第一篇：堅持依法行政,提高管理水平

依法行政是依法治縣的核心內(nèi)容，也是縣人大常委會監(jiān)督工作的重點內(nèi)容之一。近幾年來，縣建設局在緊緊圍繞縣委、縣政府“三大戰(zhàn)略”，履行城市建設、管理職能，狠抓最佳人居環(huán)境建設過程中，牢固樹立人大意識和法治意識，自覺接受人大監(jiān)督，加強隊伍和制度建設，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，嚴格堅持依法行政，提高城市建設管理水平，為加快工業(yè)化發(fā)展打造城市化基礎。

一、加強執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政能力

以開展“四五”普法活動為載體，強化培訓為手段，不斷增強執(zhí)法人員的法治意識，提高依法行政的能力。

出臺了建設系統(tǒng)“四五”普法實施方案，實行目標管理考核制度，將學法、用法各項目標任務列入年度考核責任制，配合人大、司法部門做好執(zhí)法人員學法、懂法、守法、用法情況的半年檢查和年終考核。健全領導干部定期學法制度，將法律培訓列入雙休日理論學習內(nèi)容。以《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政許可法》以及與城市建設管理相關的法律、法規(guī)為培訓重點內(nèi)容，組織執(zhí)法人員到省、市上掛學習、培訓。經(jīng)常組織各種不同形式和層面的專題。

法》等一系列規(guī)范性文件，為具體行政行為提供更加翔實、更具操作性的依據(jù)，促進行政行為合法規(guī)范。

三、加快職能轉(zhuǎn)變步伐，提高依法行政效率

以貫徹行政許可法為契機，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，進一步清理建設行政審批項目，增強服務理念，提高行政效率。

《中華人民共和國行政許可法》于2004年7月1日起正式施行，在人大常委會和縣司法局的指導下，我們認真組織全系統(tǒng)學習培訓，領會精神實質(zhì)，樹立有限許可的理念，轉(zhuǎn)變行政管理方式，從市場的直接管制者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w的服務者和監(jiān)管者，強化法治、公開、高效、監(jiān)督的理念，轉(zhuǎn)變管理作風，強化責任意識，增強服務意識，改進工作態(tài)度，提高決策水平。同時，在人大常委會的監(jiān)督指導下，進一步清理建設行政審批項目，減少不必要的行政許可。堅持“立、改、廢”相結(jié)合，結(jié)合行政機構(gòu)各項改革對行政許可的合法性和合理性進行審查，重新明確相關法規(guī)、規(guī)章的實施主體及其職能范圍。對主要內(nèi)容與法律法規(guī)不一致或者與黨和國家新的方針政策、改革發(fā)展的新形勢不相適應，與政府職能轉(zhuǎn)變的精神不相符合的行政許可和收費項目，及時開展廢止和修改工作。建立健全制定規(guī)范性文件的管理制度，進一步實行法制部門對規(guī)范性文件歸口審查，防止規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相抵觸，或者與其他規(guī)范性文件相矛盾，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。根據(jù)縣委、縣政府要求行政審批進一步提速、提效的要求，實行機關效能“三個規(guī)范化建設”，將本系統(tǒng)５４項行政審批、服務事項成建制地納入縣行政中心，并全權(quán)授權(quán)委托建設局窗口審批和管理?？s短對行政服務辦事承諾時限，進一步簡化程序，減少審批手續(xù)，加大對行政許可審批項目的現(xiàn)場勘察，跟蹤監(jiān)管等各項工作。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力。

四、加大執(zhí)法力度，確保依法行政取得實效

以打造最佳人居環(huán)境為目標，積極履行城市建設、管理職能，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法效果，進一步加快我縣城市化進程。

