第一篇：貫徹落實(shí)《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平

貫徹落實(shí)《預(yù)算法》提高預(yù)算管理水平

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》）自年頒布實(shí)施以來(lái)，我局從實(shí)現(xiàn)政府職能、合理配置資源，規(guī)范收支行為的角度出發(fā)，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有章”的總

體預(yù)算管理思想，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力組織財(cái)政收入，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，不斷提高預(yù)算管理水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

一、主要做法

（一）不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性和主動(dòng)性。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法理財(cái)則是實(shí)施依法治國(guó)、依法行政的重要內(nèi)容。多年來(lái)，市財(cái)政局堅(jiān)持把財(cái)政法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好落實(shí)。積極開展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。開展了財(cái)政“三五”普法活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)以及舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、志愿者下鄉(xiāng)宣傳等形式，大力宣傳了《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，取得了明顯的成效。全體干部職工堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，編制和執(zhí)行每年的財(cái)政預(yù)算，定期匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，虛心聽取市人大代表意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程不斷推進(jìn)，促進(jìn)了我市預(yù)算行為法治化，顯著提高了預(yù)算執(zhí)行的效果，既促進(jìn)了通許經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，又增加了政府行為的透明度，規(guī)范了我市財(cái)政預(yù)算、稅收的經(jīng)濟(jì)行為，加快了我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）依據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和要求，完善規(guī)范了財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)制度。年《預(yù)算法》頒布實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政部門高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從預(yù)算方案的制定、提交審批到具體組織實(shí)施、決算編制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定的程序和要求運(yùn)作，先后制定出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理暫行辦法》、《市財(cái)政局撥款申請(qǐng)制度》、《財(cái)政局追加預(yù)算支出暫行辦法》、《市財(cái)政局預(yù)算資金撥付管理制度》、《市直預(yù)算外資金核撥管理暫行規(guī)定》、《市財(cái)政局財(cái)政性資金支出稽核制度》、《市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》等一系列規(guī)范性文件，以預(yù)算的完整性、公開性、準(zhǔn)確性和有效性為重點(diǎn)，對(duì)“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面改革，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革。

（三）認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》，大力組織收入，加強(qiáng)支出管理，確保收支平衡。在組織收入方面，堅(jiān)持依法治稅。堅(jiān)決貫徹中央“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，把組織財(cái)政收入作為財(cái)政工作的重中之重來(lái)抓，每年都根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源分布情況及早落實(shí)好收入計(jì)劃，把組織收入抓緊抓早。支持稅務(wù)部門實(shí)施“金稅”工程，不斷強(qiáng)化和完善稅收征管手段，健全征收網(wǎng)絡(luò)，加大稽查力度，對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等成長(zhǎng)較快、比重較大的重要稅種及稅收大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，編制預(yù)算外收支計(jì)劃，將所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入收支兩條線管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，逐步取消收支掛鉤的做法。對(duì)預(yù)算外資金全面推行“收繳分離、票款分離”，擴(kuò)大財(cái)政一個(gè)窗口和委托銀行代收款范圍，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，認(rèn)真清理拖欠稅，大力堵塞稅收“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象，積極挖掘稅收收入的潛力，做到應(yīng)收盡收。多年來(lái)，全市及市直地方財(cái)政收入均保持了較高速度的增長(zhǎng)。在加強(qiáng)支出管理方面，也做了大量的工作。我市財(cái)政是“要飯”財(cái)政，全市地方財(cái)政收入的總量少，財(cái)政收入占的比重低，財(cái)政收支的矛盾十分突出并將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，主要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政收支矛盾十分尖銳。多年來(lái)，市財(cái)政局牢牢樹立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展順序安排好支出，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推行了財(cái)政性資金“一支筆”審批、預(yù)算追加審批、會(huì)議審批、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)和電話費(fèi)包干、接待交辦權(quán)限等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持量入為出，有保有壓，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、話”經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，大幅減少競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域開支，提高對(duì)公共領(lǐng)域和公共服務(wù)的保障能力，重點(diǎn)確保人員工資、社會(huì)保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出需要。

（四）按照《預(yù)算法》要求，不斷深化財(cái)政改革，規(guī)范預(yù)算管理。多年來(lái)，我市財(cái)政局嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政運(yùn)行體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，以改革促發(fā)展。

⒈繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。今年報(bào)請(qǐng)市政府同意在市直所有預(yù)算單位推行部門預(yù)算改革，對(duì)部門單位上報(bào)的預(yù)算建議草案組織人力進(jìn)行認(rèn)真審核，并派出工作人員到各部門單位檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保將試點(diǎn)單位的全部收入，包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外資金全部納入部

門預(yù)算，取消預(yù)算外資金收支掛鉤的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算；嚴(yán)格審核部門的各項(xiàng)支出，細(xì)化支出項(xiàng)目，將部門所有必需支出項(xiàng)目按照政府預(yù)算科目明細(xì)填報(bào)，確保量力而行，不打赤字預(yù)算。將人大審議通過(guò)的部門預(yù)算及時(shí)批復(fù)到單位，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。通過(guò)開展部門預(yù)算改革，預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性和透明度都有了增強(qiáng)，取得了以下四個(gè)方面的成效：一是增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。部門預(yù)算編制引進(jìn)因素分析法和零基預(yù)算法，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)收支增減變動(dòng)因素和項(xiàng)目的輕重緩急程度，重新測(cè)算和核定部門單位的支出需要，初步制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高了預(yù)算編制的科學(xué)性。同時(shí)，部門預(yù)算要求部門將本部門的所有收入和各項(xiàng)支出均在部門一本預(yù)算中反映，統(tǒng)籌了部門預(yù)算內(nèi)外的財(cái)力，大大增加了預(yù)算的完整性。二是增強(qiáng)了預(yù)算的約束力。實(shí)行部門預(yù)算改革后，各部門在預(yù)算年度開始前，將下一年度預(yù)算編制到位，將預(yù)算編制到具體項(xiàng)目，預(yù)算編制內(nèi)容更詳細(xì)，綜合反映了單位預(yù)算內(nèi)外所有資金收支情況，將支出細(xì)化到“項(xiàng)級(jí)”、甚至是“目級(jí)”科目，大大增加了預(yù)算的透明度，減少年度預(yù)算執(zhí)行中的追加和調(diào)整，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了預(yù)算約束力。三是增強(qiáng)了預(yù)算單位編制預(yù)算的積極性。實(shí)行部門預(yù)算后，預(yù)算編制工作由單位和財(cái)政部門共同完成，通過(guò)“二上二下”的預(yù)算編制程序，預(yù)算從基層預(yù)算單位編起，層層匯總成部門預(yù)算建議草案，增強(qiáng)了單位編制預(yù)算的主動(dòng)性和積極性，預(yù)算單位成為預(yù)算編制的主體。四是提高了預(yù)算管理的水平。在推進(jìn)部門預(yù)算改革中，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算編制規(guī)范化的制度建設(shè)，制定了《市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》等多項(xiàng)制度，有針對(duì)性地解決了預(yù)算管理中存在的項(xiàng)目分散、預(yù)算不夠細(xì)化等問(wèn)題，從制度上保障了預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。與此同時(shí)，在預(yù)算編制的數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)和匯總中，廣泛推行和運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，比較靈活、方便、快捷地解決預(yù)算匯審方面的問(wèn)題，提高了預(yù)算編制的效率。

