第一篇:國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)意見
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)
意見
發(fā)改高技〔2009〕3211號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的帶動(dòng)促進(jìn)作用,加快培育形成一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),特制定如下指導(dǎo)意見:
一、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的內(nèi)涵
(一)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)定的,對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐、示范和帶動(dòng)功能的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地包括專業(yè)性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。專業(yè)性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指基地內(nèi)多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)集中于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某一特定領(lǐng)域,具有專業(yè)化的特征;綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指基地同時(shí)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并已形成了產(chǎn)業(yè)集聚。
二、充分認(rèn)識(shí)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要意義
(一)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是在新的歷史條件下提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迫切需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,各國(guó)競(jìng)相加快發(fā)展生物、新能源、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),各國(guó)之間圍繞技術(shù)、資金、人才等的爭(zhēng)奪更加激烈。同時(shí),我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì),我國(guó)必須加快發(fā)展國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)一步營(yíng)造良好的局部?jī)?yōu)化環(huán)境,努力向上下游延伸,更大范圍、更深層次地參與國(guó)際分工與合作,提升我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
(二)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但存在區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低等問題。加快發(fā)展國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,能夠進(jìn)一步發(fā)揮東部地區(qū)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì),整合區(qū)域科技資源,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,著力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,促
進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型;能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和東北等老工業(yè)基地技術(shù)、人才相對(duì)集中的特點(diǎn),培育具有鮮明地域特色和比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè),積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和東北等老工業(yè)基地振興。
(三)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。加快培育新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎,是世界經(jīng)濟(jì)從根本上走出金融危機(jī)影響的必然要求,是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,我國(guó)生物、新能源、新材料、信息、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已經(jīng)形成了一批集聚區(qū),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距,特別是在創(chuàng)新條件、投融資等發(fā)展環(huán)境方面還不完善。迫切需要加大力度,進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才等在區(qū)域內(nèi)集中,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,積極培育一批新興高技術(shù)企業(yè),努力搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。
三、加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以提升自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點(diǎn),在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),通過宏觀引導(dǎo),實(shí)施政策傾斜,創(chuàng)新體制機(jī)制,將發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集中,努力形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
(二)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要原則是突出特色、科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)集聚、創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)。
突出特色、科學(xué)規(guī)劃。圍繞國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件,明確高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地布局,建設(shè)具有鮮明特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
促進(jìn)集聚、創(chuàng)新發(fā)展。以特色優(yōu)勢(shì)資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托,堅(jiān)持以點(diǎn)帶線、以線帶面,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。把提高自主創(chuàng)新能力作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主線,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。
優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)政府扶持引導(dǎo),著力營(yíng)造有利于激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、有利于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制政策法制環(huán)境,促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展。
(三)加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的目標(biāo),是力爭(zhēng)經(jīng)過10年左右的發(fā)展,在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,形成百個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)值規(guī)模超過千億元的專業(yè)性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,在此基礎(chǔ)上形成若干具有國(guó)際先進(jìn)水平的綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,使國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大幅度提高,形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
四、加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要任務(wù)
(一)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大幅度增加基地研究開發(fā)投入,使研究開發(fā)投入占基地生產(chǎn)總值的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部產(chǎn)品產(chǎn)值的比例、研究開發(fā)和工程技術(shù)人員占全部就業(yè)人員的比例等顯著高于其他區(qū)域。整合和優(yōu)化配置資源,建設(shè)開放式公共服務(wù)平臺(tái),建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(二)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力。促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向基地集中,有效提高資源利用率和降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)配套能力,積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。
(三)提升產(chǎn)業(yè)層次,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持基地吸引高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),積極推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)高技術(shù)制造業(yè)向中西部地區(qū)基地轉(zhuǎn)移。
(四)促進(jìn)國(guó)際合作,提高國(guó)際化發(fā)展水平。支持基地在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大力吸引跨國(guó)公司投資,提高利用外資的質(zhì)量和水平。抓住全球服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇,加快基地信息技術(shù)外包服務(wù)、生物醫(yī)藥外包服務(wù)發(fā)展。
