第一篇：試論我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略

馬克思主義政治學(xué)的時(shí)代特色

—試論我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略論文摘要:在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)理論，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，取得了新民主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)，進(jìn)而建立了社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了根本的政治前提。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)小康社會(huì)，始終是我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。馬克思主義政治學(xué)原理始終是指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的制勝法寶，在我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略中充分體現(xiàn)了馬克思主義政治學(xué)的時(shí)代特色。

論文關(guān)鍵詞:社會(huì)主義特色領(lǐng)導(dǎo)集體和諧社會(huì)馬克思主義理論

馬克思主義政治學(xué)原理始終是指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的制勝法寶。在我黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)方略中充分體現(xiàn)出來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，就是要堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合。

十九世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯創(chuàng)立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)，即馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的理論，是馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思、恩格斯在繼承前人思想成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前進(jìn)方向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求。休現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是對(duì)馬克思主義理論關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，也是我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政實(shí)踐的升華，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，對(duì)于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有特別重要的意義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)小康社會(huì)，始終是我們?nèi)祟?lèi)的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)這個(gè)重大課題進(jìn)行了積極的探索和研究。在中國(guó)革命、建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，毛澤東從中國(guó)的歷史和社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)，深刻研究中國(guó)革命的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)革命、建設(shè)理論，創(chuàng)造出八年抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者;以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了社會(huì)主義國(guó)家。1937年7.8月間發(fā)表了《實(shí)踐論》和《矛盾論》，奠定了實(shí)事求是的理論基礎(chǔ)。毛澤東明確指出:“馬克思主義的?本本?是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合川。",1956年，毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》，提出了“調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素的基本方針?！?/p>

1956年4月28號(hào)，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出:“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，以解決科學(xué)文化領(lǐng)域里的矛盾。1957年，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》這一重要著作中，明確提出了社會(huì)主義基本矛盾的理論，創(chuàng)立了關(guān)于兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說(shuō)，要求學(xué)會(huì)用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，以解決全部各階層以及國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間矛盾等等理論，極大豐

富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的理論。由于在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義是一項(xiàng)全新的實(shí)踐，人們對(duì)如何走出適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路還缺少規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，加上當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境的影響，我們黨在社會(huì)主義建設(shè)道路的探索中發(fā)生過(guò)曲折，特別是后來(lái)發(fā)生了“文革”這樣的全局性、長(zhǎng)期性的嚴(yán)重錯(cuò)誤。毛澤東同志的這些正確思想沒(méi)有得到全面落實(shí)。但是，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的正確思想—毛澤東思想，是馬克思主義原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的第一次飛躍，對(duì)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有特別重要的指導(dǎo)意義。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，果斷拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，深刻批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤論點(diǎn)，果斷的把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)定不移的實(shí)行改革開(kāi)放，積極加入世貿(mào)組織，科學(xué)的確定了時(shí)代主題，開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。鄧小平指出:??把馬克思主義普遍原理同我國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”黨的十四大，對(duì)鄧小平《建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論》作了全面、系統(tǒng)的概括。第一:在社會(huì)主義發(fā)展道路上，強(qiáng)調(diào)走自己的路;第二:我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段;第三:社會(huì)主義本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕;第四:改革是社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力;第五:“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界兩大主題:第六:堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是社會(huì)主義建設(shè)的政治保證;第七:在社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略步驟上分?三步走?;第八:中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們社會(huì)主義事業(yè)的核心力量;第九:“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。鄧小平(建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論》是馬克思主義原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的第二次飛躍，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展到新的境地、新的高度，是馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的最新成果。在鄧小平的支持和推動(dòng)下，中共中央、國(guó)務(wù)院在1986年批準(zhǔn)了(高新技術(shù)研究發(fā)展綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)863計(jì)劃);1988年我國(guó)又組織實(shí)施了“星火計(jì)劃”，極大地推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展。開(kāi)放了沿海城市，劃定了自由貿(mào)易區(qū)。要按照統(tǒng)籌兼顧的原則，調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么事也干不成。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形式的發(fā)展變化，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我們黨肩負(fù)的新任務(wù)，進(jìn)一步豐富了我們黨關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展建設(shè)的理論。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出:??依法治國(guó)、以德治國(guó)”，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面提高的社會(huì)，要加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。江澤民從我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情出發(fā)，提出了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略;從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，提出了“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略;從我國(guó)的整體利益出發(fā)，提出了“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略;從我國(guó)面臨的政治形勢(shì)出發(fā)，提出了“三個(gè)代表”重要思想。按照鄧小平“一國(guó)兩制”原則，成功恢復(fù)實(shí)施對(duì)香港和澳門(mén)的主權(quán)，積極開(kāi)展國(guó)際外交和合作，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須要處理好各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷我們工作的是非得失，積極實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。鏟除“邪教”，同“法輪功”做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，正確反應(yīng)和兼顧不同方面群眾的利益，要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確

處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民群眾生活，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中，推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十六屆三中全會(huì)以后，以胡錦濤為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，高屋建叛。準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和回答我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰(zhàn)略思想，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)決貫徹落實(shí)十六大三中全會(huì)精神，高舉鄧小平理論和.?三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展黨內(nèi)民主和黨外民主，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，抗擊“非典”，戰(zhàn)勝“洪災(zāi)”，樹(shù)立政府形象，在國(guó)際事務(wù)中但當(dāng)重要角色，積極用和平方式解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題，充分顯示了我黨第四代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政能力。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而且強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。提出了“以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?，增強(qiáng)使命感，增加責(zé)任感，學(xué)習(xí)時(shí)代楷模，認(rèn)真搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活和工作等等，都是為了推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們黨提出以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，符合馬克思關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的科學(xué)設(shè)想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的“三位一體”發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，發(fā)展了我們黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，即反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神。07年底南方凍雨;08年5月12號(hào)四川汝川發(fā)生特大地震，胡總書(shū)記和溫總理親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮抗震救災(zāi)，全國(guó)人民，眾志成城，一方有難八方支援，取得了抗震救災(zāi)的決定性勝利;08年8月份我國(guó)又成功舉辦了奧運(yùn)會(huì);?.神七”飛天，令世人驚嘆;無(wú)不顯示我黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政能力。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，馬克思主義原理始終是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的制勝法寶。什么時(shí)候背離了馬克思主義原理，我們的事業(yè)就遭受挫折;什么時(shí)候符合馬克思主義原理，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。我們黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上取得的新進(jìn)展，既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)內(nèi)外一些政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒;既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化;既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有特別重要的歷史意義和時(shí)代意義。

第二篇：中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉10句話(huà)及其評(píng)析

中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉10句話(huà)及其評(píng)析

第一句 理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣” 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

總書(shū)記：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”

作為一名共產(chǎn)黨員，就必須用唯物史觀(guān)看待事物，既要志存高遠(yuǎn)守護(hù)革命理想，又要腳踏實(shí)地干好現(xiàn)實(shí)工作，把二者統(tǒng)一起來(lái)而不是割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。不管到任何時(shí)候，堅(jiān)定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。而那些缺鈣者，那些軟骨漢，終究是要被歷史的風(fēng)浪所淘汰的。

有關(guān)評(píng)析：

——“蛻化變質(zhì)，緣由種種，最根本的就是丟失理想信念；貪污腐敗，形色斑斑，最可恥的就是精神世界糜爛。

——過(guò)去槍林彈雨、血雨腥風(fēng)，有理想和信念才有錚錚鐵骨；現(xiàn)在和平建設(shè)、改革開(kāi)放，靠理想和信念才能挺起脊梁。

——堅(jiān)定理想信念，我們的精神世界才能不潰堤決壩；堅(jiān)定理想信念，才能純潔黨員隊(duì)伍，才能保證黨的戰(zhàn)斗力，才能抵御腐敗的侵蝕。

第二句 干部清正、政府清廉、政治清明 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

總書(shū)記：“各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！?/p>

有關(guān)評(píng)析：

干部清正、政府清廉、政治清明，硬朗朗!響當(dāng)當(dāng)!三者是有效統(tǒng)一的整體——在干部清正的前提下，實(shí)現(xiàn)政府清廉和政治清明;政府清廉為干部清正提供了良好的日常工作氛圍;政治清明為干部清正提供了良好的政治生態(tài)環(huán)境?！叭濉豹q如三個(gè)點(diǎn)，鼎立起的是共產(chǎn)黨人的政治本色，那就是:旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

——旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，就是對(duì)腐敗問(wèn)題要堅(jiān)持零容忍。零容忍是一種態(tài)度，零容忍更是一面旗幟。對(duì)腐敗零容忍，就為干部清正創(chuàng)造了社會(huì)基礎(chǔ)，為干部清正奠定了輿論氛圍，為干部清正劃定了從政底線(xiàn)。

——科學(xué)有效地防治腐敗，就是向制度化反腐推進(jìn)。只有反腐實(shí)現(xiàn)制度化和法律化，才能保證干部清正、政府清廉、政治清明。近期，廣東正式試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公示，并給出了“2014年前完成試點(diǎn)、并逐步推開(kāi)”的時(shí)間表。輿論認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度已成為“制度防腐”的凸顯坐標(biāo)。與此同時(shí)，從政府信息公開(kāi)到“曬”三公，再到民眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)利在制度層面的推進(jìn)，干部清正、政府清廉、政治清明的圖像漸行漸近，正在勾勒出一幅清晰的“執(zhí)政清明圖”。

第三句 憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用

領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

2012年12月，總書(shū)記在河北省阜平縣看望困難群眾時(shí)說(shuō):“我非常不滿(mǎn)意，甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用，和救災(zāi)款被挪用一樣，那是犯罪行為。必須堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決查處?！?“對(duì)困難群眾，干部要千方百計(jì)幫助他們排憂(yōu)解難?！?/p>

有關(guān)評(píng)析：

——河北省保定市委書(shū)記許寧說(shuō):“播種什么能收獲什么。黨中央關(guān)心基層群眾，就一定會(huì)收獲群眾對(duì)黨的擁護(hù)，收獲我們黨執(zhí)政能力的不斷增強(qiáng)?！?/p>

