第一篇：10010010100在河綜合北省高校學(xué)生工作會(huì)議

1在河北省高校學(xué)生工作會(huì)議

暨河北省高校學(xué)生工作研究會(huì)第十三屆年

會(huì)上的講話

河北省教育廳副廳長(zhǎng)閆春來(lái)

（2009年10月26日）

同志們：

今天，我們召開全省高校學(xué)生工作會(huì)議及河北省高校學(xué)生工作研究會(huì)第十三屆年會(huì)，按照會(huì)前的安排，這次會(huì)議的主題是研究探討大學(xué)生就業(yè)在高校未來(lái)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。確立這樣一個(gè)主題主要是考慮在建設(shè)河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮高等教育的功能和作用，同時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革；另外，未來(lái)10年我省高等教育的改革與發(fā)展將面臨著非常嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，主要是學(xué)齡人口的大幅降低和社會(huì)、學(xué)生擇校觀念的變化，迫切需要我們坐下來(lái)冷靜的分析和思考，對(duì)未來(lái)10年甚至更遠(yuǎn)一個(gè)時(shí)期高校的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行超前謀劃。下面就這個(gè)主題及其它一些工作講幾點(diǎn)思考和意見。

一、充分發(fā)揮高等教育在建設(shè)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中的功能和作用

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署，也是我省現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略層面的一個(gè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的核心性問(wèn)題。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)技術(shù)水平，需要大量具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。高校具有人才密集、信息敏感、科研能力強(qiáng)、社會(huì)聯(lián)系廣等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中具有重要地位和作用。全省高校要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和能力，為實(shí)現(xiàn)富民輕聲做出貢獻(xiàn)。

為構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供高素質(zhì)的人才和提供強(qiáng)有力的科技支撐，高校要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)符合河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求的學(xué)科專業(yè)體系；要大力提高學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，真正把“課堂學(xué)的”變成“工作用的”；要加強(qiáng)重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，使之成為我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系急需的高層次人才培養(yǎng)基地；要加大技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮高校知識(shí)密集和高新技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。要緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一主題，通過(guò)辦學(xué)思路理念的創(chuàng)新和各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，把高校打造成為改革創(chuàng)新的前沿陣地、構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生力軍。

二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高校要注重內(nèi)涵建設(shè)，改革人才培

養(yǎng)模式

從1998年到2008年整整10年的時(shí)間，我省高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，走出的基本是一條以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延型發(fā)展道路。但是我們也應(yīng)該看到，在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，高校內(nèi)涵建設(shè)滯后于外延的擴(kuò)張，質(zhì)量的提高滯后于規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育布局、層次結(jié)構(gòu)、和專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)等方面的問(wèn)題也同時(shí)存在。高等教育發(fā)展戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來(lái)，要求必須適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，優(yōu)先發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)、現(xiàn)代制造技術(shù)等高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，大力培養(yǎng)與我省十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)人才.要求從招生環(huán)節(jié)開始，根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)就業(yè)情況較好，市場(chǎng)前景廣闊的學(xué)科專業(yè)適度擴(kuò)大招生規(guī)模；調(diào)整、停辦社會(huì)需求小、辦學(xué)條件差、就業(yè)率低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科專業(yè)。同時(shí)要整合校內(nèi)資源，合理確定辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，根據(jù)本校人才培養(yǎng)的服務(wù)方向，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案。

一是要搞好人才需求預(yù)測(cè)，為高校計(jì)劃制定和專業(yè)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)人才有不同的需求，要求我們必須把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同專業(yè)人才的需求，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的有用人才。應(yīng)該通過(guò)課題立項(xiàng)加大對(duì)人才需求趨勢(shì)的研究和分析預(yù)測(cè)，比如對(duì)師范類畢業(yè)生的需求預(yù)測(cè)，對(duì)醫(yī)學(xué)類類畢業(yè)生的預(yù)測(cè)等等。通過(guò)建立模型和數(shù)據(jù)分析等實(shí)證的方法盡可能準(zhǔn)確和科學(xué)地對(duì)不同學(xué)科和不同專業(yè)的人才進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，利用預(yù)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)高校招生計(jì)劃和專業(yè)調(diào)整。

二是逐步推行按專業(yè)類或崗位群招生，實(shí)行“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、多方向”的人才培養(yǎng)模式。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求與人才培養(yǎng)周期之間存在著一定矛盾，往往滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求。要結(jié)局這一矛盾就需要我們改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)行“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、多方向”的人才培養(yǎng)模式。早在2007年全省就有河北大學(xué)等30多所普通高校和7所獨(dú)立學(xué)院實(shí)行了按專業(yè)類或崗位群招生，在夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省緊急和社會(huì)發(fā)展，以及行業(yè)和崗位群發(fā)展的需求，一年或兩年后再細(xì)分專業(yè)，最大限度的增強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)能力。

三是要注重學(xué)生綜合素質(zhì)教育和應(yīng)用技能的培養(yǎng)，提高畢業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各高校要把提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力作為人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)課程設(shè)置和教材建設(shè)，使教育教學(xué)內(nèi)容緊跟時(shí)代步伐，符合有關(guān)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際需要。注重對(duì)學(xué)生的技能教育和社會(huì)實(shí)踐鍛煉，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們適應(yīng)市場(chǎng)和基層需要的能力。特別是高職院校，全面加強(qiáng)校企合作，普遍實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生能的技能培訓(xùn)確保學(xué)生至少有半年時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，是相關(guān)專業(yè)符合條件的畢業(yè)生最大限度的獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過(guò)不斷深化教育教學(xué)改革來(lái)提高學(xué)生綜合素質(zhì)，提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、未來(lái)10年高校之間將不可避免的出現(xiàn)一些生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)促使高等教育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上的另一條根本原因，是未來(lái)10年我國(guó)高等教育適齡人口的大幅度縮減給高校生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的生源壓力和挑戰(zhàn)。生源情況直接決定高校的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。隨著高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，高校將更加重視生源數(shù)量和質(zhì)量。第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高等教育適齡人口（18——22周歲）在2008年達(dá)到頂峰后將逐年下滑。相關(guān)研究也表明，2009年之后的10年里，我國(guó)高等教育適齡人口數(shù)量將逐年下降，到2018年達(dá)到最低峰，僅為2008年的50%左右。近幾年，也有學(xué)者根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)和人口普查的結(jié)果，運(yùn)用實(shí)證的研究方法對(duì)我國(guó)2020年前普通高等教育適齡人口變化情況進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果也顯示，2008年我國(guó)高等教育適齡人

