第一篇：關(guān)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法報(bào)告

關(guān)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法

報(bào)告

關(guān)于目前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法

近幾年來(lái)，因?yàn)樵絹?lái)越多的食品安全問(wèn)題。食品的安全問(wèn)題已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。食品安全存在的問(wèn)題不僅損害消費(fèi)者的利益，而且危害人們的健康。比如前兩年出現(xiàn)的三鹿“三聚氰胺事件”，毒害了那么多的兒童；今天地溝油遍布市場(chǎng)，已經(jīng)全面影響到了人們的飲食健康；還有人們?yōu)榱嗽黾迂i的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”：為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。重大食品安全事件不斷發(fā)生，敲響了食品安全問(wèn)題的警鐘。所以我們要時(shí)刻關(guān)心食品健康問(wèn)題。

一、我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀：

（一）一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信道德低下。一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無(wú)忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。

（二）一些地方和部門(mén)監(jiān)管缺失，對(duì)違法行為打擊不力，使食品領(lǐng)域違法犯

罪行為得不到有效遏制。食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。近年來(lái)的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。

（三）體制調(diào)整尚未完全到位，職責(zé)分工不明確，造成一些環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。在實(shí)際監(jiān)管工作中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，一些地方在發(fā)生問(wèn)題后甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制尚未理順。

（四）法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，影響了法律實(shí)施效果。從國(guó)家層面看，一些監(jiān)管工作方面需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法。

（五）檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理，影響監(jiān)管工作效率。

二、我國(guó)當(dāng)前食品安全的主要問(wèn)題：

（一）、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題

（1）無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過(guò)期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來(lái)很大隱患。

（3）生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污

染和食物中毒事故的發(fā)生。

（二）、食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的問(wèn)題

食品在加工生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題主要有3個(gè)方面：

（1）超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問(wèn)題。

（2）生產(chǎn)加工企業(yè)未能?chē)?yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食

品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問(wèn)

題。

（3）應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。研究表明，食品

工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會(huì)產(chǎn)生霉菌毒素而對(duì)人身健康造成危害。另外，保

健食品原料的安全性問(wèn)題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題、輻照食品的安全性問(wèn)題等

也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。

（三）、食品流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨

柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐

敗變質(zhì)的食品。同時(shí)，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出

售。

（四）、由食源性疾病引發(fā)的問(wèn)題

由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國(guó)公民健康的最重要因素之

一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)最近幾年的食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。

（五）、衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)存在的問(wèn)題

（1）食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門(mén)職能交叉、重復(fù)，效率低下。

（2）以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。

（3）基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。

（4）全社會(huì)食品安全的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

三、食品安全問(wèn)題造成的不利影響

食品在人類(lèi)生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場(chǎng)供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)

者、生產(chǎn)者、政府3個(gè)方面。

（一）、嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康，引發(fā)人們對(duì)食品安全的信任危機(jī)。

（二）、造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重打擊。

（三）、食品安全問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。不斷發(fā)生的食

品安全問(wèn)題會(huì)造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問(wèn)題引發(fā)的食品中毒、死亡

及其他事件，也會(huì)激發(fā)受害者與國(guó)家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會(huì)

不穩(wěn)定問(wèn)題。

四、解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了

多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商局和

衛(wèi)生部門(mén)也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國(guó)上

下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體

上看，我國(guó)的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題，我們認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)。應(yīng)從3方面著手加強(qiáng)對(duì)全民的宣傳教育：

一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知

識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出

發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用

和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安

全問(wèn)題才能從根本上得到解決。

（二）、完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。研

究并提出適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先

進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技

水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）、加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為。加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管

力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全

事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制

度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。

（四）、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過(guò)各種途徑廣泛收集國(guó)外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對(duì)策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

（五）、提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問(wèn)題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。

（六）、建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制。建立和完善食品與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害對(duì)食品供給帶來(lái)的影響，提前作好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以便及時(shí)采取有效措施，確保我國(guó)食品安全。

食品安全與國(guó)民的健康國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)，我們必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，確保廣大人民的合法權(quán)益，確保廣大人民的飲食健康安全。

第二篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析

摘要：食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因，提出應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立健全食品安全社會(huì)信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力，確保我國(guó)食品的安全。

關(guān)鍵詞：食品安全；對(duì)策措施

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。l我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

1.1食品安全的內(nèi)涵

對(duì)于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個(gè)明確而統(tǒng)一的定義。美國(guó)學(xué)者Jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對(duì)安全和相對(duì)安全。其中，絕對(duì)安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對(duì)安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)人體健康損害的實(shí)際確定性［1］。1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保”。從目前的研究情況來(lái)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識(shí)：是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。我國(guó)法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合人體必需的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀［2］。

1.2我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

近幾年，雖然我國(guó)不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)食品安全問(wèn)題更趨嚴(yán)重，頻頻見(jiàn)諸媒體和走進(jìn)公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號(hào)事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶(hù)為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見(jiàn)。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂(lè)觀。我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬(wàn)家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件［3］。而相對(duì)較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多為個(gè)體工商戶(hù)，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品［4］。

1.3我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因分析

我國(guó)食品安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國(guó)在食品安全領(lǐng)域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個(gè)部頒規(guī)章、幾千個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，已初步形成一個(gè)由國(guó)家、部門(mén)、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及

規(guī)章制度體系。但因我國(guó)實(shí)行分段立法，法律法規(guī)條款相對(duì)分散，單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙；對(duì)同一食品安全問(wèn)題根據(jù)不同的法律法規(guī)處理結(jié)果差別較大。

二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國(guó)對(duì)于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的處罰力度不夠，缺乏應(yīng)有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度甚至傾家蕩產(chǎn)的違法成本而言，我國(guó)的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國(guó)制假售假之風(fēng)屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

三是食品安全監(jiān)管部門(mén)職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門(mén)多、范圍廣。我國(guó)目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門(mén)有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等，但各個(gè)部門(mén)之間職能交叉、職責(zé)不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒(méi)有形成合力，也沒(méi)有建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。

四是食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門(mén)，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白。二是標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過(guò)程中。三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是只有14.63%［5］，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2國(guó)外食品安全體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)［6～9］