⒉積極開展國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)。我市國(guó)庫(kù)支付中心自去年月正式運(yùn)作以來(lái)，積極做好改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，制定并報(bào)市政府討論通過(guò)了《市市級(jí)單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施辦法》等一系列國(guó)庫(kù)改革的規(guī)章制度。通過(guò)公開招投標(biāo)，選擇了市工商銀行作為代理銀行，代理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)。根據(jù)市政府（河函府號(hào)）文要求，選擇市財(cái)政局等十個(gè)預(yù)算單位作為第一批國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)單位，在初步積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從今年月起根據(jù)市政府（河函府號(hào)）文件再增加個(gè)市直單位納入國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)。認(rèn)真開展對(duì)試點(diǎn)單位銀行賬戶清理，規(guī)范銀行賬戶設(shè)置。大力加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉改革的具體操作辦法和軟件的運(yùn)用等。通過(guò)開展國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)，實(shí)行財(cái)政直接支付，大大減少了資金的撥付環(huán)節(jié)，減少了資金被截留、挪用的機(jī)會(huì)，規(guī)范了財(cái)政資金的支付，提高了資金的使用效益。

⒊繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革。按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，進(jìn)一步理順了政府采購(gòu)管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，政府采購(gòu)的透明度和規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)，采購(gòu)范圍也逐步擴(kuò)大，采購(gòu)資金從預(yù)算內(nèi)擴(kuò)大到了預(yù)算外，采購(gòu)項(xiàng)目從一般辦公用品設(shè)備擴(kuò)大到特殊辦公設(shè)備、公共基建項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目。近年來(lái)，全市政府采購(gòu)金額從萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，增長(zhǎng)倍多，累計(jì)完成采購(gòu)金額萬(wàn)元，對(duì)比市場(chǎng)價(jià)節(jié)約。

⒋努力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。近年來(lái)，我局從思想上、制度上、行動(dòng)上不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是健全完善監(jiān)督制度。制定了《市預(yù)算外資金管理暫行辦法》、《市財(cái)政局預(yù)算資金撥付管理制度》、《市省屬水電廠水庫(kù)移民資金管理辦法》、《市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金管理辦法》、《市職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)資金管理暫行辦法》等制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐了財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)這些專項(xiàng)資金實(shí)行“雙印鑒”管理。特別是在全省首創(chuàng)了《市財(cái)政局財(cái)政性資金支出稽核制度》，成立專門的“財(cái)政性資金稽核小組”，在每月終了天內(nèi)由監(jiān)察室對(duì)各業(yè)務(wù)科室的財(cái)政資金撥付情況進(jìn)行及時(shí)稽核，并將檢查結(jié)果報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)。這些制度的頒布實(shí)施，從源頭上強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督，有效防止各種不規(guī)范操作，保證了財(cái)政資金的安全。二是嚴(yán)格財(cái)政收支監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入的監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查稅收收入在征收過(guò)程中是否依法征收，有無(wú)該征不征、擅自減免稅以及亂退稅款等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)收入的監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位有沒(méi)有“以收代支”，“坐收坐支”，不按收費(fèi)規(guī)定私自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；加強(qiáng)對(duì)其他非稅收入，重點(diǎn)要監(jiān)督有沒(méi)有私自截留、挪用、擠占等問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定和程序辦理財(cái)政預(yù)算追加、調(diào)整，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。三是開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。加大對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)力度。市財(cái)政積極開展對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)有企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、山區(qū)老區(qū)學(xué)校危房改造、公路建設(shè)專項(xiàng)資金和科技三項(xiàng)資金等專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)，配合市紀(jì)委監(jiān)察局開展民政“四項(xiàng)”資金專項(xiàng)檢查，對(duì)專項(xiàng)資金使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的、動(dòng)態(tài)的跟蹤。四加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)督。將所有財(cái)政投資的基建項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算都納入了市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審范圍。有效地遏制了高估冒算現(xiàn)象，堵塞工程項(xiàng)目資金管理上的漏洞，節(jié)約了大量財(cái)政資金，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、《預(yù)算法》實(shí)施工作中存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算編制方法不夠科學(xué)。我們編制的傳統(tǒng)預(yù)算，仍然是沿襲以前的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的辦法，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)年部門的實(shí)際情況和財(cái)力增減變動(dòng)狀況，綜合測(cè)算財(cái)政收支，而是財(cái)政部門收入按類別，支出按功能代單位編制預(yù)算，編制的預(yù)算草案的完整性、準(zhǔn)確性和透明度都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）預(yù)算的約束力不夠強(qiáng)。由于受財(cái)力限制，年初預(yù)算編制不能滿足部門單位的實(shí)際需要，一些年度需要支出的項(xiàng)目在年初預(yù)算中無(wú)法安排，只能在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)預(yù)算調(diào)整、辦理預(yù)算追加來(lái)滿足支出的需要。因此，預(yù)算執(zhí)行中追加支出的項(xiàng)目很多，追加的經(jīng)費(fèi)支出也較大，這一方面使財(cái)政部門過(guò)于忙于日常事務(wù)，影響財(cái)政管理水平，一方面又影響了財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

（三）財(cái)政監(jiān)督力度不夠。由于預(yù)算編制的完整性不夠，造成大量財(cái)政資金滯留在部門單位賬戶，沒(méi)有納入到預(yù)算管理中來(lái)，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，財(cái)政很難對(duì)這些資金進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，即使是在專項(xiàng)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也已經(jīng)是“生米煮成熟飯”。

（四）財(cái)政各項(xiàng)支出改革相對(duì)滯后。與省內(nèi)其他兄弟市相比，我們的部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)支付制度改革等財(cái)政支出改革相對(duì)滯后。到今年止，市直單位實(shí)行部門預(yù)算的只有個(gè)部門（個(gè)單位），改革試點(diǎn)范圍不到二分之一；財(cái)政國(guó)庫(kù)改革今年才正式啟動(dòng)，只有個(gè)單位納入改革試點(diǎn)。特別是在各縣區(qū)，這些財(cái)政改革已是嚴(yán)重滯后。

三、今后工作的幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，堅(jiān)持依法理財(cái)。使全體財(cái)政干部職工學(xué)法、懂法、守法，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《預(yù)算法》的要求，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，加強(qiáng)預(yù)算支出管理?？茖W(xué)完整編制預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分配過(guò)程中的監(jiān)督管理。確保財(cái)政資金按預(yù)定的目標(biāo)分配使用，防止擠占挪用。

（二）加強(qiáng)非稅收入管理，鞏固壯大財(cái)政實(shí)力。按照中央和省關(guān)于非稅收入管理的政策精神，結(jié)合的實(shí)際情況，不斷完善非稅收入管理制度，將分散在部門的所有公共資源占用收入、政府壟斷經(jīng)營(yíng)性收入等納入財(cái)政管理。

（三）健全完善監(jiān)督制度，提高財(cái)政監(jiān)督效率。繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政收入的組織、分配、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，改變收入收繳方式和資金撥付方式，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，特別是加快建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將財(cái)政監(jiān)督的“關(guān)口”前移，加大對(duì)各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，努力構(gòu)建事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督管理體系，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金的使用效益。

（四）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架。繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，特別是加快以支出管理改革為核心的部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，構(gòu)建財(cái)政資金分配、使用、運(yùn)轉(zhuǎn)的新模式。在××年，市直預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算改革，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，規(guī)范部門財(cái)務(wù)收支行為；市直預(yù)算單位的一半以上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，減少資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范資金撥付方式。在做好市直財(cái)政改革的同時(shí)，加大對(duì)縣區(qū)財(cái)政改革的指導(dǎo)督促力度，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)基層聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)改革責(zé)任，加快財(cái)政改革步伐。

第二篇：提高企業(yè)管理水平

提高管理水平,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

王維興

(中國(guó)金屬學(xué)會(huì)北京100711)

