第一篇：山洪災(zāi)害防治縣及非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治

縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“項(xiàng)目”）驗(yàn)收工作，根據(jù)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛〔2010〕481號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008）和國(guó)家防辦《關(guān)于做好全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》（辦汛〔2011〕20號(hào)）等規(guī)章規(guī)程及文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目驗(yàn)收由初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等兩個(gè)階段組成。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，具備試運(yùn)行條件后組織初步驗(yàn)收；通過(guò)初步驗(yàn)收并經(jīng)汛期試運(yùn)行后組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。

第三條 根據(jù)年度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際，初步驗(yàn)收分別由水行政主管部門(mén)、氣象部門(mén)主持。

市（州）水行政主管部門(mén)主持，會(huì)同市（州）財(cái)政、國(guó)土資源和氣象等部門(mén)，組織對(duì)縣（區(qū)、市）項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收；市防汛指揮部會(huì)同市水利、財(cái)政、國(guó)土資源和氣象等部門(mén)，組織對(duì)城區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。

省級(jí)氣象部門(mén)主持，會(huì)同省級(jí)水利、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)，對(duì)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第四條 竣工驗(yàn)收由省水利廳主持，會(huì)同省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門(mén)共同驗(yàn)收。

第五條 初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織進(jìn)行水雨情信息共享測(cè)試和山洪災(zāi)害預(yù)警等防洪管理信息共享測(cè)試。

省水文水資源局組織技術(shù)人員，測(cè)試自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水文統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)按水文標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù)和共享功能，提交雨水情信息共享功能測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

省防汛部門(mén)組織技術(shù)人員，測(cè)試縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)預(yù)警等防洪管理信息上報(bào)和上下級(jí)防汛部門(mén)信息共享功能，提供山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

第六條 驗(yàn)收主持單位依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定，負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收委員會(huì)和驗(yàn)收專(zhuān)家組，開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)和驗(yàn)收專(zhuān)家組職責(zé)、委員和專(zhuān)家權(quán)利及責(zé)任等依照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

第七條 項(xiàng)目運(yùn)行管理單位作為驗(yàn)收委員會(huì)成員參加驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理單位派代表參加驗(yàn)收工作。

第二章 初步驗(yàn)收

第八條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等單位及時(shí)進(jìn)行自查，整理項(xiàng)目相關(guān)資料，向驗(yàn)收主持單位提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 氣象觀測(cè)站、氣象信息終端等項(xiàng)目，可以年度項(xiàng)目為單元，由省氣象局主持初步驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。水利部門(mén)主持初步驗(yàn)收各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)縣（區(qū)、市）氣象觀測(cè)站、氣象信息終端建設(shè)情況、信息共享功能予以統(tǒng)一驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收主持單位接到初步驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)核查項(xiàng)目建設(shè)及初步驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，組織初步驗(yàn)收。

第十一條 驗(yàn)收主持單位對(duì)縣(區(qū)、市)項(xiàng)目安裝集成、監(jiān)測(cè)預(yù)警等有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)試和鑒定，提供技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第十二條 各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目初步驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實(shí)施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)。雨量、水位監(jiān)測(cè)站和預(yù)警廣播站全部安裝、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件集成到位，符合《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具備監(jiān)測(cè)預(yù)警功能；完成防治區(qū)山洪災(zāi)害普查和縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制完善工作，防治范圍內(nèi)安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)劃定和各觀測(cè)站點(diǎn)臨界雨量、水位等預(yù)警指標(biāo)明確合理，群測(cè)群防預(yù)警設(shè)備配置和山洪災(zāi)害防御基層責(zé)任制落實(shí)到位，完成宣傳培訓(xùn)和演練任務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)與氣象、水文等部門(mén)間雨水情信息共享，可用于臨災(zāi)預(yù)警，通過(guò)信息共享測(cè)試。

（三）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，無(wú)遺留問(wèn)題和合同糾紛，初步建立運(yùn)行管理制度，落實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。

（四）有關(guān)驗(yàn)收資料、報(bào)告準(zhǔn)備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十三條 氣象觀測(cè)站、氣象信息終端項(xiàng)目初步驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實(shí)施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)，氣象觀測(cè)站全部安裝，信息終端軟硬件集成到位，VPN虛擬專(zhuān)線接入縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，符合《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，能夠穩(wěn)定向縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)送信息。

（二）每縣氣象信息終端能夠登錄縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）無(wú)遺留問(wèn)題和合同糾紛。