2.1建立適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴(yán)明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理與控制。從目前情況來(lái)看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在通行的國(guó)際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全管理的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)，一是食品和藥品管理局（FDA），主要負(fù)責(zé)除肉類(lèi)和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品安全；二是農(nóng)業(yè)部（USDA），主要負(fù)責(zé)肉類(lèi)、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類(lèi)加工產(chǎn)品的監(jiān)管；三是國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（FPA），主要監(jiān)管飲用水和殺蟲(chóng)劑。此外為加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國(guó)還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。

2.2注重完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化食品安全信用管理

完善的法律法規(guī)體系是世界各國(guó)提升食品安全水平的根本保障。為此，各國(guó)政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強(qiáng)化食品安全信用管理。一是加強(qiáng)立法，如美國(guó)既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專(zhuān)門(mén)性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品；二是嚴(yán)格執(zhí)法，在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過(guò)這些嚴(yán)厲措施，確保

有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。三是強(qiáng)化信用管理。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。

2.3不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查

當(dāng)前，世界各國(guó)政府普遍重視完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，以此加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是通過(guò)投入巨資研制大型精密檢測(cè)儀器，開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)方法，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。如在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國(guó)FDA的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥，德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大可檢測(cè)251種農(nóng)藥。三是建立危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。

2.4重視食品安全預(yù)防措施，強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開(kāi)性和透明度

在食品安全管理方面，多數(shù)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范與管理，并充分保障公眾對(duì)食品安全狀況的知情權(quán)。一方面強(qiáng)化對(duì)食品中是否含有對(duì)人類(lèi)健康不利因素的研究，分析可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的特征與性質(zhì)、影響范圍、時(shí)間、人群和程度，并采取各種措施來(lái)防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生；另一方面通過(guò)增強(qiáng)食品安全管理的公開(kāi)性和透明程度，讓社會(huì)公眾參與其中，可使相關(guān)制度更加完善、管理更為有效，同時(shí)也能增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全管理的信心。3完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的對(duì)策措施

3.1制定完善的食品安全法律體系

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。《食品安全法》應(yīng)當(dāng)成為食品安全基本法，確立起我國(guó)食品安全的基本原則、基本制度、基本體制?；驹瓌t可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則；充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則；廣泛開(kāi)展食品安全國(guó)際交流與合作原則；以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等?；倔w制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門(mén)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度包括從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的各項(xiàng)重要制度?？傊?，《食品安全法》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正與效率價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機(jī)互動(dòng)，監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力

一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國(guó)際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二是加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類(lèi)認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行GMP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系認(rèn)證。

三是改善檢測(cè)設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。

四是提高檢測(cè)能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.3建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制

根據(jù)我國(guó)目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢(shì)，政府應(yīng)通過(guò)建立快速高效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，以確保局勢(shì)得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過(guò)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流，及時(shí)獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開(kāi)展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。通過(guò)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率。

3.4建立健全食品安全社會(huì)信用體系

黨的“十六大”報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，十六屆三中全會(huì)也曾經(jīng)提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。在這兩個(gè)大背景下，我國(guó)食品安全的社會(huì)信用體系的建立是大勢(shì)所趨。國(guó)務(wù)院提出，從2003年起，用五年左右的時(shí)間，建立起社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。食品安全社會(huì)信用體系是以完善的食品安全社會(huì)信用制度為保障，以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以食品安全問(wèn)題記錄為重要參考而形成的信用評(píng)估評(píng)級(jí)、信用報(bào)告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢(xún)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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生雜志，2005，3.

第三篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析及建議

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析及建議

摘要：近年來(lái),我國(guó)涉及食品安全事件屢禁不止,呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì),消費(fèi)者的生存權(quán)和健康消費(fèi)權(quán)受到極大危害,食品安全已成為民眾普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。食品安全法的實(shí)施是食品安全工作的新起點(diǎn)，但僅有食品安全的立法還無(wú)法從根本上解決食品安全隱患及危害的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：食品安全 現(xiàn)狀 建議 監(jiān)管工作

食品質(zhì)量安全, 即食品安全, 是指一個(gè)單位范疇(國(guó)家、地區(qū)或家庭)從生產(chǎn)或提供的食品中獲得營(yíng)養(yǎng)充足、衛(wèi)生安全的食品消費(fèi)以滿(mǎn)足其正常生理需要。食品質(zhì)量安全狀態(tài)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的食品中各種危害物對(duì)消費(fèi)者健康的影響程度。它是以確保食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理為特征。食品安全監(jiān)管，即國(guó)家職能部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實(shí)施生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度； 查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。

一、我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1、食品原料方面

（1）、農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用農(nóng)藥。為了防止病蟲(chóng)害的發(fā)生, 大部分農(nóng)作物都要使用一定種類(lèi)和數(shù)量的農(nóng)藥。雖然我國(guó)已對(duì)農(nóng)作物施用何種農(nóng)藥做了明文規(guī)定, 允許使用的農(nóng)藥大都是高效低毒農(nóng)藥, 降解快, 對(duì)人畜危害性小。但一部分人為了降低成本, 為了獲得更好的殺蟲(chóng)效果, 他們?nèi)栽谶`反規(guī)定使用高毒、高殘留農(nóng)藥, 如甲胺磷、氧化樂(lè)果等。我國(guó)居民在日常膳食中的各類(lèi)農(nóng)藥攝入量, 往往數(shù)十倍于美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。僅農(nóng)藥六六六的攝入量標(biāo)準(zhǔn), 中國(guó)就是美國(guó)的84 倍、日本的15 倍。據(jù)統(tǒng)計(jì), 有38%的農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn), 部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)比例高達(dá)80%。

（2）、農(nóng)產(chǎn)品過(guò)量使用化肥。許多人對(duì)農(nóng)作物的種植缺乏科學(xué)知識(shí), 盲目施用過(guò)量的化肥, 既造成土壤板結(jié)、土質(zhì)變壞, 還造成農(nóng)作物中硝酸鹽過(guò)多。過(guò)量的硝酸鹽在人體內(nèi)易轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽, 進(jìn)而合成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝酸胺。

