第一篇：六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

靳 穎

〔內(nèi)容摘要〕 本文介紹了以馬鈴薯為主的六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿?，指出了發(fā)展中存在的問題，提出了發(fā)展目標(biāo)和措施。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

〔作者介紹〕 六盤水市農(nóng)業(yè)局

近年來，六盤水市緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。特別是把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在現(xiàn)有種植面積93萬畝的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)到2010年將擴(kuò)大到200萬畝，同時(shí)加快生姜、茶葉、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

六盤水市馬鈴薯種植區(qū)域廣，在海拔高度609米至2600米的范圍內(nèi)都有種植，覆蓋范圍全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2005年，全市馬鈴薯種植面積為84.59萬畝，占全市糧食播面的31.1%，躍居全市糧食作物第二位，比2002年播面增加4.4%。總產(chǎn)達(dá)到85.25萬噸，平均畝產(chǎn)1007.8公斤，比全省平均畝產(chǎn)低50.7公斤，比全國最高畝產(chǎn)省山東低1.2倍左右，比世界最高畝產(chǎn)國荷蘭低5倍以上，2006年全市馬鈴薯種植面積93萬畝。六盤水市馬鈴薯單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力巨大。

97年市農(nóng)科所建立馬鈴薯脫毒快繁中心，進(jìn)行脫毒種薯生產(chǎn)。隨后，盤縣農(nóng)科所、六盤水市地創(chuàng)公司（現(xiàn)涼都農(nóng)業(yè)科技公司）馬鈴薯脫毒快繁中心相繼建立，脫毒馬鈴薯在全市得以較快推廣應(yīng)用。主要推廣的脫毒種薯有：會(huì)-2號(hào)、合作88、脫毒米拉、威芋3號(hào)，鄂薯3號(hào)等，全市馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量逐年提高。

但全市馬鈴薯品種多、亂、雜以及缺乏優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯現(xiàn)象仍十分突出，肥料投入不足，耕作粗放，單產(chǎn)水平低、商品率低，種植區(qū)生產(chǎn)條件差，嚴(yán)重影響了六盤水市馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展。

六盤水境內(nèi)現(xiàn)有加工企業(yè)2個(gè)：市食品總廠“天使牌”生產(chǎn)線二條，年生產(chǎn)能力3000噸；水城興龍精淀粉有限公司，年生產(chǎn)淀粉1萬噸，年需馬鈴薯7萬噸。據(jù)調(diào)查，全市馬鈴薯產(chǎn)量的50％作為農(nóng)戶飼養(yǎng)豬的原料，17％作食用，10％留作種薯；3%作薯片和淀粉加工原料，20％在貯藏中自然爛掉或作它用。六盤水馬鈴薯加工利用率極低，且全是粗制加工品，深加工尚屬空白。

（二）目前工作開展情況

市委、市政府對(duì)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)十分重視，三月份召開了政府辦公會(huì)，專題研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于2006年4月12日在六枝特區(qū)召開了有市長劉一民，市委副書記唐方信，副市長羅賢能，副市長周斯弼參加的全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專題研討會(huì)。會(huì)議確立了把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提出了“擴(kuò)大規(guī)模（2010年達(dá)到200萬畝）、增加總量（達(dá)到260萬噸以上）、依靠科技（應(yīng)用脫毒技術(shù)，采用高廂起壟栽培、平衡配方施肥、病蟲害防治等）、提升層次（六盤水市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)）、開拓市場(chǎng)（省內(nèi)、省外）、擴(kuò)大外銷（商品率達(dá)到30%以上）、強(qiáng)化措施、促進(jìn)加工（加工率達(dá)到20%以上）”的指導(dǎo)方針。劉一民市長要求各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)，在全市的統(tǒng)一規(guī)劃下，組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。這次會(huì)議可以說是一次發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的動(dòng)員大會(huì)，更是一次對(duì)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的會(huì)議。此后，全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走入一個(gè)新的發(fā)展階段。

1、建立健全機(jī)構(gòu)。5月10日市人民政府以市府辦機(jī)字[2006]20號(hào)文下發(fā)，成立六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時(shí)成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作。市農(nóng)業(yè)局成產(chǎn)了馬鈴薯辦公室，在局抽出三名技術(shù)人員，在六枝特區(qū)特調(diào)一名技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，其中有2名高級(jí)農(nóng)藝師及1名專門學(xué)習(xí)馬鈴薯繁育技術(shù)的碩士。

2、參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，拓展思路。今年對(duì)內(nèi)蒙古烏蘭察布市和甘肅定西市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、馬鈴薯加工、貯藏、銷售等情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過考察，對(duì)照比較六盤水市馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信心，明確提出六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路。

3、草擬六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。6月向市人民政府送審了《六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《六盤水市人民政府關(guān)于大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《六盤水市2006-2007年度馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等文件，明確六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

4、注冊(cè)商標(biāo)，樹立市場(chǎng)意識(shí)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市政府已同意用六盤水地域名作為馬鈴薯商品和種薯的注冊(cè)集體商標(biāo)，目前正在設(shè)計(jì)和注冊(cè)中。通過商標(biāo)注冊(cè)，樹立市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)建品牌，提高六盤水市產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

5、大力宣傳，提升六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。7月24-25日，舉辦六盤水市第二屆涼都馬鈴薯節(jié)，活動(dòng)期間，開展馬鈴薯趣味知識(shí)競(jìng)答，馬鈴薯趣味征文和馬鈴薯學(xué)術(shù)論文評(píng)優(yōu)活動(dòng)。通過展板向廣大市民介紹國際國內(nèi)及六盤水市的馬鈴薯栽培、儲(chǔ)藏、保鮮與加工現(xiàn)狀及六盤水市馬鈴薯發(fā)展成就，讓市民進(jìn)一步了解馬鈴薯生產(chǎn)在六盤水市的重要作用和地位，深化對(duì)六盤水市馬鈴薯生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)。

6、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的科技推廣隊(duì)伍和種植大戶。邀請(qǐng)省內(nèi)外專家對(duì)六盤水市市縣馬鈴薯種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政技術(shù)骨干150余人進(jìn)行馬鈴薯知識(shí)的全方位培訓(xùn)，向全市馬鈴薯重點(diǎn)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植大戶編印技術(shù)手冊(cè)15萬份和宣傳光碟1000張。

7、開展科學(xué)研究，提高科技水平。2006年和2007年全市四個(gè)縣區(qū)共安排60個(gè)點(diǎn)開展秋種和新品種引種試驗(yàn)，安排馬鈴薯貯藏保鮮試驗(yàn)點(diǎn)10個(gè)。同時(shí)在引進(jìn)選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，逐步開展馬鈴薯品種的選育工作。

8、搞好馬鈴薯研究和營銷。為搞好調(diào)研和營銷，市農(nóng)業(yè)局建立了馬鈴薯聯(lián)席會(huì)議制度，有關(guān)業(yè)務(wù)站室負(fù)責(zé)人、高級(jí)職稱技術(shù)人員為成員，每月召開聯(lián)席會(huì)議，專題討論馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，同時(shí)為搞好營銷工作，市成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，盤縣四格鄉(xiāng)坡上村成立了全市第一個(gè)村級(jí)馬鈴薯協(xié)會(huì)。

