān)于加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的實施方案》（湛坡辦發(fā)[2016]2號）及以上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨員領(lǐng)導干部以及黨員“八小時以外”活動監(jiān)督管理納入黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，各學校黨支部負主體責任，區(qū)教育局負監(jiān)督責任。

三、教師表率

作為一名教育事業(yè)干部，要率先垂范，帶頭嚴守黨的政治紀律

和政治規(guī)矩，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭執(zhí)行“八小時以外”活動監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格約束“八小時以外”的言行，管好自己、配偶、子女、親屬和身邊工作人員，樹立教師清正廉潔的良好形象，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

四、附則

（一）本責任書作為黨風廉政建設(shè)主體責任考核和責任追究的依據(jù)，對黨員領(lǐng)導干部以及黨員“八小時以外”活動監(jiān)督管理不力，本人或本單位黨員領(lǐng)導干部出現(xiàn)違紀行為的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（二）此責任書一式兩份，*****小學和教師各保存一份。

******小學負責人（簽名）：

****年**月**日

教師（簽名）：

****年**月**日 坡頭區(qū)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部“八小時

以外”活動監(jiān)督管理

責 任 書

坡頭鎮(zhèn)中心小學

第二篇：淺談如何加強對黨員領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督

淺談如何加強對黨員領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督

加強新形勢下的干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的一項重大而緊迫的任務，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。從當前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀看，領(lǐng)導干部的工作圈因位于“人前”,“眾目暌暌”，往往監(jiān)督相對有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，監(jiān)督往往相對乏力。不少事實表明，領(lǐng)導干部的“三圈”不可能完全剝離，“小節(jié)”管不住，“大節(jié)”必失守。生活和社交中的庸俗墮落最終將導致權(quán)力的腐敗。因而對領(lǐng)導干部的權(quán)力監(jiān)督必須覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，監(jiān)督的內(nèi)容要從強化日常管理和監(jiān)督向“八小時之外”監(jiān)督延伸，不斷拓展監(jiān)督的空間。

一、“八小時之外”監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

領(lǐng)導干部作為社會中的一個成員，在八小時之外，擁有自身的生活圈和社交圈，進行正常的社會交往活動，是合理的正常的社會現(xiàn)象，本身無可非議。但從近幾年披露的領(lǐng)導干部違法違紀案件來看，領(lǐng)導干部出問題，犯錯誤，盡管主要是與工作時間內(nèi)行使權(quán)力有關(guān)系，但時間誘因大都在八小時之外。當前，我們存在一個比較突出的誤區(qū)，就是把對領(lǐng)導干部教育、管理和監(jiān)督的重點放在了他們的工作環(huán)節(jié)中，沒有延伸到領(lǐng)導干部的八小時之外，他們的“生活圈”、“社會圈”成為盲點、空白，這就容易導致那些自我約束意識能力差的干部放松對自己的要求，生活作風出現(xiàn)問題。所以對領(lǐng)導干部八小時之外的監(jiān)督必須從領(lǐng)導干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，監(jiān)督以下幾方面內(nèi)容：一是干部個人生活方面?？雌渖罘绞绞欠窠】?，作風是否正派，有無經(jīng)常出入高消費娛樂場所等情況。二是個人交往情況?？雌浒诵r之外與什么人交往，是否與“大款”接觸過多、過頻，是否自覺抵制灰色收入等。三是家庭生活方面。看其對家屬子女的要求是否嚴格，家庭消費與家庭收入是否基本相符，等等。

二、領(lǐng)導干部八小時以外腐敗的表現(xiàn)和特點

從各地紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導干部腐敗案件來看，領(lǐng)導干部八小時以外腐敗的表現(xiàn)形式可謂五花八門：

1、公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相請吃，既吃壞了身體、吃窮了單位又敗壞了黨風，帶壞了民風。

2、公款旅游。有的領(lǐng)導在假日期間利用公款公車攜帶家眷或情人外出旅游，有的則接受服務對象或下屬單位提供的資金旅游。

3、利用職權(quán)之便收受賄賂。搞權(quán)錢交易，獲取非法利益。

4、利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機收斂錢財。如黑龍江省貪官原綏化市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院一星期就收下級“慰問金”240萬元。