（3）、濫用植物激素一些農(nóng)戶(hù)為了提高作物產(chǎn)量, 改進(jìn)其外觀品質(zhì), 濫用植物激素, 如脹大劑、催紅劑、增甜劑等, 使作物中激素和稀土元素殘留量大, 食用后可造成兒童早熟, 成人內(nèi)分泌紊亂等。

（4）、獸藥、復(fù)合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留。

（5）、重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標(biāo)、超量殘留。化學(xué)性中毒已占我國(guó)重大中毒性事件的40%以上，如有機(jī)磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強(qiáng)中毒、瘦肉精中毒等。

2、加工制造方面

（1）、超量使用食品添加劑。國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量, 超量使用即可能對(duì)人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè), 曾有在面粉中超限量5 倍的增白劑“過(guò)氧化苯甲酞”； 在腌菜中超標(biāo)準(zhǔn)20 多倍的苯甲酸； 在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等。

（2）、濫用非食品加工用化學(xué)添加物。在食品加工制造過(guò)程中, 非法使用和添加超出食品法規(guī)允許使用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對(duì)人體有害)。如: 熏蒸饅頭、包子增白使用二氧化硫； 使大米、餅干增亮用礦物油； 用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮, 延長(zhǎng)保質(zhì)期；

改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”等。

（3）、食品制造使用差、劣的原料。食品加工用原料質(zhì)量差、劣, 給食品安全造成極大隱患。如: 用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品:使用病死畜、禽加工熟肉制品； 早餐攤點(diǎn)使用“地溝油”加工油炸食品等。更有甚者是生產(chǎn)假冒偽劣的食品造成眾多消費(fèi)者身亡。

（4）、病原微生物控制不當(dāng)。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)的條件, 加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生食品中微生物的大量繁殖生長(zhǎng)。我國(guó)發(fā)生的集體食堂和飲食服務(wù)業(yè)中的食物中毒, 大多由微生物引起。在我國(guó), 易造成食物中毒的病原微生物主要有: 致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌等。病原微生物引起的食物中毒每年都有發(fā)生, 尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更易發(fā)生此類(lèi)中毒事件。

3、市場(chǎng)和流通方面

許多個(gè)體食品加工、制作點(diǎn)不經(jīng)許可, 不受監(jiān)督,隨意布設(shè), 給居民日常生活的飲食安全帶來(lái)隱患。如:遍布城市的飲食攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)制作豆制品和熟食制品攤點(diǎn)等。這些攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者缺乏食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的職業(yè)素質(zhì), 缺少食品衛(wèi)生知識(shí), 不具備完善的生產(chǎn)手段和衛(wèi)生保障, 生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達(dá)到食品衛(wèi)生要求。這些攤點(diǎn)的流動(dòng)性強(qiáng), 難于監(jiān)管和控制, 是發(fā)生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。此外, 還有腐敗變質(zhì)的食品上市流通, 食用這些食品必然導(dǎo)致對(duì)人體的危害。比如, 變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉, 超過(guò)保質(zhì)期的糕點(diǎn)、果汁飲料等。

4、轉(zhuǎn)基因食品的安全狀況方面

在我國(guó)，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，但從國(guó)內(nèi)外對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的研究來(lái)看，轉(zhuǎn)基因食品可能損害人類(lèi)的免疫系統(tǒng)、產(chǎn)生過(guò)敏綜合癥或產(chǎn)生毒性，對(duì)人類(lèi)和人體存在著未知的危害。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1監(jiān)管體制尚有待完善

食品安全的監(jiān)管體制一直為公眾所詬病。多頭執(zhí)法，職責(zé)不清，管理出現(xiàn)真空地帶，尤其是“三鹿嬰幼兒奶粉”事件的發(fā)生，引起整個(gè)社會(huì)的深刻反思。食品安全法確立了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。但在實(shí)踐中存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）監(jiān)管體制改革尚未到位。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，監(jiān)管職能調(diào)整沒(méi)有完成，大多數(shù)市、縣級(jí)體制改革還未啟動(dòng)，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門(mén)管理后，各地的監(jiān)管隊(duì)伍整合工作進(jìn)展不平衡。有的地方采取了“委托執(zhí)法”等臨時(shí)性措施，但不能從根本上解決問(wèn)題。

（2）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的工作機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。省、市、縣尚未建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

（3）各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)有待細(xì)化。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問(wèn)題。例如，有的地方反映，在豆芽生產(chǎn)、生豬收購(gòu)運(yùn)輸、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、餐具集中消毒、食品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題上，存在管理部門(mén)不明確或互相推諉責(zé)任的情況。

（4）監(jiān)管技術(shù)能力不足和檢驗(yàn)資源重復(fù)配置、利用效率低的問(wèn)題同時(shí)存在。

2、法律體系的不健全性

我國(guó)雖然相繼頒發(fā)了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量法》等法律、法規(guī)，但很不健全，主要表現(xiàn)為執(zhí)法依據(jù)不充足、執(zhí)法主體不明確，甚至出現(xiàn)法律監(jiān)管的空白點(diǎn)。食品安全法頒布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，目前配套法規(guī)滯后的問(wèn)題仍然比較突出，不能滿(mǎn)足監(jiān)管工作的迫切需求。

3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚未統(tǒng)一

（1）、我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，橫向可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)等級(jí)，但是各標(biāo)準(zhǔn)之間存在著許多交叉、矛盾之處，常常令人困惑不解，令企業(yè)無(wú)所適從，給不良企業(yè)可乘之機(jī)，增加了政府部門(mén)的管理成本。比如，食品中重金屬的含量，農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)就不同。同是黃花菜，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)卻有著不同的命運(yùn)，衛(wèi)生部門(mén)說(shuō)它不屬于“干菜”，不得有二氧化硫殘留，而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門(mén)的規(guī)定，黃花菜又屬于“干菜”，且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)。

（2）、一些標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊，與現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管需求相脫節(jié)。以奶粉標(biāo)準(zhǔn)為例，奶粉品質(zhì)是按氮的含量高低來(lái)評(píng)價(jià)的，目前奶牛每天的產(chǎn)奶量從過(guò)去的幾十斤提高到100多斤，牛吃的還是草，產(chǎn)奶量提高這么多，奶的營(yíng)養(yǎng)成分怎能達(dá)到原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)？難怪可以提高奶粉中氮含量的“三聚氰胺”能夠大行其道了。