一是積極穩(wěn)妥推進城市拆遷改造工作。城市拆遷是一項涉及面廣的社會熱點工作，為保證該項工作合法、有序、穩(wěn)妥推進，根據(jù)工作進度，在拆遷改造工作過程中，及時向人大常委會匯報拆遷工作開展情況，自覺接受人大監(jiān)督；始終堅持政策的配套性、程序的規(guī)范性、市場的操作性、群眾的參與性、政策的合理性和政策的導向性，嚴格按照修改后的《城市房屋拆遷管理條例》，根據(jù)龍游實際制定了各項配套政策、措施，保證了拆遷工作的執(zhí)法主體、程序、內(nèi)容的合法和合理；按照城市總體規(guī)劃及縣拆遷年度計劃有步驟有重點的開展拆遷工作。二是大力整治市容和環(huán)境衛(wèi)生。著力調(diào)整行政執(zhí)法體系，建立相對集中的行政處罰權(quán)制度，依法將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、公用事業(yè)管理、園林綠化管理等有關行政處罰事項授權(quán)或委托給城管大隊統(tǒng)一執(zhí)法；依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》和縣政府有關規(guī)范文件，認真實行綜合執(zhí)法隊伍的范圍和權(quán)限、性質(zhì)、名稱、著裝和標志、執(zhí)法程序和文書的“五個統(tǒng)一”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺做到執(zhí)法前重宣傳、重教育，執(zhí)法中重程序、重取證，執(zhí)法后重效果、重鞏固，做到行政復議不發(fā)生撤銷、變更，行政訴訟無敗訴；日常執(zhí)法和集中整治相結(jié)合，加強城市市容環(huán)境、園林綠化、道路掘路、戶外廣告等方面的日常執(zhí)法，及時查處違法行為，結(jié)合重大節(jié)日和全國汽車拉力賽、國際龍舟邀請賽在我縣召開的契機，適時組織開展集中整治，增強行政執(zhí)法的社會效應。三是整頓和規(guī)范建筑有形市場。建設領域工程招投標量大面廣，建設局嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，在人大的監(jiān)督指導下，逐步建立“公開、公平、公正”的有形建筑市場。

第二篇：堅持依法行政

堅持依法行政

推進社會主義政治文明建設

―第40期進修二（乙）班 董義

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標?！鄙鐣髁x政治文明的提出是中國共產(chǎn)黨與時俱進，開拓創(chuàng)新精神在政治理念上的反映，對我們提出了更新更高的要求。

政治文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，其主要任務是推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。其中重要目標之一就是全面落實依法治國的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分。作為行政執(zhí)法機關的公務員，特別是領導干部，如何正確認識依法行政在社會主義政治文明建設中的地位和作用，如何確立依法行政的觀念，進而指導、完成好本職工作，推進社會主義政治文明建設，至關重要。

一、依法治國，是社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容，依法行政是依法治國的核心。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，進 而實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會文明進步的重要標志，是進一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。黨的十五大就提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案正式把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法制國家，”這一治國方略以國家大法的形式確定下來。依法治國的確定，從指導思想上實現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式、領導方式和政府運作方式的根本轉(zhuǎn)變，本身就體現(xiàn)了黨和國家領導制度的重大改革，使社會主義政治文明建設邁出了決定性的一步。

依據(jù)憲法，江澤民同志提出：“一切政府機關都必須依法行政?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄谋厝弧Ｋ^依法行政，就是各級國家行政機關必須依照法定權(quán)限和程序履行職責，既不失職，又不越權(quán)，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。以實現(xiàn)管理國家的職能，保護公民的合法權(quán)益。行政權(quán)力涉及國家和社會生活的各個方面，實現(xiàn)法治的過程中關鍵是必須規(guī)范行政權(quán)力。依法行政在政治文明建設中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。依法治國的核心應該是立法機關依法立法，政府依法行政，司法機關依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。三者之中，依法立法是基礎，獨立司法是保障，依法行政才是依法 治國的關鍵所在。據(jù)統(tǒng)計，我國改革開放以來，全國人大及其常委會制定了290多部法律，國務院制定了930多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機關制定了9000多部地方性法規(guī)，其中大約有百分之八十的法律法規(guī)是要由行政機關去貫徹落實的。因此，要樹立法律權(quán)威，使法律能夠在國家和社會生活中各個方面得到切實遵守和落實，關鍵在于依法行政。依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。

其次，從權(quán)力制約的角度看，依法行政也是依法治國的關鍵所在。法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國的重點是依法治權(quán)，治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國家機關的權(quán)力，依法保護公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機關極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。社會復雜性為行政權(quán)創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，它最需要自由又容易無度，最需要控制又最難以控制。無所不在的公共權(quán)力最易膨脹，被濫用的可能性最大。因此，堅持依法行政，應該是依法治國的關鍵所在。