5、染毒近黃。有的領(lǐng)導干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地，通宵達旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作，有的挪用公款去彌補賭資黑洞；有的則從境內(nèi)賭到境外。有的領(lǐng)導干部養(yǎng)情人，生活腐化墮落。

三、領(lǐng)導干部八小時以外腐敗的主要特點：

1、具有較強的隱蔽性。由于領(lǐng)導干部“八小時以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，在時間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進行一對一的私下交易，除當事人，其他人很難發(fā)覺。因此，八小時以外腐敗有較強的隱蔽性和復雜性，監(jiān)督難度大。

2、寄生性。領(lǐng)導干部不是生來就是腐敗的，他們的脫變有一個漸進過程，在這個過程中，一些別有用心的人對領(lǐng)導干部的腐蝕拉攏往往都通過一定的形式，附著一定的載體，最后把這些腐敗行為寄生于這些載體之中。目前的載體主要有：吃字當頭賄賂隨后，浴舞為樂，三陪隨后，以玩牌為由“合法取財”。

3、節(jié)令性。八小時以外是領(lǐng)導干部腐敗問題的多發(fā)時段，而節(jié)假日則是最佳時機，因為節(jié)假日對“垂釣”者來說是拋餌的最好理由，對腐敗分子來說是斂財?shù)淖詈媒杩冢?jié)令主要集中在：一是傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋等，二是假日如五

一、國慶、元旦等，三是生老病死紅白喜事，四是調(diào)動升遷日，如領(lǐng)導干部提拔、調(diào)動時，總有一些拍馬溜須者帶著厚禮來恭賀，有的雖然不是為解決什么問題而來，但其目的還是為了日后交往奠定基礎(chǔ)。

四、加強八小時以外監(jiān)督的可行性

八小時以外干部的活動范圍廣泛，具有隱蔽性強等特點，都給監(jiān)督帶來了難度。但是我們必須看到，當前，把對干部的監(jiān)督擴展到八小時以外還是有很多有利條件的。一是黨中央、中紀委對反腐倡廉的高度重視，胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上強調(diào)指出：“堅持警鐘長鳴，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。中共中央今年一月份印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)若干準則》中規(guī)定了黨員干部有52個不準，其中就有多條是規(guī)范八小時以外行為的，第十四條要求，“貫徹實施本準則，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用”。這就給我們搞好對領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督指明了方向?，F(xiàn)在是有了制度和監(jiān)督實施的主體，需要我們創(chuàng)新一些實施監(jiān)督的措施。

五、加強“八小時之外”監(jiān)督的途徑

針對領(lǐng)導干部在八小時之外的活動具有復雜性、隱蔽性、變動性等特點，對領(lǐng)導干部八小時之外的監(jiān)督應從以下各方面著手：

一是要營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學習、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督職權(quán)，從而不斷增強責任感。同時要切實維護監(jiān)督者的合法權(quán)益。制定出臺有關(guān)政策，從制度上保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟、生活等方面予以保護，對打擊報復監(jiān)督者的行為要嚴肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對真實、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

二是要暢通監(jiān)督渠道，把對領(lǐng)導干部的多種監(jiān)督落 到實處。要采取公開舉報電話，設(shè)臵舉報信箱，實行來訪接待日制度，開通干部監(jiān)督熱線、專人暗中察訪和填發(fā)通知書責令說明真相等方式，妥善解決來信來訪反映的問題。通過采取多種有效的監(jiān)督形勢，使廣大干部在業(yè)余時間不離組織、在生活社交中不忘黨性原則，嚴格自律，防患于未然。

三是要強化教育，增強領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督的意識。剖析已經(jīng)發(fā)生的領(lǐng)導干部違紀違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，就是這些領(lǐng)導干部沒有擺正個人與組織、領(lǐng)導與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，游離于黨紀政紀條規(guī)約束之外，拒絕或逃避外部監(jiān)督。監(jiān)督是領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力的重要保證，也是領(lǐng)導干部健康政治生命的必要條件，更是預防領(lǐng)導干部“八小時以外”越軌行為發(fā)生的重要措施。因此，必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導領(lǐng)導干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督，使領(lǐng)導干部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習氣染不得，哪些地方去不得。同時要注意發(fā)揮好領(lǐng)導干部家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展賢內(nèi)助、好子女、廉親屬等教育活動。注意組織他們收看一些反腐倡廉和領(lǐng)導干部犯罪案件的警示片，讓他們認識到做好這項工作的重要意義，主動承擔起監(jiān)督、提醒的義務。通過對領(lǐng)導干部進行多層次、立體式的監(jiān)控，既監(jiān)督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“監(jiān)督空檔”的存在。