（3）、標(biāo)準(zhǔn)的缺失也使食品安全隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。曾引起消費(fèi)者恐慌的奶粉“苯甲酸”**即是標(biāo)準(zhǔn)缺失之禍，由于沒(méi)有“苯甲酸”在乳制品中的含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)對(duì)奶粉檢測(cè)中一直沒(méi)有“苯甲酸”這一項(xiàng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這一物質(zhì)會(huì)對(duì)人體，特別是嬰幼兒產(chǎn)生危害時(shí)，隨即引發(fā)消費(fèi)者恐慌。

4、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警基礎(chǔ)有待加強(qiáng)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警工作基礎(chǔ)薄弱，對(duì)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估尚處于起步階段，各地工作開(kāi)展不平衡，與食品安全法確定的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度還有較大差距。

5、企業(yè)“第一責(zé)任人”食品安全意識(shí)不強(qiáng)，政府的“站位”問(wèn)題需要明確

一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有按照法律的要求落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度，企業(yè)“第一責(zé)任人”的食品安全意識(shí)還不強(qiáng)。

一些地方政府為了招商引資，實(shí)現(xiàn)所謂政績(jī)，對(duì)有些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，出了問(wèn)題，能捂住就捂住，甚至動(dòng)用權(quán)力對(duì)媒體進(jìn)行干預(yù)，事情敗露，象征性地處罰，草草收?qǐng)?。這不僅是對(duì)不良企業(yè)的縱容，也是對(duì)法律的踐踏，對(duì)這股隱形的力量必須通過(guò)嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方式加以遏制，否則，實(shí)現(xiàn)食品安全只是一句空話(huà)。

三、對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的建議

1、建立科學(xué)完整的食品質(zhì)量安全體系。

包括食品質(zhì)量安全體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、科學(xué)技術(shù)體系、市場(chǎng)信息體系、配套服務(wù)體系、流通銷(xiāo)售體系和法律法規(guī)監(jiān)督體系。根據(jù)食品安全供應(yīng)鏈原理，應(yīng)建立起“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程控制體系，即對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和銷(xiāo)費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。特別要加大對(duì)食品源頭的監(jiān)管和控制，加大對(duì)食品小作坊的監(jiān)管力度。

2、制定和嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

盡快建立由政府部門(mén)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等組成的公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其預(yù)警和指導(dǎo)作用。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、食品業(yè)特點(diǎn)，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面有計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，收集我國(guó)食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)，收集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OTE）、國(guó)際乳業(yè)聯(lián)合會(huì)（IDF）等國(guó)際性組織的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)，以及收集發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)。另一方面，建立農(nóng)藥、獸藥、化肥和有關(guān)化工原料等使用登記備案制，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)食品衛(wèi)生數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)記錄制，同時(shí)建立和完善食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病報(bào)告體系以及動(dòng)植物檢疫防疫體系等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。執(zhí)法部門(mén)才能夠依法加大檢驗(yàn)、檢測(cè)的力度和市場(chǎng)監(jiān)管的力度，確實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。對(duì)有條件的企業(yè)，應(yīng)加大HACCP(危險(xiǎn)分析及關(guān)鍵控制點(diǎn))

認(rèn)證的推廣應(yīng)用，提高食品企業(yè)的加工質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)一些“三無(wú)”(無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)企業(yè)，要堅(jiān)決給予關(guān)停和取締。

3、建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。

食品安全信息不暢、缺乏共享是食品安全工作中的突出問(wèn)題。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)與有關(guān)單位如衛(wèi)生部門(mén)、公安部門(mén)、工商部門(mén)等建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立警情體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)信息分析，提高對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。及時(shí)向公眾布食品質(zhì)量安全的有關(guān)情況和信息，通過(guò)預(yù)報(bào)“安全指數(shù)”，讓消費(fèi)者了解食品的安全狀況，通過(guò)提供建議，指導(dǎo)消費(fèi)者選擇和食用健康安全的食品。

4、充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全的社會(huì)監(jiān)督作用。

社會(huì)監(jiān)督，包括消費(fèi)者監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式是目前我國(guó)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督的重要措施。應(yīng)充分發(fā)揮全社會(huì)參與，提高食品全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)成員的負(fù)責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的信息交流和安全知識(shí)的宣傳。特別是要提高廣大消費(fèi)者的安全意識(shí)，增長(zhǎng)公共衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)水平，提高鑒別能力，更好地發(fā)揮參與食品安全的監(jiān)督的作用。

5、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)入手，探索食品安全的新途徑

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)廣泛開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)的宣傳，讓大家認(rèn)識(shí)到食品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到人民群眾的生命安全和健康，而且關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)的命運(yùn)和老百姓的就業(yè)，也關(guān)系到我國(guó)食品業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還關(guān)系到國(guó)家的形象和聲譽(yù)。增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，媒體應(yīng)在這方面發(fā)揮更為積極的作用。目前阻礙優(yōu)質(zhì)安全食品發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)因素是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品的成本大于收益，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的收益大于風(fēng)險(xiǎn)。從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏源動(dòng)力，長(zhǎng)期下去便會(huì)出現(xiàn)“以劣斥良”的現(xiàn)象。因此，一要在提高全社會(huì)誠(chéng)信度的基礎(chǔ)上，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的連鎖配送進(jìn)入超市，逐步建立質(zhì)量信譽(yù)。二要提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，建立食品標(biāo)簽制，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。三要加大對(duì)食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加不法商人的違法成本，遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)，確保食品的安全。

參考文獻(xiàn):

《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》2010年第09期

《農(nóng)產(chǎn)品加工》2008年07期

《食品研究與開(kāi)發(fā)》2008年01期

中國(guó)食品安全法治網(wǎng)

第一食品網(wǎng)

第四篇：淺談我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及其對(duì)策

淺談我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及其對(duì)策

姓名：陳熠君 學(xué)號(hào)：3100103019

專(zhuān)業(yè)：臨床醫(yī)學(xué)