口數(shù)達(dá)到了最高峰，2009年以后高等教育適齡人口數(shù)將逐年下降，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右。在目前我國(guó)高等教育發(fā)展模式下，高等教育適齡人口的減少不可避免的將對(duì)高等教育發(fā)展形成極大的生源壓力，未來(lái)高校生源競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，高校將在激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。我省情況與全國(guó)相似。根據(jù)有關(guān)部門對(duì)我省中小學(xué)各階段適齡人口變化的預(yù)測(cè)，2010——2030年，全省高中適齡人口將在228萬(wàn)人到322萬(wàn)人之間變動(dòng)。由此可以推斷，近幾年我省高等教育適齡人口也將呈快速下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2013年以后，我省高等教育適齡人口將會(huì)比現(xiàn)有高等教育適齡人口規(guī)模減少40%以上，并將長(zhǎng)期在低水平上徘徊。2020年之前，我省高等教育適齡人口規(guī)模的最低谷將出現(xiàn)在2015——2018年。

從適齡人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量上看，2008年，我省初中畢業(yè)生升學(xué)率為81.7%，按此比例推算，2010——2030年，我省高中階段在學(xué)人數(shù)約在186萬(wàn)到263萬(wàn)人之間。再按目前我國(guó)普通高中和中等職業(yè)教育大體比例結(jié)構(gòu)的1：1計(jì)算，2010——2030年，在菩提、哦那個(gè)高中就讀的學(xué)生只有93——113.5萬(wàn)，也就是說(shuō)平均到每年，高校生源每年約為31——43.8萬(wàn)人。于今年高考報(bào)名的55.9萬(wàn)人相比，未來(lái)10到20年高校生源將大幅度減少。因此，可以預(yù)見，未來(lái)10到20年我省普通高校的生源競(jìng)爭(zhēng)也將越來(lái)越激烈。

從今年全國(guó)高考報(bào)名情況來(lái)看，除了廣東、江蘇等省份人數(shù)比去年稍有增長(zhǎng)或基本持平之外，全國(guó)有超過(guò)一半的省份的高考人數(shù)出現(xiàn)了減少狀況，個(gè)別省份的下降幅度甚至超過(guò)了10%，如山東減少最多，近8萬(wàn)人。(這將減少5萬(wàn)，江西減少3.5萬(wàn)，河南減少2.9萬(wàn)，湖南減少2.6萬(wàn)，北京減少1.6萬(wàn)，上海減少1.63萬(wàn)等等。)我省今年高考報(bào)名人數(shù)為55.9萬(wàn)人，比去年減少1.63萬(wàn)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)大約為1020萬(wàn)，比去年減少了3.8%，約40萬(wàn)人。由此可見，在全國(guó)多數(shù)省市報(bào)名人數(shù)減少的大背景之下，河北高考人數(shù)減少并不是個(gè)例。經(jīng)歷了10年的外延式發(fā)展的高效，如何在適齡人口減少的情況下在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)謀求生存和發(fā)展，確實(shí)非常值得大家深思。

四、以社會(huì)需求為導(dǎo)向，高度重視并大幅度提高畢業(yè)生就業(yè)率，是高校利于競(jìng)爭(zhēng)不敗之地的根本之策

實(shí)現(xiàn)就業(yè)是高校畢業(yè)生及其家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在。人民群眾子女上大學(xué)最重要的一個(gè)目的就是就業(yè)。在畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，考生選擇就讀高校的一個(gè)重要因素就是畢業(yè)后能否順利就業(yè)。如果高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在畢業(yè)后不能走上工作崗位，畢業(yè)生的愿望就會(huì)成為泡影，家長(zhǎng)們的教育投資就得不到回報(bào)。就業(yè)情況好的高校才有可能在將來(lái)的生源競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展下去。缺乏足夠的生源支撐，高校將難以維持生存。隨著高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，那些不重視人才培養(yǎng)質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展不足、不能培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，從而造成學(xué)生就業(yè)難的學(xué)校將在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

今年高考招生錄取的強(qiáng)狂就是一個(gè)佐證。比如本科三比院校，河北工業(yè)大學(xué)城市學(xué)院、華北電力大學(xué)科技學(xué)院、燕山大學(xué)里仁學(xué)院等生源情況較好，錄取分?jǐn)?shù)線在500分以上，但其他一些本科三批院校錄取分?jǐn)?shù)線大多在最低控制分時(shí)線即430分左右，甚至個(gè)別本三院校不得不降分錄取，最低的降低三四十分。一些辦學(xué)特色鮮明、畢業(yè)生就業(yè)情況較好的高職院校生源也較充足，錄取分?jǐn)?shù)線甚至超過(guò)一些本三院校，而一些辦學(xué)沒(méi)有特色、就業(yè)率較低的高職院校錄取分?jǐn)?shù)甚至降低了200多分。這充分說(shuō)明，以就業(yè)率高低和高校專業(yè)來(lái)選擇報(bào)考院校的觀念已經(jīng)深入人心。

從高校角度講，只有“出口暢”，才能“進(jìn)口旺”。沒(méi)有就業(yè)率的高校就沒(méi)有生命力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，將來(lái)就沒(méi)有路出路。畢業(yè)生就業(yè)工作是高等教育的一個(gè)重要組成部分，是檢察人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。因此，學(xué)校必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，梳理“就業(yè)就是硬道理”等教育發(fā)展理念，著眼于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局，把畢業(yè)生就業(yè)工放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)抓緊抓好。從根本上說(shuō)，學(xué)校要抓好就業(yè)工作，保證較高的就業(yè)水平和就業(yè)率，就要抓好源頭、抓好過(guò)程，盡可能提高生源質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和發(fā)展能力，使他們不僅能夠順利畢業(yè)，更能夠成功就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，是畢業(yè)生順利就業(yè)，才能為學(xué)校帶來(lái)良好聲譽(yù)，廣大學(xué)生才會(huì)踴躍報(bào)名，從而提高生源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

宗旨，在高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)由外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，高校發(fā)展必須把加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。在生源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，高校必須堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，提高畢業(yè)就業(yè)率，充分做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，重在加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作體系。

以上圍繞本次會(huì)議的主題，談了個(gè)人的思考，供高校研究參考。下面。我就其他幾個(gè)問(wèn)題在講幾點(diǎn)意見：

第一、轉(zhuǎn)變管理方式，樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好高校和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作

在畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)高校大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。職能的調(diào)整和增加為我們提供了更好地為高校和畢業(yè)生服務(wù)的契機(jī)。按照新的職能分工，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變管理方式，淡化權(quán)利意識(shí)，并轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念。