——輿論評(píng)論:十八大后，總書(shū)記第二次外出考察就專(zhuān)程看望老區(qū)困難群眾，不僅傳遞出重要政策信息，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“勤政為民、實(shí)干興邦”的具體行動(dòng)。我國(guó)還有十分之一人口處在貧困線(xiàn)之下。總書(shū)記的上述語(yǔ)言不僅表明了中央的態(tài)度，也對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求——要嚴(yán)格扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理，保證把每一分錢(qián)都用在貧困群眾身上。

——怒貪官!親百姓!問(wèn)疾苦!總書(shū)記“憤怒扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用”，我們可見(jiàn)總書(shū)記之性情，更見(jiàn)執(zhí)政黨之本色。

第四句 不允許在執(zhí)行中央部署上打折扣、做選擇、搞變通 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

總書(shū)記在：“要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！?/p>

有關(guān)評(píng)析：

——有令不行、有禁不止，有的人似乎成了習(xí)慣；打折扣、做選擇、搞變通，有的人以為自己是聰明。

——確有那么一些地方，確有那么一些部門(mén)，也確有那么一些干部，他們把黨和國(guó)家的政策規(guī)定當(dāng)成了“游戲”。順意的就執(zhí)行，不順意的就打折扣執(zhí)行、選擇執(zhí)行、變通執(zhí)行。（公開(kāi)選拔考試之路網(wǎng)易博客博主、公選名師上海劉源老師提示：7天春節(jié)假期，卻被湖南省婁底市房地產(chǎn)管理局自行改成了10天。當(dāng)記者就此詢(xún)問(wèn)工作人員時(shí)，工作人員回答:“國(guó)務(wù)院?好遙遠(yuǎn)啊!”一則新聞?dòng)∽C了總書(shū)記所指。）

——要提高執(zhí)行力，就必須令行禁止。要令行禁止，就必須政令暢通。要政令暢通，就必須從嚴(yán)吏治。地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義是政令暢通之大患。上有政策、下有對(duì)策就是給令行禁止開(kāi)口子。打折扣、做選擇、搞變通就是姑息和縱容違規(guī)違紀(jì)直至違法。以上，都為黨性不容。

第五句 讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

總書(shū)記在2013年全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)期間作出重要指示，要求“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)”。

有關(guān)評(píng)析：

——毫無(wú)疑問(wèn)，政法工作就是為了讓老百姓生活得有安全感，能感受到公平正義。但現(xiàn)實(shí)中存在的執(zhí)法不公、徇私枉法、貪贓枉法、冤假錯(cuò)案等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，損害了人民群眾的合法權(quán)益。

——“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，這既是對(duì)政法工作的更高要求，也是對(duì)人民群眾的鄭重承諾。

——政法工作會(huì)議期間，孟建柱同志要求——政法機(jī)關(guān)要著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、政法隊(duì)伍拒腐防變能力。這“五大能力”直接關(guān)系到政法機(jī)關(guān)乃至黨和政府的親和力、公信力。政法機(jī)關(guān)只有提升“五大能力”，努力做好政法工作，辦理好每一件司法案件，讓人民群眾從每一件案件，實(shí)實(shí)在在地感受公平正義，讓公平正義就在百姓身邊——聞其聲、見(jiàn)其事；看得見(jiàn)、摸得著；得實(shí)惠、受鼓舞。

第六句 反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出:“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘?！?、‘長(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓?！?/p>

有關(guān)評(píng)析：

十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐倡廉方面交上了一份沉甸甸、實(shí)在在的答卷。已經(jīng)公布的消息顯示，這期間有15名廳級(jí)以上

干部“落馬”、12名廳級(jí)以上干部被免職。但反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不是一蹴而就之舉。“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單兩個(gè)字，體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定決心。

——“?！?，就是經(jīng)常抓。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)于腐敗分子，有一個(gè)抓一個(gè)，“老虎”、“蒼蠅”一起打，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小貪變成大貪。

——“長(zhǎng)”，就是長(zhǎng)期抓。根除腐敗，不可能畢其功于一役。當(dāng)前，在不放松懲治的同時(shí)，要把更多的精力放在預(yù)防上。懲防并舉，懲防一體，懲防同等重要。尤其要順應(yīng)民眾呼聲，借助抓作風(fēng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，狠剎歪風(fēng)、整肅紀(jì)律、清理特權(quán)，清除腐敗滋生的土壤。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上有效防治腐敗。

——經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓——亮出的是有腐必反、有貪必肅的決心和恒心;經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓——亮出的是取信于民的誠(chéng)心和信心。

第七句 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督?！耙訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！蓖瑫r(shí)，總書(shū)記指出，如果沒(méi)有不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐 的保障機(jī)制，那廉潔自律就將成為一句空話(huà)。

有關(guān)評(píng)析：

——絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。任何不受制約的權(quán)力最終會(huì)走向腐敗。

——把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)比喻樸素、形象。編織這個(gè)籠子的“材料”是法律和人民監(jiān)督，并由此形成三個(gè)機(jī)制——不敢腐的懲戒機(jī)制；不能腐的防范機(jī)制；不易腐的保障機(jī)制。

——反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是根本。而落實(shí)制度的過(guò)程就是編緊“籠子”的過(guò)程。

第八句 要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。”

有關(guān)評(píng)析：

——高級(jí)干部的貪腐行為，危及黨的形象；群眾身邊的腐敗，直接殃及民生。

——總書(shū)記的這個(gè)表述，是回應(yīng)了老百姓一個(gè)普遍的疑慮，那就是反腐敗是不是只打“蒼蠅”不打“老虎”。強(qiáng)調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打，就是既注意高級(jí)干部的貪腐行為，又關(guān)注發(fā)生在百姓身邊的腐敗行為，讓人民群眾進(jìn)一步看到了中央反腐的決心和打擊 的重點(diǎn)、力度。

——?dú)v史實(shí)踐已經(jīng)證明，“運(yùn)動(dòng)式反腐”不會(huì)根除腐敗。反腐的力度如何，不是看落馬官員的級(jí)別或數(shù)量，還要看是否有效遏制了腐敗的現(xiàn)象，是否增強(qiáng)了廉潔的制度基礎(chǔ)，是否形成了一種“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的制度約束環(huán)境。

——“老虎”、“蒼蠅”一起打，不廉必查、腐敗必究、貪污必懲，真正形成讓腐敗分子成為“過(guò)街老鼠、人人喊打”的氛圍，如是，反腐的制度約束和社會(huì)生態(tài)的環(huán)境就能漸以生成

第九句 踏石留印、抓鐵有痕 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

總書(shū)記說(shuō):八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。??“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化?！?/p>

有關(guān)評(píng)析：

——十八大之后，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深獲民心。“踏石留印、抓鐵有痕”，意味著抓作風(fēng)建設(shè)不是搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣風(fēng)?！疤な粲?、抓鐵有痕”，意味著抓作風(fēng)建設(shè)要真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬、持久發(fā)力?！疤な粲　⒆ヨF有痕”，意味著抓作風(fēng)建設(shè)要一如既往、持之以恒、全力推進(jìn)。

——作風(fēng)建設(shè)，一是難在做，二是難在堅(jiān)持做。群眾在看我們?nèi)?/p>

何做，更在看我們?nèi)绾螆?jiān)持做。

第十句 以治標(biāo)為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間 領(lǐng)導(dǎo)原話(huà)：

在十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，新任中央紀(jì)委書(shū)記王岐山指出:“要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間。”

有關(guān)評(píng)析：

——標(biāo)本兼治，當(dāng)下以治標(biāo)為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間，這是一個(gè)辯證法的命題。正是在這樣一個(gè)辯證的思維和行動(dòng)中，所謂標(biāo)本兼治，才有了更加接近的可能性。

——“以治標(biāo)為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間”，說(shuō)明我們對(duì)反腐敗從理論到實(shí)踐又有了更加深入的認(rèn)識(shí)。正如有專(zhuān)家所言，治本要靠制度建設(shè)，但制度完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在目前制度上還不完善的條件下，懲治已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，取得階段性的實(shí)效，是我們現(xiàn)實(shí)的選擇。

——治標(biāo)，就是講務(wù)實(shí)；治標(biāo)，就是講實(shí)效；治標(biāo)，就是講漸進(jìn)。在不斷取得實(shí)效的漸進(jìn)中，我們會(huì)尋到治本的良策。

第三篇：中國(guó)古代治國(guó)方略

專(zhuān)題： 中國(guó)古代的治國(guó)方略

一、關(guān)于專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度

（一）概念理解

它包括專(zhuān)制主義和中央集權(quán)制度兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

專(zhuān)制主義是就中央決策方式而言的，主要是帝位終身制與皇位世襲制，即帝王一旦登基，終身即為皇帝，體現(xiàn)了皇權(quán)的不可讓渡性；皇帝個(gè)人專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身。封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。

中央集權(quán)是針對(duì)地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。

（二）形成根源（原因或條件）

是中國(guó)封建生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果。①理論法家思想。②經(jīng)濟(jì)根源：維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、封建地主經(jīng)濟(jì)）的需要。③政治根源：適應(yīng)地主階級(jí)完成與鞏固統(tǒng)一、加強(qiáng)對(duì)人民控制的政治需要。

（三）基本內(nèi)容和特點(diǎn)

1.基本內(nèi)容：①皇帝制；②中央行政制度；③地方行政制度。其核心是集一切權(quán)力于皇帝。2.特點(diǎn)：①皇權(quán)至上，不可分割原則；②帝位終身制和皇位世襲制；③從中央到地方的各級(jí)官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；④皇帝從決策到行使立法、司法、行政等獨(dú)斷權(quán)力，并具有隨意性；⑤宣揚(yáng)“君權(quán)神授”；⑥思想文化的專(zhuān)制統(tǒng)治。⑦中央和地方、君權(quán)和相權(quán)的矛盾和統(tǒng)一伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；⑧專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度在明清時(shí)期趨向強(qiáng)化，并走向反動(dòng)。