【摘要】在食品安全問(wèn)題上，2012年3.15晚會(huì)的第一炮就打向了我們熟悉的快餐企業(yè)：麥當(dāng)勞，并且曝光了家樂(lè)福過(guò)期鮮肉返包現(xiàn)象，這又一次將我國(guó)的食品安全問(wèn)題推向了一個(gè)新的高潮。食品安全一直以來(lái)都是全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，但至今都沒(méi)能得到很好的控制和改善。很明顯，單靠對(duì)廠商并且道德上的束縛已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題，因此，加大食品監(jiān)督力度，完善問(wèn)責(zé)制，建立完整的食品安全法律體系成為了解決問(wèn)題的新通道?！娟P(guān)鍵字】食品安全

監(jiān)管

問(wèn)責(zé)

體系建設(shè)

民以食為天，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)議程為第一大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，1993年至1998年，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值由3430億元增至6000億元，平均每年遞增12%。2003年我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值更是首破12000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值9400億元的水平。但是，我國(guó)接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令人提心吊膽。

食品安全問(wèn)題頻發(fā)，單單2011年就有多起重大事件。先是雙匯瘦肉精事件曝光。添加瘦肉精喂出來(lái)的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關(guān)注身材，不吃油膩的肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當(dāng)今人們的飲食習(xí)慣。瘦肉精事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，使得民眾一度對(duì)豬肉敬而遠(yuǎn)之。另外河南南陽(yáng)毒韭菜事件讓4個(gè)家庭10口人中毒住進(jìn)醫(yī)院。中毒原因系在流動(dòng)菜販購(gòu)買(mǎi)殘余農(nóng)藥超標(biāo)的韭菜。更有安徽神奇“牛肉膏”添加劑讓腌過(guò)的豬肉迅速變身牛肉，以及染色饅頭和蒙牛學(xué)生奶中毒事件。還有一個(gè)尤為重要的問(wèn)題是我們大學(xué)生普遍受到污染的地溝油問(wèn)題。在這些現(xiàn)實(shí)面前，我們不禁要問(wèn)，各種各樣的食品安全問(wèn)題為何能一而再再而三地發(fā)生呢？其根源到底何在呢？我們的餐桌上，為什么這么危機(jī)四伏？

以雙匯瘦肉精事件為例，我們可以看出一些原因。國(guó)家對(duì)雙匯事件的處理其實(shí)一部分復(fù)制了三鹿奶粉事件的處理方式。比如，在查出了基層養(yǎng)殖戶(hù)飼料里摻瘦肉精，基層檢疫人員受賄之后，先是企業(yè)站出來(lái)道歉，然后政府表示要做一個(gè)莊嚴(yán)的承諾，不讓這樣的事情再發(fā)生。然而，我們看到的是，如今各大超市中仍然可見(jiàn)各種各樣的雙匯肉類(lèi)食品。三鹿奶粉事件讓其企業(yè)破產(chǎn)了，資產(chǎn)重組了，該賠償賠償，三鹿企業(yè)受到了應(yīng)有的懲罰?？蛇@次，雙匯火腿腸里含瘦肉精，按照中華人民共和國(guó)相關(guān)法律，這是生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪，應(yīng)該要負(fù)法律責(zé)任，可是，雙匯負(fù)什么責(zé)任了？事后，更有甚者，相關(guān)部門(mén)站出來(lái)聲稱(chēng)這只是個(gè)別現(xiàn)象，稱(chēng)各地抽檢豬肉里僅含瘦肉精0.04%。為什么雙匯在經(jīng)歷了如此重大的事件之后仍然屹立不倒，其中與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。很明顯，雙匯如果倒閉了，漯河地方利稅大戶(hù)沒(méi)有了，河南也會(huì)受到影響，相關(guān)部門(mén)必然會(huì)受到波及?？梢?jiàn)，政府沒(méi)有重罰雙匯，雙匯沒(méi)有負(fù)法律責(zé)任，這就是所謂的市場(chǎng)上劣弊驅(qū)逐良弊。一些地方政府無(wú)視老百姓的生命安全，認(rèn)為企業(yè)利益高于一切，在這種思維籠罩下，食品安全怎么得到解決？

由此可見(jiàn)，食品安全遲遲得不到解決的一個(gè)重要原因就是處罰力度不夠。以《食品衛(wèi)生法》為例，對(duì)違反該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對(duì)違反衛(wèi)生規(guī)定的當(dāng)予以重罰。然而根據(jù)該法，在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，且不說(shuō)罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責(zé)任創(chuàng)造了迂回的空間，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。處罰力度不夠易給其他企業(yè)建立一個(gè)負(fù)面典型，使各種食品安全問(wèn)題更加猖獗。

其次，由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法。在實(shí)際的操作過(guò)程中，各部門(mén)職責(zé)交叉，都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法廠商造成可乘之機(jī)。這樣就出現(xiàn)了我國(guó)食品安全“都管但都管不好”的局面，也為一些部門(mén)全力尋租制造了借口。

再者，我國(guó)的問(wèn)責(zé)機(jī)制不對(duì)，也不徹底。在雙匯瘦肉精問(wèn)題上，1.該問(wèn)責(zé)的人不問(wèn)責(zé)。非典時(shí)期，前衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康下課了；三鹿奶粉事件，前質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江下課了；而雙匯主管是農(nóng)業(yè)部門(mén)，但農(nóng)委卻無(wú)人問(wèn)責(zé)。

2、該牽頭的不牽頭。瘦肉精事件曝光之后，沒(méi)有衛(wèi)生部站出來(lái)負(fù)責(zé)調(diào)解綜合。

3、該授權(quán)不授權(quán)。食品安全委員會(huì)僅僅討論問(wèn)題，制定政策，沒(méi)有具體的處罰權(quán)力，形同虛設(shè)。

最后，中國(guó)食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題，為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且很多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今尚未制定出來(lái)，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了便利條件。