第三，從民主政治建設的目標來看，依法行政是建設社會主義法治國家的關鍵。建設社會主義法制國家是我國民主政治的目標。只有在整個社會范圍內(nèi)形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，才能實現(xiàn)依法治國。政府的管理范圍涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領域，通過對整個社會生 活的規(guī)范的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)在全社會得到全面落實和普遍遵守，樹起法律的權(quán)威，同時也能在全社會起到很好的尊重法律，執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高。只有首先實現(xiàn)行政法制化，才能真正實現(xiàn)依法治國，建設社會主主義法制國家。

中國特色社會主義政治文明的基本特征是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國作為治國之道，既是政治文明建設的目標，又是建設政治文明的過程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽視的。

二、強化依法行政觀念，推進社會主義政治文明建設。依法行政的主體是人民，在我國，一切權(quán)力屬于人民，任何機構(gòu)和個人都不能未經(jīng)人民授權(quán)或超越人民授權(quán)去發(fā)號施令，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。作為藥監(jiān)部門的公務員，是一切藥監(jiān)行政活動的最終實施者，特別是領導干部一定要強化依法行政觀念，提高依法行政能力，以推進社會主義政治文明建設。

首先，要正確認識依法行政的本質(zhì)。這是強化依法行政觀念的前提。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家法律負責，嚴格依據(jù)法律行使行政權(quán)，是依法行政的本質(zhì)。這主要有三個特點：一是行政權(quán)力的取得必須由法律確定；二是行政權(quán)力的行使必須依據(jù)法律；三是 違法行政必須承擔法律責任。將行政權(quán)嚴格臵于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，我們要在觀念上實現(xiàn)三個重大轉(zhuǎn)變。

一是在人民和政府關系認識上，注重向公民權(quán)利和政府責任轉(zhuǎn)變。應當明確，人民政府始終是最廣大人民根本利益的代表者和維護者。在藥品監(jiān)督管理工作中，應當體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機關負責與對人民負責的一致性。只有將人民的利益放在第一位，執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解決，要認真貫徹落實國家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分運用監(jiān)督手段，扶正祛邪，提供優(yōu)質(zhì)服務，促進醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，克服和防止要求管理相對人履行義務多，保護公民權(quán)利少；行使行政權(quán)力多，主動服務少的問題；努力建設服務政府和責任政府。

二是在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權(quán)，因此，作為我們剛剛組建不久的藥監(jiān)部門要在確立規(guī)范和制約行政權(quán)的法治意識前提下，重點強調(diào)程序的重要性，嚴格按程序執(zhí)法，克服隨意性，該告之的告之，應聽證的聽證，各種執(zhí)法文書嚴格書寫下達。通過依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成為他們的行為準則。三是在責任意識上，注重向強化政府責任轉(zhuǎn)變。要克服和改變行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔行政責任。決不能向藥品管理相對人抖威風，耍特權(quán)，牟取部門利益。要嚴格落實追究制度，嚴格實行立案、調(diào)查、審理、處罰相分離，防止權(quán)力過于集中，減少責任風險，在相互制約中，樹立良好藥監(jiān)形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原則。依法行政的原則，是適用于行政機關一切行政活動的基本原則。

一是法律優(yōu)先原則。指行政機關一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突，法律具有最高的權(quán)威。

二是程序公開原則。該原則包括兩方面內(nèi)容：一是行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；二是行政行為涉及到的文件、資料、信息情報公開。沒有程序公開，人民就沒有知情權(quán)，行政權(quán)力就難以受到人民廣泛的監(jiān)督，公民權(quán)利就難以得到充分有效的保護。

三是權(quán)力監(jiān)督原則。由于行政權(quán)具有管理領域廣、主動性強、自由量裁度大、以國家強制力保證實施等特點，決定它了既與公民、法人切身利益最密切相關的一種國家權(quán)力，又是容易濫用的一項權(quán)力，因而，制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)督行政權(quán)，作為依法行政部門要充分利用社會監(jiān)督、輿 論監(jiān)督、自身內(nèi)部監(jiān)督的舉措，不斷深入基層、深入監(jiān)管相對部門，征求意見，修正錯誤，加強自身職業(yè)道德教育和行風評議。主動接受多方面的監(jiān)督。