9、籌建馬鈴薯種業(yè)公司，做強(qiáng)做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。整合六盤水市現(xiàn)有資源，組建全省最大的馬鈴薯種薯種業(yè)公司。鼓勵(lì)科技人員及民營企業(yè)帶薪帶崗帶項(xiàng)目投入到馬鈴薯各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公司以現(xiàn)代企業(yè)管理動(dòng)作，面向省內(nèi)外市場(chǎng)，從種薯生產(chǎn)到商品薯銷售，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)格局。初步討論由市、縣政府和民營企業(yè)共同出資1200萬元以上共同組建馬鈴薯股份種業(yè)公司。

10、加大投入，確保前期工作順利開展。上半年全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共投入340萬元，比去年全年投資增加240萬元，主要用于種薯體系建設(shè)，培訓(xùn)及生產(chǎn)良種補(bǔ)貼。

（三）六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

圍繞“四個(gè)三”即三個(gè)優(yōu)勢(shì)（氣候優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、富硒優(yōu)勢(shì)），三個(gè)體系（繁育體系、技術(shù)服務(wù)體系、購銷體系），三個(gè)產(chǎn)品（種薯、商品薯、優(yōu)質(zhì)專用加工薯），三個(gè)提高（提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益），確定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。

將六盤水建設(shè)為全省重要的優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯、食用鮮薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯加工基地，使全市馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局合理，服務(wù)體系逐步完善，商品率、生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化程度逐步提高，產(chǎn)品質(zhì)量改善，加工及深加工全面發(fā)展，馬鈴薯附加值提高，農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大種植面積。在2006年全市馬鈴薯播種面積93萬畝的基礎(chǔ)上，做好充分準(zhǔn)備，分步實(shí)施； 2007年全市播種面積120萬畝；2008年播種面積擴(kuò)大到150萬畝；2009年播種面積擴(kuò)大到180萬畝；2010年實(shí)現(xiàn)全市播種200萬畝，其中商品薯基地面積達(dá)到100萬畝，生產(chǎn)商品薯150萬噸。同時(shí)種薯、加工專用薯及食用鮮薯實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，無公害化生產(chǎn)。到2010年，形成年產(chǎn)脫毒苗600萬株、脫毒微型原種1000萬粒，原種繁育基地0.16萬畝、年產(chǎn)脫毒原種0.17萬噸，一級(jí)種種繁育基地1.1萬畝，二級(jí)種繁育

基地11萬畝，年產(chǎn)脫毒良種16.5萬噸，成為全省最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育生產(chǎn)基地。全市優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的普及率達(dá)到95%以上，并實(shí)現(xiàn)全市每三年更換一次脫毒種薯的目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)種薯在全省種薯消費(fèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%以上。

二、其他特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

——生姜：六盤水市現(xiàn)有生姜面積5.87萬畝，大部分生姜品質(zhì)較好，品種有較為出名的小黃姜，每年都有上千噸干姜外銷和出口，市境內(nèi)有2個(gè)生姜加工企業(yè)。

——茶葉：茶葉面積3.64萬畝，總產(chǎn)320噸，近幾年來，隨著福鼎大白茶、龍井

43、迎霜、烏牛早、苦丁茶等優(yōu)良品種的引進(jìn)與大面積種植，茶園的優(yōu)良品種比例得到大幅提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)全市年加工能力100噸以上的企業(yè)3家（水城茶葉公司、津黔茶業(yè)公司、盤縣茶葉公司），50噸以上的企業(yè)2家（六枝茶葉公司、盤縣糯米茶廠）。六盤水市茶葉普遍含硒，茶葉品牌已達(dá)11個(gè)，許多產(chǎn)品在評(píng)比中多次獲獎(jiǎng)，其中“津黔”牌茶葉2005年5月已取得有機(jī)食品認(rèn)證。

——蔬菜：全市蔬菜種植面積19.9萬畝，主要生產(chǎn)基地近20個(gè)，其中盤縣魯楚和水城百車河生產(chǎn)基地已通過無公害蔬菜基地認(rèn)定，三個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，六盤水市大部分地區(qū)氣候冷涼，具有發(fā)展夏秋反季節(jié)栽培的有利條件。

——中藥材：全市中藥材種植面積10.71萬畝，主要品種有杜仲、板蘭根、半夏、喜樹等。

（二）存在問題

1、管理粗放，生產(chǎn)力水平低。全市特色產(chǎn)業(yè)在栽培管理中普遍粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，品質(zhì)較低，生產(chǎn)力水平普遍不高。

2、投入不足，基礎(chǔ)條件較差。在農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)方面，由于地域較廣，范圍太大，本地財(cái)政投入有限，許多生產(chǎn)地區(qū)，特別是馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)條件較差，在土壤肥力上六盤水市中低田土比例較大，生產(chǎn)條件較為滯后。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大。六盤水市外地蔬菜進(jìn)入量大，由于沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，致使在今年第一、二季度農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽查中，農(nóng)藥超標(biāo)嚴(yán)重，超標(biāo)率高達(dá)30%和23%，大大高于全國和全省平均水平。

4、產(chǎn)業(yè)化組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少，生產(chǎn)規(guī)模小。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《六盤水市種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，到2010年六盤水市蔬菜面積要達(dá)到25萬畝，其中生姜面積達(dá)到6.5萬畝，每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)萬畝以上的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。建成一定規(guī)模的蔬菜加工企業(yè)4個(gè)，建立5個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。到2010年全市茶葉面積達(dá)到8萬畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到6.5萬畝，畝按40公斤計(jì)，茶葉產(chǎn)量可達(dá)2600噸，名優(yōu)茶產(chǎn)量占40%，茶葉總產(chǎn)值過億元。2010年，全市中藥材留存面積達(dá)38萬畝左右，2006-2010年新增面積18萬畝左右，中藥材種植業(yè)總收入達(dá)到1.5億元左右。

（四）主要措施

1、加大發(fā)展力度。在十一五期間，六盤水市的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將農(nóng)項(xiàng)列入政府工作日程，像發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一樣加大發(fā)展力度，使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在六盤水市得到全面發(fā)展。

2、加強(qiáng)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范工作。在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，開展對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，抓好示范點(diǎn)，培植種植大戶，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3、搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定工作，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市將成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

4、做好營銷工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)協(xié)會(huì)的組建和扶持工作，搞好市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)營銷。

5、發(fā)展龍頭企業(yè)。引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投入農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工，帶動(dòng)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

全力開創(chuàng)就業(yè)工作新局面

2009年，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)國家促進(jìn)就業(yè)政策與我縣實(shí)際工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)推發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策，大力創(chuàng)建就業(yè)園區(qū)，多渠道增加就業(yè)崗位，全力開創(chuàng)我縣就業(yè)工作新局面。

一、服裝園區(qū)蓬勃發(fā)展，就業(yè)空間不斷擴(kuò)大

從上世紀(jì)80年代開始，積極利用豐富的畜牧資源發(fā)展羊（駝）絨絮片服裝產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，服裝產(chǎn)業(yè)逐步從自發(fā)的散戶加工發(fā)展為龍頭、骨干企業(yè)的大批生產(chǎn)，形成了“小規(guī)模，大群體；小生產(chǎn)，大協(xié)作；小企業(yè)，大就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，成為富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣有絮片生產(chǎn)廠家27家，服裝生產(chǎn)廠家230多家，從業(yè)人員達(dá)到2萬多人。2009年全縣加工羊（駝）絨絮片服裝2300萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。服裝產(chǎn)品已發(fā)展到六個(gè)系列200多個(gè)品種300多個(gè)規(guī)格，遠(yuǎn)銷全國29個(gè)省、市、自治區(qū)的100多個(gè)大中型城市和200多個(gè)縣市。