（四）有關(guān)驗(yàn)收資料、報(bào)告準(zhǔn)備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十四條 初步驗(yàn)收應(yīng)提交以下資料：

（一）實(shí)施方案、批復(fù)文件及建設(shè)合同文本。

（二）建設(shè)管理工作報(bào)告，包括資金到位及支出情況。

（三）施工管理工作報(bào)告。

（四）監(jiān)理工作報(bào)告。

（五）技術(shù)測(cè)試報(bào)告及雨水情信息共享功能測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

（六）山洪災(zāi)害防御預(yù)案等建設(shè)成果和文本。

（七）運(yùn)行管理制度。

（八）其它應(yīng)提交的文檔。

第十五條 初步驗(yàn)收的主要工作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況及試運(yùn)行情況。

（二）聽(tīng)取、審議建設(shè)管理工作報(bào)告、施工管理工作報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告和專(zhuān)家組測(cè)試報(bào)告及雨水情信息共享功能測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

（三）由驗(yàn)收委員會(huì)討論通過(guò)初步驗(yàn)收鑒定書(shū)，對(duì)存在問(wèn)題等提出處理意見(jiàn)。

第十六條 驗(yàn)收文檔資料、初步驗(yàn)收鑒定書(shū)由建設(shè)管理單位、試運(yùn)行管理單位等有關(guān)單位歸檔管理。

第三章 竣工驗(yàn)收

第十七條 項(xiàng)目通過(guò)初步驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)汛期試運(yùn)行，遺留問(wèn)題已處理或整改到位，經(jīng)全面測(cè)試合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第十八條 各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)由所在市（州）水行政主管部門(mén)向省水利廳提交。氣象觀測(cè)站、氣象信息終端竣工驗(yàn)收申請(qǐng)由省氣象局向省水利廳提交。

第十九條 驗(yàn)收主持單位接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)核查遺留問(wèn)題整改及初步驗(yàn)收建議意見(jiàn)執(zhí)行情況，適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。省水利廳根據(jù)初步驗(yàn)收劃分的驗(yàn)收單元，組織水利、財(cái)政、國(guó)土資源、氣象等部門(mén)人員及相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，組成驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。

第二十條 驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)縣(區(qū)、市)項(xiàng)目安裝集成、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面測(cè)試，提供技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第二十一條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

（一）初步驗(yàn)收遺留問(wèn)題已整改或處理，系統(tǒng)試運(yùn)行穩(wěn)定，通過(guò)技術(shù)測(cè)試，具備投入運(yùn)行的條件。

（二）項(xiàng)目法人編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

（三）各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告通過(guò)省水利廳審計(jì)；氣象觀測(cè)站、氣象終端項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告通過(guò)省氣象局審計(jì)。

（四)項(xiàng)目參建單位已向項(xiàng)目法人提供設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面必備的文檔資料。

（五）檔案資料滿足水利工程檔案管理有關(guān)規(guī)定要求，歸檔資料符合檔案管理有關(guān)規(guī)定。

（六）其它規(guī)定的條件。

第二十二條 竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：

（一）初步驗(yàn)收要求提供的資料。

（二）項(xiàng)目試運(yùn)行管理報(bào)告。

（三）技術(shù)測(cè)試報(bào)告及雨水情信息共享功能測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

（四）初步驗(yàn)收鑒定書(shū)。

（五）初步驗(yàn)收遺留問(wèn)題整改報(bào)告。

（六）財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

（七）審計(jì)報(bào)告。

（八）驗(yàn)收委員會(huì)要求補(bǔ)充的其它文件。

第二十三條 氣象觀測(cè)站、氣象信息終端竣工驗(yàn)收，還應(yīng)提交監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行管理單位或項(xiàng)目法人出具的信息共享系統(tǒng)運(yùn)行情況證明文件。

第二十四條 竣工驗(yàn)收的主要工作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）聽(tīng)取、審查有關(guān)報(bào)告和文檔。

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)討論通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，決定是否通過(guò)驗(yàn)收。

第四章 資產(chǎn)移交和運(yùn)行管理

第二十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人要按照竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的要求，妥善處理遺留問(wèn)題，完成尾留工程，將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送驗(yàn)收主持單位。

第二十六條 項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和掃尾工程完工并通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向運(yùn)行管理單位辦理交付使用手續(xù)。

第二十七條 項(xiàng)目移交后，項(xiàng)目法人及各承建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)相關(guān)責(zé)任。法人已經(jīng)撤消的，由撤消法人的部門(mén)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條 項(xiàng)目縣應(yīng)建立健全符合自身實(shí)際的建后運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管理單位、人員和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行管理單位應(yīng)建立相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。