一、管理節(jié)能的重要性

節(jié)約能源是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,也是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本原則.節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)是鋼鐵企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)則任,是鋼鐵企業(yè)管理的核心內(nèi)容.鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理節(jié)能,不斷加大對(duì)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的投入,全面推行清潔生產(chǎn),堅(jiān)持綠色制造.關(guān)鍵是能耗和環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用率要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,以及追求達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平.企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠現(xiàn)代化管理和科技進(jìn)步兩個(gè)輪子的支撐和前進(jìn)。兩個(gè)輪子同步運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)行走會(huì)是直線。那一個(gè)輪子運(yùn)轉(zhuǎn)慢，均會(huì)不同程度地影響企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展企業(yè)的動(dòng)力較足，認(rèn)識(shí)水平也較高，促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)步。一部份企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)千家企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告點(diǎn)評(píng)中，可以看出存在著一些管理方面的缺失和不足。其主要表現(xiàn)是，企業(yè)能源管理部門不健全,不完善，人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；企業(yè)實(shí)際購(gòu)入、外銷、使用能源數(shù)量和質(zhì)量等方面情況有些不準(zhǔn)確，表現(xiàn)出企業(yè)用能和節(jié)能現(xiàn)狀表達(dá)不科學(xué)；用科學(xué)技術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行分析,可以看出部分企業(yè)用能現(xiàn)狀和節(jié)能潛力描述上尚有欠缺和不足等。

管理節(jié)能是鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能工作的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的內(nèi)容包括:企業(yè)的節(jié)能工作要有專人來(lái)管，要建立企業(yè)的能源管理系列規(guī)章制度,企業(yè)的節(jié)能工作要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地作業(yè)，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握本企業(yè)購(gòu)能和用能的真實(shí)家底，同時(shí)要了解國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)先進(jìn)節(jié)能指標(biāo)等情況，進(jìn)而才能科學(xué)地制訂出本企業(yè)的節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

管理節(jié)能效果是,可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)總用能的5%.二、能源管理控制體系的基本內(nèi)容

鋼鐵企業(yè)的管理節(jié)能應(yīng)當(dāng)包括在企業(yè)現(xiàn)代化管理范疇之內(nèi)。鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化管理是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)而采取對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，組織指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列管理活動(dòng)的總稱。鋼鐵企業(yè)管理的基本內(nèi)容包括：各類資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)組織、技術(shù)措施（包括技術(shù)升級(jí)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、營(yíng)銷服務(wù)、人員培訓(xùn)、人材培養(yǎng)、思想教育工作（包括企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念）、環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路等。鋼鐵企業(yè)要建立能源管理控制體系.其體系是以能源計(jì)量為基礎(chǔ),科學(xué)統(tǒng)計(jì)和專業(yè)審核為手段,以減量用能和提高能源利用效率為方向,運(yùn)用企業(yè)生產(chǎn)能源平衡和生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化的理念,辨識(shí)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的用能情況,科學(xué)和優(yōu)化控制物質(zhì)流,能源流,低成本運(yùn)行,工藝技術(shù)裝備的匹配等,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用最少的能耗,產(chǎn)生最大的效益.能源管理控制體系要不斷完善,要有較高的技術(shù)含量,體現(xiàn)出鋼鐵企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的和諧統(tǒng)一.1.能源管理控制體系的架構(gòu)

能源管理控制體系是由二個(gè)層面6個(gè)因素組成.二個(gè)層面是公司層面和二級(jí)部門層面.公司一級(jí)層面有5個(gè)因素:目標(biāo)控制、能耗因子控制、能源計(jì)量和

統(tǒng)計(jì)管控、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和技術(shù)改造管控.二級(jí)部門層面有1個(gè)因素是:用能和能耗識(shí)別及管控.2.設(shè)立企業(yè)專職能源管理部門，建立能源管理網(wǎng)絡(luò)

2008年4月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十五條中指出“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案”。同時(shí)提出，“能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施”。和“能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)”。

這說(shuō)明，國(guó)家強(qiáng)調(diào)企業(yè)的節(jié)能工作要專人來(lái)管，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公司、二級(jí)廠礦、生產(chǎn)車間三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)。并且從事能源管理工作的人員要有一定的節(jié)能專業(yè)知識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要從節(jié)能工作的明白人向能源專家過(guò)渡。這樣，企業(yè)的節(jié)能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向發(fā)展。

目前，一些中小鋼鐵企業(yè)專職能源管人員缺失，或只是兼職，造成對(duì)企業(yè)能源管理工作不得力。建議鋼鐵公司一級(jí)要設(shè)專職能源管理崗位，二級(jí)廠礦要在技術(shù)科中設(shè)立能源專管員，生產(chǎn)車間可是兼職的能源管理員。

建立科學(xué)、合理的企業(yè)節(jié)能管理規(guī)章制度，是調(diào)動(dòng)企業(yè)全員節(jié)能工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和約束性的好方法。特別是企業(yè)的節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，對(duì)職工們有約束作用，也有鼓勵(lì)作用，可以充分反應(yīng)出企業(yè)的節(jié)能工作，是全員行為，不只是領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。獎(jiǎng)懲條例要對(duì)兌，不能只停留在紙上。并且要表彰典型模范，要有促進(jìn)職工節(jié)能知識(shí)普級(jí)和提高的作用。

節(jié)能減排工作是鋼鐵企業(yè)的一把手工程，企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)企業(yè)的節(jié)能工作情況，并指派企業(yè)副總經(jīng)理或總工程師來(lái)主抓本企業(yè)的節(jié)能工作。

公司一級(jí)的職責(zé)是:能源管控體系總體工作的策劃、目標(biāo)實(shí)施的推進(jìn)者.負(fù)責(zé)管控體系的分工,制定各子系統(tǒng)的推進(jìn)計(jì)劃并促進(jìn)實(shí)施,定期檢查和分析體系運(yùn)行狀況.協(xié)調(diào)處理管控體系運(yùn)行中的問(wèn)題.二級(jí)部門的職責(zé)是:分解公司下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù),制定節(jié)能具體措施,和實(shí)施計(jì)劃,對(duì)各用能工序和設(shè)備的能源利用效率、節(jié)能指標(biāo)、節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)管理.3.建立健全企業(yè)能源管控體系的規(guī)章制度

根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)節(jié)能政策和法規(guī)，各鋼鐵企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的自身特點(diǎn)，制定出相關(guān)的企業(yè)能源管控體系規(guī)章制度。這里包括鋼鐵公司和二級(jí)廠礦兩個(gè)層面，有宏觀管理和微觀控制的相關(guān)內(nèi)容，其具體內(nèi)容有《企業(yè)能源管理工作手冊(cè)》、《節(jié)能工作程序文件》、《企業(yè)節(jié)能作業(yè)指導(dǎo)本》三個(gè)方面。每個(gè)方面是均有不同的內(nèi)容：

《企業(yè)能源管理工作手冊(cè)》主要是企業(yè)節(jié)能工作方針，目標(biāo)，實(shí)施方案，能源管控體系機(jī)構(gòu)、職責(zé)、以及能源管控體系的描述等。這是企業(yè)能源管控工作的大綱，并且還要列出國(guó)家有關(guān)節(jié)能方面的政策文件，鋼鐵行業(yè)能源指標(biāo)體系和指標(biāo)體系解釋，各能源介質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)等。

《手冊(cè)》要反映出企業(yè)決策層對(duì)節(jié)能工作的要求，企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃等；這是企業(yè)二級(jí)節(jié)能文件的基礎(chǔ)。

《節(jié)能工作程序文件》指出企業(yè)能源管控體系中的職責(zé)和權(quán)限，并對(duì)關(guān)鍵崗位如何操作有明確的規(guī)定；同時(shí)要有“能源產(chǎn)生、供應(yīng)管理”，“能源質(zhì)量管理”、“能源計(jì)量、測(cè)量管理”、“能源統(tǒng)計(jì)管理”、“能源設(shè)施管理”、“節(jié)能技術(shù)管理”、“能源管理審核”、“動(dòng)力介質(zhì)管理”等方面內(nèi)容。

《企業(yè)節(jié)能作業(yè)指導(dǎo)書》是針對(duì)重點(diǎn)耗能崗位（工序），節(jié)能潛力較大崗位的操作做出明確工作規(guī)定和記錄；是支撐《手冊(cè)》和《程序文件》，也是企業(yè)能源管理工作的細(xì)化。

鋼鐵企業(yè)的能源管控工作是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。企業(yè)節(jié)能應(yīng)依法進(jìn)行，依制度來(lái)辦事，而不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志變更，也不因人事變動(dòng)而動(dòng)蕩。