2006年，為了進(jìn)一步推動(dòng)全縣服裝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了集產(chǎn)品研發(fā)、絮片生產(chǎn)、服裝加工、商貿(mào)流通為一體的新服裝園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積12萬平方米，建

筑面積5.6萬平方米，服裝園區(qū)分為服裝生產(chǎn)區(qū)、絮片生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)及辦公區(qū)四個(gè)區(qū)域。園區(qū)建設(shè)分期進(jìn)行，政府無償轉(zhuǎn)讓土地和負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廠房、綜合辦公大樓由服裝大戶聯(lián)合開發(fā)。政府已累計(jì)投資1500多萬元，用于了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，服裝園區(qū)綜合大樓及門前硬化、亮化工程已完成并交付使用，園區(qū)道路硬化、綠化、亮化已全部完工。集服裝設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、展示、培訓(xùn)、管理、業(yè)務(wù)洽談、交易等功能于一體的綜合大樓已投入使用，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。園區(qū)入駐企業(yè)18家，個(gè)體工商戶上百家，提供3000多個(gè)就業(yè)崗位，年可生產(chǎn)服裝1000萬件以上。2010年，力爭(zhēng)全縣服裝產(chǎn)量達(dá)到2500萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，從業(yè)人員達(dá)到2.5萬人。

二、大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 我縣將農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)列為為民辦好八件實(shí)事之一，特別是縣委推進(jìn)“三減三增”戰(zhàn)略（減少農(nóng)業(yè)人口增加城鎮(zhèn)非農(nóng)人口比重，將3萬農(nóng)村青壯年勞力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，從事服裝加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）、實(shí)施“123”（1即有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶戶均向以服裝為重點(diǎn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力）工程以來，這為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作鋪平了道路。政府下發(fā)文件，明確了就業(yè)部門負(fù)責(zé)為進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，勞動(dòng)部門監(jiān)督企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，教育部門提供“三免一補(bǔ)”，民政部門為困

難家庭辦理最低生活保障，進(jìn)城后繼續(xù)享受原有的合作醫(yī)療、退耕補(bǔ)貼等，確保移得出、留得住、逐步能致富。

圍繞“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”工程的實(shí)施，整合扶貧移民等項(xiàng)目資金，積極推廣無土移民安置經(jīng)驗(yàn)，分期分批在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)移民小區(qū)。目前，建成移民住宅樓16棟，安置移民540戶（1890人），并計(jì)劃在八年內(nèi)無土移民4800多戶，可為服裝企業(yè)提供勞動(dòng)力近萬名。這一舉措將有效地緩解了進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)機(jī)工短缺問題，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，又推動(dòng)了服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為服裝產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)人才

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，適時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，主動(dòng)聯(lián)系服裝企業(yè)開展定向、訂單培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)，建立進(jìn)城農(nóng)民求職檔案，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是服裝業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城開辟就業(yè)空間。

2009年，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服裝產(chǎn)業(yè)管理局、就業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局等多家單位，整合培訓(xùn)資源，新建年培訓(xùn)能力達(dá)1000人的新就業(yè)培訓(xùn)基地，添置各類先進(jìn)實(shí)習(xí)設(shè)備，明確部門分工、職責(zé)和任務(wù)，繼續(xù)面向縫紉、餐飲、住宿、修理和制造等用工量大的行業(yè)開展培訓(xùn)。全年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)600人（縫紉工），培訓(xùn)合格后，按照聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，全部進(jìn)入服裝園區(qū)內(nèi)雪絨制衣、瑞亨利服裝、利琪制衣等大中型服裝

企業(yè)。培訓(xùn)合格率、上崗就業(yè)率和合同簽訂率均達(dá)到100%。

四、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，為服裝加工戶注入資金 2009年，我縣及早開始小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大貸款受益群體，增加貸款額度。從3月份開始，啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，投入擔(dān)?；?30萬元，全年為從事服裝生產(chǎn)和銷售的個(gè)體經(jīng)營商戶發(fā)放小額貸款648萬元。

過去的一年，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，增加就業(yè)難度加大。按照中央“保民生、保就業(yè)”的精神，我們積極采取措施，結(jié)合我縣實(shí)際，將“保就業(yè)就是保企業(yè)”作為就業(yè)工作的突破口，通過加大就業(yè)園區(qū)建設(shè)，并為入園商戶發(fā)放小額貸款提供資金扶持；政府買單與服裝企業(yè)聯(lián)合開展技能培訓(xùn)，為企業(yè)培訓(xùn)技能人才；實(shí)施移民工程，為企業(yè)輸送豐富的勞動(dòng)力資源。

第三篇：六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

張錦林

〔內(nèi)容摘要〕本文通過分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)如何實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了對(duì)策建議。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策研究

〔作者介紹〕六盤水市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

近年來，我市把草食畜牧、茶葉、蔬（野）菜、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材作為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，增加效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）生產(chǎn)基地建設(shè)情況

馬鈴薯基地。目前馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力達(dá)到100萬粒，建有原種擴(kuò)繁生產(chǎn)基地800畝，一、二級(jí)良種擴(kuò)繁基地40000畝，專用薯生產(chǎn)基地2500畝，建成四格鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)。畜牧基地。全市建成年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）824個(gè)，建成年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)（戶）423個(gè)，建成年出欄30只以上的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）978個(gè)，建成年出欄2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)（戶）135個(gè)，建成飼養(yǎng)量500羽以上的蛋雞場(chǎng)（戶）68個(gè)。蔬菜基地。從2008年開始，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，用三年時(shí)間新增商品蔬菜基地6萬畝。茶葉基地。去冬今春以來，完成新建無性系良種茶園2.917萬畝。果樹基地。全市水果栽培面積5.8萬畝，主要有柑桔、桃、梨、蘋果、櫻桃、李、葡萄、楊梅、獼猴桃、枇杷、草莓、杏、柿等，總產(chǎn)量2.16萬噸，產(chǎn)值3100萬元。干果類果樹面積約14萬畝，產(chǎn)量達(dá)3113噸，產(chǎn)值4980萬元。中藥材基地。六盤水市栽培中藥材14.8萬畝。主要藥材種植品種有杜仲、生姜、半夏、板蘭根、喜樹、天麻、金銀花、瓜蔞、川續(xù)斷、黃柏、魚腥草、厚樸、銀杏、塔拉、黃梔子、紅豆杉等。

（二）合作組織建設(shè)情況

截止2010年12月，全市在農(nóng)業(yè)部門備案登記的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有293個(gè)，其中專業(yè)合作社140個(gè)，占專業(yè)合作組織總數(shù)的47.8%；各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)150個(gè)，占51.2%，其它合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，占1%。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織資產(chǎn)總額達(dá)10718.5萬元，其中固定資產(chǎn)7585萬元，全市入社（會(huì)）員人數(shù)20896戶，帶動(dòng)農(nóng)戶51996戶。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展情況

全市現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)51個(gè)，主要涉及食品加工、林特產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)業(yè)開發(fā)及藥業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。其中19家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，4家企業(yè)被評(píng)選為國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，1家企業(yè)獲得全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)。形成資

產(chǎn)總額5.2億元，固定資產(chǎn)2.68億元，銷售收入2.65億元，帶動(dòng)農(nóng)戶15.8萬戶。全市有銷售收入2000萬元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，1000萬元以上的8家，500萬元以上的21家，500萬元以下的30家。