泱泱大國(guó)，竟然容不下一張平靜的餐桌，食品安全問(wèn)題層出不窮，以至于引起群眾的恐慌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，國(guó)家的手伸得太長(zhǎng)，以至于忽視了最基本的問(wèn)題。所幸的是，我國(guó)政府已經(jīng)重視了這個(gè)問(wèn)題?！笆称钒踩顷P(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”，胡錦濤總書(shū)記，溫家寶總理多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示要對(duì)食品安全問(wèn)題大抓特抓。從上述對(duì)于食品安全問(wèn)題的原因的幾點(diǎn)分析中，我也對(duì)食品安全問(wèn)題有了更有深度的思考，并且從中總結(jié)出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

一． 完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。1.由于訂標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少相互矛盾的問(wèn)題，比如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法不同、含量限度要求不同等，這不僅讓相關(guān)食品加工生產(chǎn)者頗為頭疼，也使得政府部門(mén)在對(duì)不少食品的監(jiān)管上陷入了尷尬境地。其次，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織相比接軌程度不夠，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國(guó)際上不高。將國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與CAC標(biāo)準(zhǔn)接軌，既可避免重復(fù)性工作，又可節(jié)省大量財(cái)力。2.加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入。在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外度監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力開(kāi)展的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和對(duì)食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

二． 加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

三． 問(wèn)責(zé)制的完善。我國(guó)問(wèn)責(zé)制還不夠完善，因此食品安全問(wèn)題發(fā)生后易造成多頭監(jiān)督、無(wú)人問(wèn)責(zé)的尷尬局面。在這一方面，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。1968年日本頒布了一部法律，叫《消費(fèi)者基本法》，任何一個(gè)公民吃了有害食品，不告企業(yè)，先告政府。因?yàn)楣袢狈σ恍╄b別能力，而政府一旦監(jiān)督不力就容易讓不法廠商鉆空子，因此首先應(yīng)該追究政府的責(zé)任，然后政府連帶責(zé)任給企業(yè)。在日本，這部法律頒布以后，地方政府下很大力氣懲治食品安全問(wèn)題。這等于把老百姓維護(hù)自身合法權(quán)益轉(zhuǎn)化成了政府的問(wèn)責(zé)，政府必須兢兢業(yè)業(yè)地處理好食品安全。這樣，一來(lái)可以防止政府監(jiān)督不利、玩忽職守，二來(lái)防止事出后政府把責(zé)任推給企業(yè)。政府作為主要的責(zé)任承擔(dān)者，就必須兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地處理好這個(gè)事情。

四． 在建立我國(guó)食品安全法律體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先抓緊組織修訂《食品安全法》，作為食品安全領(lǐng)域的“母法”，其基本內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括如下方面：（1）目的：綜合促進(jìn)和保障食品安全。（2）定義：明確“食品”、“食品安全”等名詞的法律涵義。（3）食品安全監(jiān)管范圍：國(guó)家對(duì)食品安全實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。（4）監(jiān)管體制：以法律的形式提出我國(guó)食品安全基本監(jiān)管框架和各方職能。（5）食品安全監(jiān)管原則：確保人民身體健康，注重科學(xué)依據(jù)，控制和預(yù)防并重，公開(kāi)、客觀、公正等等。（6）社會(huì)其他各階層的食品安全責(zé)任，以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主，還包括與食品相關(guān)的行業(yè)，食品行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者等。（7）應(yīng)急處理。(8)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，含市場(chǎng)準(zhǔn)入。（9）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（10）信用體系。（11）食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。（12）宣傳教育。（13）行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。（14）法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管主體的違法責(zé)任、做好與《刑法》的銜接，對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置嚴(yán)厲罰則。

五． 有效地借助于媒體和維權(quán)的消費(fèi)者對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督，從側(cè)面積極地幫助政府搞好食品安全問(wèn)題。

食品安全問(wèn)題所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德和法律唇齒相依，缺一不可。單靠道德的力量是無(wú)法解決食品安全問(wèn)題的，必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，填補(bǔ)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問(wèn)題有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障。如此之下，食品安全才能得到有效的控制。如今，各種監(jiān)管部門(mén)先后出臺(tái)了不同程度的治理措施，餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響，至于結(jié)果，我們拭目以待。

第五篇：我國(guó)食品安全追溯現(xiàn)狀

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

追溯（traceability）是在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，對(duì)食品、飼料以及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的溯源或追蹤能力。追溯對(duì)企業(yè)和政府都具有重要意義，對(duì)企業(yè)而言，可以通過(guò)追溯控制整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，同時(shí)也可以對(duì)上游供應(yīng)商進(jìn)行考核，使自身供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過(guò)程更加透明化，另外可以滿(mǎn)足企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)的訴求，最終提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)政府而言，可以通過(guò)追溯對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，并且發(fā)生食品安全事故時(shí)，企業(yè)或政府可以通過(guò)追溯系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)有力的召回。追溯對(duì)確保食品的質(zhì)量與安全具有重要意義，正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)食品安全追溯現(xiàn)狀，將有助于我國(guó)食品安全追溯的順利開(kāi)展以及更有效追溯手段的推廣應(yīng)用。為全面了解我國(guó)追溯體系及應(yīng)用現(xiàn)狀，本刊采訪(fǎng)了山東標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)錢(qián)恒、中國(guó)物品編碼中心高級(jí)工程師文向陽(yáng)、北京融創(chuàng)天地科技有限公司總經(jīng)理韓澤峻，深入探討相關(guān)政策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、追溯技術(shù)等方面情況。