4.能源儀器儀表的配置

計(jì)量是鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。只有完善企業(yè)的計(jì)量器具，完好率和周檢率達(dá)到《用能單位計(jì)量器具和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)，才能真實(shí)地反映出企業(yè)購(gòu)能、用能、節(jié)能情況。同時(shí)，也為企業(yè)制訂節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，節(jié)能管理操作提供出可靠的數(shù)據(jù)。這是評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。

要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，完善計(jì)量的法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，把節(jié)能挖潛落實(shí)到實(shí)處，要不斷提高能源計(jì)量檢測(cè)能力，提高能源計(jì)量器具的配備率和對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)過(guò)程的控制水平，要對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用全過(guò)程實(shí)施有效管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本檢算、能源利用分析，對(duì)標(biāo)挖潛等項(xiàng)工作中的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。鋼鐵企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量?jī)x器儀表的監(jiān)督管理，提高能源計(jì)量?jī)x器儀表的質(zhì)量，及時(shí)淘汰落后的儀器儀表。

能源計(jì)量是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，是開展節(jié)能量化管理的前提，能夠?yàn)槠髽I(yè)科學(xué)地、合理地進(jìn)行節(jié)能管理提供基本依據(jù)。一些鋼鐵企業(yè)儀器儀表配置到公司、二級(jí)廠礦比較齊全，但到生產(chǎn)車間、主要耗能設(shè)備等方面出現(xiàn)缺失和不足。如煉鋼廠有鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐冶煉、爐外精煉、連鑄四個(gè)工位。每個(gè)工位應(yīng)配有相應(yīng)的能源計(jì)量?jī)x器儀表。這樣才能反映出四個(gè)工位的準(zhǔn)確能耗數(shù)值。進(jìn)而也能夠分析出煉鋼廠內(nèi)四個(gè)工位的節(jié)能潛力有多少。但是，一些煉鋼廠的儀表配置不齊全，只能計(jì)算出煉鋼工序能耗，分解不出四個(gè)工位的能耗。如煉鋼車間內(nèi)有三座轉(zhuǎn)爐,均應(yīng)分別設(shè)置計(jì)量器具,才能分別考核出每座轉(zhuǎn)爐的能源利用狀況.能耗計(jì)量的范圍包括一次能源（煤、電、油、氣等），二次能源（余壓、余熱、余能）回收利用和載能工質(zhì)（焦炭、副產(chǎn)煤氣等）等。各類能源的數(shù)量和質(zhì)量均要有說(shuō)明，同時(shí)也要反應(yīng)出企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)出能源、使用能源和能源轉(zhuǎn)換等方面的數(shù)據(jù)。

鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量是由三級(jí)系統(tǒng)購(gòu)成：一級(jí)為外購(gòu)的原燃料計(jì)量系統(tǒng)，由煤炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然氣等組成，形成公司購(gòu)入能源統(tǒng)一對(duì)外計(jì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)賬及內(nèi)部用能差額（虧損）判定；二級(jí)為各生產(chǎn)分廠所消耗各種能源介質(zhì)的計(jì)量，由煤、焦炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、煤氣、鼓風(fēng)、氧氣、氮?dú)?、壓縮空氣、氬氣等組成；三級(jí)為各生產(chǎn)車間，爐窯及重要電機(jī)所配計(jì)量組成。

5.企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理

能源統(tǒng)計(jì)是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是編制企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)，又是對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的依據(jù)基礎(chǔ)。只有對(duì)各部門能源消耗進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)能源消費(fèi)平衡表，掌握能源的來(lái)龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出能源消費(fèi)發(fā)生變化的原因，從而提出技術(shù)上和管理上的節(jié)能措施，不斷提高企業(yè)能源管理水平。只有通過(guò)對(duì)能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析，才能制定出先進(jìn)、合理的能耗定額指標(biāo)，確定考核的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可操作性，否則難

以調(diào)動(dòng)全員節(jié)能的積極性、創(chuàng)造性。

鋼鐵企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的描述應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)購(gòu)入、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置對(duì)各工序及車間主輔生產(chǎn)系統(tǒng)各種能源消耗建立分類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，原始記錄應(yīng)備案保存。報(bào)表內(nèi)容按工序細(xì)化到：主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)、其它，以利強(qiáng)化對(duì)各生產(chǎn)工序及產(chǎn)品的能耗。

5.1鋼鐵企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的工作原則：

1）遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和鋼鐵行業(yè)關(guān)于統(tǒng)計(jì)的規(guī)定

在企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鋼鐵行業(yè)已頒布的有關(guān)節(jié)能政策和法規(guī)，特別是各能源介質(zhì)折標(biāo)煤系數(shù)。只有這樣，企業(yè)的用能情況分析，企業(yè)之間的節(jié)能對(duì)標(biāo)挖潛，編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃才有真實(shí)數(shù)據(jù)，有科學(xué)數(shù)據(jù)。

2）統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)和范圍，概念要明確，數(shù)據(jù)要可靠，不重計(jì)不漏計(jì)。

3）誰(shuí)消費(fèi)，誰(shuí)統(tǒng)計(jì)

遵循能源消費(fèi)在那個(gè)單位，那個(gè)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，能真實(shí)反應(yīng)出本單位實(shí)際消費(fèi)能源的真實(shí)情況。

4）回收利用的二次能源不能作為能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

5）自產(chǎn)和外購(gòu)的耗能工質(zhì)（如水、氧氣、壓縮空氣等）的消費(fèi)，均不作為企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，計(jì)算單位產(chǎn)品能耗時(shí)要在計(jì)算范圍之內(nèi)。

6）能源進(jìn)入第一道生產(chǎn)工序，改變了原來(lái)的形態(tài)或性能，或者已經(jīng)實(shí)際投入使用的就算消費(fèi)。已經(jīng)撥給生產(chǎn)車間但在報(bào)告期尚未消費(fèi)的能源，應(yīng)辦理“假退料”手續(xù)，計(jì)入庫(kù)存量。

7）企業(yè)自產(chǎn)能源凡作為本企業(yè)另一種產(chǎn)品的原料，又分別計(jì)算產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量，如煤氣廠用焦炭制氣等。但產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消費(fèi)的半成品和中間產(chǎn)品不計(jì)入消費(fèi)量。

8）多次周轉(zhuǎn)使用的能源，只統(tǒng)計(jì)第一次投入，以后重復(fù)使用不應(yīng)該統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量。

9）能源的標(biāo)準(zhǔn)量單位采用標(biāo)準(zhǔn)煤。

5.2鋼鐵企業(yè)能源平衡統(tǒng)計(jì)

鋼鐵企業(yè)能源平衡工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)體系的收入能量和支出能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系進(jìn)行考察，在各個(gè)用能環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和測(cè)試，以提高能源利用率。

企業(yè)的能源平衡表是以表格的形式，將各種能源資源、加工、轉(zhuǎn)換、損失及終端消費(fèi)的數(shù)據(jù)集中在一張表格內(nèi)，從而直觀地、一目了然地反應(yīng)出報(bào)告期內(nèi)能源系統(tǒng)流程的全貌。

企業(yè)能源平衡表的作用是：

1）全面反映企業(yè)各類能源的生產(chǎn)、消費(fèi)、轉(zhuǎn)換或調(diào)入出之間的平衡關(guān)系，了解各種能源的自給程度及對(duì)生產(chǎn)的影響。

2）全面反映企業(yè)內(nèi)部從能源投入到產(chǎn)出全過(guò)程的能源加工轉(zhuǎn)換情況，包括轉(zhuǎn)換的數(shù)量和質(zhì)量，以及能源轉(zhuǎn)換率。

3）全面反映出企業(yè)消費(fèi)能源結(jié)構(gòu)、能源供給結(jié)構(gòu)、各生產(chǎn)工序能耗情況，為研究企業(yè)能源流向是否合理，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面提供依據(jù)。