二、存在的主要問題

（一）思想觀念落后，認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵、本質(zhì)及其重要意義認(rèn)識(shí)不足。主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識(shí)不足，把產(chǎn)業(yè)化工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般性工作看待，沒有上升到應(yīng)有的高度；二是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一般工業(yè)企業(yè)等同看待，認(rèn)為只要用一般的市場(chǎng)法則進(jìn)行指導(dǎo)和搞好服務(wù)即可，不落實(shí)也不制定優(yōu)惠政策。

（二）企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)普遍起步慢，規(guī)模小，實(shí)力弱，難以同境外大企業(yè)抗衡，在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。目前，全市年銷售收入超過1億元的龍頭企業(yè)還沒有，2000萬元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有3家。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通過無公害基地農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的只有27萬畝，不到全市農(nóng)作物播種面積的十分之一。

（三）組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。由于企業(yè)本身投入能力有限，經(jīng)驗(yàn)缺乏，加之“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民自愿的原則”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不健全，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，較松散，多為簡單的買賣關(guān)系，缺乏訂單、缺乏約束，尚未真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低。全市龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間多為口頭協(xié) 議、一般協(xié)議，很少實(shí)行訂單生產(chǎn)。

（四）財(cái)政資金投入不足，扶持力度小。2005年—2010年，市級(jí)財(cái)政投入扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政專項(xiàng)扶持資金170萬元，年均投入僅34萬元。對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尤如杯水車薪，難以體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)的發(fā)展應(yīng)有的推動(dòng)作用。與周邊市（州、地）相比，我市的財(cái)政扶持明顯偏少，貴陽市同期投入2.1億元，即使財(cái)力不如我們的畢節(jié)地區(qū)也是800多萬元。

（五）龍頭企業(yè)貸款難，擔(dān)保難。貸款難，融資難一直是我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的老大難問題。當(dāng)前，龍頭企業(yè)自身的融資能力十分有限。一方面農(nóng)業(yè)以生俱來的高風(fēng)險(xiǎn)難以達(dá)到金融部門和一般商業(yè)性擔(dān)保公司的信貸和擔(dān)保要求；另一方面，我市的絕大多數(shù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)都沒有完成資本的原始積累，規(guī)模小，品種單一，固定資產(chǎn)少，根本無法對(duì)所需資金進(jìn)行自我擔(dān)保。不少市場(chǎng)前景好，帶動(dòng)農(nóng)戶廣的企業(yè)無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，少數(shù)還有倒閉的可能。全市39家企業(yè)中信用等級(jí)無AAA級(jí)，部份為A級(jí)，大部份無力貸款。

（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是企業(yè)用地難。企業(yè)建設(shè)用地難問題普遍存在。如，鐘山區(qū)由于市區(qū)內(nèi)城市建設(shè)規(guī)劃原因，境內(nèi)11家龍頭企業(yè)當(dāng)前面臨廠房搬遷問題。按照企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃部門已在區(qū)石橋工業(yè)區(qū)劃出建設(shè)用地區(qū)域供企業(yè)建設(shè)用地，多數(shù)企業(yè)已按要求辦理了相關(guān)登記手續(xù)，但由于各種原因，至今未落實(shí)到位，影響企業(yè)新廠建設(shè)。二是供電不穩(wěn)定，電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)單位用電容量不大，但費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)高，均為工業(yè)電價(jià)；一些企業(yè)生產(chǎn)用電不時(shí)發(fā)生停電現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)加工生產(chǎn)。例如，水城縣天瑞食品有限公司，公司加工生產(chǎn)期間時(shí)有發(fā)生停電情況，不僅影響產(chǎn)量，而且使時(shí)限短的鮮活半成品報(bào)廢。

三、對(duì)策與建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?！笆濉笔俏沂屑涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在引擎，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)跨越。全市各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)納入各級(jí)黨委、政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，加大目標(biāo)考核管理力度。建議成立六盤水市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市扶貧局、市水利局、市科技局、市煙草局、市氣象局為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦、茶葉產(chǎn)業(yè)辦、獼猴桃產(chǎn)業(yè)辦、畜牧產(chǎn)業(yè)辦、油茶產(chǎn)業(yè)辦、核桃產(chǎn)業(yè)辦、中藥材產(chǎn)業(yè)辦。每個(gè)產(chǎn)業(yè)辦設(shè)置為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1名，由相關(guān)委（局）明確一名副職兼任；設(shè)副主任（副縣級(jí)）1名，負(fù)責(zé)日常工作，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)班子、一套人馬”具體抓實(shí)施。

（二）擴(kuò)大規(guī)模，建好基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原料基地建設(shè)要與培育龍頭企業(yè)和我市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、運(yùn)輸通信、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基地設(shè)施建設(shè)。要在鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市的自然、生態(tài)資源特點(diǎn)，引導(dǎo)資金、資源和其他生產(chǎn)要素按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行配置，逐步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的地方按照“依法、自愿、有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)發(fā)展脫毒馬鈴薯基地、萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛和肉羊基地、無公害商品蔬菜基地、名優(yōu)茶葉基地、精品干鮮果基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地。

（三）積極扶持，加大投入。一是市級(jí)財(cái)政每年安排500萬元扶持資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的原料基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備改造、貸款貼息、市場(chǎng)建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)支持產(chǎn)權(quán)明晰，基礎(chǔ)管理規(guī)范，市場(chǎng)前景看好的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是市級(jí)財(cái)政每年安排50萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于組織企業(yè)、協(xié)會(huì)開展培訓(xùn)、考察、宣傳、參加各種省內(nèi)外展銷會(huì)、博覽會(huì)等。三是各類金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要立足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加大信貸力度，大力支持特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技改創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。對(duì)省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)，其開戶行要根據(jù)企業(yè)的資金實(shí)力、經(jīng)營管理能力、實(shí)際經(jīng)營效益及發(fā)展前景，優(yōu)先授予一定的信用貸款額度。

（四）發(fā)展加工，壯大企業(yè)。以發(fā)展精深加工為突破口，以扶持壯大市級(jí)以上龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈。突出發(fā)展以馬鈴薯、大米、玉米、蕎麥為主和以菜籽為主的糧油精深加工；突出發(fā)展以豬、牛、羊、雞為主的畜禽產(chǎn)品精深加工；突出發(fā)展以生姜、辣椒、蘿卜為主的蔬菜精深加工，推廣凈菜上市；突出發(fā)展以水果保鮮、儲(chǔ)藏、加工和名優(yōu)茶、有機(jī)茶、保健茶開發(fā)為主的果茶加工。要加大招商引資力度，注重引進(jìn)大企業(yè)落戶我市，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮它們與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。要積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地使用權(quán)等農(nóng)業(yè)資源入股，通過多種形式興辦龍頭企業(yè)。支持有條件的龍頭企業(yè)通過參股、控股、兼并、租賃等形式改制擴(kuò)大規(guī)模，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

（五）做好服務(wù)，政策優(yōu)惠。對(duì)于龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)所需土地，國土資源管理部門要根據(jù)國家土地管理規(guī)定，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡化用地審批手續(xù)。一是根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例>規(guī)定,凡從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、麻類、糖類、水果、堅(jiān)果的種植，農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)項(xiàng)目以及林木和培育和種植，免征企業(yè)所得稅。二是直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地（即直接從事種植、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活辦公用地）免繳土地使用稅；對(duì)國家指定的收購部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人訂立的以上幾個(gè)方面合同、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅。三是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。龍頭企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約用水、計(jì)劃用水、采取節(jié)水措施的，按低限減半征收水資源費(fèi)。龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安以上的、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