(五)建立符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,建立精簡(jiǎn)高效的管理體制。大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),積極發(fā)展技術(shù)專利代理和鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六)增強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮基地的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和集聚作用,加強(qiáng)重大技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,積極推廣基地成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)基地輻射區(qū)建設(shè),帶動(dòng)全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。
五、加大力度支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展
(一)加大政府引導(dǎo)力度。國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所在地人民政府要根據(jù)地方財(cái)力和實(shí)際情況,研究設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)基地建設(shè)給予支持,協(xié)調(diào)辦理基地及基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)條件、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)擇優(yōu)給予一定資金補(bǔ)助。
(二)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)將重點(diǎn)扶持符合條件的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地企業(yè),特別是通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的方式,支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立行業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金,引導(dǎo)并帶動(dòng)民間資金支持高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
(三)支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。優(yōu)先支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地符合條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。開展國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)具備條件的企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。支持金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn),建立和健全中小高技術(shù)企業(yè)投融資擔(dān)保體系,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持作用。
(四)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等各種有效機(jī)制,推動(dòng)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與高等院校和科研院所建立緊密的合作關(guān)系。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建立分支機(jī)構(gòu)。
(五)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持依托基地服務(wù)商、骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式,建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)。支持基地建設(shè)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。
(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)本地區(qū)、國(guó)內(nèi)乃至世界的優(yōu)秀人才進(jìn)入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地投資興辦企業(yè)。完善人才使用激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。
(七)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。推動(dòng)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地參與國(guó)家發(fā)展改革委與有關(guān)國(guó)家政府及大型跨國(guó)公司間的合作計(jì)劃。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)配套能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)基地企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地和設(shè)立研發(fā)中心。
(八)支持省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)省級(jí)專業(yè)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)滿足國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地條件的,經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可以升級(jí)為國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
六、加強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管理
(一)完善管理體制。國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定、考核和宏觀指導(dǎo)工作,由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。基地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委依據(jù)基地發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對(duì)基地建設(shè)和發(fā)展的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。基地所在城市應(yīng)因地制宜地設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)工作。
(二)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)與認(rèn)定。申報(bào)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,由申報(bào)城市所在省級(jí)發(fā)展改革委組織編制規(guī)劃并經(jīng)省級(jí)人民政府同意后向國(guó)家發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。國(guó)家發(fā)展改革委組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家對(duì)申報(bào)的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的功能定位、產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、集聚程度、增長(zhǎng)速度、創(chuàng)新能力、國(guó)際化程度、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?、地方政府扶持措施等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估通過后,國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
(三)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的考核。省市發(fā)改委要定期(每一年度)將基地發(fā)展?fàn)顩r(包括生產(chǎn)總產(chǎn)值、增加值、進(jìn)出口、研究與開發(fā)投入、申請(qǐng)和授權(quán)的專利數(shù)量等指標(biāo))報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委組織專家對(duì)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行定期考核,考核結(jié)果將和國(guó)家對(duì)基地的扶持力度掛鉤并向社會(huì)公布,具體辦法另行制訂。
國(guó)家發(fā)展改革委
二〇〇九年十二月十六日
第二篇:國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)
《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知
發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局,教育廳(教委)、財(cái)政廳(局):
為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為,保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益,特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附:幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法
國(guó)家發(fā)展改革委
教
育
部
財(cái)
政
部
二〇一一年十二月三十一日附件: 《幼
兒園收費(fèi)管理暫行辦法》
第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作,規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為,保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班(以下簡(jiǎn)稱“幼兒園”)。
第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育,幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“保教費(fèi)”),對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。
第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理,民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。
第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見,經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后,三1部門共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。