（四）演變軌跡

1.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初步形成。法家代表韓非提出建立君主專(zhuān)制中央集權(quán)制國(guó)家的主張。新興地主階級(jí)從加強(qiáng)專(zhuān)政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，初步確立了君主集權(quán)的政治體制。

2.秦朝正式建立。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，把專(zhuān)制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合在一起，正式建立了專(zhuān)制主義中央集權(quán)的政治制度。

3.西漢鞏固。漢景帝、漢武帝解決了王國(guó)割據(jù)問(wèn)題。漢武帝又實(shí)行“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的文化政策，找到了封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建專(zhuān)制主義政治制度基本定型并得以鞏固。

4.隋唐完善。實(shí)行三省六部制，克服了君權(quán)與相權(quán)的矛盾；實(shí)行科舉制，提高了行政效率，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，使專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。

5.北宋加強(qiáng)。北宋初年，大力加強(qiáng)中央集權(quán)．解決了藩鎮(zhèn)割據(jù)和武將爭(zhēng)權(quán)的問(wèn)題，中央集權(quán)制度進(jìn)一步加強(qiáng)。

6.元朝新發(fā)展。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書(shū)省，地方實(shí)行行省制度。這是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措。

7.明朝空前強(qiáng)化。明朝中央廢丞相，權(quán)分六部；地方廢行省，設(shè)三司；還設(shè)立特務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行八股取士。

8.清朝達(dá)到頂峰。清朝沿用明制，增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度達(dá)到了頂峰。

近代以來(lái)，清政府對(duì)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的維護(hù)、最終廢除和復(fù)辟帝制活動(dòng)

（1）晚清王朝的維護(hù)：四次自救運(yùn)動(dòng)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末新政、清末預(yù)備立憲。（2）最終推翻：辛亥革命（1912年2月12日，宣統(tǒng)帝正式下詔退位）。

（3）兩次帝制復(fù)辟：袁世凱1915年當(dāng)上“中華帝國(guó)的皇帝”，宣布改1916年為洪憲元年，1915年蔡鍔、李烈鈞、唐繼堯在云南發(fā)起護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)，袁世凱于1916年被迫取消帝制；1917年夏，張勛擁戴清廢帝溥儀復(fù)辟帝制，恢復(fù)宣統(tǒng)年號(hào)，孫中山發(fā)表《討逆宣言》，全國(guó)人民一致反對(duì)，段祺瑞組織“討逆軍”乘機(jī)打敗張勛。

注意：中外思想界對(duì)專(zhuān)制主義的批判

（1）明末清初：黃宗羲、顧炎武等，認(rèn)為專(zhuān)制君主是“天下之大害”，“亡國(guó)”與“亡天下”不同。（2）近代維新派：要求進(jìn)行政治改革，主張建立君民共主的君主立憲制政治體制，（3）近代革命派：提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)”的革命綱領(lǐng)，主張建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。

（4）近代新文化運(yùn)動(dòng)：以民主、科學(xué)為旗幟，批判封建思想，反對(duì)封建專(zhuān)制，要求實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主政治。

（5）法國(guó)啟蒙思想家等：提出天賦人權(quán)、三權(quán)分立、社會(huì)契約論等啟蒙思想，違反封建專(zhuān)制統(tǒng)治提供了思想武器。

（五）對(duì)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的評(píng)價(jià)

在封建社會(huì)早期（明清以前）以進(jìn)步作用為主。

表現(xiàn)：①有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展；②有利于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和文化的傳播；③能有效組織人力、物力、財(cái)力從事大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，興建大型工程（水利、交通、防御等），奠定中華文明長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)；④有利于抵御外來(lái)侵略，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整和統(tǒng)一。

明清以后嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展，日趨反動(dòng)，以消極作用為主。根源：資本主義萌芽產(chǎn)生，世界歷史向資本主義過(guò)渡。阻礙的表現(xiàn)：①政治方面：強(qiáng)化專(zhuān)制主義中央集權(quán)制，違背歷史潮流?；蕶?quán)專(zhuān)制，易成暴政（秦、隋）；壓抑民主政治，束縛才智創(chuàng)新；“人治”、官僚、特權(quán)、腐敗等。②經(jīng)濟(jì)方面：實(shí)行重農(nóng)抑商政策，越來(lái)越束縛生產(chǎn)力的發(fā)展；阻礙資本主義萌芽發(fā)展，壓制新生產(chǎn)關(guān)系成長(zhǎng)等。③思想文化方面：文化專(zhuān)制主義。死讀經(jīng)書(shū)，學(xué)不致用；科技發(fā)展日益停滯；不問(wèn)政事，禁絕民主；中華文化難以提升等。④在資本主義萌芽產(chǎn)生以后，它還束縛了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。

（六）認(rèn)識(shí)

1.專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度根源于封建經(jīng)濟(jì)，由封建經(jīng)濟(jì)所決定。地主階級(jí)運(yùn)用這一制度維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。

2.既要看到它對(duì)歷史發(fā)展的進(jìn)步作用，又要看到它對(duì)歷史發(fā)展的消極作用。

3.封建社會(huì)的早期和中期其積極作用是主要的，封建社會(huì)的衰落階段其消極作用是主要的。4.專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度存在的兩對(duì)基本矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央（集權(quán)）與地方（割據(jù)）的矛盾。在專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度下，皇權(quán)加強(qiáng)就意味著地方割據(jù)勢(shì)力的削弱，反之地方割據(jù)勢(shì)力就膨脹。

5.專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的總趨勢(shì)：①不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。②不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄。③思想控制日益加強(qiáng)。

6.專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)封建社會(huì)政治制度的集中體現(xiàn)。它經(jīng)歷了產(chǎn)生、形成、確立、完備、強(qiáng)化、衰亡的發(fā)展過(guò)程。這一整個(gè)過(guò)程又可以分為兩個(gè)階段，即：秦漢至宋元為第一階段，歷史進(jìn)步性居主流；明清為第二階段，其消極影響日趨突出。歷朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的具體措施都具有明顯的繼承性、共性和特殊性。

7.專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度延續(xù)了二千多年，是中國(guó)古代政治制度的核心，其影響十分深遠(yuǎn)。

二、兩種創(chuàng)新方式

（一）改朝換代造成的制度創(chuàng)新

新王朝建立之初對(duì)統(tǒng)治政策的調(diào)整結(jié)局多成功(王莽改制是例外)。其原因是：第一，新王朝的建立者多是雄才大略者，他們親歷了新舊王朝更替的血與火的變革，能吸取前朝滅亡的教訓(xùn)，個(gè)人權(quán)威強(qiáng)，調(diào)整政策的阻力小。第二，新王朝多是在農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)推翻舊王朝以后建立的，農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)封建統(tǒng)治沖擊大，也在一定程度上調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改革的阻力相應(yīng)小。第三，新王朝建立之初的改革，相對(duì)廣泛地符合社會(huì)各階級(jí)及不同政治集團(tuán)的利益。

（二）王朝中后期的改革與變法

古代歷史上無(wú)數(shù)次革新與變法實(shí)踐表明，改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，也可以說(shuō)人類(lèi)的文明史也是一部改革史。1.變法改革的類(lèi)型

（1）春秋時(shí)富國(guó)強(qiáng)兵的改革——管仲改革。這次改革是奴隸主統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行的，使齊國(guó)確立了霸主地位。

（2）地主階級(jí)封建化的改革——商鞅變法。這是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑所進(jìn)行的調(diào)整和變革，確立了封建統(tǒng)治，是劃時(shí)代的政治改革。

（3）封建統(tǒng)治者為挽救統(tǒng)治危機(jī)而調(diào)整統(tǒng)治政策的改革——有王莽改制、周世宗改革、王安石變法、張居正改革。這些改革，多是在社會(huì)矛盾激化、出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)的情況下，封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和統(tǒng)治政策某些環(huán)節(jié)所作的一定調(diào)整。從整體上看，多數(shù)改革在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，暫時(shí)挽救了統(tǒng)治危機(jī)，是值得肯定的。但這些改革不是從根本上觸動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系，又招致大地主的反對(duì)，多是以失敗而終。

（4）少數(shù)民族為漢化而進(jìn)行的改革——如北魏孝文帝改革。加速了少數(shù)民族的封建化，促進(jìn)了民族融合。

（5）開(kāi)國(guó)的相對(duì)賢明君主對(duì)統(tǒng)治政策的調(diào)整和厘正：漢高祖、光武帝、隋文帝、唐太宗、宋太祖、元世祖、明太祖、康熙帝(清入關(guān)后的第三代皇帝，實(shí)則起了開(kāi)國(guó)作用)等對(duì)統(tǒng)治政策的調(diào)整。這些調(diào)整雖未直接冠名“改革”“變法”，但實(shí)質(zhì)上也應(yīng)視作改革。這一類(lèi)改革多發(fā)生于新王朝建立之初，統(tǒng)治者接受了前朝覆亡的教訓(xùn)或經(jīng)歷了農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，銳于圖治，又是由強(qiáng)有力的君主推行，因而取得了明顯的成效。2.古代著名的改革

春秋時(shí)期齊國(guó)管仲改革：改革內(nèi)政，發(fā)展生產(chǎn)，改革軍制，使齊國(guó)強(qiáng)盛，齊桓公確立霸業(yè)。公元前356年，秦國(guó)商鞅變法：廢井田，開(kāi)阡陌；廢除特權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)；建立縣制。秦國(guó)封建經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，為秦統(tǒng)一全國(guó)創(chuàng)造了條件。

王莽改制：公元8年改制：王田私屬，不許買(mǎi)賣(mài)；多次改變幣制。改制失敗，激化了社會(huì)矛盾。

北魏孝文帝改革：公元485年頒布均田令，實(shí)行漢化政策。改革促進(jìn)了北方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，加速了北方少數(shù)民族封建化進(jìn)程，促進(jìn)了北方民族融合。

后周周世宗改革：采取措施開(kāi)墾荒田，取消苛捐雜稅，重視興修水利，整頓軍隊(duì)，嚴(yán)格紀(jì)律。后周力量增強(qiáng)，為后來(lái)結(jié)束分裂割據(jù)局面奠定了基礎(chǔ)。