（六）依靠科技，創(chuàng)建園區(qū)。把科技創(chuàng)新貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快新品種、新成果、新技術(shù)應(yīng)用普及的力度，每個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)都要有技術(shù)依托單位。構(gòu)建科技創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)，形成應(yīng)用一批、儲(chǔ)備一批、研制開發(fā)一批的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技體制方面大力開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，試行科技特派員制度。鼓勵(lì)科技人員帶職、帶薪、帶項(xiàng)目參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？梢灶I(lǐng)辦龍頭企業(yè)，承包科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)等；也可以以資金、技術(shù)、管理等形式入股，與企業(yè)或農(nóng)戶同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享成果。圍繞我市的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在六枝特區(qū)的郎岱、隴腳、木崗，盤縣的板橋、保田，水城縣的蟠龍、米籮，鐘山區(qū)的大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備的高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，形成一批集科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、品比試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

（七）加強(qiáng)宣傳，改善環(huán)境。要充分發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，加大對(duì)我市各龍頭企業(yè)的宣傳，提高其知名度和產(chǎn)品的信譽(yù)度，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。注重整合我市馬鈴薯、茶葉、生姜、苦蕎，中草藥，蔬菜，銀杏，折耳根等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，增加對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳投入，塑造品牌形象，打響知名品牌。要善于利用媒體廣告以及博覽會(huì)、招商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)營銷、專題報(bào)道、展銷會(huì)和公共關(guān)系等多種促銷手段，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的認(rèn)

知度和美譽(yù)度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。編輯：李艾秋

第四篇：如何抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

如何抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)幾乎如影相隨。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，無論是蹣跚學(xué)步的新興產(chǎn)業(yè)，還是久經(jīng)歷煉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，始終要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這道坎。農(nóng)民處于生產(chǎn)的初始環(huán)節(jié)，是最弱勢(shì)群體，他們最承受不起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦農(nóng)民被市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)擊垮，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈就無從延伸，特色產(chǎn)業(yè)也就無從發(fā)展，也談不上農(nóng)民收入的持續(xù)增加。如何增強(qiáng)農(nóng)民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心？如何提高農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力？如何增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？如何擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模？如何讓市場(chǎng)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)農(nóng)民的沖擊最小化？是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。本文就如何抓好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做以粗淺探析。

一、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢成因分析。

1、農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不高。一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從投資到獲得回報(bào)，短的需要半年，長的甚至需要2-3年。由于群眾非常擔(dān)心將來的產(chǎn)品銷售問題，造成對(duì)新產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度；另一方面，任何產(chǎn)業(yè)都具有周期性和波動(dòng)性，發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，由于群眾資金來源少，“栽倒了再爬起來”的能力也小，再加之群眾搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收益雖小但風(fēng)險(xiǎn)也小，傳統(tǒng)求穩(wěn)的思想束縛，也制約了群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

2、群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。大部分群眾沒有能力全程請(qǐng)“專家”入園指導(dǎo)。如發(fā)展冬棗、紅提葡萄的農(nóng)戶，雖請(qǐng)過周圍一些“土專家”入園指導(dǎo)，但大部分是在果樹修剪階段，到中后期管理時(shí)，由于各種原因（自己的科技意識(shí)、“土專家”指導(dǎo)服務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)原因等），并未再請(qǐng)“專家”入園指導(dǎo)。而主要是自己摸索著干，其做務(wù)技術(shù)的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性比較差，特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不明顯，規(guī)模擴(kuò)張不快。

3、農(nóng)民群眾接受新產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力差。目前，我們搞新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)推廣，前期主要采用聘請(qǐng)專家講課、印發(fā)資料、外出參觀等方式進(jìn)行。由于農(nóng)民群眾文化層次低，加上專家講課主要是“事”前培訓(xùn)，時(shí)間短，有些關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，群眾在生產(chǎn)中還沒有遇到，重視不夠，就形成培訓(xùn)參觀時(shí)似懂非懂，培訓(xùn)后資料看不懂，想問專家，又沒有機(jī)會(huì)。掌握、應(yīng)用作務(wù)技術(shù)的能力自然低。如官道冬棗發(fā)展初期，專家講解冬棗的環(huán)剝技術(shù)是先取棗樹粗皮，再取一圈5mm內(nèi)皮（直達(dá)木質(zhì)部，又不能傷了木質(zhì)）。實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，有的群眾僅取了粗皮未取內(nèi)皮；有的群眾雖取了內(nèi)皮，但未全取一圈，造成棗樹掛果難。有的群眾不按標(biāo)準(zhǔn)取內(nèi)皮，致使樹勢(shì)衰弱。究其原因，是群眾沒有弄明白技術(shù)的關(guān)鍵所在。

4、群眾實(shí)踐應(yīng)用差。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)：雖然專家講了下一步要怎么怎么辦，資料上也寫著每一步的操作要領(lǐng)，但群眾就是不按規(guī)定來。如有些群眾聽課時(shí)，也弄明白了冬棗早、中、晚期的用藥要求，但實(shí)際檢查中我們發(fā)現(xiàn)，到目前，還有群眾顛倒用藥次序，不按操作規(guī)程管理，導(dǎo)致冬棗樹病蟲害發(fā)生嚴(yán)重；再如發(fā)酵床養(yǎng)豬法要求隨著生豬的成長，要給豬圈內(nèi)補(bǔ)充拌好菌種的植物秸稈，但養(yǎng)殖戶為省事、節(jié)約成本，不給豬圈內(nèi)補(bǔ)充植物秸稈，造成了生豬生長后期體重下降（采食內(nèi)容變了）、成本增加（因?yàn)樵黾恿孙暳希?、?jīng)濟(jì)效益低的現(xiàn)實(shí)。特色產(chǎn)業(yè)增收效益怎能明顯發(fā)揮？

5、組織者管理職能不到位。表現(xiàn)為：組織者在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，為了擴(kuò)張規(guī)模，制定了許多利于發(fā)展的措施，但隨著這些新產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，原有的配套措施明顯不適應(yīng)發(fā)展需求。如在推廣初期，由于應(yīng)用規(guī)模小，組織者提供的資金、技術(shù)、宣傳、銷售支持還能到位，但隨著規(guī)模的擴(kuò)張，采取的各項(xiàng)措施，特別是銷售措施就跟不上了。如近幾年出現(xiàn)的“農(nóng)產(chǎn)品難賣”問題，就是由于組織者的指導(dǎo)、組織、管理職能不到位，造成了某一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品供給大于需求現(xiàn)象。

二、搞好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議。

（一）、加強(qiáng)信息搜集和宣傳，正確引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

1、多渠道搜集各類產(chǎn)業(yè)致富信息，重點(diǎn)是搜集哪些適合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)信息，通過組織渠道，傳遞給群眾，以期引起群眾思想共鳴。

2、走支部+農(nóng)戶發(fā)展道路，即動(dòng)員有條件的黨員干部先行一步，由黨員干部做給群眾看，帶著群眾干，引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)家致富。

3、農(nóng)民群眾得實(shí)惠是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工作的最好動(dòng)力。選準(zhǔn)項(xiàng)目后，可采取組織群眾代表赴產(chǎn)業(yè)引進(jìn)地觀摩和本地成功人士現(xiàn)身說法、交流等形式，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓群眾真正看到實(shí)惠，提高群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。