制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見,報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批。
第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時(shí),應(yīng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目;
(二)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度,以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額;
(三)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由;
(四)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;
(五)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。
保育教育成本包括以下項(xiàng)目:教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。
第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定,不得以營(yíng)利為目的。
第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定,根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定,報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。
享受政府財(cái)政補(bǔ)助(包括政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的民辦幼兒園,可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。
第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門備案時(shí),應(yīng)提交下列材料:
(一)幼兒園有關(guān)情況,包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證;
(二)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目,包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出;
(三)幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購(gòu)建情況等;
(四)價(jià)格、教育、財(cái)政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用,應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿,據(jù)實(shí)收取,及時(shí)結(jié)算,定期公布”的原則,不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。
幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見,經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核,三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
幼兒園不得收取書本費(fèi)。
第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外,不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。
幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用,不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
第十三條社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi),按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi),不得跨學(xué)期預(yù)收。
第十五條幼兒因故退(轉(zhuǎn))園的,幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(zhǎng)一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。
第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒,應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門制定。
第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi),應(yīng)到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證,按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審,并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門?。ūO(jiān))制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi),要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。
第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí),要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。
第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件,任何單位和部門不得截留、平調(diào)。
任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。
第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查,督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度,自覺執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。
第三篇:國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見
發(fā)布時(shí)間:2015-09-02 來源:國(guó)家發(fā)改委
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局),中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì),國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司:
配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,為落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)政策,加快配電網(wǎng)建設(shè)改造,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),立足穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進(jìn)智能互聯(lián)為目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),著力解決配電網(wǎng)薄弱問題,提高新能源接納能力,推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新,加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)體系,為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供有力保障。
(二)基本原則
規(guī)劃引領(lǐng),有序推進(jìn)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性??茖W(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo),遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,保障供應(yīng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)與改造并舉,提升供電保障能力與電力普遍服務(wù)水平。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),安全經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),貫徹供電可靠性和資產(chǎn)全壽命周期理念,因地制宜推行模塊化設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建強(qiáng)簡(jiǎn)有序、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的配電網(wǎng)絡(luò)。
智能環(huán)保,升級(jí)創(chuàng)新。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,提高裝備水平,推進(jìn)智能化升級(jí),適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。探索智能化配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,努力創(chuàng)建新型能源生產(chǎn)、配送與消費(fèi)體系。
政策配套,協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策支持力度,研究出臺(tái)金融、財(cái)稅、價(jià)格等系列配套措施;結(jié)合全面深化改革的總體要求,建立市場(chǎng)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制,多方參與,拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。
(三)發(fā)展目標(biāo)
通過配電網(wǎng)建設(shè)改造,中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高,供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升,有效提高供電可靠性;鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)和民生用電。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。
經(jīng)過五年的努力,至2020年,中心城市(區(qū))用戶年均停電時(shí)間不超過1小時(shí),綜合電壓合格率達(dá)到99.97%;城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時(shí)間不超過10小時(shí),綜合電壓合格率達(dá)到98.79%;鄉(xiāng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間不超過24小時(shí),綜合電壓合格率達(dá)到97%。
二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,提升發(fā)展理念