四是法律救濟原則。指公民、法人權(quán)利受到損害時必須要有公正的救濟制度。我們必須保證公民、法人和其他組織對其實施管理的行為有向法院提出司法審查的權(quán)力。我國現(xiàn)行的行政訴訟制度就是這樣一個司法審查制度。

正確認識依法行政在建設社會主義政治文明中的地位和作用，確立正確的依法行政觀念，對于指導我們的行政執(zhí)法工作具有十分重大的意義。它可以保證我們的行政管理實現(xiàn)為人民服務的目標；保證我們實現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的到位；保證全面提高藥品監(jiān)督執(zhí)法水平和效率。造就出一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊伍，整頓和規(guī)范好我市的藥品市場秩序，從而推進我國社會主義政治文明建設。

2003年5月9日

第三篇：堅持高標準帶隊伍促進生產(chǎn)管理水平提高

我礦**隊共有干部工人89人，黨員9人，管理中轉(zhuǎn)站1座，計量間13座，油井151口，水井96口，管理面積7.9平方公里，成為全廠井數(shù)最多，管理面積最大的采油隊。

**隊在為過去的一年里，班子團結(jié)，隊伍穩(wěn)定，干部無違紀，職工無犯罪，油水井站管理水平明顯提高，全隊超額完成原油生產(chǎn)任務，全年年產(chǎn)原油43.3812萬噸；全年實際完成注水任務3112.5萬立方米.雙文明建設取得了顯著成果,先后涌現(xiàn)廠優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2人,青年崗位能手2人,全隊干部堅持高標準帶隊伍,職工干勁足，隊伍素質(zhì)得到明顯提高，在99年里主要做了以下幾項工作：

一、加強班子團結(jié)，增強班子凝聚力

自99年年初以來，**隊制定的規(guī)劃上就有一條是：加強班子團結(jié)，隊班子成員針對每個干部所主管的工作進行了分工，通過分工增強了每個干部的事業(yè)心和責任感，但同時恪守分工不分家的原則，個別的職工在共和國有想法，不能盡職盡責干好工作，不但書記去做工作，而且隊長、副隊長及技術員也都能主動找職工談心。我隊兩名青工竇*、李**，連續(xù)換了九個隊都不能安心工作，到了**隊以后，經(jīng)過班子討論研究，根據(jù)兩人的特點安排竇文勝干準備查工作，李**安排到13#4班組，讓13#4班長去帶他。隊領導班子多次找他們談心，并從生活上關心他們，幫助他們解決生活中遇到的困難，使這兩名青年變化很大，到目前不但能干好自己的本職工作，而且能夠幫助他人解決工作中遇到的難題。經(jīng)常上前線協(xié)助隊長解決生產(chǎn)上遇到的困難，隊班子成員工作上互相幫助，生活上相互關心，促進了全隊各項工作向前發(fā)展，又增加了班子的凝聚力。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍，提高隊伍戰(zhàn)斗力

**隊以前也是一個老大難單位，有98年隨著大量的新井投產(chǎn)、投注，人員也隨之增加，但井多人少不成比例，又配了很多新同志，這樣給生產(chǎn)管理和人員管理帶來了更大難度。既要保安全生產(chǎn)，又要提高管理水平，還要穩(wěn)定隊伍，無疑難度很大。經(jīng)全隊班子研究后，根據(jù)當時的生產(chǎn)情況，由隊長和副隊長抓生產(chǎn)管理，由宋隊長抓新井投產(chǎn)和安全工作，由書記和班子的同志們一起隊伍穩(wěn)定工作。在隊伍穩(wěn)定上做到三公開，就是完成生產(chǎn)任務情況公開，獎金公開，隊里所有帳目公開，并對職工關心的問題隨時做以解答。樹正氣、壓斜氣，并經(jīng)常以好的先進典型為目標大力宣傳表彰，對工作表現(xiàn)差并且還經(jīng)常有這樣或那樣想法的個別職工一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅持抵制。這樣既弘揚了正氣，又在職工中樹立了威信，隊伍素質(zhì)明顯增強，增加隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、夯實基礎，提高管理水平