王安石變法：青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、方田均稅法、保甲法。興修水利，發(fā)展了農(nóng)業(yè)，政府的收入也增加了一些，軍事力量也有所增強(qiáng)。但是新法觸犯了大地主的利益，遭到他們的反對(duì)而失敗。

金世宗改革：提倡開(kāi)荒，利用黃河故道實(shí)行屯田，招募農(nóng)民墾種，遇到荒歉年，減免租稅。改革使北方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

明朝中期張居正改革：實(shí)行“一條鞭法”，增加政府財(cái)政收入。3.認(rèn)識(shí)

對(duì)于歷史上的改革和變法的評(píng)價(jià)要堅(jiān)持如下標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持歷史的標(biāo)準(zhǔn)；以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持階級(jí)斗爭(zhēng)的觀(guān)點(diǎn)；重視歷史發(fā)展必然性與偶然性的關(guān)系；注意主觀(guān)動(dòng)機(jī)與客觀(guān)效果之間的關(guān)系；改革的成敗不能以改革者個(gè)人的結(jié)局來(lái)作判斷，而應(yīng)視改革的積極作用是否得以維持。

運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系分析理解古代的改革變法。王安石變法取得了一定的成效但卻被廢除，表明改革的復(fù)雜性與曲折性的道理。理解我國(guó)古代的改革與現(xiàn)今的改革有著本質(zhì)上的不同。

聯(lián)系有關(guān)時(shí)事，了解如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展以及深化農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而掌握改革對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大現(xiàn)實(shí)意義。

三、對(duì)三個(gè)封建盛世時(shí)期認(rèn)識(shí)

（一）封建盛世的表現(xiàn)：政治穩(wěn)定階級(jí)矛盾緩和；經(jīng)濟(jì)繁榮；民族團(tuán)結(jié)；科技文化發(fā)達(dá)；對(duì)外交往較頻繁。

（二）出現(xiàn)封建盛世的原因

1.新王朝的建立者體驗(yàn)了農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的威力，吸取前朝覆亡教訓(xùn)，調(diào)整政策；初履皇位和個(gè)人特有的經(jīng)歷，致使其有較好個(gè)人政治品質(zhì)。

2.相對(duì)良好安定的社會(huì)環(huán)境。

3.廣大勞動(dòng)人民的辛勤勞動(dòng)； 4.統(tǒng)治者重視人才任用賢能治國(guó)；

5.開(kāi)放政策：加強(qiáng)對(duì)外交往和民族融合的互動(dòng)作用。

（三）對(duì)“盛世”的認(rèn)識(shí) 古代盛世客觀(guān)上有利于社會(huì)發(fā)展，有利于人民安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)肯定。但它建立在對(duì)廣大人民壓迫和剝削基礎(chǔ)之上，并帶有封建史家的夸大溢美之詞。再者統(tǒng)治者不能保持“治世”的長(zhǎng)久，繼之以亂世，循環(huán)反復(fù)。四、四種主要的政治制度

（一）中國(guó)古代的中央行政制度

君 權(quán) 與 相 權(quán) 專(zhuān) 制 皇 權(quán) 不 斷 加 強(qiáng) 秦 皇位世襲

1.皇帝制度 皇權(quán)至上 2.中央官制:三公九卿制

漢 1.漢承秦制；2.中朝與外朝（決策、執(zhí)行）；3.尚書(shū)臺(tái)

隋唐 中書(shū)—決策

門(mén)下—審議

尚書(shū)—執(zhí)行→六部（吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工）宋 樞密院（軍事）三司（財(cái)政）參知政事（行政）元

一省二院制： 中書(shū)省 樞密院

宣政院 明 廢中書(shū)省、宰相制,權(quán)分六部；創(chuàng)立內(nèi)閣

清

南書(shū)房 內(nèi)閣

議政王大臣會(huì)議→軍機(jī)處

（二）中國(guó)古代的地方行政制度 1.制度沿革

（1）先秦：周朝分封制。西周把王族、功臣和先代貴族分封到各地做諸侯，建立諸侯國(guó)，并將封地和對(duì)周王的義務(wù)密切聯(lián)系，從而維系和鞏固了西周的統(tǒng)治。

（2）秦朝：郡縣制。前221年秦始皇完成統(tǒng)一，在全國(guó)推行郡縣制度，分天下為36郡，后增加到46個(gè)郡，每郡設(shè)若干縣。行政區(qū)劃制度正式確立。

（3）兩漢：漢承秦制，略有所改，實(shí)行的是郡國(guó)并行制。東漢時(shí)期，作為監(jiān)察區(qū)域的州逐漸成為郡以上一級(jí)地方行政區(qū)域，州刺史的權(quán)力大大加重。（4）遼朝：蕃漢分治制度。（5）金朝：猛安謀克制。

（6）元朝：行省制度。元朝為有效地管轄遼闊的國(guó)土，加強(qiáng)封建統(tǒng)治，實(shí)行行省制度。行省成為地方最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，可以在中央統(tǒng)一政令的基礎(chǔ)上獨(dú)立處理省內(nèi)事務(wù)，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。元朝時(shí)，我國(guó)開(kāi)始對(duì)西藏、云南、臺(tái)灣等地實(shí)施行政管轄，應(yīng)特別予以注意。（7）明朝：僧官制度。

（8）后金和清：八旗制度。

（9）明清：土司制度和“改土歸流”。

（10）清朝：清朝沿用和發(fā)展了元代的行省制度，將全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)分為18個(gè)省。在邊疆地區(qū)設(shè)立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地區(qū)的少數(shù)民族事務(wù)，另派將軍、大臣駐該地監(jiān)管。外蒙古設(shè)烏里雅蘇臺(tái)將軍，新疆設(shè)伊犁將軍，青海設(shè)西寧辦事大臣，西藏派駐藏大臣同**、**共同管轄。東北地區(qū)則由滿(mǎn)族將軍治理，盛京、吉林、黑龍江各設(shè)將軍一人，分駐各地，統(tǒng)管軍民之政。2.認(rèn)識(shí)（1）我國(guó)古代政治制度是由古代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，核心是國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其運(yùn)作方式，是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。其確立和變更都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的，是與國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展相適應(yīng)的。

（2）在郡縣制的發(fā)展過(guò)程中，中央一直強(qiáng)化對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和制約，而地方則要求有充分的獨(dú)立自主權(quán)，中央與地方的矛盾一直存在。歷代統(tǒng)治者總是采取調(diào)整地方結(jié)構(gòu)和限制地方權(quán)力的措施以加強(qiáng)中央的統(tǒng)治，這種情況到封建社會(huì)后期更加明顯。地方行政受到多方面限制，不能充分發(fā)揮積極性。這種情況在宋、明兩朝尤為突出。（3）我國(guó)的地方行政制度，自秦朝實(shí)施郡縣制以來(lái)，逐漸發(fā)展和完善。這一制度組織系統(tǒng)龐大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦與租稅，以及管理地方治安方面發(fā)揮了良好的作用，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了封建統(tǒng)治，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）中國(guó)古代的選官制度 1.制度沿革

（1）軍功授爵制：戰(zhàn)國(guó)、秦國(guó)。依據(jù)戰(zhàn)功的多少授予相應(yīng)爵位，打擊奴隸主貴族世襲特權(quán)；培養(yǎng)大批軍功地主，壯大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。

（2）察舉制：漢代。自下而上推選人才為官的制度。包括察舉、皇帝征召、公府與州郡辟除、大臣舉薦、考試等內(nèi)容。初期重德才，后期重門(mén)第出生；導(dǎo)致世家地主形成并發(fā)展起來(lái)，削弱了中央集權(quán)。

（3）九品中正制：魏晉。

（4）士族制度：魏晉以來(lái)，地主階級(jí)中形成了以門(mén)第高低為標(biāo)準(zhǔn)的選拔官吏的“做官看門(mén)第，通婚分士庶”的政治制度。這一制度形成于魏晉，東晉時(shí)充分發(fā)展，南朝末年走向衰落，隋唐時(shí)消亡。

（5）科舉制：隋到清。

①隋朝：科舉制度的創(chuàng)立。隋文帝開(kāi)始采用分科考試的辦法選拔官吏，隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成。

②唐朝：科舉制度的完善。唐太宗增設(shè)考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主；武則天創(chuàng)設(shè)武科和殿試；唐玄宗開(kāi)元年間任用高官主持考試，提高科舉地位。

③北宋：科舉制度的發(fā)展。北宋科舉分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)，考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為主要科目，考試實(shí)行糊名法，錄取名額增加。王安石改革科舉，廢明經(jīng)，進(jìn)士考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科，培養(yǎng)變法人才。

④元朝：科舉制度的中落。元代的政權(quán)是以蒙古貴族為主體?？婆e分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、御試三級(jí)，每三年一次。漢族儒生想通過(guò)科舉進(jìn)入仕途非常困難，使得廣大知識(shí)分子前途渺茫．被迫放棄學(xué)業(yè)，以至一時(shí)“天下習(xí)儒者少”。

⑤明朝：科舉制度的鼎盛。明代的科舉，分鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試三級(jí)進(jìn)行。開(kāi)始實(shí)行八股取土，命題范圍為四書(shū)五經(jīng)，答題模式固定，禁止發(fā)揮個(gè)人見(jiàn)解。八股取土鼓勵(lì)只知埋頭讀書(shū)，不講究實(shí)際學(xué)問(wèn)的人，旨在為皇帝培養(yǎng)忠順的奴仆，束縛了思想，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展。⑥清朝：科舉制度的衰落。清朝前期承襲明代制度；1905年清政府制定了新學(xué)制，廢除科舉制。2.認(rèn)識(shí)

（1）不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法、途徑各不相同，但都對(duì)維護(hù)地主階級(jí)封建統(tǒng)治、促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展起過(guò)巨大的作用。