4）全面反映出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可分析出節(jié)能潛力和途徑。

5）為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供基礎(chǔ)材料。

6）全面反映出企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中非能源物質(zhì)流運(yùn)行狀況,及生產(chǎn)工序物耗和損失.6.能源消耗定額管理

企業(yè)能源消耗定額是反應(yīng)企業(yè)能源利用經(jīng)濟(jì)效果大小的綜合指標(biāo)，其定義是：企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，為生產(chǎn)一定質(zhì)量和數(shù)量產(chǎn)品或完成一定量的作業(yè)，所規(guī)定的能源消耗定額。能源消耗定額管理主要是定額的制定，貫徹執(zhí)行和考核分析三個(gè)基本環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容包括：

建立能源消耗定額體系和定額管理組織體系；

制定和修訂能源消耗定額；

采取有效的技術(shù)和組織措施，保證定額的完成；

考核和分析定額完成的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。

GB/T12723《產(chǎn)品單位能源消耗定額通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗定額分三種實(shí)施管理，即單項(xiàng)能源消耗定額、綜合能源消耗和可比能源消耗定額。

1）制定能耗定額的辦法

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，參照國(guó)家和行業(yè)主管部門的綜合能耗考核定額和單項(xiàng)能耗定額，以及參考國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)的能源消耗指標(biāo)，確定適合于本企業(yè)的各種能源消耗定額指標(biāo)。

所制定的定額必須是科學(xué)、先進(jìn)、有可操作和促進(jìn)節(jié)能。有些能源消耗定額是要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化后才能夠?qū)崿F(xiàn)。這就要求企業(yè)要分階段、有步驟地確定不同的定額指標(biāo)。

要把企業(yè)綜合能源消耗指標(biāo)分解為若干工序能耗定額，甚至是一些重要崗位的定額指標(biāo)。要學(xué)習(xí)邯鋼的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，把定額分解到二級(jí)廠礦、車間、班組、具體崗位，定額才能得到落實(shí)。

隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源消耗定額要及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。同時(shí)，也要不斷收集國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)能耗定額的變化，進(jìn)行技術(shù)分析，提出本企業(yè)改進(jìn)的意見(jiàn)。

每項(xiàng)能源消耗定額指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均需要有一批技術(shù)條件來(lái)支撐。這就是鋼鐵冶金生產(chǎn)的條件論，也是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析指標(biāo)的內(nèi)在因素。要完成定額，就是抓住對(duì)定額影響大的技術(shù)條件。努力創(chuàng)造出好的技術(shù)條件，來(lái)支撐定額的完成。所以說(shuō)，能源管理人員要懂生產(chǎn)技術(shù)，要與企業(yè)的技術(shù)管理人員緊密結(jié)合，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，促進(jìn)定額的完成。

2）能源消耗定額的考核

對(duì)能源消耗定額進(jìn)行考核可以驗(yàn)證定額是否合理，是否先進(jìn)，找出本企業(yè)定額與國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)的差距，還可以驗(yàn)證本企業(yè)過(guò)去在能源管理中的成績(jī)與不足，也還可以為修正企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

建立企業(yè)能源管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將定額考核落實(shí)到基層。采用節(jié)能定額承包的方式，進(jìn)行考核有優(yōu)點(diǎn)。承包責(zé)任制有以下幾種方法：按生產(chǎn)任務(wù)、使用能源量和節(jié)能量承包；按定額承包實(shí)行分等計(jì)獎(jiǎng)；按節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目工期、資金和工程質(zhì)量承包計(jì)獎(jiǎng)；按用能總量承包計(jì)獎(jiǎng)；按節(jié)能目標(biāo)承包計(jì)獎(jiǎng)等。

3）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制

新的國(guó)家能源法中提出，要實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。要建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計(jì)和能源消耗指標(biāo)公報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)能源消耗的監(jiān)測(cè)預(yù)警。建全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制。通過(guò)對(duì)降低能耗、減排污染物等約束性指標(biāo)的考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變企業(yè)增長(zhǎng)方式。

國(guó)家已頒布出《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通

知》中有“單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法”。上述文件中有總體思路，考核對(duì)象、內(nèi)容和方法，考核程序，獎(jiǎng)懲措施，對(duì)省政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核統(tǒng)計(jì)表。

7.對(duì)企業(yè)節(jié)能效果的評(píng)價(jià)

對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能效果的評(píng)價(jià)主要是在節(jié)能量和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，同時(shí)要兼顧社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，污染物排級(jí)減少10%是硬性指標(biāo)。

在評(píng)價(jià)過(guò)程中要把握住節(jié)能量的計(jì)算方法（明確計(jì)算范圍、確認(rèn)基準(zhǔn)期，注意產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量變化的影響，能源利用效率的變化，重視能源虧損，與同類型企業(yè)進(jìn)行比較等。）科學(xué)進(jìn)行節(jié)能效果財(cái)務(wù)評(píng)估（原燃料價(jià)格被動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本因素，銷售價(jià)格因素，產(chǎn)品積壓庫(kù)存等因素）等重大因素。

8.建立企業(yè)能源管理中心可促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能

企業(yè)能源管理中心的工作內(nèi)容是：監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)整、預(yù)測(cè)企業(yè)能源利用情況，對(duì)能源故障進(jìn)行技術(shù)分析，繪制企業(yè)能源平衡表。對(duì)企業(yè)的能源管理要從只秋后收割、算賬轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)在線管理，并且要開展預(yù)案制能源管控工作。所謂預(yù)案就是要有企業(yè)能源管控工作中要有,應(yīng)急處理能源工作方案，要根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,做出能源發(fā)展規(guī)劃。超前開展有關(guān)能源管控方面的工作，就可以減少損失和浪費(fèi)。

企業(yè)的能源管理中心要參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目的技術(shù)改造項(xiàng)目提出有關(guān)節(jié)能的意見(jiàn)的建議，并擁有節(jié)能項(xiàng)目的一票否決權(quán)。

企業(yè)能源管理中心要對(duì)企業(yè)重大技改項(xiàng)目投產(chǎn)后,進(jìn)行能源利用狀況的后評(píng)估。

鋼鐵企業(yè)建立能源管理中心，優(yōu)化企業(yè)的能源管理，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5%左右。寶鋼建立企業(yè)能源管理中心，促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)能。馬鋼建立企業(yè)能源管理中心使企業(yè)節(jié)能量在7%左右。

9.編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃

編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃有總結(jié)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的差距，制定今后發(fā)展方向的作用。對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有下列內(nèi)容：編制依據(jù)、企業(yè)概況、指導(dǎo)思路、和基本原則，企業(yè)的差距、規(guī)劃的目標(biāo)、主要措施、節(jié)能篇、環(huán)保篇、經(jīng)濟(jì)效益分析、結(jié)論、論證材料和附件等。

第三篇：如何提高班組管理水平

如何提高班組管理水平

——我的一點(diǎn)工作體會(huì)

班組管理作為企業(yè)內(nèi)部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)建設(shè)的綜合性工作，是兩個(gè)文明建設(shè)的前沿陣地。無(wú)論企業(yè)采用何種組織結(jié)構(gòu)，多少管理層次都離不開班組。所以班組管理在企業(yè)的地位和作用是不可低估的。如何提高班組管理水平、如何發(fā)揮班組管理在創(chuàng)一流工作中的裁體作用，這是各級(jí)黨、政、工及班組長(zhǎng)需要及時(shí)應(yīng)對(duì)的重要課題。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)一流，成為一流的企業(yè)，必須從基礎(chǔ)抓起，從每個(gè)班組抓起，從提高班組的思想、技術(shù)和管理水平抓起。班組管理的好壞，直接反映處企業(yè)管理水平，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。下面就我個(gè)人的工作經(jīng)歷談一點(diǎn)體會(huì)，供大家參考。