**隊管理著中轉(zhuǎn)站1座，計量間13座，油水井247口，全隊定員110人，可實際只有89人，并且休產(chǎn)假的人員一直不斷，在這種情況下要想保證安全生產(chǎn)，又要完成產(chǎn)量，還要提高油水井站管理上水平，可不是一件容易的事。**隊班子成員根據(jù)全隊實際情況制定了工作標準和獎金考核細則，并通過職工討論在全隊實施，為使我隊里制定的工作標準和考核細則落到實處，隊干部們堅持每月對油、水井站的管理水平進行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果排出名次，并針對考核標準進行獎金考核。對調(diào)動職工工作積極性，促進油、水井站管理水平的提高起到了積極的作用。短短兩年時間，**隊多次在廠、礦生產(chǎn)檢查中取得好成績，兩座計量間被評為“樣板計量間”。

光陰似箭，日月如梭，現(xiàn)在已進入了2006年,在2006年里**隊全體干部職工們還要再接再勵，取得更大的成績，為*二次創(chuàng)業(yè)建功。

第四篇：堅持高標準帶隊伍促進生產(chǎn)管理水平提高

我礦**隊共有干部工人89人，黨員9人，管理中轉(zhuǎn)站1座，計量間13座，油井151口，水井96口，管理面積7.9平方公里，成為全廠井數(shù)最多，管理面積最大的采油隊。

一、加強班子團結(jié)，增強班子凝聚力

自99年年初以來，**隊制定的規(guī)劃上就有一條是：加強班子團結(jié)，隊班子成員針對每個干部所主管的工作進行了分工，通過分工增強了每個干部的事業(yè)心和責任感，但同時恪守分工不分家的原則，個別的職工在共和國有想法，不能盡職盡責干好工作，不但書記去做工作，而且隊長、副隊長及技術員也都能主動找職工談心。我隊兩名青工竇*、李**，連續(xù)換了九個隊都不能安心工作，到了**隊以后，經(jīng)過班子討論研究，根據(jù)兩人的特點安排竇文勝干準備查工作，李**安排到13#4班組，讓13#4班長去帶他。隊領導班子多次找他們談心，并從生活上關心他們，幫助他們解決生活中遇到的困難，使這兩名青年變化很大，到目前不但能干好自己的本職工作，而且能夠幫助他人解決工作中遇到的難題。經(jīng)常上前線協(xié)助隊長解決生產(chǎn)上遇到的困難，隊班子成員工作上互相幫助，生活上相互關心，促進了全隊各項工作向前發(fā)展，又增加了班子的凝聚力。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍，提高隊伍戰(zhàn)斗力

**隊以前也是一個老大難單位，有98年隨著大量的新井投產(chǎn)、投注，人員也隨之增加，但井多人少不成比例，又配了很多新同志，這樣給生產(chǎn)管理和人員管理帶來了更大難度。既要保安全生產(chǎn)，又要提高管理水平，還要穩(wěn)定隊伍，無疑難度很大。經(jīng)全隊班子研究后，根據(jù)當時的生產(chǎn)情況，由隊長和副隊長抓生產(chǎn)管理，由宋隊長抓新井投產(chǎn)和安全工作，由書記和班子的同志們一起隊伍穩(wěn)定工作。在隊伍穩(wěn)定上做到三公開，就是完成生產(chǎn)任務情況公開，獎金公開，隊里所有帳目公開，并對職工關心的問題隨時做以解答。樹正氣、壓斜氣，并經(jīng)常以好的先進典型為目標大力宣傳表彰，對工作表現(xiàn)差并且還經(jīng)常有這樣或那樣想法的個別職工一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅持抵制。這樣既弘揚了正氣，又在職工中樹立了威信，隊伍素質(zhì)明顯增強，增加隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、夯實基礎，提高管理水平

光陰似箭，日月如梭，現(xiàn)在已進入了2006年,在2006年里**隊全體干部職工們還要再接再勵，取得更大的成績，為*二次創(chuàng)業(yè)建功。

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第五篇：提高執(zhí)政能力要堅持依法行政學習體會（模版）