一是在畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證辦理方面，本著以學(xué)生為本的原則，通過(guò)換位思考，從最大程度方便畢業(yè)生和用人單位的角度出發(fā)，盡量減少不必要的麻煩，簡(jiǎn)化辦事程序。從2006年開始，畢業(yè)生就業(yè)方案的報(bào)送、審核、匯總，就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送，就業(yè)報(bào)到證辦理，改派和補(bǔ)發(fā)等都是用網(wǎng)絡(luò)辦公的方式來(lái)完成，提高了工作效率，節(jié)約了辦公成本，也方便了畢業(yè)生。將來(lái)我們還將繼續(xù)使用辦公平臺(tái)。二是我們通過(guò)舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽來(lái)不斷深化職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。我們已經(jīng)連續(xù)三年舉辦了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，大賽對(duì)于引導(dǎo)我省高校更加重視畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，推動(dòng)高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)模式改革，促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)由單純的擇業(yè)指導(dǎo)，向職業(yè)規(guī)劃教育和個(gè)性化指導(dǎo)的深化發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。今后還將繼續(xù)舉辦類似的活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的個(gè)性化指導(dǎo)。三是將繼續(xù)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。我們今年年底之前將遴選出幾所全省創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校，發(fā)揮示范帶頭作用，將創(chuàng)業(yè)教育再提高一個(gè)水平。四是進(jìn)一步加大職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)指導(dǎo)知識(shí)培訓(xùn)。我們今年上半年印發(fā)了《河北省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高校大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》（冀教學(xué)[2009]7號(hào)），前不久制定和印發(fā)了《河北省高校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)人員2009——2012年培訓(xùn)規(guī)劃》，將繼續(xù)加大對(duì)高校職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，其中高校輔導(dǎo)員也是重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，更好發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作中的重要作用。

第二、堅(jiān)持以人為本，依法管理，完善學(xué)生管理工作

隨著高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，高校學(xué)生工作的領(lǐng)域和內(nèi)容正在不斷拓寬和豐富，學(xué)生的需求和要求也在不斷增多和提高，學(xué)生教育和日常管理工作的難度增加，新問(wèn)題新情況不斷出現(xiàn)。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》到今年整整實(shí)施了5年。按照管理內(nèi)容化系統(tǒng)化、管理主體明晰化、管理程序規(guī)范化、管理方式透明化和權(quán)益救濟(jì)法制化的要求，前幾年我們重在加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)生管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，很多高校積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些問(wèn)題和不足，比如學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)管理有關(guān)規(guī)定需要完善，學(xué)生行使應(yīng)有權(quán)利與履行義務(wù)之間的關(guān)系不均衡等等。面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，需要繼續(xù)更新觀念，牢固樹立以學(xué)生為本，為學(xué)生服務(wù)的思想，堅(jiān)持依法管理，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新。

一是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)服務(wù)職能。學(xué)生工作的職能包括教育，管理和服務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，這一理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)就是對(duì)學(xué)生主體地位的尊重，要求把學(xué)生作為平等主體對(duì)待，建立師生之間的平等關(guān)系。加強(qiáng)服務(wù)職能，重視解決學(xué)生的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)教育管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，重視培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)生自我教育管理和服務(wù)的能力。大學(xué)生作為學(xué)校主人和社會(huì)公民的雙重身份是統(tǒng)一的，學(xué)校要尊重學(xué)生的主體地位，教育學(xué)生自覺(jué)的履行權(quán)利和義務(wù)。要重視發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)自我管理自我教育的功能，主義做好引導(dǎo)工作。二是堅(jiān)持依法管理，確保權(quán)責(zé)均衡。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，在校大學(xué)生既是受教育者、被管理者，同時(shí)，在法律和規(guī)定面前，同教育者管理者和學(xué)校又是獨(dú)立平等的關(guān)系。依法管理，最根本的就是按照法律法規(guī)的要求，確定和調(diào)整相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于學(xué)校來(lái)講，制定的管理規(guī)定要合法，實(shí)施教育和管理程序要合法。對(duì)于學(xué)生，要明確認(rèn)識(shí)到，遵守學(xué)校各項(xiàng)管理就是守法。要按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益，履行法律義務(wù)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。從而使貫徹新制度、新規(guī)定的過(guò)程成為普法的過(guò)程，完善依法治教的過(guò)程，建立和諧校園的過(guò)程。

第三，充分發(fā)揮學(xué)生工作研究會(huì)的作用，加強(qiáng)理論研究和工作交流

作為一個(gè)學(xué)術(shù)型社會(huì)團(tuán)體，高校學(xué)生工作研究會(huì)是聯(lián)系各高校和教育廳的重要橋梁和紐帶。我們要認(rèn)識(shí)到，研究會(huì)自成立以來(lái)在經(jīng)驗(yàn)交流、開展研究、決策咨詢和工作指導(dǎo)等方面做了大量的工作，為加強(qiáng)和改進(jìn)我省學(xué)生工作做出了重要貢獻(xiàn)。但是在新的形勢(shì)下，研究會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮研究作用。

學(xué)生工作是一門科學(xué)，有其自身的規(guī)律。要提高學(xué)生工作水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的科學(xué)化，就必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作特點(diǎn)的研究，在理論探索上下功夫。要緊密聯(lián)系高等教育改革的實(shí)際和大學(xué)生實(shí)際，組織力量圍繞新形勢(shì)下學(xué)生日常管理、學(xué)籍學(xué)歷管理制度、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系，心理健康教育、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)工作職能轉(zhuǎn)變等方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題展開廣泛研討，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，撰寫理論文章。要將研究課題和研究活動(dòng)與高校學(xué)生工作的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與廣大高校學(xué)生工作者的需要結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大教師干部申報(bào)與學(xué)生工作相關(guān)的科學(xué)研究課題，把握新時(shí)期高校學(xué)生工作的規(guī)律，研究不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提供有價(jià)值的分析報(bào)告和對(duì)策建議，為高校學(xué)生工作提供有效的指導(dǎo)，從而推動(dòng)全省學(xué)生工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

