第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展改革委關(guān)于加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)

意見

發(fā)改高技〔2009〕3211號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的帶動促進作用，加快培育形成一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，特制定如下指導(dǎo)意見：

一、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的內(nèi)涵

（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)國家發(fā)展改革委認(rèn)定的，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有支撐、示范和帶動功能的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地包括專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指基地內(nèi)多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)集中于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某一特定領(lǐng)域，具有專業(yè)化的特征；綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指基地同時在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢并已形成了產(chǎn)業(yè)集聚。

二、充分認(rèn)識加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要意義

（一）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是在新的歷史條件下提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迫切需要。隨著世界經(jīng)濟進入調(diào)整期，各國競相加快發(fā)展生物、新能源、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各國之間圍繞技術(shù)、資金、人才等的爭奪更加激烈。同時，我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正處于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。面對新形勢，我國必須加快發(fā)展國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，進一步營造良好的局部優(yōu)化環(huán)境，努力向上下游延伸，更大范圍、更深層次地參與國際分工與合作，提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，搶占國際競爭制高點。

（二）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，但存在區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低等問題。加快發(fā)展國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，能夠進一步發(fā)揮東部地區(qū)人才、技術(shù)優(yōu)勢，整合區(qū)域科技資源，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進科技進步和自主創(chuàng)新，促

進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型；能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和東北等老工業(yè)基地技術(shù)、人才相對集中的特點，培育具有鮮明地域特色和比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施和東北等老工業(yè)基地振興。

（三）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長引擎，是世界經(jīng)濟從根本上走出金融危機影響的必然要求，是我國應(yīng)對未來競爭、實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國生物、新能源、新材料、信息、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一批集聚區(qū)，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，特別是在創(chuàng)新條件、投融資等發(fā)展環(huán)境方面還不完善。迫切需要加大力度，進一步促進知識、技術(shù)、人才等在區(qū)域內(nèi)集中，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，積極培育一批新興高技術(shù)企業(yè)，努力搶占未來競爭的制高點，使我國經(jīng)濟發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。

三、加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，通過宏觀引導(dǎo)，實施政策傾斜，創(chuàng)新體制機制，將發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進高技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集中，努力形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要原則是突出特色、科學(xué)規(guī)劃，促進集聚、創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、加強引導(dǎo)。

突出特色、科學(xué)規(guī)劃。圍繞國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，明確高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地布局，建設(shè)具有鮮明特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

促進集聚、創(chuàng)新發(fā)展。以特色優(yōu)勢資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托，堅持以點帶線、以線帶面，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。把提高自主創(chuàng)新能力作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主線，推進產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。

優(yōu)化環(huán)境、加強引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強政府扶持引導(dǎo)，著力營造有利于激勵企業(yè)自主創(chuàng)新、有利于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制政策法制環(huán)境，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展。

（三）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的目標(biāo)，是力爭經(jīng)過10年左右的發(fā)展，在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成百個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)值規(guī)模超過千億元的專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在此基礎(chǔ)上形成若干具有國際先進水平的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大幅度提高，形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

四、加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要任務(wù)

（一）建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。大幅度增加基地研究開發(fā)投入，使研究開發(fā)投入占基地生產(chǎn)總值的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部產(chǎn)品產(chǎn)值的比例、研究開發(fā)和工程技術(shù)人員占全部就業(yè)人員的比例等顯著高于其他區(qū)域。整合和優(yōu)化配置資源，建設(shè)開放式公共服務(wù)平臺，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）加強特色產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。促進高技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向基地集中，有效提高資源利用率和降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，積極促進優(yōu)勢特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。

（三）提升產(chǎn)業(yè)層次，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持基地吸引高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的跨國經(jīng)營龍頭企業(yè)，積極推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)高技術(shù)制造業(yè)向中西部地區(qū)基地轉(zhuǎn)移。

（四）促進國際合作，提高國際化發(fā)展水平。支持基地在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大力吸引跨國公司投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。抓住全球服務(wù)外包發(fā)展機遇，加快基地信息技術(shù)外包服務(wù)、生物醫(yī)藥外包服務(wù)發(fā)展。