班組是企業(yè)組織中的最小機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著企業(yè)各項(xiàng)具體生產(chǎn)任務(wù)。如果說(shuō)班組長(zhǎng)的首要職責(zé)是負(fù)責(zé)所在班組完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，那么完成任務(wù)的最好方式就是通過(guò)建立班組團(tuán)隊(duì)合作精神，使所有成員齊心協(xié)力，高效率完成工作目標(biāo)。世界首富比爾·蓋茨說(shuō)：“大成功靠團(tuán)隊(duì)，小成功靠個(gè)人”。在很大程度上，一個(gè)班組團(tuán)隊(duì)意識(shí)的有無(wú)，以及凝聚力的大小直接決定該班組是否有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。如何構(gòu)建班組的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、培育團(tuán)隊(duì)精神，保持和增強(qiáng)班組凝聚力，是基層管理者需要考慮的重要內(nèi)容，也是其開展基層管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。俗話說(shuō)的好：“火車跑的快，全靠車頭帶”?；鶎庸芾碚呤潜^將尾，既是管理者又是操作者。基層管理者自身執(zhí)行力的強(qiáng)弱決定了所帶領(lǐng)的班組的執(zhí)行力強(qiáng)弱。一個(gè)執(zhí)行力很強(qiáng)的班組長(zhǎng)可以通過(guò)自身示范來(lái)影響成員的工作作風(fēng)和工作激情。因此作為一個(gè)優(yōu)秀的基層管理者，必須身先士卒、百折不撓，由此產(chǎn)生的巨大的示范和凝聚作用，將有效地激勵(lì)和團(tuán)結(jié)員工，形成很強(qiáng)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，從而高效實(shí)現(xiàn)班組目標(biāo)。人們常說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)，員工激動(dòng)”，放在基層管理上最恰當(dāng)不過(guò)，基層管理者與員工接觸最密切，基層管理者的一言一行員工都看在眼里，管理者積極主動(dòng)，見(jiàn)了困難上，見(jiàn)了榮譽(yù)讓，下屬如何能不激動(dòng)，如何不以其馬首是瞻？班組的凝聚力又如何能不高呢？在班組工作中，唯有通過(guò)充分溝通，才能使班組成員的情感得到交流，才能協(xié)調(diào)班組成員的行為，才能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神、共同意識(shí)和

凝聚力的形成。班組成員可能來(lái)自全國(guó)各地，文化程度不盡相同，個(gè)性、興趣、愛(ài)好互有差異，加上利益的不同，在企業(yè)所處位置及視角的不同，產(chǎn)生歧見(jiàn)和矛盾再所難免。但在通常情況下，這些歧見(jiàn)和矛盾并不明顯，對(duì)班組工作也不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但在工作評(píng)比、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等與自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，往往會(huì)因?yàn)橐暯堑牟煌袛鄻?biāo)準(zhǔn)不同，其結(jié)果將存在嚴(yán)重分歧甚至是沖突。面對(duì)這些情況，班組長(zhǎng)應(yīng)積極創(chuàng)造交流的平臺(tái)，疏通交流渠道，消除班組內(nèi)成員之間的成見(jiàn)與隔閡，減少分歧，消除矛盾。尤其是在利益上做到先人后已、不謀私利，處事上公正透明，才能創(chuàng)造良好的班組內(nèi)人際氛圍。

一個(gè)班組相對(duì)來(lái)說(shuō)人數(shù)較少，工作有時(shí)分散，有時(shí)集中。在班組管理中既要有管理目標(biāo)，又要靈活運(yùn)用各種工作方法。班組推行目標(biāo)管理，就是按企業(yè)的方針、決策、制定本班組目標(biāo)管理。目標(biāo)既是人們奮斗的方向，又是一種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就是意味著戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。目標(biāo)是班組工作計(jì)劃性、責(zé)任落實(shí)性的職工自我管理內(nèi)容的具體體現(xiàn)。但我們很多班組目前還是保留在每年的生產(chǎn)計(jì)劃、工作任務(wù)的安排，缺乏全體班組成員直接參與制定具體的、實(shí)用的、全面的可操作性的班組目標(biāo)管理體系。導(dǎo)致班組管理工作隨意性很大，做到哪里算到哪里，哪里出了問(wèn)題堵到哪。這樣就導(dǎo)致班組管理容易處于盲目無(wú)序的態(tài)勢(shì)，不同程度地影響著班組管理的效果和質(zhì)量。所以班組管理的目標(biāo)要根據(jù)班組管理水平的提高和變化，不斷地修改、完善、充實(shí)新的內(nèi)容。才能確保目標(biāo)的適應(yīng)性和有效性。尤其要抓住工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)值。如確定提高班組素質(zhì)和個(gè)人技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的努力方向，制定文明生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽等目標(biāo)，特別是一些有評(píng)價(jià)意義，又有數(shù)據(jù)考核的目標(biāo)的制定，對(duì)班組管理具有極強(qiáng)的生命力。積極營(yíng)造濃厚的班組學(xué)習(xí)氛圍，以獨(dú)特的班組文化來(lái)感染、激勵(lì)、鼓舞職工，以學(xué)習(xí)形式多樣化、生動(dòng)化來(lái)吸引職工。由職工的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)引發(fā)求知欲望，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。尋求體現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。拓寬多種渠道：如班組學(xué)習(xí)研討、合理化建議、崗位知識(shí)互幫互學(xué)等，形成能者為師，人人是教師，人人是學(xué)生的學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對(duì)象全員性。有一段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)在家四寶的粘貼過(guò)程中報(bào)廢較多，質(zhì)量也明顯下降，班組在車間的支持下決定，在每次施工后，立即召開過(guò)程分析會(huì)，力求揚(yáng)長(zhǎng)避短，將普遍存在的問(wèn)題，以制度形式加以規(guī)定。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嚴(yán)格考核，使報(bào)廢下降，生產(chǎn)質(zhì)量也有了明顯提高。班組以“三

自”即：實(shí)施“自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問(wèn)題”的自主型管理方法，促進(jìn)班組管理創(chuàng)新和整體素質(zhì)的提高。提倡“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”和團(tuán)隊(duì)精神，把工作過(guò)程看成是學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)工作過(guò)程中的“自我批評(píng)”，信息反饋和交流共享，達(dá)到真正的學(xué)習(xí)效果。同樣，對(duì)待學(xué)習(xí)如同對(duì)待工作一樣。班組成員不僅僅是進(jìn)行工作和生產(chǎn)的，更重要的是學(xué)習(xí)和研究創(chuàng)造，使班組具有應(yīng)變的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)時(shí)我們班組來(lái)了一批新員工，對(duì)生產(chǎn)工藝一點(diǎn)都不知道，我們及時(shí)修改班組工作計(jì)劃，利用工余時(shí)間組織全體成員學(xué)習(xí)有關(guān)工藝文件，從而使大家對(duì)工藝文件有了進(jìn)一步的了解。新員工在六個(gè)月的學(xué)習(xí)中能學(xué)到的技能很少，往往不能應(yīng)付最簡(jiǎn)單的生產(chǎn)，對(duì)此，在車間的支持、配合下，我們班組組織了全員的勞動(dòng)競(jìng)賽、新員工的技能訓(xùn)練、新員工的勞動(dòng)競(jìng)賽，并對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)了員工學(xué)習(xí)技能的熱情，進(jìn)一步保證了生產(chǎn)質(zhì)量。