（二）、多措并舉，抓農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用能力提高。

1、加強(qiáng)科技支撐，提高群眾實(shí)踐能力。在聘請(qǐng)專家培訓(xùn)前，由組織者入戶多方搜尋群眾在生產(chǎn)中確需解決的問題，交專家按病開方?；蚺嘤?xùn)會(huì)前，由組織者結(jié)合日常做務(wù)要求，提前向群眾講解培訓(xùn)中需要把握好的各個(gè)環(huán)節(jié)，便與群眾抓住重點(diǎn)，掌握要領(lǐng)。

2、注重培養(yǎng)發(fā)展典型，抓能人示范帶動(dòng)。培訓(xùn)會(huì)后，組織專家現(xiàn)場(chǎng)入園指導(dǎo)當(dāng)?shù)亍澳苋恕?，把?dāng)?shù)氐摹澳苋恕?，發(fā)展成當(dāng)?shù)氐?“土專家”，由這些人為群眾直接入園現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。同時(shí)，適時(shí)組織當(dāng)?shù)亍澳苋恕备凹夹g(shù)引進(jìn)地現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流、解答本地疑問，開闊視野，增加經(jīng)驗(yàn)，提高他們的技術(shù)作務(wù)水平和服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，提高科技落實(shí)水平。成立“土專家”巡回指導(dǎo)組織，分階段入園入圈檢查指導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)、措施落實(shí)情況，提高廣大群眾應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的能力。

4、給于適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高“能人”工作積極性。即先由組織者制定 “土專家”資格標(biāo)準(zhǔn)，再組織群眾認(rèn)定當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇?人選，然后，設(shè)立一定的技術(shù)扶持基金，對(duì)當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇比雸@調(diào)查、指導(dǎo)和難點(diǎn)講解實(shí)行簽字補(bǔ)貼制度。就是根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，由當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇狈蛛A段一對(duì)一入園指導(dǎo)群眾應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，群眾明白滿意后簽回執(zhí)單，由 “土專家”執(zhí)回執(zhí)單找技術(shù)扶持部門報(bào)銷補(bǔ)貼。

（三）、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐力。

1、要科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，合理配臵資源，提高全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐力。

2、要組織專業(yè)班子，動(dòng)員一切力量，積極與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)獲取項(xiàng)目信息，搞好項(xiàng)目策劃、編報(bào)工作，最大限度地爭(zhēng)取各類項(xiàng)目和資金支持。

3、要按照“三高一超”原則，抓緊抓好已落戶本地的建設(shè)項(xiàng)目，促使這些好項(xiàng)目早日發(fā)揮作用。（“三高一超”即高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)和超常規(guī)）

（四）、多輪驅(qū)動(dòng)，解決群眾賣難之憂。

1、加強(qiáng)新聞推介，提高本地產(chǎn)品知名度?？刹扇≡阡N售市場(chǎng)設(shè)立窗口，新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳推介相結(jié)合的方式，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，提高本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，解決群眾賣難之憂，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心。

2、加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，縮小農(nóng)民與市場(chǎng)的距離。大力引導(dǎo)本地“能人”成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶與合作組織開展多種形式的合作，逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化、集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3、抓銷售環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊各類損農(nóng)坑商行為。要成立基層專業(yè)組織，專門抓客商與農(nóng)戶關(guān)系協(xié)調(diào)，確保農(nóng)不欺商、不擾商、不怕商，商不坑農(nóng)、不損農(nóng)。形成良好的客商、農(nóng)戶和諧促產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，在冬棗等產(chǎn)業(yè)方面，主要是努力消除買青摘青問題；在奶牛發(fā)展方面，主要是消除奶款兌現(xiàn)不及時(shí)問題。

（五）、抓基層班子建設(shè)，為農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

1、要引導(dǎo)基層班子自覺做到三堅(jiān)持（堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”、三中全會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀精神，理清發(fā)展思路；堅(jiān)持民主集中制原則，集思廣益，破解農(nóng)民增收難題；堅(jiān)持重大問題集體決定與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。）。充分發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)社會(huì)管理和搞好公共服務(wù)方面的職能和作用。

2、要積極開展強(qiáng)基行動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員科技共富奔小康”和“雙培雙帶雙示范”等主題黨建活動(dòng)為載體，以“升級(jí)進(jìn)檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為抓手，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，采取思想、組織整頓相結(jié)合的辦法，狠抓各村軟硬實(shí)力的提高。

3、要做好大學(xué)生“村官”和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部駐村工作的落實(shí)，為基層黨員干部做表率，引導(dǎo)基層黨員干部多為民辦實(shí)事、辦好事；同時(shí)，要積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作組織中設(shè)立黨組織，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵形式，提高農(nóng)民合作化組織服務(wù)水平。

4、要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開工作，密切黨群、干群關(guān)系，為群眾創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展空間，為農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力組織保障，徹底消除兩頭熱中間涼現(xiàn)象。

第五篇：如何發(fā)展花炮這種優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

如何發(fā)展花炮這種優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的

主要成效和措施

為全面貫徹中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作精神，立足我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，揭示當(dāng)前花炮工作所面臨的瓶頸問題，系統(tǒng)提出瀏陽市如何發(fā)展花炮這種優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的主要成效和對(duì)策措施。今年，根據(jù)省經(jīng)信委的安排，我局在瀏陽全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)開展“勇當(dāng)?四化?主力軍，爭(zhēng)做?兩型?排頭兵”調(diào)研活動(dòng)，深入我市各有關(guān)單位、10家花炮規(guī)模企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)全市花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析。對(duì)如何加強(qiáng)我市花炮這種特色產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行深入思考，提出初步建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)的基本情況

瀏陽花炮“始于唐，盛于宋”。至今已有1400多年的歷史，1993年瀏陽被授予“中國煙花之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2005年“瀏陽花炮”作為證明商標(biāo)被成功注冊(cè)，2007年“瀏陽花炮”被確認(rèn)為中國馳名商標(biāo)。2009年“瀏陽花炮”證明商標(biāo)榮獲中國煙花爆竹行業(yè)中唯一的“2009最具競(jìng)爭(zhēng)力地理標(biāo)志商標(biāo)”稱號(hào)。今年，在第七屆深圳文博會(huì)上，瀏陽花炮的文化品牌價(jià)值是1028.17億元，在日前公布的第二屆“中國文化品牌價(jià)值排行榜”中，瀏陽花炮的文化品牌價(jià)值位列“中國文化品牌價(jià)值排行榜”第七，成為湖南唯一進(jìn)入前十位的“文化名片”。經(jīng)過漫長的歷程，瀏陽花炮不僅走上了“國字號(hào)”道路，更成為了湖南唯一一個(gè)在各項(xiàng)分榜單中排名榜首的文化品牌。

1、企業(yè)基本情況：我市現(xiàn)有發(fā)證花炮生產(chǎn)企業(yè)946家，其中出口生產(chǎn)企業(yè)283家。另有經(jīng)營公司171家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)值年500萬元以下（含500萬元）的有607家，占企業(yè)總數(shù)的64.1%；年產(chǎn)值500-1000萬元（含1000萬元）的有176家，占企業(yè)總數(shù)的18.6%；年產(chǎn)值1000萬元以上（不含）的有163家，占企業(yè)總數(shù)的17.3%。年納稅在15萬元以下（含）企業(yè)有151家，占企業(yè)總數(shù)的15.9 %；年納稅15-100萬元的505家，占總數(shù)的53.4%；年納稅100萬元以上（含）的有290家，占總數(shù)的30.7%。從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和納稅情況來看，中小企業(yè)仍占多數(shù)，整合提升的任務(wù)還比較重。