(四)以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念,將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。貫徹資產(chǎn)全壽命周期理念,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、運(yùn)維檢修各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)的整體優(yōu)化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念,建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化設(shè)備序列,推廣典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)物料,統(tǒng)一施工工藝,規(guī)范造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障,配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃范圍全覆蓋,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一,將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,合理布局供電設(shè)施,實(shí)現(xiàn)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持配電網(wǎng)與上一級(jí)電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動(dòng)化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展,滿足各類接入需求。
三、增強(qiáng)供電能力,有效服務(wù)民生
(六)著力提升配電網(wǎng)供應(yīng)能力。按照“導(dǎo)線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則,適度超前建設(shè)配電網(wǎng),提高對(duì)負(fù)荷增長(zhǎng)的適應(yīng)能力。密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn),適時(shí)增加變壓器容量,增加變電站布點(diǎn)和線路,解決局部供電能力不足問題。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,加大配電線路、配電臺(tái)區(qū)和低壓進(jìn)戶線改造力度,全面解決戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問題。
(七)規(guī)范住宅小區(qū)供電。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、運(yùn)維規(guī)范的原則,建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將住宅小區(qū)用電需求納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè),由具備資質(zhì)的公司承擔(dān)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理,切實(shí)保證供配電工程質(zhì)量,提升供電服務(wù)水平。對(duì)于老舊小區(qū)、使用臨時(shí)電的小區(qū),厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾,加快配電網(wǎng)改造步伐,落實(shí)一戶一表,保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。
(八)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。中心城市(區(qū))加快變電站及廊道落實(shí),力爭(zhēng)形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò),提高負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。城鎮(zhèn)地區(qū)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需求,解決高壓配電網(wǎng)單線單變供電安全問題,逐步過渡到合理的目標(biāo)網(wǎng)架。著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點(diǎn),縮短供電半徑,合理選用經(jīng)濟(jì)適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。
(九)加強(qiáng)貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)供電。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式,全面解決無電人口用電問題。加大國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度,提高電力普遍服務(wù)水平。
(十)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析,針對(duì)春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點(diǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),因地制宜對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造。
四、提高裝備水平,促進(jìn)節(jié)能降耗
(十一)提高配電網(wǎng)裝備水平。以智能化為方向,按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)?!钡脑瓌t,全面提升配電網(wǎng)裝備水平。采用先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳感和信息通信等技術(shù),實(shí)現(xiàn)設(shè)備、通道運(yùn)行狀態(tài)及外部環(huán)境的在線監(jiān)測(cè),提高預(yù)警能力和信息化水平。提升設(shè)備本體智能化水平,推行功能一體化、設(shè)備模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動(dòng)化以及智能配電臺(tái)區(qū)等新設(shè)備新技術(shù)。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。因地制宜實(shí)施老舊線路、老舊配變和計(jì)量裝置改造。實(shí)現(xiàn)低壓線路絕緣化,降低故障發(fā)生率,提高供電安全性。完善智能設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)設(shè)備制造科學(xué)發(fā)展。
(十二)優(yōu)化配電設(shè)備配置??刂仆粎^(qū)域設(shè)備類型,優(yōu)化設(shè)備序列,簡(jiǎn)化設(shè)備種類,規(guī)范設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性。注重節(jié)能環(huán)保、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào),采用技術(shù)成熟、少(免)維護(hù)、低損耗、小型化、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備。在環(huán)境條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。
(十三)提高配電網(wǎng)能效水平。逐步淘汰高損耗變壓器,推廣先進(jìn)適用的節(jié)能型設(shè)備,實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保。加強(qiáng)配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與線損管理,合理配置無功補(bǔ)償設(shè)備,優(yōu)化運(yùn)行方式。加快建立配電網(wǎng)能效評(píng)估指標(biāo)體系,開展對(duì)標(biāo)及能效考核。
(十四)提升電纜化水平。本著“既利當(dāng)前、又益長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路,逐步提升電纜覆蓋水平,在符合條件的區(qū)域,結(jié)合市政建設(shè),有序推進(jìn)電力電纜通道建設(shè),落實(shí)電纜管孔預(yù)埋與戰(zhàn)略布點(diǎn),提高城市綜合承載能力。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設(shè)要求。積極探索提高電纜建設(shè)運(yùn)行維護(hù)水平,降低全壽命周期成本。
(十五)開展綜合管廊示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將配電網(wǎng)電力電纜納入綜合管廊建設(shè),隨城市綜合管廊同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),推動(dòng)城市地下空間資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)使用、責(zé)權(quán)明晰”的原則,大中城市加快啟動(dòng)地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程,部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目。
五、推動(dòng)智能互聯(lián),打造服務(wù)平臺(tái)
(十六)加強(qiáng)配電自動(dòng)化建設(shè)。提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、控制能力,實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)實(shí)時(shí)可觀可控,變“被動(dòng)報(bào)修”為“主動(dòng)監(jiān)控”,縮短故障恢復(fù)時(shí)間,提升服務(wù)水平。中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)地區(qū)合理配置配電終端,縮短故障停電時(shí)間,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自愈重構(gòu);鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡(jiǎn)易配電自動(dòng)化,提高故障定位能力,切實(shí)提高實(shí)用化水平。
(十七)構(gòu)建智能互動(dòng)服務(wù)體系。開展智能互動(dòng)信息體系頂層設(shè)計(jì)與建設(shè),鼓勵(lì)應(yīng)用光纖等高效通信方式,實(shí)現(xiàn)能源信息在供給與需求端的雙向流動(dòng),適應(yīng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)變革。以智能電表為載體,建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng),打造智能服務(wù)平臺(tái),全面支撐用戶信息互動(dòng)、分布式電源接入、電動(dòng)汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)用戶參與電網(wǎng)削峰填谷,實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。
(十八)探索能源互聯(lián)新技術(shù)。綜合應(yīng)用云計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的深層利用,全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè),推動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)生活智慧化。促進(jìn)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流的深度融合,鼓勵(lì)能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享,構(gòu)建公共能源服務(wù)平臺(tái),為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。在主動(dòng)配電網(wǎng)“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)運(yùn)行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范,增強(qiáng)未來能源發(fā)展適應(yīng)能力。