黨的xx屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把必須加強黨的執(zhí)政能力建設，提高到關系中國社會主義事業(yè)興盛成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重要地位。這不僅是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過五十余載的執(zhí)政實踐而吹響的越發(fā)成熟的堅鏘的號角，也是代表全體中國共產(chǎn)黨人的一種強烈心聲，一種堅定的信念。

這個綱領性《決定》，既全面綜述了中國共產(chǎn)黨五十多年執(zhí)政的成功經(jīng)驗，又針對新時期面臨的挑戰(zhàn)和情況，提出了執(zhí)政能力建設的目標和任務。使我們更加看到了中國共產(chǎn)黨燦爛輝煌的未來，也看到了中國改革發(fā)展的美好前景。同時也使我們每個中國共產(chǎn)黨員——執(zhí)政黨員和處于執(zhí)政崗位的黨的干部感到，未來的肩上所賦予的擔子更重了。我們不但是面臨著未來的任務更遠大、更重、更光榮;也更加看清了努力的方向，即做一個合格執(zhí)政黨的一員的努力標準更高。學習這個《決定》，我體會到黨在加強和提高執(zhí)政能力方面做的事太多了，要適應這個新的任務和要求，堅持依法行政是當前乃至今后在加強和提高執(zhí)政能力的重要方面。

一、要切實提高依法行政的認識。新時期、新形勢下推進和加強依法行政是提高政府依法行政水平,從嚴治政、建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求，務必高度重視。

1、堅持依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要組成部分。《中華人民共和國憲法》規(guī)定:“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。國家行政機關是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是通過行政機關來執(zhí)行的，擔負著依法治國和確保長治久安的重大責任。對政府機關及其工作人員來說，最基本的要求就是要依法行政、依法辦事。我們黨領導人民掌握政權(quán)，通過立法把黨的正確主將和人民的共同意愿結(jié)合起來，變?yōu)閲业姆?，我們在“有法可依”的前提下，必須做到“有法必依”?/p>

2、堅持依法行政，是從嚴治政、建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求?！傲疂?、勤政、務實、高效”八個字，廉潔是第一位的，所有公務人員都必須廉潔自律；勤政，就是盡職盡責，勤勤懇懇不能失職；務實，就是要講實話、辦實事，使下情能夠通暢上達，中央的政令能暢通，不異虛作假；高效，就是辦事講求質(zhì)量和效率，不能互相推諉，拖拖拉拉.做到這“八個字”，歸要到底就是堅持依法行政、依法辦事，從嚴治政。堅持依法行政，落實這“八個字”，是從根本上履行政府職能,服務于人民的具體體現(xiàn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟和社會生活各方面發(fā)生了一系列深刻變化。比如，經(jīng)濟成份和經(jīng)濟主體越來越多樣化，社會生活方式越來越多樣化，社會組織形式越來越多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式越來越多樣化,社會經(jīng)濟生活的不斷調(diào)整促使利益格局也在發(fā)生發(fā)展變化，等等，這些都比以往更加需要用法律、法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。要靠政府機關正確運用法律杠桿發(fā)揮職能作用，以使我們的行為，更加符合社會改革和發(fā)展的要求，更貼近廣大人民群眾的要求。

二、要切實加強科學化、**化決策.《決定》要求各級堅持“集體領導、**集中，個別醞釀，會議決策”的黨內(nèi)議事和決策制度，這不僅是充分調(diào)動全黨的積極性，推進人民**發(fā)展的要求，也是保障重大決策不至失誤的有效制度。過去乃至現(xiàn)階段，我們的一些黨委政府機關，為了追求“轟動”效應和政績、不顧全局和長遠利益，不顧社會方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，不講決策方式，不經(jīng)過決策程序，僅憑少數(shù)個別領導的意識決策事項.所作出的決策事項,即使是經(jīng)不起科學的認證和檢驗,也被堂而皇之地貫徹執(zhí)行,造成大量的人力物力的浪費.老百姓稱這是“瞎指揮,瞎折騰”.時間長了,這樣的事多了,群眾對此要么不關心，因為沒有考慮他們的利益或者沒有傾聽他們的意見；要么意見很大，因為有的直接觸及或者侵犯他們的利益。如何確保我們的決策，更加**，更加科學，更加貼近實際，以致不被形成“爛尾工程”和“空中瓊樓”。不僅反映了社會的這一方面文明進步程度，更直觀體現(xiàn)了我們的執(zhí)政能力。因此，要使決策的科學化和**化，須從四個方面認識和把握。一是要遵從社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。要從預測性前瞻性和引導性等方面全面調(diào)研，衡量決策的可行性。二是要從實際出發(fā)，因地制宜地根據(jù)自身的改革和發(fā)展能力進行決策。三是要發(fā)揚**和聽取群眾的呼聲，尊重專家的意見。切切實實實行**集中制。四是要講求決策程序，不搞少數(shù)個人說了算。要通過公開和切合實際的決策程序，堅持**監(jiān)督，將應當決策的事項置于制度化、程序化決策之中。