第二篇：在2009年全省高校學(xué)生資助工作會(huì)議上的講話

進(jìn)一步幫困助學(xué) 努力建設(shè)和諧高校

---在2009年全省高校學(xué)生資助工作會(huì)議上的講話

中共云南省委高校工委副書記 陶晴2009年9月29日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家下午好！在舉國(guó)歡慶建國(guó)60周年之際，我們?cè)谶@里召開全省高校學(xué)生資助工作會(huì)議，說(shuō)明這個(gè)會(huì)議非常重要，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，關(guān)心他們?cè)谛５膶W(xué)習(xí)和生活，是實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要措施。下面，就如何做好2009年全省學(xué)生資助工作，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作的重要性和緊迫性建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受高等教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是黨和國(guó)家為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略；是云南實(shí)施科教興滇、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的切實(shí)保障；是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。全面做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，既充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性，意義十分重大，又是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是我們必須負(fù)擔(dān)的重要職責(zé)。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助工作。近幾年來(lái)，省委、省政府采取一系列重大舉措，按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多方籌資，學(xué)校負(fù)責(zé)”的幫困、助學(xué)、育人的方針，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，初步建立了普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，極大地幫助了家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。2008年，我省高校學(xué)生資助工作共投入4.42億元，資助13萬(wàn)人，覆蓋在校生的35%以上，確保了我省家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金資助581名，465萬(wàn)元；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助9334名，6799萬(wàn)元；國(guó)家助學(xué)金資助9.16萬(wàn)名，1.62億元；省政府獎(jiǎng)學(xué)金資助1000名，600萬(wàn)元；省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助3500名，1400萬(wàn)元；國(guó)家助學(xué)貸款資助2.51萬(wàn)人，1.17億元；學(xué)校部分學(xué)費(fèi)收入專項(xiàng)用于助困5000多萬(wàn)元；社會(huì)捐資助學(xué)2000多萬(wàn)元。經(jīng)省政府同意，今年國(guó)慶節(jié)后，我省將隆重召開2009年省政府獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)大會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年學(xué)生的愛國(guó)熱情和勤奮學(xué)習(xí)之舉。二是省政府努力擴(kuò)大助困渠道，在全省實(shí)行了生源地信用助學(xué)貸款。教育公平是教育優(yōu)先發(fā)展的前提。這是黨的執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是人民群眾的迫切要求和熱切期盼。黨和國(guó)家始終把堅(jiān)持教育公益性和促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，切實(shí)保障全體人民特別是困難群體的受教育權(quán)，保障每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。全球金融危機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，失業(yè)人群的增加，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，今年需要救助的困難學(xué)生相應(yīng)增加。為拓寬助困渠道，努力擴(kuò)大高校學(xué)生資助力度和資助面，省政府將生源地信用助學(xué)貸款工作，作為堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育項(xiàng)目的重要內(nèi)容，列入2009年的重點(diǎn)督查督辦重點(diǎn)工作。2009年6月，經(jīng)省人民政府同意，省教育廳、省財(cái)政廳、云南銀監(jiān)局和國(guó)開行云南省分行召開了云南省生源地信用助學(xué)貸款工作啟動(dòng)儀式暨新聞通報(bào)會(huì)，并相繼制定下發(fā)了《云南省生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施暫行辦法》、《云南省生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施方案》和《云南省生源地信用助學(xué)貸款宣傳方案》。經(jīng)全省各級(jí)教育部門共同努力，截至9月28日，全省129個(gè)縣全部與國(guó)開行云南省分行簽訂了合作協(xié)議，全省各地共受理申請(qǐng)4.7萬(wàn)份，合計(jì)金額近3億元。我省生源地信用助學(xué)貸款開局良好，起步平穩(wěn)，取得了階段性成果。為配合推進(jìn)這一工作的開展，教育廳印發(fā)了2009年云南省生源地信用助學(xué)貸款審批發(fā)放工作安排及相關(guān)工作的通知，以確保生源地助學(xué)貸款工作圓滿完成。三是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，確保校園穩(wěn)定和諧，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮，至關(guān)重要。今年是建國(guó)60周年，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作意義更為重大。新中國(guó)成立60年特別是改

革開放30年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開創(chuàng)了邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面。需要進(jìn)一步認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，確保校園穩(wěn)定與和諧。珍惜這來(lái)之不易的大好局面。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保高校學(xué)生資助工作落到實(shí)處

加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。省委、省政府歷來(lái)非常重視和關(guān)心教育，注重解決教育的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)國(guó)家和省學(xué)生資助有關(guān)政策作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把研究解決學(xué)生資助工作中的困難問(wèn)題擺到重要議事日程，以更大的決心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面做好高校大學(xué)生資助工作。第一，加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生資助工作列入高校黨委和行政工作的重要議程，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)回頭看和整改落實(shí)的重要內(nèi)容。隨著全省生源地信用助學(xué)貸款的啟動(dòng)，部分高校放松了國(guó)家助學(xué)貸款的推進(jìn)，一部分學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款工作陷入停滯。在生源地沒(méi)能申請(qǐng)到助學(xué)貸款的學(xué)生入學(xué)后被告知高校不再受理國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)。在生源地貸款今年才剛剛起步的時(shí)候，原有的資助政策保持穩(wěn)定不變，工作只能加強(qiáng)，不能松懈，請(qǐng)高校分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)負(fù)起高校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)困難學(xué)生，尤其是新生的生活困難情況，要掌握實(shí)情，心中有數(shù)，以極大的愛心、細(xì)心和用心，深入做好助學(xué)的各項(xiàng)工作，將國(guó)家助學(xué)貸款長(zhǎng)期持久的開展下去。國(guó)家助學(xué)貸款工作滯后的高校，要按照《云南省普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法（試行）》（云政辦〔2007〕27號(hào)），積極與商業(yè)銀行協(xié)商，努力搭建銀行和學(xué)校雙贏的合作平臺(tái)，保證國(guó)家助學(xué)貸款的順利開展。第二，加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難問(wèn)題列入州、市教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)回頭看和整改落實(shí)的重要內(nèi)容。當(dāng)前全省州、市級(jí)教育部門工作進(jìn)度不平衡，有的州、市的生源地信用助學(xué)貸款工作還沒(méi)有引起足夠的重視，工作措施不力，推進(jìn)遲緩，管理脫節(jié)。近期這項(xiàng)工作將進(jìn)入審批發(fā)放階段，希望做得好的州市再接再厲，做不到位的州市迎頭趕上，扎實(shí)深入地做好生源地助學(xué)貸款工作。州市教育部門的作用關(guān)系到這一民心工程讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受益，關(guān)系到新生入學(xué)的和諧穩(wěn)定。如果沒(méi)有州、市級(jí)教育部門的參與，省政府批準(zhǔn)實(shí)施的惠民政策將會(huì)落空。生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施中出現(xiàn)的另一個(gè)困難，是各縣教育局普遍沒(méi)按《教育部財(cái)政部關(guān)于要求縣級(jí)教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（教財(cái)