第五章 驗(yàn)收責(zé)任

第二十九條 項(xiàng)目法人及承建單位提交的驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由提交資料的單位承擔(dān)責(zé)任，竣工驗(yàn)收單位收回驗(yàn)收鑒定書(shū)，對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十條 參加驗(yàn)收的專(zhuān)家、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的，依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）及相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建

設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第三條 全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理，由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目由兵團(tuán)負(fù)總責(zé)，各團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各?。┧块T(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體組織實(shí)施和管理。

第四條 本項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定。有涉密要求的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和相關(guān)部門(mén)有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局在《規(guī)劃》和各省申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，分輕重緩

急，安排每年建設(shè)任務(wù)。

第六條 各省縣級(jí)實(shí)施方案編制按照平均每縣600萬(wàn)元投資規(guī)模控制，根據(jù)各縣建設(shè)任務(wù)大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設(shè)內(nèi)容由氣象部門(mén)根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級(jí)實(shí)施方案。

第七條 省級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門(mén)負(fù)責(zé)組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復(fù)實(shí)施方案，并將匯總編制的省級(jí)實(shí)施方案報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局備案。

第八條 縣級(jí)實(shí)施方案須依據(jù)《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和《山洪災(zāi)害專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)要求》等技術(shù)文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則編制?？h級(jí)實(shí)施方案中氣象建設(shè)內(nèi)容按照氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并滿足山洪災(zāi)害防御的實(shí)際需要編制。

第九條 縣級(jí)實(shí)施方案須充分利用水利、國(guó)土資源和氣象部門(mén)已建、新建監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和相關(guān)成果，通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設(shè)管理

第十條 水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。

第十一條 省級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門(mén)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況在省級(jí)或縣級(jí)成立項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理。氣象建設(shè)內(nèi)容須按照實(shí)施方案統(tǒng)一組織同步實(shí)施。

第十二條 各省應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作行為，嚴(yán)格投標(biāo)準(zhǔn)入資格和條件，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績(jī)的廠家、單位或企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十三條 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、通用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)或政府采購(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)的水文、氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站須分別由水文、氣象部門(mén)維護(hù)管理。

第十四條 各省應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和合同負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理。

第十七條 用于本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件，必須獲準(zhǔn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警軟件產(chǎn)品登記證書(shū)，通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)。

第十八條 用于本項(xiàng)目且列入全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或產(chǎn)品,必須獲準(zhǔn)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項(xiàng)目的氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或產(chǎn)品，必須獲準(zhǔn)氣象部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)用技術(shù)裝備使用許可證。對(duì)于山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)用產(chǎn)品，須通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)。

第十九條 省級(jí)及以下水利部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行管理

第二十條 各省須制定符合本地實(shí)際情況的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法。

第二十一條 當(dāng)年項(xiàng)目原則上應(yīng)在下一年汛前完工并投入試運(yùn)行。省級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門(mén)組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理單位和人員，運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門(mén)，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體建設(shè)管理辦法或細(xì)則，并報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：甘肅省山洪災(zāi)害防治非工程措施縣級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施

項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理。

第三條 山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定、已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。有涉密要求的計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局成立全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作。

第五條 市（州）水務(wù)部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，成立山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市（州）山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)管理工作，在縣（市、區(qū)）水務(wù)局或城建局組建項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作；省氣象局負(fù)責(zé)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財(cái)政定額補(bǔ)助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局，根據(jù)全國(guó)山洪災(zāi)害防治計(jì)劃，安排全省建設(shè)任務(wù)。審查縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施實(shí)施方案，匯總編制省級(jí)實(shí)施方案，通過(guò)水利部流域機(jī)構(gòu)審核后，由省水利廳批復(fù)實(shí)施。省級(jí)實(shí)施方案報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局備案。

第九條 市（州）水務(wù)部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門(mén)對(duì)縣級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行初審。

第十條 項(xiàng)目法人組織開(kāi)展山洪災(zāi)害普查，收集整理有關(guān)資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設(shè)計(jì)劃，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制縣級(jí)實(shí)施方案。氣象建設(shè)內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。應(yīng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十六條 對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件和氣象水文監(jiān)測(cè)設(shè)備、自動(dòng)預(yù)警設(shè)備購(gòu)置安裝等建設(shè)內(nèi)容，由項(xiàng)目法人公開(kāi)招標(biāo)，選定承建單位。對(duì)山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定、預(yù)案編制、宣傳培訓(xùn)等建設(shè)內(nèi)容，可由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，也可委托有相應(yīng)能力的單位實(shí)施。