四是要勇于創(chuàng)新，要把對領(lǐng)導干部的“全方位”監(jiān)督作為一項重要工作來抓。所謂全方位監(jiān)督就是將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，對外經(jīng)濟活動以及八小時之外，“做到領(lǐng)導干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。要增加監(jiān)督力量，配足配強監(jiān)督人員，專人專事領(lǐng)導干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。

五是要抓好對監(jiān)督結(jié)果的運用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報等形式，適時、恰當、準確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果。對工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對先進典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對發(fā)現(xiàn)的各種問題堅決嚴肅查處，著力強化監(jiān)督的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強和改進，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。

第三篇：平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理辦法

平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條 為了深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和中共中央辦公廳《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，切實加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，不斷強化領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市管副縣級以上干部；市縣（區(qū)）直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、人民團體及中省駐平單位科級以上干部；國有企業(yè)領(lǐng)導干部。

第三條 對領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督管理，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理、強化預防、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法依紀的原則。

第四條 領(lǐng)導干部在八小時以外，仍應規(guī)范和約束自己的言行舉止，注重社會形象，不得有下列行為：

1、大辦婚喪喜慶事宜，借機收錢斂財造成不良影響的行為。

2、接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排的行為。

3、公款吃喝、公車私駕、公車私用等假公濟私、化公為私的行為。

4、違反規(guī)定在經(jīng)濟實體中兼職或從事有償中介活動的行為。

5、參與封建迷信和宗教活動等行為。

6、參與黃、賭、毒活動和涉足色情場所的行為。

7、編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，發(fā)表與黨的路線方針政策不一致言論的行為。

8、參加“法輪功”等非法組織，參與民間結(jié)社組會等行為。

9、不遵守社會公德，在公共場所酒后滋事等行為。

10、不顧家庭基本倫理，對父母老人不孝敬等行為。

11、不遵守社區(qū)、宿舍守則，鄰里相處不融洽等行為。

12、不講誠信，逾期不歸還貸款、欠繳住宅暖氣費、物業(yè)費、水電費等行為。

13、對領(lǐng)導干部八小時以外需要監(jiān)督管理的其它問題。

第五條 實行領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度。由市紀委牽頭，市委組織部、監(jiān)察局、檢察院、公安局、審計局、信訪局、文明辦等單位組成，每季度召開一次聯(lián)席會議，分析、研究、部署領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理工作。

第六條 實行領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理報告和考核制度。領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，主要領(lǐng)導的述職述廉報告和其他領(lǐng)導干部的書面述職述廉材料中，必須報告八小時以外表現(xiàn)情況，并填寫八小時以外表現(xiàn)情況登記表。

第七條 認真受理群眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信來訪、舉報電話等途徑投訴的領(lǐng)導干部八小時以外的違紀行為，定期或不定期地組織人員進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時予以嚴肅處理。

第八條 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各新聞媒體通過內(nèi)部反映和公開報道等形式，及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報領(lǐng)導干部八小時以外違紀問題，典型案例予以曝光。

第九條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，依托社區(qū)對領(lǐng)導干部八小時以外情況進行監(jiān)督。定期與街道社區(qū)黨組織聯(lián)系，了解黨員干部的思想、工作、生活及廉潔自律、社會交往等方面的情況。

第十條 充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，每年召開一次座談會，聽取人大代表、政協(xié)委員對領(lǐng)導干部八小時以外情況的意見和建議。

第十一條 加強與領(lǐng)導干部家屬的溝通。通過召開領(lǐng)導干部家屬座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪等方式，了解掌握領(lǐng)導干部八小時以外的情況。