〔2008〕14號(hào)）要求成立專門的學(xué)生資助管理中心，已成立資助中心的也多數(shù)掛靠在其他股室，沒(méi)有專門的工作人員，沒(méi)有專門的辦公室、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備，工作人員工作強(qiáng)度大，部分縣發(fā)生學(xué)生和家長(zhǎng)大量聚集在縣教育局排隊(duì)等待辦理申請(qǐng)的現(xiàn)象，造成安全隱患。第三，各高校要主動(dòng)加強(qiáng)校銀合作，爭(zhēng)取更多的助學(xué)支持，開展好民心工程。高校要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，開展誠(chéng)信活動(dòng)，讓誠(chéng)信在大學(xué)校園蔚然成風(fēng)，樹立回報(bào)社會(huì)，致力國(guó)家建設(shè)的宏圖志向，不怕艱苦，堅(jiān)忍不拔，努力完成好學(xué)習(xí)，不辜負(fù)黨和人民的關(guān)懷，不辜負(fù)社會(huì)各界的厚愛。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視學(xué)生資助工作，經(jīng)常深入基層，傾聽學(xué)生、家長(zhǎng)和基層工作人員的意見，為學(xué)生資助工作多辦實(shí)事，為基層多解難事，為學(xué)生資助工作持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

三、精心組織，把高校大學(xué)生資助工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好今年是新中國(guó)成立60周年，我們要以慶祝建國(guó)60周年活動(dòng)為契機(jī)，從講政治和講大局的高度，切實(shí)把高校資助工作作為加強(qiáng)高校現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。在解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題，物質(zhì)上幫助學(xué)生的同時(shí)，用偉大的成就、生動(dòng)的事例、靈活多樣的形式，深入進(jìn)行革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行愛國(guó)主義教育，進(jìn)行社會(huì)主義理想信念教育，進(jìn)行改革開放教育，宣傳共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、偉大祖國(guó)好、改革開放好，民族團(tuán)結(jié)好，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治教育工作。通過(guò)學(xué)生資助工作，在感情上貼近學(xué)生，在生活上幫助學(xué)生，在學(xué)習(xí)上激勵(lì)學(xué)生，在心理上引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生充分體會(huì)黨和政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)

生的懷注，體會(huì)社會(huì)主義優(yōu)越性，注重激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的自信、自強(qiáng)等個(gè)性心理品質(zhì)，教育學(xué)生強(qiáng)志明理，引導(dǎo)學(xué)生樹立共克時(shí)艱的社會(huì)責(zé)任感。在落實(shí)各項(xiàng)資助措施方面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，高校要暢通家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新生入學(xué)的“綠色通道”。每年秋季開學(xué)前，教育部都要專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)暢通“綠色通道”。

“綠色通道”和新大學(xué)生入學(xué)是大學(xué)生資助工作的起點(diǎn)和切入點(diǎn)，是確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)的積極措施，這一資助渠道，從政府層面講是暢通的，但在高校的推進(jìn)卻不平衡。我們了解到，甚至有個(gè)別民辦高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生講：“不交學(xué)費(fèi)就不讓入學(xué)”，這是錯(cuò)誤的做法?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定：“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)，但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)”。這一規(guī)定，我們各高校要積極主動(dòng)地去落實(shí)，工作重心在后者，工作效果和穩(wěn)定生源也在后者。這應(yīng)該是不言而喻的，請(qǐng)大家務(wù)必高度關(guān)注，抓實(shí)這一工作。個(gè)別高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和一般學(xué)生“一視同仁”，甚至極個(gè)別公辦高校將拿著生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)回執(zhí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生拒之門外。這方面，請(qǐng)各高校按教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部有關(guān)文件要求，認(rèn)真自查，并按時(shí)報(bào)告。第二、切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是做好學(xué)生資助工作的前提，是公平、公正、公開、合理分配資助資源的關(guān)鍵。各高校要按照《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號(hào)）精神，在秋季學(xué)期開學(xué)后，及時(shí)開展新生的認(rèn)定和老生認(rèn)定的確認(rèn)工作。我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生暫定劃分為三檔：特困，貧困，一般貧困。在認(rèn)定過(guò)程中，各高校要實(shí)行

“三關(guān)三級(jí)”評(píng)定機(jī)制?！叭P(guān)”即“證明關(guān)”、“消費(fèi)關(guān)”和“評(píng)議關(guān)”；“三級(jí)”即“班級(jí)”、“院（系）”和“學(xué)?！薄！白C明關(guān)”就是必須出具地方民政部門或家庭所在地街道辦事處提供的相關(guān)貧困證明；“消費(fèi)關(guān)”就是老師和同學(xué)們通過(guò)一段時(shí)間對(duì)其日常消費(fèi)習(xí)慣的觀察，來(lái)判斷一個(gè)學(xué)生是否真正貧困；“評(píng)議關(guān)”就是學(xué)生個(gè)人提出申請(qǐng)，在班會(huì)上陳述，班級(jí)認(rèn)定小組根據(jù)相關(guān)情況認(rèn)定等級(jí)和排名，班級(jí)范圍內(nèi)公示；評(píng)議公示之后，也就是通過(guò)了“一級(jí)認(rèn)定”。通過(guò)“一級(jí)”認(rèn)定后，班級(jí)將相關(guān)材料提交院（系）進(jìn)行“二級(jí)”認(rèn)定，再通過(guò)（院）系認(rèn)定后交由學(xué)校進(jìn)行最終綜合認(rèn)定，并對(duì)通過(guò)“三級(jí)”認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行全校公示。生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，請(qǐng)各地教育部門認(rèn)真嚴(yán)格參照高校的辦法實(shí)行。第三、落實(shí)普通高校各項(xiàng)資助政策措施。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，各高校要科學(xué)合理配置政府、學(xué)校和社會(huì)的各類助困資源，把國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和省政府獎(jiǎng)學(xué)金、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助等措施，公正公平地落實(shí)到每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。各普通高校要做好因自然災(zāi)害或突發(fā)性災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，特別要做好“7·9”

姚安地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生認(rèn)定和資助工作，來(lái)自姚安地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生必須全部納入國(guó)家助學(xué)金范圍，其各項(xiàng)資助工作要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)建檔。今年6月，省政府獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)各高校。昨天，我們又收到了財(cái)政部、教育部關(guān)于2009年國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家肋學(xué)金預(yù)算的通知，我們將以最快的速度將名額指導(dǎo)下達(dá)到高校。原通知的省政府獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選上報(bào)期限為10月30日，考慮到國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金下達(dá)時(shí)間較晚，我們將在下達(dá)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金預(yù)算時(shí)，另行規(guī)定期限，請(qǐng)各高校將各個(gè)系列的獎(jiǎng)助學(xué)金統(tǒng)籌兼顧，評(píng)出質(zhì)量，評(píng)出效益。另外，請(qǐng)各高校按要求建立評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金政策，按照公開公平公正的原則，把獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)給學(xué)校中最優(yōu)秀的學(xué)生，勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)給貧困學(xué)生中的優(yōu)秀學(xué)生，助學(xué)金評(píng)給最貧困的學(xué)生。不得隨意增減名額，切實(shí)將政策落