積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍，能使員工積極向上，團(tuán)結(jié)一致。這種氛圍往往能使情緒低落者受到鼓舞，在班組內(nèi)形成一種團(tuán)結(jié)互助氣氛，班組的工作效率必將大大地提高。因此，班組長(zhǎng)應(yīng)將創(chuàng)造良好的團(tuán)體工作氛圍作為構(gòu)建團(tuán)隊(duì)意識(shí)的重要任務(wù)。培育團(tuán)隊(duì)精神，打造團(tuán)隊(duì)氛圍，把班組不同類型的職工團(tuán)結(jié)在一起為班組目標(biāo)共同奮斗。打造團(tuán)隊(duì)氛圍，首先要建立健全規(guī)章制度，做到規(guī)范管理。如果沒(méi)有健全規(guī)章制度，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，就根本談不上工作效率，也談不上團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。團(tuán)隊(duì)規(guī)范的作用在于把班組成員的個(gè)人行為，納入一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)班組目標(biāo)的工作秩序之中，使大家在各安其位的同時(shí)又能有序配合。其次要重視班組道德規(guī)范的建設(shè)，通過(guò)班組道德規(guī)范的建設(shè)，營(yíng)造相互尊重、相互愛(ài)護(hù)、相互信任的人際關(guān)系氛圍。引導(dǎo)班組成員之間以誠(chéng)相待，在班組成員的工作生活中，相互同情，增進(jìn)理解、友誼和尊重。既主張班組成員間的平等競(jìng)爭(zhēng)，又強(qiáng)調(diào)相互支持相互幫助，班組全體成員同甘共苦，共享榮譽(yù)。第三是班組長(zhǎng)在日常工作中要協(xié)調(diào)好班組內(nèi)部人際關(guān)系。協(xié)調(diào)班組內(nèi)人際關(guān)系一要保持與成員之間的親近感，不要官不大架子大疏遠(yuǎn)成員；二要盡好自己的職責(zé)，給每一位職工施展才華的機(jī)會(huì)，發(fā)揮成員專長(zhǎng)，人盡其才，能力互補(bǔ)；調(diào)整工作方式，讓單調(diào)乏味的工作輕松活潑，引導(dǎo)職工踴躍提合理化建議，總結(jié)工作中的創(chuàng)新做法，提升班組業(yè)績(jī)，提高班組在整個(gè)公司中的地位，增進(jìn)班組成員的優(yōu)越感、榮譽(yù)感；三要在生活中關(guān)心成員的思想和生活，了解他們家庭情況，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，不但在工作上多幫助，多指導(dǎo)，在生活多關(guān)心，多愛(ài)護(hù)，搞好暖心工程；四要增進(jìn)干群信任，班組長(zhǎng)應(yīng)把握各種機(jī)會(huì)表明對(duì)自己以班組成員為驕傲，表達(dá)對(duì)他們的信任與友誼，讓所有成員都能在集體生活中享受到工作的快樂(lè)。在班組中，成員的勞動(dòng)技能有高有低，如何提高工作效率、保證生產(chǎn)質(zhì)量，就顯得非常重要。我們班組針對(duì)這一現(xiàn)象，不是簡(jiǎn)單的分工，而是充分考慮各種因素，因人制宜，高低搭配，在小組作業(yè)時(shí)，指定專人負(fù)責(zé)，并做好可追溯性記錄，對(duì)小組作業(yè)負(fù)責(zé)人，年底給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

文化是做出來(lái)的，不是宣傳出來(lái)的。基層文化尤其如此！班組長(zhǎng)做到了，員工就能做到；班組長(zhǎng)心中有成員，成員心中就有班組；班組有溫暖，班組就有向心力、凝聚力；班組成員都積極向上、不甘落后，團(tuán)隊(duì)精神得到發(fā)揚(yáng)，那么班組就是有執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的。

第四篇：如何提高精細(xì)化管理水平

精細(xì)化管理師社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。當(dāng)今賓館客源的多元化和需求的個(gè)性化，對(duì)提高精細(xì)化管理水平的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，賓館必須樹立新的需求，以更加精細(xì)的服務(wù)，為多元化的客源營(yíng)造個(gè)性化的服務(wù)環(huán)境

如何提高精細(xì)化管理水平

東湖賓館自2003年引入精細(xì)化管理以來(lái)，干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，事業(yè)心責(zé)任感明顯提高，服務(wù)水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了具有自身特點(diǎn)的賓館管理工作規(guī)范程序，政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益齊頭并進(jìn)，筆者以切身體會(huì)談一下如何提高精細(xì)化管理的水平。

適應(yīng)新情況新要求，必須提高精細(xì)化管理水平（大）

賓館服務(wù)理念的更新變化，傳統(tǒng)管理模式的被動(dòng)性和滯后性，對(duì)提高精細(xì)化管理水平的要求越來(lái)越緊迫。作為改革開放以來(lái)最早與國(guó)際接軌的行業(yè)，賓館行業(yè)通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，從最初的借鑒模仿，到自我創(chuàng)新，服務(wù)理念也在悄悄地發(fā)生變化。賓館秉承的“賓至如歸”升華到“賓至勝歸”。只有不斷提高精細(xì)化管理水平，將服務(wù)的細(xì)節(jié)做到位，做到極致，才能使客人感覺(jué)到服務(wù)的存在和優(yōu)質(zhì)，才能吸引客人，留住客人。

提高精細(xì)化管理水平應(yīng)充分應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，這是當(dāng)下賓館業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。東湖賓館利用信息化技術(shù)進(jìn)行管理已經(jīng)起步，已初步建立了一套體系和模式，網(wǎng)絡(luò)訂房，網(wǎng)絡(luò)宣傳，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等信息技術(shù)的應(yīng)用還有待完善，我們深知，必須運(yùn)用信息化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)賓館業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行再造，締造一個(gè)全新的精細(xì)化管理模式，才能精準(zhǔn)地提高工作效率。

把握精細(xì)化管理基本原則，建立科學(xué)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

把握全面性原則，建立健全覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)，“事”與“物”相一致的標(biāo)準(zhǔn)。在賓館的管理體系中，“事”與“物”緊密相連，是不可分割的一個(gè)整體，“事”由人來(lái)做，“物”由人來(lái)管。精細(xì)化管理不能只求一事一物的“精和細(xì)”，而要謀求在賓館管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的“全覆蓋”。實(shí)行精細(xì)化管理以來(lái)，東湖賓館在日常工作中落實(shí)崗位職責(zé)，采取了相應(yīng)的區(qū)域責(zé)任承包制，形成了“事事有人管，層層有負(fù)責(zé)”的工作局面。

把握操作性原則，建立健全應(yīng)用各個(gè)層面，“知”與“行”相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。知是行的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，行是知的深化和提高。實(shí)行精細(xì)化管理，必須制定符合賓館實(shí)際、具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又要讓員工熟知和掌握，才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

把握動(dòng)態(tài)性原則，建立健全適應(yīng)各個(gè)時(shí)期，“聯(lián)”與“動(dòng)”相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，就如同保證機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，每一次注入，都應(yīng)使各個(gè)部門之間減少摩擦，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。為此，東湖賓館修訂了精細(xì)化管理流程，科學(xué)界定流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容及各環(huán)節(jié)間交接關(guān)系，形成業(yè)務(wù)的無(wú)縫銜接。同時(shí)在管理實(shí)踐中持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，不斷自我完善和強(qiáng)化自身的流程，使之達(dá)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位“聯(lián)”與“動(dòng)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加大經(jīng)常性工作落實(shí)力度，確保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處

注重教育引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與精細(xì)化管理的整體氛圍。東湖賓館始終把經(jīng)常性的宣傳教育放在首位，注重把精細(xì)化管理理念灌輸?shù)矫總€(gè)員工，把精細(xì)化管理質(zhì)量作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。大力開展了“質(zhì)量管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工“質(zhì)量就是生命”、“質(zhì)量就是品牌”的意識(shí)，營(yíng)造了人人抓質(zhì)量、人人講質(zhì)量的氛圍。

抓好建章立制，形成事事彰顯精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。東湖賓館按照高星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓效益合算和成本控制，建立健全檢查考核制度，與部門經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了成本控制責(zé)任。與此同時(shí)，修訂完善績(jī)效量化考核條例，層層規(guī)范員工職責(zé)，做到了事事有章可循，有據(jù)可依，消除了賓館管理方面的“死角”，使賓館的日常管理更加精細(xì)。