第十二條 建立領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督管理責任追究制。各單位黨政“一把手”對班子成員負有監(jiān)管職責，班子成員對分管范圍的工作人員負有監(jiān)管職責。對不履行監(jiān)管職責，致使本部門本單位工作人員出了問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。班子成員出了問題，要追究主要領(lǐng)導的責任。

第十三條 對領(lǐng)導干部八小時以外發(fā)生的苗頭性問題，發(fā)“提醒通知書”，提醒其注意；對夠不上黨政紀處分但明顯存在問題的，發(fā)“整改通知書”，要求限期改正；對違反黨紀政紀的問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處；對觸犯法律、構(gòu)成違法犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第十四條 本辦法由市紀委負責解釋。

第十五條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思考（精選）

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導干部“八小時以外”活動的時間和空間逐漸擴大，活動的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對社會變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗，一些領(lǐng)導干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀的道路。近三年來，××縣紀委監(jiān)察局相繼查處了14名科級領(lǐng)導干部，其中違紀違法行為發(fā)生在“八小時以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級干部違紀案的93%。全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導干部違法違紀案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀案）都一再說明：“八小時以外”是領(lǐng)導干部違法違紀的“多發(fā)時段”，是干部腐敗的“黃金時間”。因此，如何適應新形勢，切實加強領(lǐng)導干部“八小時以外”的監(jiān)督，是擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門面前的一個嶄新課題。

一、領(lǐng)導干部“八小時以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導干部腐敗案來看，領(lǐng)導干部八小時以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請；有的下鄉(xiāng)檢查指導工作時吃，同城談工作也吃；有的則接受服務對象或下屬單位的宴請、贈送或提供的高消費娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務。有的在單位有錢時揮霍著吃，單位無錢時賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又敗壞了黨風、帶壞了民風。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導干部把公車當私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導干部的家屬辦私事或子女上學卻動用單位小車接送；有的則借開會、學習之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務對象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機收錢斂財。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時以外”參與賭博的科級干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時嫌貧愛富，下基層時只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當其違法犯罪的保護傘。

二、領(lǐng)導干部“八小時以外”腐敗的主要特點：

一是具有較強的隱蔽性和復雜性。由于領(lǐng)導干部“八小時以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，在時間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進行一對一的私下交易，除了當事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時以外”腐敗具有較強的隱蔽性和復雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢日益明顯。有的領(lǐng)導干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔當“受賄財政部長”；有的子女“借父權(quán)生財”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時利用職務之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請客送禮的高峰期。一些瞄準領(lǐng)導干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護，借機向領(lǐng)導干部送去厚禮，進行“感情投資”，而一些愛財?shù)念I(lǐng)導干部也會心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請領(lǐng)導干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動升遷日。領(lǐng)導干部提拔或調(diào)動時，往往是迎來送往最頻繁的時期，一些“用心者”也借機送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時以外”是領(lǐng)導干部腐敗的“多發(fā)時段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導干部腐敗的“黃金時間”。

三、領(lǐng)導干部“八小時以外”腐敗的主要原因：

1、市場經(jīng)濟的不完善和不平等競爭的負面影響。目前，我國仍處在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期，社會主義市場經(jīng)濟體制尚不夠完善，市場經(jīng)濟的競爭性和經(jīng)濟主體的多元化，加劇了生存競爭的激烈性。在利益的驅(qū)動下，一些投機者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導干部，達到規(guī)避公平競爭、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導干部則趁機進行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當。

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2、資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對外交往的增多，一些領(lǐng)導干部對資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場情場，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動，關(guān)系靠走動”的庸俗“關(guān)系學”，為圖個人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機賣官；二是放縱心理。認為上班緊張忙碌，下班后理應“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認為在八小時以外的活動屬于個人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀國法的制裁。