實(shí)到學(xué)生。第四、切實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款各項(xiàng)工作。當(dāng)前，生源地信用助學(xué)貸款已接近尾聲，按計(jì)劃明天結(jié)束申請(qǐng)。請(qǐng)各高校抓緊時(shí)間，將還沒(méi)有確認(rèn)的貸款回執(zhí)返回縣級(jí)教育部門。各地教育部門要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴地做好回執(zhí)單錄入、匯總上報(bào)的各項(xiàng)工作，省教育廳已和國(guó)開行初協(xié)商，爭(zhēng)取在11月下旬完成貸款的審批和發(fā)放，將貸款資金順利匯入各高校賬戶，讓省政府既定的這一惠民工程開好局，起好步，可持續(xù)地深入人心。同志們，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，全面做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！同志們，我們的大會(huì)時(shí)逢建國(guó)60周年慶典和傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)來(lái)臨，我在這里祝大家兩節(jié)快樂(lè)！祝大家合家歡樂(lè)！工作順利！身體健康！謝謝大家！

第三篇：在全國(guó)民辦高校學(xué)生工作會(huì)議開幕式上的講話

學(xué)生工作的快與慢

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、老師們：

歡迎各位在這最美的季節(jié)，駕駛友誼的小船，趕來(lái)天府之國(guó)，參加論壇。

全國(guó)民辦高校學(xué)生工作XXXX會(huì)成立于XXX年，從XXX家發(fā)起高校，到現(xiàn)在已有近XXX家民辦高校參與其中。作為民間公益交流平臺(tái)，XXX會(huì)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)，組織開展了XX屆全國(guó)民辦高校學(xué)生工作創(chuàng)新研討會(huì)，今天我們的輔導(dǎo)員高峰論壇吸引了來(lái)自全國(guó)XX所院校XX位學(xué)生工作者參與，其中包括XX位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和投資者。這是一個(gè)眾籌思想、抱團(tuán)取暖，為自己喝彩、負(fù)重前行的組織。

我們將論壇選擇在成都舉行，源于成都的美，更是基于成都的慢。經(jīng)過(guò)20多年的拼殺，摸爬滾打，前赴后繼，悲壯前行，我們的民辦教育已經(jīng)成為“教育事業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)教育改革的重要力量”。“快節(jié)奏、慢生活”是我們應(yīng)該追求的一種生活態(tài)度，慢是一種自我審視，慢是一種力量，是一種品質(zhì)。2000多年前李冰父子的堅(jiān)守與努力，才有都江堰的福澤天府國(guó)。教育是慢的事業(yè)。

選擇成都，是因?yàn)檫@里培育了一批富有激情、彰顯特色民辦高校。此次承辦論壇的XX學(xué)院，是一所不到10歲的學(xué)校，學(xué)校開放多元的治理機(jī)構(gòu)，富有朝氣的教師隊(duì)伍，踐行學(xué)生中心的現(xiàn)代化新校區(qū)。

4月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會(huì)議，習(xí)近平主持會(huì)議，審議通過(guò)了《民辦學(xué)校分類等級(jí)實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)。春天到了，奔走相告，說(shuō)是春天到了。其實(shí)，我們一直身在春天里，春暖花開，也有一種春天叫春寒料峭，有一種死法叫：埋在春天里。

我們所在的賓館地處繁華，但內(nèi)涵稍差。占盡地利，失去氣質(zhì)。民辦高校的發(fā)展的動(dòng)力，往往就來(lái)自我們地處懸崖，所謂無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰，那是攀高者的口號(hào)。有一種崩潰叫：斷崖式的崩潰。

新一輪的洗牌正在開始。從過(guò)去規(guī)模發(fā)展、到現(xiàn)在的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。從尋找適合教育的學(xué)生，到探索適合學(xué)生的教育。從以教定學(xué)，到以學(xué)定教。

民辦高校進(jìn)入3.0階段。學(xué)生工作從管理到服務(wù)，從規(guī)訓(xùn)到支持，從個(gè)體教學(xué)到體系支撐，從知識(shí)搬運(yùn)到體驗(yàn)學(xué)習(xí)?；貧w學(xué)生、服務(wù)學(xué)習(xí)，是任何教育改革不變的追求。

有一種崗位叫輔導(dǎo)員；有一種口頭禪叫：找你輔導(dǎo)員去。有一種翻船叫：高校輔導(dǎo)員友誼的小船說(shuō)翻就翻。輔導(dǎo)員即大學(xué)。此次我們?cè)u(píng)選了百名優(yōu)秀輔導(dǎo)員，他們是我們民辦高校學(xué)子的福祉，更是我們的驕傲。百名優(yōu)秀輔導(dǎo)員代表百所民辦高校，身后是百萬(wàn)莘莘學(xué)子。我們將以最樸實(shí)、隆重的方式，為自己喝彩。

今天，我們將聚焦輔導(dǎo)員成長(zhǎng)，多元互動(dòng)，多維論壇。希望各位積極參與。

感謝XXX學(xué)院大力支持，精心籌劃；感謝各位同仁不遠(yuǎn)萬(wàn)里，以參與的方式表達(dá)支持與鼓勵(lì)。

第四篇：江蘇省普通高校學(xué)生工作會(huì)議在寧召開(新聞通稿)

全省普通高校學(xué)生工作會(huì)議在寧召開 5月28日至29日，全省普通高校學(xué)生工作會(huì)議在南京召開。會(huì)議總結(jié)交流了近年來(lái)江蘇高校學(xué)生工作的主要成績(jī)與基本經(jīng)驗(yàn)，研究分析了高校學(xué)生工作面臨的新形勢(shì)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省高校學(xué)生工作的重點(diǎn)任務(wù)。省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)沈健出席會(huì)議并作重要講話，省教育廳副廳長(zhǎng)殷翔文、省教育紀(jì)工委書記蔣吉生出席會(huì)議，省教育廳副廳長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)主持會(huì)議并作總結(jié)講話。沈健充分肯定了近年來(lái)全省高校學(xué)生工作取得的顯著成績(jī)。他指出，全省高校學(xué)生工作以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人為中心任務(wù)，牢固樹立“育人為本、德育為先”的理念，解放思想、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。針對(duì)我省高校學(xué)生工作面臨的新形勢(shì)，沈健要求，各高校要把握好國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)提出的新要求，自覺(jué)服務(wù)服務(wù)于江蘇“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)；要把握高等教育發(fā)展新態(tài)勢(shì)賦予的新任務(wù)，把學(xué)生工作有機(jī)融入到學(xué)校各項(xiàng)工作，全力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新情況帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，保證高校人才培養(yǎng)的正確方向；要把握高校青年學(xué)生新特點(diǎn)引出的新內(nèi)容，掌握大學(xué)生成長(zhǎng)成才的身心規(guī)律和全面發(fā)展的實(shí)際需求，努力做到因材施教，取得實(shí)效。