多方監(jiān)管，政策支撐

由于追溯只是一種有效控制產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)手段，目前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)追溯的監(jiān)管進(jìn)行明確規(guī)定，只要企業(yè)能夠符合法律要求，是否采用追溯系統(tǒng)并不重要。我國(guó)現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制是在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)監(jiān)督部門(mén)對(duì)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管：衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)綜合監(jiān)督的職能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，餐飲服務(wù)行業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。因此，可以這么認(rèn)為：與食品安全監(jiān)管相同，相應(yīng)環(huán)節(jié)的企業(yè)是否能滿(mǎn)足法律要求，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，應(yīng)由相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)對(duì)食品安全追溯的理解相似，政府只注重最終結(jié)果，對(duì)采取的技術(shù)手段并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定。但是有些國(guó)家對(duì)某些產(chǎn)品的追溯進(jìn)行了強(qiáng)制要求，這點(diǎn)非常值得我國(guó)借鑒。例如，2002年歐盟出臺(tái)（EC）No 178/2002號(hào)法規(guī)，又稱(chēng)食品安全白皮書(shū)，要求從2005年1月1日起凡是在歐盟國(guó)家銷(xiāo)售的食品（不論國(guó)產(chǎn)食品還是進(jìn)口食品）必須具備可追溯性，否則不允許上市銷(xiāo)售；2002年美國(guó)發(fā)布的“公共安全和生物恐怖主義防備和反應(yīng)法案”要求對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、接收等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄保存，以實(shí)現(xiàn)食品的可追溯；日本也在2001年和2002年分別對(duì)牛肉和水產(chǎn)品的追溯提出了許多強(qiáng)制性要求。

2009年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《食品安全法》對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、采購(gòu)等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)提出了建立信息記錄的法律要求，以便日后的追溯與召回。隨后實(shí)施的食品安全法實(shí)施條例則明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況，記錄的保存期不得少于兩年；食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、購(gòu)貨者姓名及聯(lián)系方式等，記錄、票據(jù)的保存期不得少于兩年?！妒称钒踩ā芳皩?shí)施條例的實(shí)施為我國(guó)開(kāi)展食品安全追溯提供了法律保障。同時(shí)追溯是一種管理技術(shù)，數(shù)據(jù)采集點(diǎn)的確定與管理過(guò)程密切相關(guān)，ISO 22000、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）等均從管理上對(duì)我國(guó)食品安全追溯的實(shí)施提供了很好的保障。

為了更有效的對(duì)我國(guó)的食品追溯進(jìn)行監(jiān)管，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)某些易出現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品的追溯進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅有助于我國(guó)的食品安全追溯與國(guó)際接軌，還有利于國(guó)內(nèi)外食品貿(mào)易中的信息交換，避免信息“孤島”帶來(lái)的諸多問(wèn)題，確保產(chǎn)品撤回和召回的高效性，對(duì)提高我國(guó)食品安全工作的監(jiān)管水平具有非常積極的作用。追溯的基礎(chǔ)是編碼，目前我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國(guó)際的GS1體系接軌，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO22005：2007飼料和食品鏈的可追溯性-體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的一般原則和基本要求》在國(guó)內(nèi)也已經(jīng)順利轉(zhuǎn)換為國(guó)標(biāo)，并且我國(guó)已經(jīng)針對(duì)某些行業(yè)制定了具體的實(shí)施細(xì)則，如水果、蔬菜和肉制品等，但仍有不完善之處，需要隨著時(shí)間的推移，逐步完善。中國(guó)物品編碼中心利用自身優(yōu)勢(shì)，在食品追溯基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面發(fā)揮著積極作用。

自2003年起，中國(guó)物品編碼中心開(kāi)始參照國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)的相關(guān)應(yīng)用指南，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應(yīng)用案例集》，并通過(guò)“條碼推進(jìn)工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)積極開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)及推廣工作，為《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定做了充分準(zhǔn)備。2009年12月22日，《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，前者規(guī)定了食品追溯的基本原則和基本要求、追溯流程和追溯管理規(guī)則，適用于各類(lèi)食品可追溯系統(tǒng)的建立和管理；后者規(guī)定了食品追溯的信息編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和載體標(biāo)識(shí)，適用于食品追溯體系的建立和應(yīng)用。

目前有諸多標(biāo)準(zhǔn)正在制定或準(zhǔn)備制定之中。《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于近期審定；《豬肉可追溯體系基本要求》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求乳制品》《農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》《肉與肉制品的射頻識(shí)別（RFID）追溯技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將于2010年完成；加上2008年已經(jīng)完成的《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》，我國(guó)食品質(zhì)量安全追溯的標(biāo)準(zhǔn)體系將日臻完善。追溯系統(tǒng)發(fā)展迅速，但仍存缺陷。

食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

食品生產(chǎn)流通過(guò)程中涉及到許多環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)可追溯必須借助食品安全追溯系統(tǒng)，它是一種制度設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一體，本質(zhì)是對(duì)食品生產(chǎn)—流通—消費(fèi)服務(wù)等過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)商品信息和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的追溯。業(yè)界人士認(rèn)為，食品安全追溯系統(tǒng)是繼企業(yè)ERP之后又一重要的企業(yè)信息化系統(tǒng)，它的作用完全可以超越ERP帶給企業(yè)的效益，成為食品生產(chǎn)企業(yè)必不可少的質(zhì)量控制工具之一。

根據(jù)標(biāo)識(shí)載體的不同，追溯系統(tǒng)可以分為傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)簽數(shù)據(jù)采集和電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)采集兩種方式，企業(yè)可以根據(jù)客戶(hù)的不同需求以及產(chǎn)品附加值的不同，選擇不同的標(biāo)識(shí)信息載體；根據(jù)查詢(xún)方式的不同，追溯系統(tǒng)可以分為傳統(tǒng)手工查詢(xún)方式、互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)方式、短信及語(yǔ)音查詢(xún)方式；根據(jù)追溯系統(tǒng)形成方式的不同，則可以分為傳統(tǒng)的項(xiàng)目式追溯系統(tǒng)和基于數(shù)據(jù)鏈化技術(shù)的追溯系統(tǒng)。