四、加強領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督的對策。

1、加強思想教育，增強領(lǐng)導干部“八小時以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導干部之所以在“八小時以外”管不住自己而犯錯誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個問題必須加強教育。一是加強“三個代表”重要思想教育，使領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是加強“四自”教育，使領(lǐng)導干部在八小時以外做到“自尊、自重、自警、自勵”，做到生活上寡欲，行動上慎獨；三是加強警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導干部“八小時以外”的行為。一些領(lǐng)導干部八小時以外犯錯誤，除其自身原因外，還有一個重要原因是：組織上對領(lǐng)導干部八小時以外的行為缺少一個完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對其八小時以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應形勢的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強的領(lǐng)導干部八小時以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時應將領(lǐng)導干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當前應將領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財；不許公款進行非公務性的相互吃請和高消費娛樂活動；不許從事侵害性釣魚；不準利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人出資安排的觀光、旅游；不許參加邪教組織)等納入領(lǐng)導干部八小時以外必須遵守的行為規(guī)范。同時要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點，增強對領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督的針對性。由于領(lǐng)導干部“八小以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大、時間空間上跨度大，具有較強的隱蔽性和復雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對領(lǐng)導干部進行及時有效監(jiān)督，因此，在加強日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實出重點，加強對重點人物、重要時期、重要地點的監(jiān)督。

第一、加強對重點人物的監(jiān)督。一是各級行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗收等有一定實權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要加強對重點時期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗收期；三是領(lǐng)導干部職務升遷、崗位變動及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)日期。這些時期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強化對這段時期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強對重要地點的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會等休閑娛樂場所及領(lǐng)導干部的住宅，這些場所，往往是少數(shù)領(lǐng)導干部“八小時以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場所，強化對這些場所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場”。

4、強化監(jiān)督合力，增強對領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督的實效性。加強領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督，單靠一個部門、一個單位和一段時間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強有力的監(jiān)督合力。

第一,要強化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴格堅持黨的民主集中制制度。堅持集體領(lǐng)導、民主集中，凡重大事項、重要決策，都應堅持集體討論、民主決策，不得個人或少數(shù)人說了算，防止個人獨斷專行。二是要進一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預防權(quán)力在八小時以外“尋租”。三是要嚴格黨內(nèi)民主生活會制度。要把“八小時以外”存在的問題列入民主生活會的內(nèi)容，進行自我剖析，開展批評與自我批評。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍

第五篇：加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思考

加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思

考

加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思考2007-12-12 13:54:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思考加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思考(2)隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導干部“八小時以外”活動的時間和空間逐漸擴大，活動的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對社會變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗，一些領(lǐng)導干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀的道路。近三年

來，××縣紀委監(jiān)察局相繼查處了14名科級領(lǐng)導干部，其中違紀違法行為發(fā)生在“八小時以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級干部違紀案的93。全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導干部違法違紀案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀案）都一再說明：“八小時以外”是領(lǐng)導干部違法違紀的“多發(fā)時段”，是干部腐敗的“黃金時間”。因此，如何適應新形勢，切實加強領(lǐng)導干部“八小時以外”的監(jiān)督，是擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門面前的一個嶄新課題。

一、領(lǐng)導干部“八小時以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導干部腐敗案來看，領(lǐng)導干部八小時以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請；有的下鄉(xiāng)檢查指導工作時吃，同城談工作也吃；有的則接受服務對象或下屬單

位的宴請、贈送或提供的高消費娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務。有的在單位有錢時揮霍著吃，單位無錢時賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又敗壞了黨風、帶壞了民風。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導干部把公車當私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導干部的家屬辦私事或子女上學卻動用單位小車接送；有的則借開會、學習之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務對象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機收錢斂財。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時以外”參與賭博的科級干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時嫌貧愛富，下基層時只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當其違法犯罪的保護傘。

二、領(lǐng)導干部“八小時以外”腐敗的主要特點：

一是具有較強的隱蔽性和復雜性。由于領(lǐng)導干部“八小時以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，在時間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進行一對一的私下交易，除了當事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時以外”腐敗具有較強的隱蔽性和復雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢日益明顯。有的領(lǐng)導干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔當“受賄財政部長”；有的子女“借父權(quán)生財”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時利用職務之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請客送禮的高峰期。一些瞄準領(lǐng)導干部權(quán)

力、想得到領(lǐng)導干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護，借機向領(lǐng)導干部送去厚禮，進行“感情投資”，而一些愛財?shù)念I(lǐng)導干部也會心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請領(lǐng)導干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動升遷日。領(lǐng)導干部提拔或調(diào)動時，往往是迎來送往最頻繁的時期，一些“用心者”也借機送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時以外”是領(lǐng)導干部腐敗的“多發(fā)時段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導干部腐敗的“黃金時間”。

加強領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督的思考