沈健要求，全省高校學(xué)生工作要以全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，更新工作觀念，創(chuàng)新方式方法，提升隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷提升學(xué)生工作水平。要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)生工作理念，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：“從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變”、“從教導(dǎo)向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變”、“從關(guān)心向關(guān)愛轉(zhuǎn)變”、“從統(tǒng)一向多樣轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)高校學(xué)生工作創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步豐富學(xué)生工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，全面開展實(shí)踐育人，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類基地育人作用，多措并舉、綜合施策。要進(jìn)一步完善高校學(xué)生工作體系，實(shí)施“學(xué)生工作五大工程”：“思想政治教育創(chuàng)新工程”、“學(xué)工隊(duì)伍素養(yǎng)提升工程”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程”、“心理健康教育關(guān)愛工程”、“學(xué)生教育管理規(guī)范工程”，進(jìn)一步形成工作合力，著力構(gòu)建、完善學(xué)生工作新體系。要進(jìn)一步提升學(xué)生工作水平，全力推進(jìn)學(xué)生工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化、專業(yè)化。

沈健強(qiáng)調(diào)，各高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將學(xué)生工作擺在學(xué)校改革發(fā)展全局中的重要位置，建立和完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的良好局面；要形成工作合力，著力構(gòu)建校內(nèi)校外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合校外相關(guān)部門共創(chuàng)良好的校園環(huán)境，組合校內(nèi)相關(guān)部門共建學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)體系；要建好學(xué)工隊(duì)伍，強(qiáng)化師德建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)工隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃；要營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化育人環(huán)境，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的局面上來(lái)。

朱衛(wèi)國(guó)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省高校學(xué)生工作進(jìn)行了具體部署。他要求，全省高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)沈健廳長(zhǎng)講話精

神，結(jié)合我省教育和高校的實(shí)際情況，堅(jiān)決貫徹落實(shí)會(huì)議精神，確保會(huì)議精神有傳達(dá)、工作有落實(shí)、任務(wù)有安排、實(shí)施有進(jìn)度，扎實(shí)完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。他結(jié)合沈健廳長(zhǎng)講話精神，就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神對(duì)各高校提出了三方面要求：一是要全面適應(yīng)以服務(wù)大局為重點(diǎn)的學(xué)生工作新要求，以立德樹人為根本任務(wù)、校園穩(wěn)定為重要內(nèi)容、改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力、解決問(wèn)題為光榮使命，全力推動(dòng)全省高校學(xué)生工作科學(xué)化發(fā)展。二是要全面開創(chuàng)以實(shí)踐育人為突破的學(xué)生工作新局面，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、搭建載體強(qiáng)化建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)整合資源等措施，切實(shí)推進(jìn)實(shí)踐育人工作的深入開展。三是要全面構(gòu)建以“五大工程”為內(nèi)容的學(xué)生工作新體系，著力實(shí)施學(xué)生工作五大工程，不斷健全教育、管理、服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，不斷提升我省高校學(xué)生工作科學(xué)化水平。他指出，全省各高校要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下高校學(xué)生工作面臨的難題，認(rèn)真探索、尋策破解，努力開創(chuàng)我省高校學(xué)生工作新局面。

會(huì)上，向獲得“2012江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體”和省高等學(xué)校學(xué)生教育管理“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的高校頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、江南大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、淮陰師范學(xué)院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10所高校負(fù)責(zé)同志先后在會(huì)上作了交流發(fā)言。

全省各普通高校分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處處長(zhǎng)，各獨(dú)立學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)，部分高校就業(yè)工作負(fù)責(zé)同志以及教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志等400余人參加了會(huì)議。

第五篇：省工作會(huì)議匯報(bào)

秦皇島市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于2010年工作安排的匯報(bào)

2010年4月14日

年初，我們根據(jù)省人口計(jì)生委2010年工作要點(diǎn)，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了2010年全市人口計(jì)生工作要點(diǎn)，并召開縣區(qū)人口計(jì)生局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行了部署。這次全省工作會(huì)后，我們將結(jié)合省委、省政府和省人口計(jì)生委的有關(guān)要求，進(jìn)一步理順工作思路，調(diào)整工作節(jié)奏，落實(shí)工作措施，并于近日召開高規(guī)格的全市人口計(jì)生工作會(huì)議，總結(jié)上年工作，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)今年后一階段的工進(jìn)行安排部署。下面，對(duì)今年的工作部署情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

指導(dǎo)思想：以中央人口計(jì)生工作座談會(huì)精神為指針，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生惠民三大主題，力促 “日常工作上水平、重點(diǎn)工作爭(zhēng)一流、難點(diǎn)工作有突破、特色工作出精品”，推動(dòng)全市人口計(jì)生整體工作提質(zhì)提速，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。工作目標(biāo)：符合政策生育率保持在94%以上，人口出生率控制在13.49‰以下，人口自增率控制在6.59‰以下，出生人口性別比趨于正常，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率達(dá)到90%以上，基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高，整體工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)工作和措施：

一、圍繞穩(wěn)定低生育水平，開展兩項(xiàng)活動(dòng)，在提高控制能力上見成效。一是“三提兩促”活動(dòng)。即：提高長(zhǎng)效節(jié)育率、提高

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率、提高符合政策生育率、促進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)工作。這項(xiàng)活動(dòng)從3月中旬已經(jīng)在全市展開。主要目的是，摸清有關(guān)底數(shù)，有針對(duì)性地制定和實(shí)施整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)孕前管理，提高基層控制能力，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是“無(wú)多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)政策外生育村”創(chuàng)建活動(dòng)。將這項(xiàng)活動(dòng)與我市去年以來(lái)開展的后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)制度，明確各縣區(qū)無(wú)多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無(wú)政策外生育村的任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保當(dāng)年無(wú)多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無(wú)政策外生育村比例有較大幅度上升。