（2）科舉制度產(chǎn)生的原因和影響產(chǎn)生的社會(huì)原因：科舉制度的開(kāi)創(chuàng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級(jí)關(guān)系變化的產(chǎn)物。南北朝時(shí)期的士族制度只按門(mén)第高低分配權(quán)力，不能滿(mǎn)足數(shù)量眾多、出身低微的地主的要求。同時(shí)封建經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，中小地主勢(shì)力增長(zhǎng)，非?？释M(jìn)人統(tǒng)治階層。隋唐時(shí)期實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一，為了革新政治、鞏固統(tǒng)治、加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行了科舉制。因此，科舉制度實(shí)際上是一種代表地主階級(jí)利益的選官制度。

積極意義：①科舉制度的創(chuàng)立和實(shí)施，削弱了地方豪強(qiáng)士族勢(shì)力，使封建官吏的選拔和任用權(quán)收歸中央，改變了自漢代以來(lái)以推薦為主的官吏選拔制度。②加強(qiáng)和鞏固中央集權(quán)。③為庶族地主進(jìn)入仕途開(kāi)辟了道路，擴(kuò)大封建政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)。④科舉制度把讀書(shū)一考試一做官聯(lián)系起來(lái)，提高了官員的文化素質(zhì)。⑤推動(dòng)了教育和科技文化的發(fā)展。

消極影響：明清時(shí)實(shí)行八股取士，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，壓制了科技的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。其弊端的出現(xiàn)是專(zhuān)制主義中央集權(quán)極端強(qiáng)化的產(chǎn)物，并非考試制度本身。

（四）中國(guó)古代的監(jiān)察制度 1.制度沿革

（1）秦朝：設(shè)立御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。

（2）漢代：西漢漢武帝創(chuàng)設(shè)刺史制度，位卑權(quán)重，以小馭大。東漢初期刺史增加了地方行政權(quán)和軍權(quán)，變?yōu)橹菀患?jí)的地方長(zhǎng)官，地位高于郡守。東漢末年刺史改為州牧，掌握一州的軍政大權(quán)，逐步形成割據(jù)勢(shì)力，導(dǎo)致軍閥割據(jù)。

（3）宋朝：在地方?jīng)]立通判，和知州相互牽制。

（4）明朝：設(shè)立提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法；設(shè)立廠(chǎng)衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視、偵查官民的不法行為。2.認(rèn)識(shí)

在秦、漢、宋封建社會(huì)的形成和發(fā)展時(shí)期，監(jiān)察制度發(fā)揮了應(yīng)有的功能，主要起了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用；而封建社會(huì)漸趨衰落的明朝，特務(wù)統(tǒng)治表明封建制度的日益腐朽，君主專(zhuān)制的空前強(qiáng)化。上述史實(shí)說(shuō)明封建制度的滅亡是不可逆轉(zhuǎn)的?！炯寄茳c(diǎn)撥】

怎樣評(píng)價(jià)歷史上的各種制度和思想主張？

對(duì)各種制度和思想主張的評(píng)價(jià)最重要的方法有三點(diǎn)：其一，是將所評(píng)對(duì)象放在特定的歷史條件下。這包括特定的時(shí)空范圍，特定的時(shí)代屬性、階級(jí)屬性、社會(huì)屬性，試題本身所限定的條件等。其二，掌握好評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。其三，注意表達(dá)的格式。如包括劃分出不同階段，歸納成不同的方面（肯定、否定）等。具體表達(dá)模式：

模式一 判斷功過(guò)并評(píng)價(jià)影響（1）功過(guò)判斷

（2）積極影響及史實(shí)依據(jù)（時(shí)間、地區(qū)、特定條件、相關(guān)主體、是否促進(jìn)社會(huì)或生產(chǎn)力發(fā)展及影響的具體表現(xiàn)）；

（3）消極影響及史實(shí)依據(jù)（同上）。模式二 開(kāi)放性評(píng)價(jià)題（1）說(shuō)明自己的觀(guān)點(diǎn)

（2）說(shuō)明自己持這一觀(guān)點(diǎn)的理由（具體寫(xiě)法同模式一）【好題精練】

1.隋唐實(shí)行科舉制的進(jìn)步意義主要是 【 】 A.擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ) B.促進(jìn)了科技文化的發(fā)展 C.對(duì)皇帝的專(zhuān)制權(quán)力有一定的抑制作用 D.削弱了顯貴的特權(quán)

【解析】本題旨在考查學(xué)生對(duì)科舉制度意義的理解和認(rèn)識(shí)能力．科舉制取代門(mén)閥士族把持的九品中正制，沖破了世家大族壟斷仕途的局面，使大批庶族地主知識(shí)分子通過(guò)考試參加了政權(quán)，贏(yíng)得了庶族地主對(duì)政府的支持，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定。B項(xiàng)不準(zhǔn)確，隋唐科考，不重視科技；C項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)對(duì)促進(jìn)隋唐社會(huì)發(fā)展而言，居次要地位。本題要求對(duì)科舉制度初創(chuàng)時(shí)期的作用有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)，解題的關(guān)鍵是領(lǐng)會(huì)題目要求“主要進(jìn)步意義”?！敬鸢浮緼 2.中國(guó)古代地方官制的演變體現(xiàn)了中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)?；卮?1)～(4)題。(1)廢除分封制、建立郡縣制以后，秦朝 【 】 A.郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免 B.貴族不得擔(dān)任地方行政長(zhǎng)官 C.家族勢(shì)力在地方絕跡 D.縣以下不設(shè)立基層組織

(2)漢武帝為加強(qiáng)對(duì)地方官僚的監(jiān)察、控制而采取的措施是 【 】 A.實(shí)行察舉制 B.設(shè)置刺史 C.取消封國(guó) D.創(chuàng)設(shè)御史大夫(3)北宋削奪地方財(cái)政權(quán)的措施是 【 】

A.派文臣做知州 B.各州設(shè)通判 C.設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使 D.設(shè)立布政使(4)行省制度最早設(shè)立于 【 】 A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝

【解析】這是一組典型的文綜試題中的主題組合型選擇題，這類(lèi)題要求平時(shí)對(duì)一些小專(zhuān)題知識(shí)多歸納，多類(lèi)比，注意對(duì)同類(lèi)知識(shí)多加區(qū)分辨析。第(1)題：秦朝時(shí)在地方上推行郡縣制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政組織，郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免。(2)A是漢朝的選官制度；C是加強(qiáng)中央集權(quán)的措施；D是秦朝時(shí)中央設(shè)置的長(zhǎng)官，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)。(3)知州是北宋中央派到地方的行政長(zhǎng)官，北宋通判負(fù)責(zé)監(jiān)督知州，布政使是明朝統(tǒng)管地方民政和財(cái)政的長(zhǎng)官。(4)本題考查的是識(shí)記能力。為加強(qiáng)中央集權(quán)，元朝在地方上實(shí)行行省制度，這一制度一直影響到今天?！敬鸢浮?1)A(2)B(3)C(4)B 3.從17世紀(jì)到19世紀(jì)，中英兩國(guó)政治發(fā)展有了較大的差異。據(jù)此回答下列問(wèn)題。

（1）18世紀(jì)前期，兩國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)有什么變化？這些變化反映了各自的什么政治特點(diǎn)？并說(shuō)明差異的原因。

（2）19世紀(jì)中期，中國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)、英國(guó)議會(huì)發(fā)生了什么變化？變化的原因是什么？

（3）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)上述變化的趨勢(shì)，并指出影響政權(quán)機(jī)構(gòu)變革的根本原因。【解析】本題是一道中外比較題，考查中英兩國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)的在古代和近代的發(fā)展變化情況并分析原因。要分析清楚兩國(guó)在近代發(fā)展的差異性，是導(dǎo)致兩國(guó)近代形成政權(quán)機(jī)構(gòu)不同的原因?！敬鸢浮浚?）變化：中國(guó)清政府設(shè)立軍機(jī)處；英國(guó)內(nèi)閣制開(kāi)始形成。特點(diǎn)：中國(guó)封建君主專(zhuān)制空前加強(qiáng)；英國(guó)君主立憲制逐漸發(fā)展。原因：中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢，封建自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位；英國(guó)資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，資產(chǎn)階級(jí)革命勝利。（2）變化：1861年設(shè)立總理衙門(mén)，這是中國(guó)中央政府半殖民地化的開(kāi)始，也是中國(guó)中央政府機(jī)構(gòu)近代化的開(kāi)端；英國(guó)議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的政治權(quán)利，資產(chǎn)階級(jí)民主政治進(jìn)一步發(fā)展。原因：外國(guó)資本主義入侵中國(guó)，加強(qiáng)對(duì)清政府的控制，清政府被迫開(kāi)放；英國(guó)完成工業(yè)革命，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量增強(qiáng)。（3）中國(guó)專(zhuān)制主義強(qiáng)化，封建國(guó)家走向衰落，半殖民地化加深，落后于世界發(fā)展的潮流；英國(guó)資本主義政治經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，代表了世界歷史發(fā)展的潮流。決定國(guó)家政治制度的變革、調(diào)整的根本原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。

4.國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要表現(xiàn)之一。

（1）我們今天要建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，可以從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子百家的哪些思想觀(guān)點(diǎn)在建立和諧社會(huì)方面有一些合理成分和值得借鑒的地方，試結(jié)合有關(guān)歷史知識(shí)說(shuō)明。（2）一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)古代曾出現(xiàn)過(guò)一些社會(huì)相對(duì)安定、政治比較清明的歷史時(shí)期，可以說(shuō)，這就是中國(guó)古代“和諧社會(huì)”的典型代表。試舉中國(guó)古代“和諧社會(huì)”的典型代表一例并簡(jiǎn)述出現(xiàn)這一相對(duì)和諧局面的主要原因。