據(jù)2008年北京融創(chuàng)天地科技有限公司對(duì)食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，自上世紀(jì)90年代后期國(guó)外就已經(jīng)出現(xiàn)基于GS1編碼體系的食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，而我國(guó)則在本世紀(jì)初剛剛起步，截至目前我國(guó)已經(jīng)有了多個(gè)成功的應(yīng)用案例。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2003年開(kāi)始在山東開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的跟蹤與追溯研究，通過(guò)在山東省大量試點(diǎn)以及與國(guó)際同行合作，在企業(yè)內(nèi)部追溯、企業(yè)自律、政府監(jiān)管等不同層面形成了成熟的解決方案，構(gòu)筑了ChinaTrace平臺(tái)和系列追溯軟件產(chǎn)品，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。同時(shí)，多家企業(yè)、單位對(duì)食品追溯系統(tǒng)進(jìn)行了研究、試點(diǎn)應(yīng)用，如2003年上海農(nóng)業(yè)信息有限公司與中國(guó)物品編碼中心上海分中心合作實(shí)施的“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢(xún)系統(tǒng)”、北京市農(nóng)業(yè)局為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理而推廣的“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與北京華芯同源科技有限公司共同研制的“中國(guó)牛肉全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)”、北京世紀(jì)三農(nóng)科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)的世紀(jì)三農(nóng)“食品安全追溯管理系統(tǒng)”。此后，部分企業(yè)開(kāi)始嘗試通過(guò)數(shù)據(jù)鏈化方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

雖然我國(guó)在追溯系統(tǒng)的建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：雖然食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自身的業(yè)務(wù)流程非常了解，但是往往信息化程度較低，無(wú)法通過(guò)企業(yè)自己的力量建設(shè)信息化程度較高的食品安全追溯系統(tǒng)；而追溯產(chǎn)業(yè)界的軟件開(kāi)發(fā)公司、解決方案供應(yīng)商雖具有較高的系統(tǒng)研發(fā)、集成和實(shí)施能力，但是目前這類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)較少，并且國(guó)內(nèi)外知名軟件公司又由于目前該產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)較低，系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)周期較長(zhǎng)，應(yīng)用行業(yè)特點(diǎn)過(guò)于鮮明而不愿涉足。因此，能夠互聯(lián)互通，既滿(mǎn)足企業(yè)要求又能夠與政府監(jiān)管聯(lián)系起來(lái)的食品安全追溯系統(tǒng)及解決方案較少。鑒于上述情況，北京融創(chuàng)天地科技有限公司建議研發(fā)一套既符合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管要求，又能融入企業(yè)自身管理業(yè)務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，使企業(yè)可以自行設(shè)定追溯業(yè)務(wù)流程，參與到自身的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化建設(shè)中，從而使信息化追溯建設(shè)成為食品企業(yè)與軟件公司的共同行為，這樣不僅可以充分調(diào)動(dòng)食品企業(yè)自身的積極性，還能大大減少軟件公司的開(kāi)發(fā)量，縮短研發(fā)時(shí)間，提高數(shù)據(jù)采集的協(xié)同性，從而使全國(guó)范圍的質(zhì)量監(jiān)管和追溯系統(tǒng)建設(shè)成為可能。

追溯平臺(tái)實(shí)例：天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)

天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)是北京融創(chuàng)天地科技有限公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，通過(guò)它可以達(dá)到縮短研發(fā)周期，提高勞動(dòng)效率，節(jié)約人工成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造力的目的。天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)主要由關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點(diǎn)注冊(cè)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點(diǎn)的選取、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)規(guī)則定義、關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點(diǎn)業(yè)務(wù)流程規(guī)則定義和追溯系統(tǒng)的形成等基礎(chǔ)模塊組成，該平臺(tái)具有以下特點(diǎn)：響應(yīng)快速，方案采取“當(dāng)天采集、當(dāng)天可追溯”的設(shè)計(jì)原則；全面追溯，可以追溯到各種原料的信息，如產(chǎn)地、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、庫(kù)存等信息；及時(shí)召回，可通過(guò)系統(tǒng)追溯到問(wèn)題產(chǎn)品的批次、生產(chǎn)、配比細(xì)節(jié)信息，便于及時(shí)召回由原料質(zhì)量問(wèn)題而引起的問(wèn)題產(chǎn)品，為企業(yè)挽回?fù)p失；指導(dǎo)生產(chǎn)，系統(tǒng)可以建議的形式指導(dǎo)庫(kù)存管理、領(lǐng)料、生產(chǎn)優(yōu)化等過(guò)程；方便采集，只通過(guò)掃描一個(gè)條碼，輸入一個(gè)數(shù)據(jù)，即可將數(shù)據(jù)自動(dòng)存入系統(tǒng)，方便用戶(hù)操作；系統(tǒng)靈活，采用三層架構(gòu)和C/S、B/S相結(jié)合的策略，使系統(tǒng)適應(yīng)性更強(qiáng)，可擴(kuò)展性更高；快速實(shí)施，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本；提高生產(chǎn)效率，該系統(tǒng)融合了先進(jìn)的企業(yè)管理理念，按照系統(tǒng)指示進(jìn)行操作會(huì)減少錯(cuò)誤發(fā)生，增加勞動(dòng)的有效性，從而提高生產(chǎn)效率；提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，由于產(chǎn)品具有可追溯性，可以增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)信心，提升企業(yè)形象，從而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

追溯系統(tǒng)應(yīng)用區(qū)域化

目前，追溯系統(tǒng)在我國(guó)食品行業(yè)的應(yīng)用程度并不高，企業(yè)對(duì)食品安全監(jiān)控及追溯信息化的意識(shí)不強(qiáng)。但是隨著國(guó)家對(duì)食品藥品安全監(jiān)管政策的不斷深入和大力宣傳，食品企業(yè)為提高自身管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)開(kāi)始從被動(dòng)接受向主動(dòng)要求應(yīng)用追溯系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

為確保奧運(yùn)食品的質(zhì)量，北京構(gòu)建了多個(gè)食品安全追溯體系，這些體系在奧運(yùn)食品追溯中發(fā)揮了重要作用。上海、四川、山東、新疆等地在農(nóng)產(chǎn)品追溯方面做了許多工作，并取得了很好的效果。在山東，淄博市政府免費(fèi)為全市食品企業(yè)建立了食品安全追溯系統(tǒng)，不僅使食品企業(yè)能夠按照《食品安全法》的要求進(jìn)行生產(chǎn)，還便于政府進(jìn)行監(jiān)管；目前上海也已建成世博食品安全監(jiān)管信息追溯平臺(tái)，確保入園食品都能實(shí)現(xiàn)可追溯。我們期待追溯系統(tǒng)能夠在更多地區(qū)的食品企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

北京融創(chuàng)天地科技有限公司總經(jīng)理韓澤峻