（五）建立符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制。積極推進體制創(chuàng)新，建立精簡高效的管理體制。大力推動中介機構(gòu)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極發(fā)展技術(shù)專利代理和鑒定機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、信息與咨詢公司、會計事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。

（六）增強對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。充分發(fā)揮基地的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和集聚作用，加強重大技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推廣基地成功經(jīng)驗，加強基地輻射區(qū)建設(shè)，帶動全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

五、加大力度支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展

（一）加大政府引導(dǎo)力度。國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所在地人民政府要根據(jù)地方財力和實際情況，研究設(shè)立專項資金對基地建設(shè)給予支持，協(xié)調(diào)辦理基地及基地內(nèi)建設(shè)項目的土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。國家發(fā)展改革委對國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)條件、產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)擇優(yōu)給予一定資金補助。

（二）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。國家發(fā)展改革委和財政部產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)投資試點將重點扶持符合條件的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，特別是通過政府引導(dǎo)、社會參與的方式，支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立行業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)并帶動民間資金支持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

（三）支持企業(yè)利用資本市場融資。優(yōu)先支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地符合條件的企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。開展國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)具備條件的企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點工作。支持金融機構(gòu)在國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實施金融創(chuàng)新試點，建立和健全中小高技術(shù)企業(yè)投融資擔(dān)保體系，發(fā)揮金融機構(gòu)對國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持作用。

（四）鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等各種有效機制，推動國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與高等院校和科研院所建立緊密的合作關(guān)系。鼓勵高校、科研機構(gòu)在國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建立分支機構(gòu)。

（五）加強公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持依托基地服務(wù)商、骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測試驗平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等公共服務(wù)平臺。支持基地建設(shè)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

（六）加強人才培養(yǎng)和引進。加強高素質(zhì)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)。鼓勵本地區(qū)、國內(nèi)乃至世界的優(yōu)秀人才進入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地投資興辦企業(yè)。完善人才使用激勵機制，創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。

（七）加強國際交流與合作。推動國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地參與國家發(fā)展改革委與有關(guān)國家政府及大型跨國公司間的合作計劃。鼓勵跨國公司在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心。鼓勵外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵基地企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地和設(shè)立研發(fā)中心。

（八）支持省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)省級專業(yè)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。對滿足國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地條件的，經(jīng)評估認(rèn)定可以升級為國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

六、加強國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管理

（一）完善管理體制。國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定、考核和宏觀指導(dǎo)工作，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)?；厮谑?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委依據(jù)基地發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對基地建設(shè)和發(fā)展的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作?；厮诔鞘袘?yīng)因地制宜地設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)工作。

（二）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的申報與認(rèn)定。申報國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，由申報城市所在省級發(fā)展改革委組織編制規(guī)劃并經(jīng)省級人民政府同意后向國家發(fā)展改革委提出申請。國家發(fā)展改革委組織經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家對申報的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的功能定位、產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、集聚程度、增長速度、創(chuàng)新能力、國際化程度、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?、地方政府扶持措施等進行評估。評估通過后，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)認(rèn)定為國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的考核。省市發(fā)改委要定期（每一年度）將基地發(fā)展?fàn)顩r（包括生產(chǎn)總產(chǎn)值、增加值、進出口、研究與開發(fā)投入、申請和授權(quán)的專利數(shù)量等指標(biāo)）報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委組織專家對國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地進行定期考核，考核結(jié)果將和國家對基地的扶持力度掛鉤并向社會公布，具體辦法另行制訂。

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年十二月十六日

第二篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)，由省級教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)意見時，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的具體項目；

（二）現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（三）申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)報有關(guān)部門備案時，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應(yīng)到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進行收費許可證年審，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部或省級財政部門?。ūO(jiān)）制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規(guī)定使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見

發(fā)布時間：2015-09-02 來源：國家發(fā)改委

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局），中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，為落實中央穩(wěn)增長政策，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進智能互聯(lián)為目標(biāo)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，提高新能源接納能力，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)體系，為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)提供有力保障。