(十九)完善新能源和分布式電源接入體系。規(guī)范完善新能源、分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),有序建設(shè)主動(dòng)配電網(wǎng)、微電網(wǎng),鼓勵(lì)應(yīng)用分布式多能源互補(bǔ)、發(fā)電功率預(yù)測(cè)等方式,提高分布式電源與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力,滿足新能源、分布式電源廣泛接入要求。推進(jìn)配電網(wǎng)儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)工程。
六、加大扶持力度,完善政策保障
(二十)加大財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)政資金的杠桿作用,帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì)資金投入,擴(kuò)大投資規(guī)模,形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”,支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。研究對(duì)節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項(xiàng)目,以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)社會(huì)資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。
(二十一)完善電價(jià)政策。結(jié)合輸配電價(jià)改革,將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本,通過電價(jià)回收,保障合理收益。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū),加大配電價(jià)格政策支持力度。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求,實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程,享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。
(二十二)發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券。鼓勵(lì)配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面,通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資,推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),完善特許經(jīng)營(yíng)制度。拓展金融融資渠道,創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù),積極推動(dòng)投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)。
(二十三)強(qiáng)化信貸支持。完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制,出臺(tái)貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度,各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。
(二十四)加大轉(zhuǎn)移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入,優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣。加快研究出臺(tái)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。
(二十五)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。開展試點(diǎn)示范,逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
(二十六)鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電。鼓勵(lì)符合國(guó)家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場(chǎng)購(gòu)電,在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下,向用戶售電。鼓勵(lì)通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本,構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。
(二十七)加快研究稅收扶持政策。研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。對(duì)利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵(lì)各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費(fèi)支持政策,加大支持力度。
七、落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管理
(二十八)建立健全信息管理體系。由各級(jí)政府部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展配電網(wǎng)普查工作,逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況,規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,明晰電力設(shè)施歸屬。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng),做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作,為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
(二十九)強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府部門要承擔(dān)配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責(zé)任,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職責(zé)分工,完善并落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo);有效銜接,積極做好新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。各省級(jí)、地市級(jí)發(fā)展改革委(能源局)要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動(dòng)計(jì)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提出具體實(shí)施方案與細(xì)則,負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)規(guī)劃的編制與發(fā)布,促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)政府相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,主動(dòng)做好配電網(wǎng)規(guī)劃研究,積極參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作,提出配電網(wǎng)發(fā)展建議。合理安排項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度,及早開展項(xiàng)目前期工作,做好規(guī)劃落地。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)控制與管理,有力推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。
(三十)完善評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督。各級(jí)能源主管部門要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展,掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立健全考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的資金投入力度、投資行為的考核與評(píng)估。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作監(jiān)督管理,建立閉環(huán)管理機(jī)制,開展配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第四篇:國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于 船舶等領(lǐng)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)
工作的通知
(發(fā)改辦高技[2007]872號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給,突破核心技術(shù)裝備制約,提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,我委決定在船舶、高速軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)若干國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室?,F(xiàn)將第一批建設(shè)重點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建設(shè)重點(diǎn)
(一)船舶及海洋工程
1、數(shù)字化造船國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本,建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境,造船流程、造船工藝、造船信息標(biāo)準(zhǔn)化研究條件,現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境,船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等,逐步實(shí)現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。
2、船舶動(dòng)力系統(tǒng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞提高船用柴油機(jī)等動(dòng)力設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平,建立船用柴油機(jī)排放、振動(dòng)、噪音等測(cè)試和整機(jī)試驗(yàn)平臺(tái),以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實(shí)驗(yàn)條件,為設(shè)計(jì)改進(jìn)和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機(jī)提供支撐。