（3）中國(guó)古代統(tǒng)治者追求的“盛世”局面和我們今天建設(shè)的“和諧社會(huì)”有何本質(zhì)的區(qū)別？

【解析】 解答本題的關(guān)鍵是要正確理解“和諧社會(huì)”的含義。第一問(wèn)要結(jié)合諸子百家思想主張?zhí)釤?；第二?wèn)實(shí)際上是回答古代盛世局面出現(xiàn)的原因；第三問(wèn)要用階級(jí)分析法分析其本質(zhì)區(qū)別?！敬鸢浮浚?）儒家孔子主張“仁者，愛(ài)人”，“己所不欲，勿施于人”，主張以愛(ài)人之心來(lái)諧調(diào)社會(huì)人際關(guān)系。墨家墨子主張“兼愛(ài)”“非攻”，讓人民安居樂(lè)業(yè)。道家主張“無(wú)為”，有利于化合社會(huì)矛盾，法家主張“法治”有助于維護(hù)社會(huì)安定。(學(xué)生若有其他觀(guān)點(diǎn)，只要言之成理，持之有據(jù)即可)（2）貞觀(guān)之治。吸取隋朝暴政滅亡教訓(xùn)；知人善任、善于納諫；革新政治、完善制度；輕徭薄賦、勸課農(nóng)桑；提倡節(jié)儉、戒奢從簡(jiǎn)；實(shí)行正確的民族政策和對(duì)外政策。(考生若舉其他例子，只要言之成理，持之有據(jù)即可）（3）古代統(tǒng)治者追求“盛世”局面主要是為了緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)封建統(tǒng)治；而我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)則主要是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民的根本利益?！驹囶}評(píng)析】本題以“和諧社會(huì)”為切入點(diǎn)，將歷史和現(xiàn)實(shí)巧妙地結(jié)合在一起，是一道很好的試題。

5.閱讀下列材料：

材料一 自康熙(1661～1721)經(jīng)雍正(1722～1734)至乾隆(1735～1796)的130多年，形成了中華民族歷史上又一個(gè)輝煌盛世，史稱(chēng)康乾盛世。當(dāng)前，許多專(zhuān)家認(rèn)為康乾盛世是“落日的輝煌”?；卮穑?/p>

(1)根據(jù)所學(xué)知識(shí)，概括康乾盛世出現(xiàn)的原因。

材料二 19世紀(jì)40年代中國(guó)周邊形勢(shì)圖

材料三 “一個(gè)人口幾乎占人類(lèi)三分之一的大帝國(guó)，不顧時(shí)勢(shì)，安于現(xiàn)狀，人為地隔絕于世并因此竭力以天朝盡善盡美的幻想自欺。這樣一個(gè)帝國(guó)注定最后要在一場(chǎng)殊死的決斗中被打垮。在這場(chǎng)決斗中，陳腐世界的代表是激于道義，而最現(xiàn)代社會(huì)的代表卻是為了獲得賤買(mǎi)貴賣(mài)的特權(quán)——這真是一種任何詩(shī)人想也不敢想的一種奇異的對(duì)聯(lián)式悲歌。” ——《馬克思恩格斯選集》第1卷，第716頁(yè)

(2)材料三中說(shuō)：“一個(gè)人口幾乎占人類(lèi)三分之一的大帝國(guó)，不顧時(shí)勢(shì)……?！币罁?jù)所學(xué)知識(shí)，結(jié)合材料二，說(shuō)明當(dāng)時(shí)中國(guó)處于怎樣的“時(shí)勢(shì)”?

(3)依據(jù)中西方當(dāng)時(shí)歷史背景，你是如何理解康乾盛世只是“落日的輝煌”，清王朝“注定最后要在一場(chǎng)決斗中被打垮”?

(4)從社會(huì)發(fā)展角度看，這場(chǎng)“殊死的決斗”的實(shí)質(zhì)是什么? 【解析】此題考查了在向近代過(guò)渡時(shí)期中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況，以及其前途命運(yùn)，結(jié)合世界歷史發(fā)展情況，說(shuō)明閉關(guān)鎖國(guó)、只會(huì)封閉自己，落后于世?！敬鸢浮?1)①清初調(diào)整統(tǒng)治政策。②統(tǒng)一多民族國(guó)家得以鞏固和發(fā)展。③廣大人民的辛勤勞動(dòng)。④康熙、乾隆等前期統(tǒng)治者勵(lì)精圖治。(答對(duì)其中的三點(diǎn)，即可。)(2)新航路開(kāi)辟后，西方列強(qiáng)積極對(duì)外殖民擴(kuò)張。西方殖民國(guó)家已環(huán)伺中國(guó)四周，把殖民目標(biāo)指向中國(guó)；中國(guó)危機(jī)四伏而清政府盲目自大。(3)康乾時(shí)期，西方主要國(guó)家資本主義正在發(fā)展，相繼興起了工業(yè)革命，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)。由于封建專(zhuān)制制度的束縛和閉關(guān)鎖國(guó)政策，中國(guó)失去了與世界同步發(fā)展的機(jī)會(huì)。中國(guó)與西方列強(qiáng)的力量對(duì)比迅速逆轉(zhuǎn)。(4)先進(jìn)資本主義制度與落后的封建制度之間(或工業(yè)文明農(nóng)業(yè)文明之間)的對(duì)抗。

第四篇：歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體名單照片

歷屆中央政治局常委名單照片

第一屆 政治局常委 陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)

第二屆 政治局常委

陳獨(dú)秀、李大釗、蔡和森、張國(guó)燾、高君宇、鄧中夏

第三屆 政治局常委

陳獨(dú)秀、蔡和森、譚平山、毛澤東、羅章龍

第四屆 政治局常委

陳獨(dú)秀、彭述之、蔡和森、瞿秋白、張國(guó)燾

第五屆 政治局常委

陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、蔡和森、瞿秋白、李維漢、蘇兆征

第六屆 政治局常委

向忠發(fā)、周恩來(lái)、蘇兆征、項(xiàng) 英、蔡和森、王 明（陳紹禹）、秦邦憲（博古）、張聞天、盧福坦、毛澤東

第七屆政治局常委

毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱 德、任弼時(shí)、陳云

第八屆 政治局常委

毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱 德、陳云、鄧小平、林彪、陶鑄、陳伯達(dá)、康生、李富春

第九屆 政治局常委

毛澤東、林 彪、周恩來(lái)、康生、陳伯達(dá)

第十屆 政治局常委

毛澤東、王洪文、葉劍英、朱 德、李德生、張春橋、周恩來(lái)、康生、董必武、鄧小平、華國(guó)鋒

第十一屆 政治局常委

華國(guó)鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興、陳 云、胡耀邦、趙紫陽(yáng)

第十二屆 政治局常委

胡耀邦、葉劍英、鄧小平、陳云、李先念、趙紫陽(yáng)

第十三屆政治局常委

趙紫陽(yáng)、李鵬、喬石、胡啟立、姚依林、江澤民、李瑞環(huán)、宋平

第十四屆 政治局常委

江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤

第十五屆 政治局常委

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清

第十六屆 政治局常委

胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊（2007年逝世）、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干

第十七屆 政治局常委

胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***

第十八屆 政治局常委

習(xí)近平李克強(qiáng) 張德江 俞正聲 劉云山 王岐山 張高麗

第五篇：淺談中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方略的歷史考察

淺談中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方略的歷史考察

論文關(guān)鍵詞：法律思想；治國(guó)模式；理論基礎(chǔ)；實(shí)踐價(jià)值

論文摘要：考察天治、人治、法治、德治、德法并治等中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)方略諸范疇的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐，揭示其內(nèi)蘊(yùn)的規(guī)律性，對(duì)當(dāng)代治理國(guó)家和管理社會(huì)具有重要借鑒意義。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)法學(xué)界發(fā)表了很多法治研討的文章，在論述中似乎有一個(gè)通病，就是往往把法治與人治作為對(duì)立的兩種治國(guó)方略相提并論，把人治與德治相等同，往往一提法治，就反對(duì)人治，忽略道德。事實(shí)上，法治與人治不是一對(duì)對(duì)立的范疇，而是一對(duì)包含關(guān)系的范疇。法治不是相對(duì)于人治而言的，而是相對(duì)于德治而言的;人治更不同于德治，在外延上要比德治大得多，它是相對(duì)于天治而言的，它同天治屬于更高層次的一對(duì)范疇。法治、德治、德法并治則是人治范疇下的一個(gè)次范疇。

一、中國(guó)傳統(tǒng)“天治”方略的歷史考察

(一)“天治”方略的理論基礎(chǔ)

在中國(guó)歷史上主張“天治”的是道家。老子主張自然無(wú)為，他說(shuō)“道法自然”，“道常無(wú)為”?！白匀弧敝负翢o(wú)勉強(qiáng)、不受外在制約的自在自由狀態(tài)，即“自己如此”的狀態(tài);“無(wú)為”是指不強(qiáng)作妄為，不貪求私欲，順其自然的態(tài)度?！白匀弧敝复嬖跔顟B(tài)，“無(wú)為”指主體態(tài)度，二者合而為一。老子認(rèn)為，如果達(dá)到了自然無(wú)為狀態(tài)，萬(wàn)物就會(huì)按其固有的本性去自由發(fā)展，自然生長(zhǎng)，人也會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的一切愿望。以“無(wú)為”的態(tài)度和方式處事，就會(huì)使天下大治。因此，圣人應(yīng)以無(wú)為的態(tài)度行事。