（二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實加強規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？茖W(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障供應(yīng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)一體化發(fā)展。堅持建設(shè)與改造并舉，提升供電保障能力與電力普遍服務(wù)水平。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全經(jīng)濟。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹供電可靠性和資產(chǎn)全壽命周期理念，因地制宜推行模塊化設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建強簡有序、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟高效的配電網(wǎng)絡(luò)。

智能環(huán)保，升級創(chuàng)新。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平，推進智能化升級，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。探索智能化配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，努力創(chuàng)建新型能源生產(chǎn)、配送與消費體系。

政策配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策支持力度，研究出臺金融、財稅、價格等系列配套措施；結(jié)合全面深化改革的總體要求，建立市場化建設(shè)與運營協(xié)調(diào)機制，多方參與，拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過配電網(wǎng)建設(shè)改造，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升，有效提高供電可靠性；鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決，切實保障農(nóng)業(yè)和民生用電。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進、環(huán)境友好、與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

經(jīng)過五年的努力，至2020年，中心城市（區(qū)）用戶年均停電時間不超過1小時，綜合電壓合格率達(dá)到99.97%；城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時間不超過10小時，綜合電壓合格率達(dá)到98.79%；鄉(xiāng)村地區(qū)用戶年均停電時間不超過24小時，綜合電壓合格率達(dá)到97%。

二、加強規(guī)劃統(tǒng)籌，提升發(fā)展理念

（四）以先進理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅持以可靠性為中心的規(guī)劃理念，將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點和落腳點，貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。貫徹資產(chǎn)全壽命周期理念，在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)改造、運維檢修各環(huán)節(jié)實現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)的整體優(yōu)化。堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化設(shè)備序列，推廣典型設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)物料，統(tǒng)一施工工藝，規(guī)范造價標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障，配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃范圍全覆蓋，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。堅持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局供電設(shè)施，實現(xiàn)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。堅持配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。

三、增強供電能力，有效服務(wù)民生

（六）著力提升配電網(wǎng)供應(yīng)能力。按照“導(dǎo)線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提高對負(fù)荷增長的適應(yīng)能力。密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟增長熱點，適時增加變壓器容量，增加變電站布點和線路，解決局部供電能力不足問題。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大配電線路、配電臺區(qū)和低壓進戶線改造力度，全面解決戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問題。

（七）規(guī)范住宅小區(qū)供電。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對等、運維規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將住宅小區(qū)用電需求納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計、規(guī)范建設(shè)，由具備資質(zhì)的公司承擔(dān)建設(shè)及運行維護管理，切實保證供配電工程質(zhì)量，提升供電服務(wù)水平。對于老舊小區(qū)、使用臨時電的小區(qū)，厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾，加快配電網(wǎng)改造步伐，落實一戶一表，保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。

（八）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。中心城市（區(qū)）加快變電站及廊道落實，力爭形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu)，加強中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，提高負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。城鎮(zhèn)地區(qū)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需求，解決高壓配電網(wǎng)單線單變供電安全問題，逐步過渡到合理的目標(biāo)網(wǎng)架。著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點，縮短供電半徑，合理選用經(jīng)濟適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

（九）加強貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)供電。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，全面解決無電人口用電問題。加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，提高電力普遍服務(wù)水平。

（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。加強農(nóng)村地區(qū)用電需求分析，針對春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行建設(shè)改造。

四、提高裝備水平，促進節(jié)能降耗

（十一）提高配電網(wǎng)裝備水平。以智能化為方向，按照“成熟可靠、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，全面提升配電網(wǎng)裝備水平。采用先進物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳感和信息通信等技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)備、通道運行狀態(tài)及外部環(huán)境的在線監(jiān)測，提高預(yù)警能力和信息化水平。提升設(shè)備本體智能化水平，推行功能一體化、設(shè)備模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動化以及智能配電臺區(qū)等新設(shè)備新技術(shù)。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。因地制宜實施老舊線路、老舊配變和計量裝置改造。實現(xiàn)低壓線路絕緣化，降低故障發(fā)生率，提高供電安全性。完善智能設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)設(shè)備制造科學(xué)發(fā)展。