三、要提高運用法律法規(guī)解決行政問題的能力。隨著我國依法治國的方略深入到社會各個領域和各個方面，人民群眾在改革和發(fā)展中,要求我們各個機關及其工作人員，在依法辦事能力以及標準方面要求更高更多。主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，法律觸及的領域越來越廣泛.有法可依的局面得到很大改觀。國家通過立法手段和途徑，將管理社會事務方方面面的工作納入法制化軌道。從理論概念上說，法律是體現(xiàn)國家統(tǒng)治階級意識的法律規(guī)范的總稱。同時，也是社會在不斷發(fā)展的進程中，綜合社會管理和社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀規(guī)律的體現(xiàn)，尊重這些規(guī)律和要求去管理社會各項事務，是歷史發(fā)展的必然。實際工作中不可以違背這些規(guī)律和要求辦事。另一方面依法行政和依法辦事的能力急待提高。重要的是能夠運用不斷頒布實施的法律、法規(guī)，提高我們行政工作中辦事的能力。這不是停止在口號上，而在于貫徹和實施。第一，要堅持學習國家頒布的法律法規(guī)，豐富法律知識，特別是要掌握職能工作和生活需要的相關法律、法規(guī)的精神實質(zhì)。第三，要懂得運用程序和途徑解決相關問題的方式。“徒法不能自行”。法律法規(guī)出臺以后，不可以歧望所有的人都會遵從,所有的事都會依此辦理。需要我們相關的國家機關及其工作人員包括涉及這些領域事務的人，運用法定的程序和途徑，遵從相關的規(guī)定予以解決。重調(diào)查，重研究，疏通渠道，化解矛盾，解決問題。第三，要重視協(xié)調(diào)。世上任何事務都不可能單獨存在，任何矛盾不可能是單方面的，要在找準主要矛盾和主要矛盾方面的前提下，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)調(diào)解決問題。

四、要提高內(nèi)外監(jiān)督行政的能力,建立和健全內(nèi)外法律監(jiān)督機制。國家行政機關都或多或少地掌握著國家賦予管理社會某方面的權(quán)力。有權(quán)利就要有監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力將是腐敗的權(quán)力。就我們的工作而言，當前乃至今后，要加強四個方面的監(jiān)督。一是要加強辦事人員之間的監(jiān)督，杜絕和減少個人行使權(quán)力的現(xiàn)象；二是要加強層級監(jiān)督，任何一個事務的辦理，都應有自下而上和自上而下的過程和分層（級）監(jiān)督的制度來約束。三是要加強程序監(jiān)督。要通過法定的程序解決要辦的事務。杜絕和減少超越程序辦事的現(xiàn)象。四是要采取外部監(jiān)督。自身行政工作的好否，不是“黃婆賣瓜”，要讓社會來監(jiān)督，要讓社會評說。外部監(jiān)督不能走過場，要將這一監(jiān)督程序化。按照我們相關法律法規(guī)的規(guī)定，目前推行的政務公開、公示制度，政府采購招標制度，國家報資建設項目公開招標制度，等等，都是爭取和實行社會監(jiān)督的有效保障。因此，在依法行政的過程中，如何提高和加強外部監(jiān)督的程序和水平，是我們必須研究和解決的課題。要通過外部監(jiān)督，確保我們的權(quán)力受到制約，促使依法行政水平的提高。