道家認(rèn)為治理天下的根本原則就是“無(wú)為而治”。老子說(shuō):“為無(wú)為，則無(wú)不治”，莊子說(shuō):“無(wú)為也則用天下而有余，有為也則為天下用而不足?！薄暗弁鯚o(wú)為而天下功?！庇终f(shuō):“順物自然，而無(wú)容私焉，故天下治矣。”道家的“無(wú)為而治”主要包括兩個(gè)方面:一是堅(jiān)守大道，不懷私欲，不用私智。老子說(shuō):“道常無(wú)為而無(wú)不為，侯王若能守之，萬(wàn)物將自化”;“我無(wú)為而民自化，我好靜而民自正，我無(wú)為而民自富，我無(wú)欲而民自樸”;“愛(ài)國(guó)治民，能無(wú)知乎”;“以智治國(guó)，國(guó)之賊也;不以智治國(guó)，國(guó)之?！?“圣人之治，常使民無(wú)知無(wú)欲。”就是說(shuō)，統(tǒng)治者和百姓都遵循自然之道，無(wú)知無(wú)欲，天下就能大治大安。二是順應(yīng)民性，不苛擾百姓，不加干預(yù)，不加強(qiáng)制。統(tǒng)治者自己要“常無(wú)心，以百姓心為心”;“治大國(guó)，如烹小鮮”;只“處無(wú)為之事，行不言之教”。莊子以“治馬”為喻，形象地說(shuō)明了無(wú)為而治的原則。他說(shuō)伯樂(lè)治馬，“燒之，剔之，刻之，雛之，連之以羈縈，編之以皂?xiàng)＃R之死者十二三矣;饑之，渴之，馳之，驟之，整之，齊之，前有撅飾之患，而后有鞭策之威，而馬之死者已過(guò)半矣”。他認(rèn)為善治天下者絕不能采取這種“有為”的辦法，而應(yīng)該依民之“常性”，使其“同乎無(wú)知”，“同乎無(wú)欲”、“居不知所為，行不知所之，含哺而熙，鼓腹為游”，“織而衣，耕而食”。就是說(shuō)，實(shí)行無(wú)為而治的原則，使百姓無(wú)知無(wú)欲，自然而然地生、活?？傊挥许槾蟮?，順民性，不懷私欲，不用私智，不固執(zhí)，不干預(yù)，不強(qiáng)制，不妄為，才會(huì)使百姓安居，天下大治。

道家理想社會(huì)藍(lán)圖的底色和基調(diào)是自然主義，這個(gè)社會(huì)不需要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的機(jī)構(gòu)，不需要文化、技術(shù)的設(shè)施，不知有什么知識(shí)、道德和藝術(shù)。即使有一些社會(huì)設(shè)備也不應(yīng)用。老子說(shuō):“使有什伯之器而不用”，“雖有舟輿，無(wú)所乘之;雖有甲兵，無(wú)所陳之。使人復(fù)結(jié)繩而用之。”莊子說(shuō):“純樸不殘，敦為犧尊!白玉不毀，敦為圭璋!道德不廢，安取仁義!性情不離，安用禮樂(lè)!五色不亂，孰為文采!五聲不亂，孰應(yīng)六律”;又說(shuō):“至德之世，不尚賢，不使能，上如標(biāo)枝，民如野鹿。端正而不知以為義，相愛(ài)而不知以為仁，實(shí)而不知以為忠，當(dāng)而不知以為信，蠢動(dòng)而相使不以為賜。是故行而無(wú)跡，事而無(wú)傳?！钡兰艺J(rèn)為，這種取消文化的自然狀態(tài)才是最有價(jià)值的“圣治”、“至治”、“至德之世”。

(二)“天治”方略的歷史實(shí)踐

在中國(guó)歷史上實(shí)踐了“天治”這一治國(guó)方略的，是漢初的“黃老之治”。西漢初年，黃老“無(wú)為’，思想流行于朝野，這是當(dāng)時(shí)客觀(guān)情勢(shì)所決定的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)伐，“民失作業(yè)而大饑懂”，廣大人民渴求安定。漢初統(tǒng)治者鑒于秦亡的教訓(xùn)，看到“揭竿而起”的農(nóng)民暴動(dòng)的威力，也力圖“安集百姓”，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，緩和各種矛盾，以鞏固封建統(tǒng)治，因而采取了休養(yǎng)生息的方針。漢初黃老“無(wú)為”思想的重要代表有陸賈、蓋公和司馬談。陸賈獻(xiàn)給漢高祖劉邦的((新語(yǔ)》一書(shū)，重點(diǎn)總結(jié)了秦亡的教訓(xùn)在于:“蒙恬討亂于外，李斯法治于內(nèi)，事逾煩，天下逾亂，法逾滋而奸逾熾，兵馬益設(shè)而敵人逾多。秦非不欲治也，然而失之者，舉措太眾，刑罰太極故也。”因而他說(shuō):“夫道莫大于無(wú)為，行莫大于謹(jǐn)敬。何以言之?昔虞舜治天下，彈五弦之琴，歌南風(fēng)之詩(shī)，寂若無(wú)治國(guó)之意，漠若無(wú)憂(yōu)民之心，然天下治”;“君子之為治也，決然若無(wú)事，寂然若無(wú)聲，官府若無(wú)吏，亭落若無(wú)民。間里不訟于巷，老幼不愁于庭。近者無(wú)所議，遠(yuǎn)者無(wú)所聽(tīng)。郵無(wú)夜行之卒，鄉(xiāng)無(wú)夜召之征。犬不夜吠，雞不夜鳴。者老甘味于堂，丁男耕耘于野”。陸賈所強(qiáng)調(diào)的“無(wú)為”，是指朝廷和官吏不要苛擾人民，以便安定社會(huì)生活，恢復(fù)被破壞的封建經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還要統(tǒng)一政令，“舉一事而天下從，出一政而諸侯靡”，鞏固大一統(tǒng)的封建秩序。他認(rèn)為，這樣的“無(wú)為”，實(shí)際上是“有為”。陸賈在中央的建議與蓋公在齊地對(duì)曹參的指教不謀而合。這位蓋公是當(dāng)時(shí)齊地學(xué)有師承的著名黃老學(xué)者?！皹?lè)臣公善修黃帝、老子之言，顯聞?dòng)邶R，稱(chēng)賢師”;“樂(lè)臣公學(xué)黃帝、老子，其本師號(hào)曰河上丈人，不知其所出。河上丈人教安期生，安期生教毛翁公，毛翁

公教樂(lè)瑕公，樂(lè)瑕公教樂(lè)臣公，樂(lè)臣公教蓋公。蓋公教于齊高密、膠西，為曹相國(guó)師”。蓋公根據(jù)戰(zhàn)國(guó)以來(lái)形成了學(xué)派的黃老之學(xué)，向曹參提出了“清靜無(wú)為”的為政方針和思想原則。蕭何死后，曹參任漢相國(guó)，繼續(xù)實(shí)行“清靜無(wú)為”的方針，司馬遷盛贊說(shuō):“參為漢相國(guó)，清靜極言合道。然百姓離秦之酷亡，參與休息無(wú)為，故天下稱(chēng)其美矣”!可見(jiàn)，黃老之學(xué)的“無(wú)為”思想，在漢初實(shí)際政治生活中起過(guò)重要的歷史作用。由于繼曹參為承相的陳平，“本好黃帝老子之術(shù)”;參政文景兩朝的竇太后，也“好黃帝老子言”，使這種歷史作用持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，取得了“事少而功多”的良好效果。

二、中國(guó)傳統(tǒng)“人治”方略的歷史考察

所謂“人治”，就是以人為主體來(lái)治理社會(huì)。社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)代都是通過(guò)人來(lái)治理的，盡管采用法律，但人仍是社會(huì)的主體，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。人治可以采用不同的方式，法治、德治不過(guò)是人選擇的兩種治國(guó)方略而已，兩者都屬人治的范疇。人治主要有三種治國(guó)方式:德治，利用道德教化治理國(guó)家;法治，嚴(yán)格依據(jù)法律治理國(guó)家;德法并治，道德與法律相結(jié)合的治國(guó)方式。在中國(guó)歷史上，主張“人治”方略的是儒家、法家和墨家等等，其中，儒家主張“德治”，法家主張“法治”，墨家主張“尚同”。

(一)德治方略的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐

儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子把德治和法治對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為“文武之政，布在方策，其人存，則其政舉;其人亡，則其政息”。主張“為政以德”、“導(dǎo)之以德”、“齊之以禮”、“使之也義”，認(rèn)為德治比“導(dǎo)之以政”、“齊之以刑”的法治要高明。孟子主張“仁政”，認(rèn)為“以德服人者，中心悅而誠(chéng)服也”，“以力假仁者霸，以德行仁者王”。孟子認(rèn)為最好的政治乃是道德化的政治，即“仁政”，“有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)之掌上”;“天子不仁，不促四海;諸侯不仁，不保社櫻;卿大夫不仁，不保宗廟”。儒家把統(tǒng)治階級(jí)的道德修養(yǎng)作為行仁政的根本，在治國(guó)的政治措施上主要著眼于人的道德修養(yǎng):其一，力主君主施德行人，認(rèn)為“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。其二，在任用官吏上主張“舉賢使能”，使賢者在位，能者在職。其三，對(duì)被統(tǒng)治的民眾，主張進(jìn)行法化教育，輔之以刑罰。儒家以德治國(guó)方略思想在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)二千多年的封建社會(huì)始終居于統(tǒng)治地位，其影響十分深遠(yuǎn)。荀子提出在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部應(yīng)按道德水準(zhǔn)的高低劃分等級(jí)職別，“上賢祿天下，次賢祿一國(guó)，下賢祿田邑”，賢的標(biāo)準(zhǔn)不是具有生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)，而是指“知其義”的“君子”。