（十二）優(yōu)化配電設(shè)備配置?？刂仆粎^(qū)域設(shè)備類型，優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備種類，規(guī)范設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性。注重節(jié)能環(huán)保、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)，采用技術(shù)成熟、少（免）維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設(shè)備。在環(huán)境條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

（十三）提高配電網(wǎng)能效水平。逐步淘汰高損耗變壓器，推廣先進適用的節(jié)能型設(shè)備，實現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保。加強配電網(wǎng)經(jīng)濟運行分析與線損管理，合理配置無功補償設(shè)備，優(yōu)化運行方式。加快建立配電網(wǎng)能效評估指標(biāo)體系，開展對標(biāo)及能效考核。

（十四）提升電纜化水平。本著“既利當(dāng)前、又益長遠(yuǎn)”的思路，逐步提升電纜覆蓋水平，在符合條件的區(qū)域，結(jié)合市政建設(shè)，有序推進電力電纜通道建設(shè)，落實電纜管孔預(yù)埋與戰(zhàn)略布點，提高城市綜合承載能力。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設(shè)要求。積極探索提高電纜建設(shè)運行維護水平，降低全壽命周期成本。

（十五）開展綜合管廊示范試點。鼓勵有條件的地區(qū)將配電網(wǎng)電力電纜納入綜合管廊建設(shè)，隨城市綜合管廊同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，推動城市地下空間資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用。堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)使用、責(zé)權(quán)明晰”的原則，大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程，部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項目。

五、推動智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺

（十六）加強配電自動化建設(shè)。提高配電網(wǎng)運行監(jiān)測、控制能力，實現(xiàn)配電網(wǎng)實時可觀可控，變“被動報修”為“主動監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時間，提升服務(wù)水平。中心城市（區(qū)）、城鎮(zhèn)地區(qū)合理配置配電終端，縮短故障停電時間，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自愈重構(gòu)；鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡易配電自動化，提高故障定位能力，切實提高實用化水平。

（十七）構(gòu)建智能互動服務(wù)體系。開展智能互動信息體系頂層設(shè)計與建設(shè)，鼓勵應(yīng)用光纖等高效通信方式，實現(xiàn)能源信息在供給與需求端的雙向流動，適應(yīng)能源生產(chǎn)與消費變革。以智能電表為載體，建設(shè)智能計量系統(tǒng)，打造智能服務(wù)平臺，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù)，鼓勵用戶參與電網(wǎng)削峰填谷，實現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。

（十八）探索能源互聯(lián)新技術(shù)。綜合應(yīng)用云計算、網(wǎng)格計算、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的深層利用，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè)，推動全社會生產(chǎn)生活智慧化。促進電力流、信息流、業(yè)務(wù)流的深度融合，鼓勵能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享，構(gòu)建公共能源服務(wù)平臺，為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。在主動配電網(wǎng)“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)運行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范，增強未來能源發(fā)展適應(yīng)能力。

（十九）完善新能源和分布式電源接入體系。規(guī)范完善新能源、分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有序建設(shè)主動配電網(wǎng)、微電網(wǎng)，鼓勵應(yīng)用分布式多能源互補、發(fā)電功率預(yù)測等方式，提高分布式電源與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力，滿足新能源、分布式電源廣泛接入要求。推進配電網(wǎng)儲能應(yīng)用試點工程。

六、加大扶持力度，完善政策保障

（二十）加大財政資金支持力度。發(fā)揮各級政府財政資金的杠桿作用，帶動企業(yè)與社會資金投入，擴大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項，研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”，支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項目，以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。

（二十一）完善電價政策。結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準(zhǔn)許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。

（二十二）發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券。鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動投資、金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。

（二十三）強化信貸支持。完善配電網(wǎng)項目建設(shè)貸款支持機制，出臺貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實際情況適當(dāng)安排財政性資金給予貸款貼息。

（二十四）加大轉(zhuǎn)移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入，優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務(wù)補償機制，支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運行維護工作。

（二十五）鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

（二十六）鼓勵多種方式購售電。鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。

（二十七）加快研究稅收扶持政策。研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費支持政策，加大支持力度。