(二)高速軌道交通
1、高速列車系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉(zhuǎn)向架技術(shù)的研發(fā),建立高速列車集成技術(shù)、輕量化車體及部件、噪聲檢測(cè)和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗(yàn)條件,掌握時(shí)速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術(shù)。
2、高速鐵路建造技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞我國(guó)高速鐵路、客運(yùn)專線工程建設(shè)的重大需求,針對(duì)高速鐵路設(shè)計(jì)、施工、材料等建造技術(shù),建立車—線—橋振動(dòng)模擬、特殊巖土路基靜動(dòng)力特性研究、隧道結(jié)構(gòu)空氣動(dòng)力效應(yīng)試驗(yàn)仿真、鐵道工程結(jié)構(gòu)耐久性環(huán)境模擬等試驗(yàn)設(shè)施,掌握與提升我國(guó)高速鐵路建造技術(shù)。
3、高速鐵路系統(tǒng)試驗(yàn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗(yàn)證,建立高速列車綜合性能、線路、通信信號(hào)等系統(tǒng)試驗(yàn)、測(cè)試、驗(yàn)證設(shè)施,為高速列車的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)國(guó)家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運(yùn)營(yíng)的需要,建立軌道交通列車運(yùn)行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開發(fā)及其綜合測(cè)試平臺(tái)、專用通信和信息傳輸測(cè)試與評(píng)估平臺(tái)、安全系統(tǒng)分析與評(píng)估平臺(tái)、電磁兼容試驗(yàn)平臺(tái),解決我國(guó)列車運(yùn)行控制的共性技術(shù)問題,支撐、帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全
1、電力系統(tǒng)仿真國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行技術(shù),建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動(dòng)態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運(yùn)行和安全監(jiān)控等試驗(yàn)研究設(shè)施,掌握大型復(fù)雜電網(wǎng)運(yùn)行和控制機(jī)理,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)事故預(yù)演和大電網(wǎng)動(dòng)態(tài)安全預(yù)警。
2、特高壓工程技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞特高壓電網(wǎng)設(shè)備在各種自然環(huán)境下的運(yùn)行考核試驗(yàn),建立特高壓交/直流設(shè)備帶電考核場(chǎng)、試驗(yàn)線段,全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗(yàn)設(shè)施,為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候?qū)μ馗邏合到y(tǒng)運(yùn)行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)提供研究和試驗(yàn)工具。
3、高壓電氣國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗(yàn)檢測(cè),建立特高壓開關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施,掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,滿足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。
4、特高壓變電技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計(jì)制造,建立短路強(qiáng)度試驗(yàn)、模擬計(jì)算、模型試驗(yàn),電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗(yàn)設(shè)施,掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。
(四)大型清潔火電設(shè)備
1、清潔高效煤電成套設(shè)備國(guó)家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機(jī)組、大型空冷機(jī)組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設(shè)備的自主設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成,建立超超臨界機(jī)組關(guān)鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機(jī)組汽輪機(jī)的共性技術(shù)研究、驗(yàn)證設(shè)施,為煤電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。
2、燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國(guó)家工程研究中心。圍繞重型燃?xì)廨啓C(jī)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成,建立重型燃?xì)廨啓C(jī)壓氣機(jī)、燃燒室、透平、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗(yàn)證裝置,以及煤氣化技術(shù)的研發(fā)與中試基地,在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力,向相關(guān)企業(yè)輸出技術(shù)成果與服務(wù)。
二、申報(bào)條件
(一)申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合以下基本條件:
1、符合以上建設(shè)重點(diǎn)的要求。
2、申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā),具有主持國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷,具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。
3、申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。
4、提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確、發(fā)展思路清晰,任務(wù)和目標(biāo)合理。
5、提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制較為規(guī)范。
(二)申請(qǐng)核定國(guó)家工程研究中心應(yīng)符合以下基本條件:
1、符合以上建設(shè)重點(diǎn)的要求。
2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果,具有國(guó)內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍。
3、在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力。
4、具有通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。
5、具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力,條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評(píng)估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。
6、原則上采用公司法人形式,同時(shí)要建立完善的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。
三、具體要求
(一)請(qǐng)相關(guān)主管部門按照《國(guó)家工程研究中心管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第52號(hào))、《關(guān)于建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技[2006]號(hào))、《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào))的要求,組織開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。申請(qǐng)核定國(guó)家工程研究中心的,應(yīng)提出工程中心申請(qǐng)報(bào)告;申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)直接編制資金申請(qǐng)報(bào)告(編制提綱見附件)。
(二)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件,對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。
(三)請(qǐng)主管部門在2007年6月15日前,將審查合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委; 于2007年8月1日前,將國(guó)家工程研究中心申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委。同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。
(四)在主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上,我委將按照公正、公平的原則組織專家評(píng)選,擇優(yōu)支持。
特此通知。
附件:國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱
二OO七年四月十九日附件: 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱
一、項(xiàng)目摘要
二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義
三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析
1、國(guó)內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn))
四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)
1、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要發(fā)展方向
2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)
3、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向
4、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)
五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制