漢儒董仲舒用“天下感應(yīng)”說(shuō)來(lái)促使、監(jiān)督、維持統(tǒng)治階層的道德化，認(rèn)為統(tǒng)治者如果違背了天的意志，不行仁義，天就會(huì)出現(xiàn)“災(zāi)害”，進(jìn)行“譴告”。漢代大儒董仲舒的治國(guó)方略說(shuō)，是以德主刑輔為核心內(nèi)容的，并以“天”論與“性”論作為其理論根據(jù)。“大德小刑”、“前德后刑”等觀(guān)點(diǎn)反映的是一種德主刑輔、重德清刑的傾向，是對(duì)孔孟德刑觀(guān)的繼承和發(fā)揚(yáng)?！疤臁笔瞧涞滦陶摰男味细鶕?jù)。董仲舒所說(shuō)的“天”既指自然之天，又指神靈之天，同時(shí)還指道德之天。它既是自然和社會(huì)存在發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)和最高主宰，又是能夠賞善罰惡的人格神。董仲舒之所以強(qiáng)調(diào)以德教為主，也有其現(xiàn)實(shí)方面的考慮，他的理論是在總結(jié)秦朝專(zhuān)任刑罰而亡國(guó)的歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。他深刻認(rèn)識(shí)到，一味嚴(yán)刑重罰而拋棄德教，不利于國(guó)家的長(zhǎng)久治安，明智的辦法是把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把德教放在主導(dǎo)的地位上，這樣才能有效地防止民眾破壞封建秩序的行為。這種德刑并用的“漢家制度”成為后世歷代統(tǒng)治者的施政范式。董仲舒的“春秋決獄”說(shuō)與其治國(guó)方略也有密切關(guān)系，它是借助法律手段推行儒家道德的一種嘗試，同時(shí)也等于肯定儒家的某些道德原則具有高于現(xiàn)行法律的地位，也可以說(shuō)儒家的某些道德原則具有替代某些現(xiàn)行法律條文的作用或者說(shuō)它們具有與某些現(xiàn)行法律條文同等的法律效力。這樣，儒家的道德原則便通過(guò)“春秋決獄”的形式而被引人司法實(shí)踐領(lǐng)域，從而開(kāi)啟了儒家道德法律化的進(jìn)程，繼之又通過(guò)“決事比”(判例法)的方式滲人立法領(lǐng)域。這樣，由“漢承秦制”帶來(lái)的法家立法和司法便被悄悄注人了儒家的道德精神，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的儒家道德的法律化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始了。董仲舒的治國(guó)方略在中國(guó)歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，雖然孔孟也有德主刑輔思想，但他們并沒(méi)有做出系統(tǒng)詳細(xì)的論證，這一工作是由董仲舒完成的。董仲舒把他的德刑論與“天”論聯(lián)系起來(lái)，賦予德主刑輔說(shuō)以形而上的意義，把它視為一種“天意”。從而使其獲得了一種神圣和絕對(duì)的權(quán)威，并得到了當(dāng)時(shí)最高統(tǒng)治者的認(rèn)同，而且作為其施政的基本方針。以后歷代相沿，“德主刑輔”成為歷代封建王朝極力標(biāo)榜的政統(tǒng)和法統(tǒng)。如隋文帝楊堅(jiān)一統(tǒng)天下后，提出了“刑以輔德”，命人制定開(kāi)皇律，提出“刑可助化，不可專(zhuān)行”的觀(guān)點(diǎn)，這顯然是對(duì)德主刑輔說(shuō)的發(fā)揮。著名的《唐律疏議》也貫徹了德主刑輔的思想。南宋大儒朱熹主張王道政治，只要統(tǒng)治者的心術(shù)是“仁義”的天理流行，那么社會(huì)上的一切都是至善的。他在儒家傳統(tǒng)道德論的基礎(chǔ)上提出了“德禮政刑”論。朱熹的治國(guó)方略說(shuō)是以其理氣論和人性論為基礎(chǔ)的，理氣論是其治國(guó)方略的超驗(yàn)根據(jù)，人性論則是其治國(guó)方略說(shuō)的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。朱熹提出德禮為本，政刑為末的主張，實(shí)際上是對(duì)儒家傳統(tǒng)的“德主刑輔”理論的繼承和發(fā)揚(yáng)。但他在司法上力主“以嚴(yán)為本”。在治國(guó)理論方面主張把刑罰置于次要或輔助地位，并不意味著在司法上主張要放寬或減輕刑罰，這是兩個(gè)不同層面、不同性質(zhì)的問(wèn)題。明代朱元璋喜用重典治世，也提出“仁義，治天下之本也”，“威人以法不如感人以心”。近代主張借鑒西方資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的著名律學(xué)家沈家本，也提出諸如“刑非威民之具而以輔教之不足”之類(lèi)的觀(guān)點(diǎn)，可見(jiàn)“德主刑輔”說(shuō)的影響之深之巨。中國(guó)歷史進(jìn)程中，歷代統(tǒng)治者也主要實(shí)行的是德治，從漢至清，綿延二千余年。

(二)法治方略的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐

法家的代表人物韓非把法治與德治鮮明對(duì)立起來(lái)，明確提出“以法治國(guó)”、“循法而治”、“道法而治”、“唯法為治”等口號(hào)，反對(duì)“釋法任智”、“舍法上賢”、“去法務(wù)德”的治國(guó)方略。當(dāng)然，法家體現(xiàn)專(zhuān)制精神的法治與近代以來(lái)體現(xiàn)民主精神的法治根本不同，盡管他們也發(fā)表過(guò)不少要求君主遵從法制的言論，如“法令者，君臣之所共立也”，“君臣上下貴賤皆從法”，“有明主忠臣產(chǎn)于今世，而能領(lǐng)其國(guó)者，不可以須臾忘于法”。法家認(rèn)為法的基本價(jià)值就是治國(guó)，法“為治之本”?！爸螐?qiáng)生于法，弱禮生于阿”，“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng);奉法者弱，則國(guó)弱”。法治乃強(qiáng)國(guó)之道，故必須以法作為人們行為的準(zhǔn)則，竭力主張“以法治國(guó)”、“以法為教”、“以法為本”。認(rèn)為執(zhí)法的根本原則就是“去私心行公義”，“明于公私之分”，由于法是“義必公正”的規(guī)范，因此它才能發(fā)揮治世的作用，“公義行則治”，“以事，遇手法則行，不遇于法則止”，并提出“法不阿貴”，“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”。取消了貴族許多世襲特權(quán)，改變了“刑不上大夫”的狀況?！熬忌舷?，貴賤皆從法，此謂大治?！薄氨Хㄌ巹?shì)則治，背法去勢(shì)則亂”。當(dāng)然，我國(guó)古代的法治主張是以實(shí)行君主集權(quán)、確立封建地主階級(jí)統(tǒng)治為目的的，與現(xiàn)今所說(shuō)近代法治不可同日而語(yǔ)。但不管怎樣，對(duì)法治的積極作用還是應(yīng)予充分肯定的。古希臘哲學(xué)家亞里士多德在其《政治學(xué)》一書(shū)中提出“由最好的一人或最好的法律統(tǒng)治哪一方面較為有利”的問(wèn)題，并給法治下了一個(gè)定義:“法治應(yīng)包含兩重含義，已成立的法律得到普遍的遵從，而大家服從的法律又應(yīng)當(dāng)本身是制定得好的法律?！眮喞锸慷嗟路ㄖ嗡枷胧呛退鲝埞埠椭葡嗦?lián)系的。古代思想家的法治思想在人類(lèi)歷史上具有一定的進(jìn)步意義，同時(shí)又有階級(jí)和歷史局限性，歸根到底是維護(hù)奴隸主或封建主的統(tǒng)治特權(quán)的。在奴隸和封建等級(jí)制度下，這種法治思想是不可能實(shí)現(xiàn)的。資產(chǎn)階級(jí)在其革命時(shí)期，為了反對(duì)君主制和封建特權(quán)，也強(qiáng)調(diào)法治，并把法治與民主聯(lián)系起來(lái)，宣稱(chēng)法是至高無(wú)上的，國(guó)家要依據(jù)法律行使職權(quán)，不準(zhǔn)非法限制人民的權(quán)利，或?qū)⒎梢酝獾牧x務(wù)強(qiáng)加給人民。資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，在法律上明文規(guī)定“法律面前人人平等”的原則，并把上述法治主張定型為一種制度。這對(duì)反對(duì)封建制度、保障資產(chǎn)階級(jí)民主和維護(hù)其統(tǒng)治秩序起了重要作用。但是在資本主義進(jìn)人壟斷階段，資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者感到法治有可能被無(wú)產(chǎn)階級(jí)利用而威脅到自己的統(tǒng)治時(shí)，又往往拋棄法治外衣，代之以警察、司法專(zhuān)橫和公開(kāi)的軍事鎮(zhèn)壓。

(三)德法并治方略的理論基礎(chǔ)和歷史實(shí)踐

德法并治就是同時(shí)用道德和法律來(lái)治理國(guó)家。春秋時(shí)期的政治家管仲，一方面重視德的功用，認(rèn)為“德不可不興”?！豆茏印つ撩瘛氛f(shuō):“國(guó)有四維:一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅……何曰四維?一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！绷硪环矫嬗痔岢觥胺ㄕ撸熘恋酪?，圣君之實(shí)用也”。他在重視道德的同時(shí)，也很重視法律與刑罰的作用，主張“設(shè)象以為民紀(jì)……勸之以賞賜，糾之以刑罰”。但他反對(duì)空談禮義法度。管仲以此來(lái)治理齊國(guó)，修政強(qiáng)兵，使齊桓公成為歷史上的“五霸”之一。清末著名法學(xué)家沈家本，在重視法律的同時(shí)，更為強(qiáng)調(diào)道德教化的作用。他譴責(zé)“后是教育之不講，而惟刑是務(wù)”的殘酷的封建專(zhuān)制主義;就法律與道德之間的關(guān)系而言，沈家本明確主張“化民之道，故在政教不在刑威”。道德教化是第一位的，法律刑罰是第二位的。沈家本關(guān)于德主刑輔、明刑弼教的思想，不僅來(lái)自儒家仁政學(xué)說(shuō)的影響，而且也來(lái)自他本人對(duì)大量案例所作的實(shí)際觀(guān)察。他提醒統(tǒng)治者“舍道德而言刑名，其刑名必不得其中”，主張教養(yǎng)為主，懲治為輔。古希臘哲學(xué)家德漠克利特是西方“德法并治”思想的早期代表，他認(rèn)為為維護(hù)社會(huì)秩序，強(qiáng)調(diào)尊重法律，同時(shí)注意人們的道德培養(yǎng)。近代西歐資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家孟德斯鴻在他的《論法的精神》中認(rèn)為，民主制的原則是品德，中心是守法。德國(guó)古典哲學(xué)的代表人物康德認(rèn)為，道德是內(nèi)在的、自覺(jué)的，法律是外在的、強(qiáng)制的，法律是道德的外殼。主張以“法治”建立統(tǒng)一的政治制度，通過(guò)“道德的不斷完善”作為實(shí)現(xiàn)途徑。德法并治的思想，經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)至于今日，作為與德治、法治并立的一種治國(guó)方略，仍在吸引人們?nèi)ヌ剿鳌?shí)施。