2、產(chǎn)銷情況：2010年花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值124.58億元，比上年增長12.27%。其中國內(nèi)銷售67.66億元，同比增長24.25%；出口銷售24.15億元，同比增長5.1%。相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售32.77億元。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)稅9.72億元，同比增長7.28%。從去年的產(chǎn)銷情況來看，內(nèi)銷增長幅度較大，特別是焰火燃放形勢(shì)非常好，出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

今年一季度銷售形勢(shì)在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一季度全市共銷售花炮實(shí)現(xiàn)銷售額23.50億元，同比增長20.15 %。其中出口銷售額3.19億元，同比增長19.22%；國內(nèi)銷售銷售額20.32億元，同比增長20.3%；燃放焰火600場(chǎng)，金額達(dá)2.48億元，同比增長20%。

二、取得的主要成效

一是安全管理水平顯著提高。通過工廠化升級(jí)改造，大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加大新機(jī)械、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高。狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，全面推行精細(xì)化管理，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治“三超一改”行為，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全管理更加科學(xué)規(guī)范，安全保障能力不斷提升，事故防控能力明顯增強(qiáng)，連續(xù)三年杜絕了較大以上安全事故，億元產(chǎn)值事故死亡率為0.11，大大低于全國平均水平。

二是市場(chǎng)開拓能力增強(qiáng)。創(chuàng)新營銷模式，努力拓展銷售市場(chǎng)。注重產(chǎn)銷地政府間的高層合作，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，促進(jìn)貿(mào)易合作，去年在全國備案供貨的瀏陽花炮企業(yè)占全國供貨企業(yè)總數(shù)的70%，創(chuàng)歷史新高。鼓勵(lì)企業(yè)搶占終端市場(chǎng)，目前瀏陽花炮直銷點(diǎn)達(dá)到100多個(gè)，逐步改變單純被動(dòng)供貨的局面，提高了經(jīng)濟(jì)效益。依托“瀏陽花炮”品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“瀏陽花炮”連鎖經(jīng)營門店，在遼寧、山東、浙江、福建、廣西等地建立了20多家，去年銷售達(dá)6.7億元。焰火燃放市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展，去年在朝鮮、安哥拉、斯里蘭卡等10多個(gè)國家和地區(qū)承接了大型焰火燃放活動(dòng)，并承擔(dān)了國慶60周年、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等85%以上的國內(nèi)大型焰火燃放，全年焰火燃放達(dá)920多場(chǎng)次。今年春節(jié)、元宵焰火燃放十分火熱，瀏陽燃放企業(yè)燃放達(dá)500多場(chǎng)次，焰火燃放成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是人才培養(yǎng)力度加大。圍繞人才建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“百、千、萬”人才培養(yǎng)工程。依托北京大學(xué)、清華大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“百名企業(yè)家培養(yǎng)”工程，舉辦企業(yè)工商管理（MBA）核心課程培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批具有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才。聯(lián)合北京、南京理工大學(xué)、國防科技大學(xué)等科研院校，實(shí)施“千名技術(shù)帶頭人培養(yǎng)”工程，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所合作建立技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升技術(shù)水平。以技術(shù)職稱培訓(xùn)為基礎(chǔ)，實(shí)施“萬名技術(shù)能手培養(yǎng)”工程，開辦安全管理、焰火燃放操作、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)培訓(xùn)班，廣泛開展技能競(jìng)賽和評(píng)選表彰活動(dòng)，創(chuàng)造高技能人才成長的良好社會(huì)環(huán)境。目前我市擁有技術(shù)職稱的花炮技術(shù)人員有5142人，每年以數(shù)百人遞增，其中具有高級(jí)職稱的花炮專業(yè)技術(shù)人員有68人，占全國花炮行業(yè)高級(jí)職稱人數(shù)的80%左右。

四是創(chuàng)新能力明顯提升。著力提升科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立了以花炮工程技術(shù)研究中心、科研院校、企業(yè)技術(shù)中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加大了花炮行業(yè)共性課題研究。去年有圣誕煙花全自動(dòng)成套設(shè)備等7個(gè)花炮機(jī)械重大研究成果獲長沙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，其中混藥機(jī)得到了國家安監(jiān)總局的推廣。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，花炮新產(chǎn)品研發(fā)速度加快，去年研發(fā)改良的新產(chǎn)品達(dá)5000多個(gè)，產(chǎn)品專利申請(qǐng)達(dá)150多件。焰火燃放創(chuàng)意水平和燃放技術(shù)得到進(jìn)一步提高，特別是通過橘子洲周末焰火大賽，無論是文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)編排，還是現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)，均得到了大幅提升。五是轉(zhuǎn)型提質(zhì)深入推進(jìn)。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)走整合、升級(jí)、創(chuàng)新之路。通過政策傾斜、資金扶持，加大對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)的扶持。目前我市有億元花炮企業(yè)12家，規(guī)模效益日益顯現(xiàn)。鼓勵(lì)加強(qiáng)合作，積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)配套協(xié)作，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。加大品牌培育，積極申報(bào)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，目前我市現(xiàn)有3個(gè)中國馳名商標(biāo)，1個(gè)中華老字號(hào)，22個(gè)湖南省著名商標(biāo)，13個(gè)長沙市名牌產(chǎn)品，每年都有不同數(shù)量的增加。企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，并在一定銷售區(qū)域形成了自己的品牌優(yōu)勢(shì)。

三、存在的主要問題

一是產(chǎn)量增長較快，產(chǎn)品利潤下滑。近幾年花炮銷售總量增長較快，特別是內(nèi)銷增長迅速，保持在20—30%的增長，但隨著原材料價(jià)格上漲、人民幣持續(xù)升值、勞動(dòng)工資上漲、運(yùn)輸成本增加、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，單個(gè)產(chǎn)品純利潤下降，目前企業(yè)生產(chǎn)純利潤基本維持在5—8%，與上世紀(jì)90年代中后期相比降低了6—10個(gè)點(diǎn)。

二是出口增長乏力，內(nèi)銷競(jìng)爭(zhēng)加劇。受金融危機(jī)的影響，出口市場(chǎng)不振，銷售增長不明顯，近兩年增長幅度僅維持在5%左右。隨著煙花爆竹國際條例的變更以及勞動(dòng)工資上漲，出口產(chǎn)品利潤也有所下降，尤其是出口小產(chǎn)品和混和包，利潤非常微薄，訂單也逐步向江西轉(zhuǎn)移。多種因素影響，部分出口企業(yè)轉(zhuǎn)做內(nèi)銷，加之部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市把發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行培育，加劇了內(nèi)銷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。近兩年，僅岳陽臨湘就增加了20多家。三是超標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重，安全令人擔(dān)憂。目前，花炮行業(yè)部分標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)執(zhí)行不力。供貨企業(yè)為滿足消費(fèi)者求大求刺激的心理，導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格和藥量超標(biāo)，產(chǎn)品合格率下降，安全隱患增大。特別是隨著城市空間越來越小和人口越來越密集，原來的產(chǎn)品品種或規(guī)格已經(jīng)不適應(yīng)城市消費(fèi)的需求，加之管理部門偏重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)領(lǐng)域的安全監(jiān)管不到位和安全教育缺失，違規(guī)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，消費(fèi)者燃放不當(dāng)引發(fā)安全事故，增加了銷地政府和社會(huì)公眾對(duì)煙花爆竹的安全擔(dān)憂。