1、建設(shè)項(xiàng)目法人單位概況
2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況
4、運(yùn)行和管理機(jī)制
六、建設(shè)方案
1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)
備方案和工程方案及其合理性)
2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬元及
以上的投資項(xiàng)目)
七、節(jié)能及環(huán)境影響
1、節(jié)能分析
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理
1、建設(shè)周期
2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理
九、投資估算及資金籌措方案
1、項(xiàng)目總投資估算表
2、建設(shè)投資估算
3、分年投資計(jì)劃表
4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況
5、國(guó)家安排資金的具體使用方案
十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
2、社會(huì)效益分析
十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
2、技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
3、其它風(fēng)險(xiǎn)
十二、其它需說明的問題
十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表
第五篇:國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加快太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推
廣應(yīng)用工作的通知
發(fā)改能源[2007]1031號(hào)
各省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、建設(shè)廳(建委、建設(shè)局): 太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是重要的可再生能源技術(shù)。目前,太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)已基本成熟,推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是減少化石能源消耗、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高對(duì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)
能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,我國(guó)能源需求不斷增加,資源和環(huán)境的約束日益突出。加快開發(fā)利用清潔的可再生能源資源,對(duì)于滿足能源增長(zhǎng)需要、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)可再生能源發(fā)展高度重視,我國(guó)已頒布實(shí)施了《可再生能源法》,制定了一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策和措施,為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),可以替代燃煤、燃?xì)夂碗姛崴到y(tǒng),有效減少常規(guī)化石能源消費(fèi);在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),可以替代秸稈、薪柴等生物燃料,改善農(nóng)村生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作,加強(qiáng)宣傳,不斷提高全社會(huì)對(duì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí),使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和利用太陽(yáng)能資源逐步成為廣大消費(fèi)者的自覺行動(dòng),城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要充分利用太陽(yáng)能資源,把推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、大力促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用
為了促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,國(guó)家制定的可再生能源規(guī)劃明確提出了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo),2010年太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)運(yùn)行保有量要達(dá)到1.5億平方米,2020年要達(dá)到3億平方米。各?。▍^(qū)、市)要根據(jù)資源條件因地制宜地制定推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的目標(biāo)、方案和措施,加快推廣應(yīng)用步伐。有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶,要優(yōu)先采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng);新建建筑在設(shè)計(jì)時(shí),要預(yù)設(shè)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件,盡可能安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);對(duì)于既有建筑,如具備條件也要支持安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);政府機(jī)構(gòu)的建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);在有條件的農(nóng)村地區(qū)也要積極推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)及太陽(yáng)灶等其他經(jīng)濟(jì)適用的太陽(yáng)能熱利用技術(shù),把推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱利用技術(shù)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施予以重視。
三、積極支持太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來,我國(guó)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)制造,特別是在與建筑結(jié)合、與常規(guī)能源系統(tǒng)結(jié)合等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需要。各有關(guān)部門和各級(jí)政府要高度重視太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)工作,積極支持企業(yè)開展太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑結(jié)合技術(shù)、適用于供暖、制冷及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的中高溫技術(shù)的研發(fā)和示范,不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。
四、完善太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系
良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)規(guī)范的售后服務(wù)是產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快,加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè),是促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。近年來,我國(guó)已頒布實(shí)施了一系列太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立了國(guó)家級(jí)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,初步建立了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系。有關(guān)部門要根據(jù)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求,及時(shí)修訂和完善太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的檢測(cè)和認(rèn)證力度,確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量。
太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化結(jié)合是大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來發(fā)展方向。目前,《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》已頒布實(shí)施,各級(jí)建筑主管部門要高度重視建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作,太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)要盡快將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計(jì)的組成部分,與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工安裝的監(jiān)督管理,使用有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)和生產(chǎn)廠家,施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn),確保施工安裝質(zhì)量。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的、通用的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件,并建立完善的售后服務(wù)體系,為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范和便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。
推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重大任務(wù),也是涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門和各級(jí)政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,抓緊制定促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案和具體政策措施,積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認(rèn)真做好太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二00七年五月十八日