二、圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，在提高人員待遇、素質(zhì)和完善服務(wù)設(shè)施上見成效。全面推行村計(jì)生專干星級(jí)管理，探索職業(yè)化管理；落實(shí)村專干和小組長(zhǎng)報(bào)酬，將村專干和小組長(zhǎng)的報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。按照省委、省政府的要求，積極推動(dòng)村專干享受村級(jí)副職基礎(chǔ)補(bǔ)貼待遇，績(jī)效補(bǔ)貼按業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。將育齡婦女小組長(zhǎng)補(bǔ)貼提高到每人每月50元以上。在城市社區(qū)聘用“4050”人員擔(dān)任計(jì)生協(xié)管員，在單元樓配備樓棟長(zhǎng)為計(jì)生信息員，并建立縣區(qū)財(cái)政為主的工資保障渠道。加強(qiáng)對(duì)各類人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在市、縣兩級(jí)建立培訓(xùn)師資庫(kù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)、藥具服務(wù)隊(duì)伍中開展科技練兵活動(dòng)，提高技術(shù)服務(wù)水平和能力。

加強(qiáng)各級(jí)技術(shù)服務(wù)站（室）建設(shè)，加大投入，搞好升級(jí)改造，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)型站（室）比例。繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取青龍縣達(dá)到國(guó)優(yōu)、北戴河區(qū)達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳方式，拓寬工作渠道，推行以“績(jī)效積分制”和“零距離”個(gè)性化服務(wù)為保障的宣傳教育“鏈?zhǔn)椒?wù)”模式。在搞好常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，以電影下鄉(xiāng)為契機(jī)，與廣電部門聯(lián)合制作影前計(jì)生公益電影廣告，年內(nèi)計(jì)劃播映2萬(wàn)場(chǎng)次。同時(shí)，與科技、文化部門協(xié)作，從現(xiàn)在開始到年底，開展以“關(guān)愛嬰幼兒健康、關(guān)心父母教育”為主題的“父母讀書會(huì)”活動(dòng)。

三、圍繞提高出生人口素質(zhì)，實(shí)施兩項(xiàng)促進(jìn)工程，在早期教育和出生缺陷干預(yù)方面見成效。一是早期教育促進(jìn)工程。對(duì)全市1萬(wàn)名0-3歲嬰幼兒提供免費(fèi)早期教育指導(dǎo)服務(wù)（已列入市政府為民辦30件實(shí)事）。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)早期教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)人口計(jì)生系統(tǒng)早教師資隊(duì)伍。在城市，深化早期教育社區(qū)行活動(dòng)，建立早期教育社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)。在農(nóng)村，利用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的育兒服務(wù)。利用和挖掘社會(huì)早教資源，對(duì)全市社會(huì)力量開辦的早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和有效監(jiān)督，使其更好地發(fā)揮作用。

二是優(yōu)生促進(jìn)工程。大力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防工作，啟動(dòng)縣級(jí)優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立病殘兒數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)出生缺陷人群監(jiān)測(cè)和一級(jí)預(yù)防模式研究項(xiàng)目點(diǎn)的督導(dǎo)，努力在宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充、孕前優(yōu)生健康檢查等方面，滿足群眾需求。

四、圍繞計(jì)生惠民，完善相關(guān)政策，在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)服務(wù)方面見成效。一方面，在繼續(xù)落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、特扶、救助等項(xiàng)政策的同時(shí)，重點(diǎn)解決好兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)問(wèn)題：一是

改制企業(yè)買斷工齡、解除勞動(dòng)關(guān)系且未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)職工和已完成產(chǎn)權(quán)出售的企業(yè)中承諾等退、離崗?fù)损B(yǎng)職工的獨(dú)生子女父母退休3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。目前，市人口計(jì)生委、國(guó)資委已聯(lián)合向市政府提交報(bào)告，建議由市、縣兩級(jí)財(cái)政落實(shí)上述人員的獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是在普惠政策中體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。市委農(nóng)工委、人口計(jì)生委、財(cái)政局、人社局等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在普惠政策中對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的意見》，其中重點(diǎn)對(duì)推行新農(nóng)合和新農(nóng)保試點(diǎn)中對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先優(yōu)惠做出規(guī)定，新農(nóng)合每人補(bǔ)助不低于2元，新農(nóng)保每人補(bǔ)助不低于10元。

另一方面，繼續(xù)開展生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。市政府也將此項(xiàng)工作列入為民辦30件實(shí)事，要求重點(diǎn)推進(jìn)免費(fèi)檢查服務(wù)升級(jí)，即在高質(zhì)量保證原規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)的基礎(chǔ)上，有條件的地方，增加陰道分泌物、宮頸刮片檢查等免費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大基本免費(fèi)技術(shù)服務(wù)對(duì)象和免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。在對(duì)象方面，由過(guò)去單純的已婚育齡群眾擴(kuò)大到包括青少年、中老年等。在項(xiàng)目方面，增加皮下埋植避孕、藥物流產(chǎn)、獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、傷殘成人照顧二胎醫(yī)學(xué)鑒定等。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的量化考評(píng)，建立生殖健康咨詢師隊(duì)伍。

市委、市政府將生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)和早期教育、出生缺陷干預(yù)三項(xiàng)工作列入“建設(shè)健康城市.從我做起行動(dòng)”的重要內(nèi)容。

五、圍繞難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新綜合治理機(jī)制，在流動(dòng)人口管理服務(wù)和出生人口性別比偏高治理上見成效。在市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門成立專門的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）配備專職管理人員。落實(shí)《秦皇島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作格局。擴(kuò)大流動(dòng)人口“雙居工程”試點(diǎn)范圍，在申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)再確定1至3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。在全市計(jì)生系統(tǒng)開展“我與流動(dòng)人口見一面”活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的治理。在繼續(xù)落實(shí)好“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”等各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，與衛(wèi)生部門共同推廣住院分娩實(shí)名登記制度，加強(qiáng)部門、區(qū)域間的相互協(xié)作和信息溝通，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。繼續(xù)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，與衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門每季度聯(lián)合開展一次暗訪檢查，落實(shí)查處案件月報(bào)、出生人口性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度。特別要加大對(duì)性別比偏高問(wèn)題較為突出的青龍縣“兩非”案件的查處力度，在查處實(shí)質(zhì)性案件上取得突破。

六、圍繞科學(xué)發(fā)展，提高人口信息利用效益，在人口戰(zhàn)略研究上見成效。利用已建成的計(jì)劃生育管理服務(wù)信息平臺(tái)，在應(yīng)用和研究功能方面進(jìn)行探索。一是積極參與“六普”工作，并利用“六普”數(shù)據(jù)進(jìn)一步完善全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)。二是組建人口戰(zhàn)略研究專家組，圍繞人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)等方面，對(duì)全員人口和流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行深度挖掘，就人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境發(fā)展的影響等問(wèn)題進(jìn)行論證，為政府和相關(guān)部門制定和執(zhí)行政策提供更有價(jià)值的決策信息。