四是技術(shù)投入不夠，安全環(huán)保問題倍受責(zé)難。目前我市花炮行業(yè)技術(shù)資源沒有得到有效整合，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入不足，落后的生產(chǎn)工藝與人們對(duì)煙花安全環(huán)保要求越來越高的矛盾日益突出。安全環(huán)保問題受到媒體以及廣大群眾的高度關(guān)注，輿論壓力越來越大。以北京為首的大城市禁放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，民意代表禁放呼聲也越來越高，特別是今年春節(jié)前后發(fā)生的一些重大安全事故，各地紛紛出臺(tái)限制措施。因此，加快微煙花炮原材料的研發(fā)任務(wù)緊迫而繁重。

五是勞動(dòng)力資源匱乏，行業(yè)用工吸引力下降。今年開春勞動(dòng)力爭(zhēng)奪異常激烈，花炮企業(yè)開工率不足，到正月十五，全市花炮行業(yè)開工率不足50%，特別是隨著工業(yè)新城大型企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，花炮行業(yè)用工吸引力下降，招工更趨緊張（原來200多人的工廠只剩下50來人）。就文家市來說花炮行業(yè)目前缺少勞動(dòng)力在2000人以上，全市約缺少3萬人。用工緊張和加薪熱潮倒逼企業(yè)工資成本上漲，企業(yè)壓力越來越大。

六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難，假冒瀏陽花炮現(xiàn)象普遍存在。花炮產(chǎn)品技術(shù)含量較低，極易模仿，產(chǎn)品雷同，且行業(yè)不規(guī)范、價(jià)格不統(tǒng)一，就目前來說，市場(chǎng)銷售秩序混亂，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)仍比較淡薄，再加上維權(quán)成本較高，地方保護(hù)，“瀏陽花炮”商標(biāo)倍受假冒偽劣產(chǎn)品的沖擊，嚴(yán)重影響瀏陽花炮的品牌聲譽(yù)。

四、應(yīng)對(duì)措施

一是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放式增長向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。2011年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，結(jié)合53號(hào)文件和第三輪安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)，對(duì)全市花炮生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)類別和品種進(jìn)行備案登記。凡納稅在15萬元以下的企業(yè)只許可1—2個(gè)類別和1—5個(gè)品種生產(chǎn)。制定集團(tuán)化經(jīng)營優(yōu)惠扶持政策，采取自愿申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，部門認(rèn)定的原則，根據(jù)年銷售規(guī)模和納稅情況以及生產(chǎn)要素整合，在全市確定10—15個(gè)花炮集團(tuán)予以重點(diǎn)扶持。通過集團(tuán)化經(jīng)營，優(yōu)化企業(yè)管理，減少運(yùn)營成本，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從過去粗放式增長向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是提升科技創(chuàng)新能力，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加大技術(shù)投入，整合科研資源，加強(qiáng)與科研院校的合作，重點(diǎn)開發(fā)微煙花炮原材料，加大安全、環(huán)保煙花的研發(fā)應(yīng)用。加大花炮機(jī)械研究和推廣，重點(diǎn)開發(fā)危險(xiǎn)工序和成套花炮生產(chǎn)設(shè)備，提高勞動(dòng)效率，逐步緩解勞動(dòng)用工緊張的局面。加大花炮文化創(chuàng)意，組織焰火燃放創(chuàng)意大賽，拓展焰火燃放市場(chǎng)，增加燃放附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

三是加大人才培養(yǎng)力度，由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。依托現(xiàn)有人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)大專院校對(duì)接，加大高級(jí)管理人才、營銷人才、文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)從人文關(guān)懷入手，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范勞動(dòng)用工，推行績效管理，逐步改善職工待遇，提高勞動(dòng)功效，促進(jìn)企業(yè)由家族式管理想現(xiàn)代企業(yè)制度管理轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，由生產(chǎn)普通煙花向優(yōu)質(zhì)高效品牌煙花轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的質(zhì)檢員制度，原則上企業(yè)按200人配備至少1名質(zhì)檢員。結(jié)合53號(hào)文件，修改完善煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品規(guī)格、藥量、運(yùn)輸、燃放區(qū)域、燃放人群等方面進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格產(chǎn)品檢測(cè)，做到批批檢驗(yàn)，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取抽檢分離和管罰分離，成立產(chǎn)品質(zhì)量綜合執(zhí)法稽查大隊(duì)，加大綜合執(zhí)法檢查和抽查力度，委托具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方抽查，對(duì)抽查結(jié)果對(duì)外公布，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。建立A級(jí)產(chǎn)品安全質(zhì)量備案登記制度；利用行政許可強(qiáng)制入軌，加快推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)；建立以禮花彈類和組合煙花類為主的產(chǎn)品流向識(shí)別碼管理制度，逐步建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)普通煙花向優(yōu)質(zhì)高效的品牌煙花轉(zhuǎn)變。

五是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，由惡性競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)手合作轉(zhuǎn)變。目前，花炮企業(yè)各自為政，相互剽竊新技術(shù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；同時(shí)瀏陽花炮在外銷（特別是歐美市場(chǎng)）時(shí)，往需要貼別的國家的標(biāo)簽，這樣，利潤大部分被外國人賺走了，作為原產(chǎn)地，瀏陽僅賺了一點(diǎn)“加工費(fèi)。為破解這倆個(gè)瓶頸，一是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。2011年5月19科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上，瀏陽23家花炮產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)倡議建立了“瀏陽市花炮企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，這在湖南花炮行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上尚屬首次。瀏陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人李平生說，瀏陽市花炮企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠有效的保護(hù)各企業(yè)的專利，最主要的是約定了“組織協(xié)調(diào)盟員參加有關(guān)專利的國際調(diào)查訴訟，對(duì)盟員遭遇的專利糾紛提供技術(shù)與資金上的幫助?！比绻懈嗟钠髽I(yè)參加這個(gè)聯(lián)盟，將使花炮企業(yè)聯(lián)合起來，最終在國際市場(chǎng)上放響中國的花炮品牌。二是要加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。提升企業(yè)負(fù)責(zé)人品牌建設(shè)意識(shí)，樹立“有品牌就有市場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是品牌競(jìng)爭(zhēng)”理念。以瀏陽花炮管理與中心牽頭，邀請(qǐng)全國工商、質(zhì)量部門領(lǐng)導(dǎo)在春秋季訂貨會(huì)期間，舉辦全國花炮產(chǎn)品質(zhì)量管理座談會(huì)，宣傳“瀏陽花炮”質(zhì)量、安全品牌、探討全國開展打假行動(dòng)的有關(guān)工作，維護(hù)品牌權(quán)益。同時(shí)，每年還將邀請(qǐng)國家權(quán)威單位、領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來瀏陽舉辦專題講座，重點(diǎn)講授瀏陽花炮品牌建設(shè)，逐步提高行業(yè)品牌整體意識(shí)。

六是完善公共服務(wù)平臺(tái)，由加工基地向國際花炮之都轉(zhuǎn)變。以現(xiàn)有花炮生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，充分發(fā)揮以生產(chǎn)、經(jīng)營、科技、人才、信息、物流等資源優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)工程中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、標(biāo)委會(huì)、花炮總會(huì)、國際煙花協(xié)會(huì)、商務(wù)展示中心等平臺(tái)建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走專業(yè)的、特色的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，促進(jìn)瀏陽由加工基地向國際花炮之都轉(zhuǎn)變