七、落實主體責(zé)任，加強監(jiān)督管理

（二十八）建立健全信息管理體系。由各級政府部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展配電網(wǎng)普查工作，逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況，規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，明晰電力設(shè)施歸屬。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（二十九）強化主體責(zé)任。各級政府部門要承擔(dān)配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，完善并落實各項配套支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)；有效銜接，積極做好新能源、分布式電源和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。各省級、地市級發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動計劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實施方案與細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要落實政府相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，主動做好配電網(wǎng)規(guī)劃研究，積極參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，提出配電網(wǎng)發(fā)展建議。合理安排項目投資規(guī)模和建設(shè)進度，及早開展項目前期工作，做好規(guī)劃落地。進一步加強工程質(zhì)量、造價控制與管理，有力推動配電網(wǎng)建設(shè)改造。

（三十）完善評價考核與監(jiān)督。各級能源主管部門要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立健全考評機制，加強對配電網(wǎng)的資金投入力度、投資行為的考核與評估。加強配電網(wǎng)建設(shè)改造工作監(jiān)督管理，建立閉環(huán)管理機制，開展配電網(wǎng)建設(shè)改造專項行動監(jiān)督與現(xiàn)場檢查。

第四篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于 船舶等領(lǐng)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)辦公廳，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，突破核心技術(shù)裝備制約，提高重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)若干國家工程研究中心和國家工程實驗室?，F(xiàn)將第一批建設(shè)重點及有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)重點

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本，建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標(biāo)準(zhǔn)化研究條件，現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動力系統(tǒng)國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設(shè)備的設(shè)計、制造、驗證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設(shè)計改進和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉(zhuǎn)向架技術(shù)的研發(fā)，建立高速列車集成技術(shù)、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術(shù)。

2、高速鐵路建造技術(shù)國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設(shè)的重大需求，針對高速鐵路設(shè)計、施工、材料等建造技術(shù)，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結(jié)構(gòu)空氣動力效應(yīng)試驗仿真、鐵道工程結(jié)構(gòu)耐久性環(huán)境模擬等試驗設(shè)施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術(shù)。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統(tǒng)試驗、測試、驗證設(shè)施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、軌道交通運行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開發(fā)及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統(tǒng)分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術(shù)問題，支撐、帶動行業(yè)技術(shù)進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行技術(shù)，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運行和安全監(jiān)控等試驗研究設(shè)施，掌握大型復(fù)雜電網(wǎng)運行和控制機理，實現(xiàn)電網(wǎng)事故預(yù)演和大電網(wǎng)動態(tài)安全預(yù)警。

2、特高壓工程技術(shù)國家工程實驗室。圍繞特高壓電網(wǎng)設(shè)備在各種自然環(huán)境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設(shè)備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗設(shè)施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候?qū)μ馗邏合到y(tǒng)運行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設(shè)計和運行等關(guān)鍵技術(shù)提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗檢測，建立特高壓開關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗、檢測設(shè)施，掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計、制造技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。

4、特高壓變電技術(shù)國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗設(shè)施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。

(四)大型清潔火電設(shè)備

1、清潔高效煤電成套設(shè)備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設(shè)備的自主設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機組關(guān)鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術(shù)研究、驗證設(shè)施，為煤電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

2、燃?xì)廨啓C與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃?xì)廨啓C和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設(shè)計與系統(tǒng)集成，建立重型燃?xì)廨啓C壓氣機、燃燒室、透平、結(jié)構(gòu)強度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗證裝置，以及煤氣化技術(shù)的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成自主設(shè)計和系統(tǒng)集成能力，向相關(guān)企業(yè)輸出技術(shù)成果與服務(wù)。

二、申報條件

(一)申請建設(shè)國家工程實驗室應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點的要求。

2、申請單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

3、申請單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進的研發(fā)試驗設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規(guī)范。

(二)申請核定國家工程研究中心應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍。

3、在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進行技術(shù)經(jīng)濟分析的能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關(guān)主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號)、《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技[2006]號)、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設(shè)項目的，應(yīng)直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對申請報告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進行認(rèn)真核實，并負(fù)責(zé)對其真實性予以確認(rèn)。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點)