立足細(xì)致周到，講求處處體現(xiàn)精細(xì)化管理的實(shí)際效果。賓館大力開展“管家式”服務(wù)，積極推行人性化、個(gè)性化、特色化服務(wù)。著眼養(yǎng)成，狠抓細(xì)節(jié)，在環(huán)境布置、會(huì)議禮儀、餐飲及客房服務(wù)等方面，給每位住店客人留下深刻印象。

培養(yǎng)新型管理人員，做好精細(xì)化管理的人才支撐

增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心責(zé)任感是打牢精細(xì)化管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東湖賓館扎扎實(shí)實(shí)組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高對(duì)黨忠誠(chéng)的政治覺(jué)悟，營(yíng)造學(xué)職責(zé)知職責(zé)盡職責(zé)的良好氛圍。

抬高起點(diǎn)吸納高素質(zhì)管理人員，增強(qiáng)精細(xì)化管理的發(fā)展后勁。近年來(lái)，賓館抬高起點(diǎn)吸納管理人才，向社會(huì)招聘了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的員工，既改變了賓館管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又擁有了富有現(xiàn)代賓館管理意識(shí)、掌握賓館服務(wù)技能的職業(yè)型管理者。

運(yùn)動(dòng)品績(jī)考評(píng)激勵(lì)管理人員，激發(fā)落實(shí)精細(xì)化管理的內(nèi)在動(dòng)力。東湖賓館頂住壓力，制定了全員聘任、雙向選擇、擇優(yōu)錄取、差淘劣汰等制度，形成了能者上、庸者下、平者讓的用人機(jī)制。全體職工均可競(jìng)聘部門經(jīng)理、副經(jīng)理及主管崗位，工人可跨部門、跨工種、跨崗位雙向選擇。對(duì)受聘人員工作業(yè)績(jī)實(shí)行聘期考核，每年一考評(píng)；對(duì)園林、環(huán)衛(wèi)、動(dòng)力等部門采取網(wǎng)上公開招標(biāo)，實(shí)行社會(huì)化管理。這些都激發(fā)了落實(shí)精細(xì)化管理的內(nèi)在動(dòng)力。

第五篇：淺談煙草如何提高管理水平

淺談煙草如何提高管理水平

××縣煙草既是行業(yè)政策的宣傳者、煙草科技的推廣者，又是煙葉工作的直接參與者、上級(jí)部署的具體執(zhí)行者。“上面千條線，底下一根針”，作為煙草行業(yè)最基層的部門，××縣煙草“麻雀雖小，而五臟俱全”，需要與行業(yè)內(nèi)、外各級(jí)各部門打交道，與廣大煙農(nóng)打交道，可謂事無(wú)巨細(xì)、責(zé)任重大。特別是取消縣級(jí)公司法

人資格以后，××縣煙草職能不僅沒(méi)有削弱，反而得到加強(qiáng)。

國(guó)家局提出，基層××縣煙草在鞏固煙葉收購(gòu)功能的同時(shí)，要發(fā)展成為綜合性的煙葉工作站，突出抓好煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)、合同簽訂和專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)工作，不斷充實(shí)完善“組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、基層建設(shè)”等功能?！痢量h××縣煙草長(zhǎng)作為一站之首，要在加強(qiáng)管理方面多用心思、多花力氣、多下功夫，才能不斷提高××縣煙草規(guī)范化水平，保障各項(xiàng)工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)多年基層工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為要提高××縣煙草管理水平，重點(diǎn)在于管好幾個(gè)人，理清幾種關(guān)系，說(shuō)好幾句話。

1、管好幾個(gè)人。在堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，管理員工隊(duì)伍的同時(shí)，××縣煙草長(zhǎng)要著重管好幾個(gè)人。首先是自己?！疤依畈谎?，下自成蹊”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，說(shuō)的都是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的重要性?！痢量h××縣煙草長(zhǎng)是××縣煙草的“領(lǐng)頭羊”，要帶頭成為勤奮學(xué)習(xí)的表率，努力工作的表率，廉潔自律的表率，讓廣大干部職工心服口服，自覺(jué)自愿跟著你一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。其次是副職。副職作為站長(zhǎng)的參謀助手，其工作積極性和個(gè)人能力如果能夠得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，將使站長(zhǎng)“如虎添翼”，反之，則會(huì)成為站長(zhǎng)的“掣肘”和工作上的阻礙。因此，在工作中要發(fā)揚(yáng)大事講原則，小事講風(fēng)格的精神，在把握全局與方向的前提下，將權(quán)力下放，充分調(diào)動(dòng)副職的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)來(lái)加強(qiáng)煙技隊(duì)伍的管理，落實(shí)措施，推動(dòng)工作。再次是報(bào)賬員。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。加強(qiáng)報(bào)賬員管理，就是抓住了財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員有關(guān)法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)教育，以及必要的檢查監(jiān)督，確?！痢量h煙草財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。

2、理清幾種關(guān)系。一是理清與局（分公司）之間的關(guān)系。毋庸置疑，××縣煙草與局（分公司）是明確的上下級(jí)關(guān)系。對(duì)于局（分公司）的決策、決定以及要求，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并且要在提高執(zhí)行力上下功夫，把思想統(tǒng)一到局（分公司）的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到局（分公司）的有關(guān)要求上來(lái)，與局（分公司）始終保持一致。二是理清與局（分公司）各股室之間的關(guān)系。××縣煙草與局（分公司）各股室之間雖然是平級(jí)的關(guān)系，但各股室是業(yè)務(wù)的具體主管部門、工作的監(jiān)督管理部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的溝通聯(lián)系，不斷提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)于業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)要虛心接受，監(jiān)督管理部門的檢查督促要真誠(chéng)歡迎。三是理清與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系?！痢量h煙草與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系比較復(fù)雜，不隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但又在其屬地；發(fā)展煙葉生產(chǎn)想少一些行政命令，多一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是少了又怕亂。因此，在當(dāng)前狀況下，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多聯(lián)系，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理解和支持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。四是理清與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所之間的關(guān)系。隨著煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，××縣煙草與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。如新建密集式烤房，就牽涉到與土地所、供電所溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，在平時(shí)的工作中，要有意識(shí)地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所多接觸，建立友好關(guān)系。五是理清與煙農(nóng)之間的關(guān)系。煙農(nóng)是××縣煙草的衣食父母，××縣煙草是服務(wù)煙農(nóng)的窗口。要切實(shí)做到時(shí)時(shí)想著煙農(nóng)，事事為著煙農(nóng)，永恒追求煙農(nóng)滿意。

3、說(shuō)好幾句話。一是說(shuō)好信任的話。在布置工作的時(shí)候，對(duì)煙技員說(shuō)“相信你，你能行”，既是對(duì)煙技員工作能力的肯定，也是對(duì)煙技員工作責(zé)任心的肯定。說(shuō)好信任的話，能夠進(jìn)一步激發(fā)煙技員的工作熱情，促使煙技員不遺余力地干好工作。二是說(shuō)好表?yè)P(yáng)的話。每一個(gè)人都希望自己所做的工作能夠得到別人肯定和贊賞。一項(xiàng)工作結(jié)束后，對(duì)于表現(xiàn)好的煙技員要毫不吝惜表?yè)P(yáng)和贊賞的語(yǔ)言，對(duì)他們說(shuō)“很不錯(cuò)”、“干得好”、“有創(chuàng)意”，讓他們有種被肯定的感覺(jué)，使他們覺(jué)得自己是被關(guān)注的，不是被遺忘的，是優(yōu)秀的，不是平庸的。三是說(shuō)好感謝的話。雖說(shuō)是一家人不說(shuō)兩家話，但是對(duì)于員工付出的辛勤勞動(dòng)，還是要常懷感激，常說(shuō)感謝，讓員工感到溫暖。說(shuō)好幾句話，有一個(gè)前提，就是要絕對(duì)真誠(chéng)。如果不是真情的流露，而是虛假的敷衍，說(shuō)了還不如不說(shuō)。