四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1、國家工程實驗室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務(wù)

3、國家工程實驗室擬進行技術(shù)突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標(biāo)

五、組織機構(gòu)、管理與運行機制

1、建設(shè)項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(包括技術(shù)方案、設(shè)

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設(shè)周期

2、項目實施進度安排

3、建設(shè)期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經(jīng)濟和社會效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風(fēng)險分析

1、技術(shù)風(fēng)險

2、技術(shù)應(yīng)用及市場風(fēng)險

3、其它風(fēng)險

十二、其它需說明的問題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

第五篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加快太陽能熱水系統(tǒng)推

廣應(yīng)用工作的通知

發(fā)改能源[2007]1031號

各省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）： 太陽能熱水系統(tǒng)是重要的可再生能源技術(shù)。目前，太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)已基本成熟，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是減少化石能源消耗、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識

能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源需求不斷增加，資源和環(huán)境的約束日益突出。加快開發(fā)利用清潔的可再生能源資源，對于滿足能源增長需要、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務(wù)院對可再生能源發(fā)展高度重視，我國已頒布實施了《可再生能源法》，制定了一系列促進可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代燃煤、燃?xì)夂碗姛崴到y(tǒng)，有效減少常規(guī)化石能源消費；在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代秸稈、薪柴等生物燃料，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。各有關(guān)部門和地方各級政府要高度重視這項工作，加強宣傳，不斷提高全社會對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識，使節(jié)約能源、保護環(huán)境和利用太陽能資源逐步成為廣大消費者的自覺行動，城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要充分利用太陽能資源，把推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

二、大力促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

為了促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，國家制定的可再生能源規(guī)劃明確提出了太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，2010年太陽能熱水系統(tǒng)運行保有量要達(dá)到1.5億平方米，2020年要達(dá)到3億平方米。各省（區(qū)、市）要根據(jù)資源條件因地制宜地制定推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的目標(biāo)、方案和措施，加快推廣應(yīng)用步伐。有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，要優(yōu)先采用太陽能集中熱水系統(tǒng)；新建建筑在設(shè)計時，要預(yù)設(shè)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，盡可能安裝太陽能熱水系統(tǒng)；對于既有建筑，如具備條件也要支持安裝太陽能熱水系統(tǒng)；政府機構(gòu)的建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)；在有條件的農(nóng)村地區(qū)也要積極推廣太陽能熱水系統(tǒng)及太陽灶等其他經(jīng)濟適用的太陽能熱利用技術(shù)，把推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施予以重視。

三、積極支持太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我國太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但太陽能熱水系統(tǒng)在設(shè)計制造，特別是在與建筑結(jié)合、與常規(guī)能源系統(tǒng)結(jié)合等方面還不能完全適應(yīng)市場的需要。各有關(guān)部門和各級政府要高度重視太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)工作，積極支持企業(yè)開展太陽能熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑結(jié)合技術(shù)、適用于供暖、制冷及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的中高溫技術(shù)的研發(fā)和示范，不斷擴大太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系

良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)規(guī)范的售后服務(wù)是產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，加強太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，是促進太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。近年來，我國已頒布實施了一系列太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了國家級的太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，初步建立了太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系。有關(guān)部門要根據(jù)太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展的新形勢和新要求，及時修訂和完善太陽能熱水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家對太陽能熱水系統(tǒng)的檢測和認(rèn)證力度，確保太陽能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量。

太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化結(jié)合是大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來發(fā)展方向。目前，《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》已頒布實施，各級建筑主管部門要高度重視建筑太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計工作，太陽能資源豐富的地區(qū)要盡快將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工。同時，要加強對太陽能熱水系統(tǒng)施工安裝的監(jiān)督管理，使用有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)和生產(chǎn)廠家，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的、通用的太陽能熱水系統(tǒng)組件，并建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范和便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。

推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的重大任務(wù)，也是涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查，抓緊制定促進太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施方案和具體政策措施，積極推動太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二00七年五月十八日