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)及以上資質(zhì)或“雙軟”認(rèn)證資質(zhì)，注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上，擁有專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，近年承擔(dān)過(guò)2個(gè)以上山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

第十八條 為確保軟件和設(shè)備質(zhì)量，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于兼容和共享，有利于運(yùn)行維護(hù)和售后服務(wù)，用于本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備應(yīng)符合以下準(zhǔn)入要求：

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書(shū)，通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)等級(jí)達(dá)到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應(yīng)用于我省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。

對(duì)擴(kuò)充改造項(xiàng)目，原監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件測(cè)評(píng)等級(jí)達(dá)到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過(guò)測(cè)評(píng)的軟件。

計(jì)及施工等單位，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系。應(yīng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)制定質(zhì)量監(jiān)督制度，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)質(zhì)量控制工作，定期報(bào)告工程質(zhì)量和進(jìn)度。

第二十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第二十三條 工程質(zhì)量實(shí)行一票否決制，對(duì)質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗(yàn)收合格。對(duì)不合格的工程，建設(shè)單位有權(quán)拒付工程款。工程涉及的材料、設(shè)備、軟件等，必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的不得用于工程建設(shè)。

第二十四條 省級(jí)按各縣建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌安排中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，其余建設(shè)資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。藏區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財(cái)政全額安排。

第二十五條 項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)支。項(xiàng)目法人要主動(dòng)配合接受審計(jì)、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金不得用于交通工具購(gòu)置、人員補(bǔ)貼和接待等費(fèi)用支出。

第二十七條 項(xiàng)目法人要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理。

業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)提早落實(shí)運(yùn)行管理人員，全程參與項(xiàng)目建設(shè)管理，熟悉項(xiàng)目運(yùn)行管理技術(shù)，提高運(yùn)行管理水平。

第三十四條 市（州）水務(wù)局（城建局）要建立巡檢機(jī)構(gòu)，配備2～3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)備、軟件巡檢維護(hù)工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測(cè)算運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：蒲江縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)做法及問(wèn)題思考

蒲江縣山洪災(zāi)害防治非工程措施

項(xiàng)目建設(shè)做法及問(wèn)題思考

（蒲江縣水務(wù)局

鄒學(xué)鈔）

摘 要：2013年6月3日，蒲江縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)在全省58個(gè)建設(shè)縣中率先完成建設(shè)任務(wù)，率先通過(guò)初步驗(yàn)收，受到省市領(lǐng)導(dǎo)和驗(yàn)收專(zhuān)家組的肯定。山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)涉及內(nèi)容點(diǎn)多、面廣、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)雜，建設(shè)工期緊，施工環(huán)境復(fù)雜，認(rèn)真總結(jié)蒲江縣山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題認(rèn)真分析，為今后新建項(xiàng)目提供參考。關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；非工程措施；項(xiàng)目建設(shè)；蒲江縣 項(xiàng)目概況 1.1 基本情況

蒲江縣位于成都平原西南邊緣，縣城鶴山鎮(zhèn)距成都市市區(qū)75公里。全縣總面積583.14平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)人，轄8個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，109個(gè)村、23個(gè)社區(qū)。全縣確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)219個(gè)，涉及50個(gè)村434戶1496人，縣境內(nèi)主要有蒲江河、臨溪河兩條河流，總長(zhǎng)76.76公里。蒲江縣山洪危險(xiǎn)區(qū)小流域共17個(gè)，山洪災(zāi)害防治區(qū)總面積106.25km2，占全縣總面積的18.3%。涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)村（社區(qū)），受山洪災(zāi)害威脅人中22093人。全縣多年平均降雨量1246.2毫米，降雨主要集中在6-8月份，易發(fā)生暴雨洪水及山洪地質(zhì)災(zāi)害，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。1.2 建設(shè)內(nèi)容

蒲江縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)主要包括：

1、縣水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：建設(shè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)雨量站34個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站10個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位雨量站6個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)視頻站4個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)氣象六要素站4個(gè)；

2、縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)：主要包括硬件和軟件及會(huì)商室裝修改造三部分。硬件設(shè)備主要有機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大屏顯示系統(tǒng)、會(huì)商室設(shè)備、計(jì)算機(jī)；軟件主要有：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、殺毒軟件、應(yīng)用軟件、GIS軟件；改造機(jī)房和會(huì)商室80平方米。

3、縣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村預(yù)警設(shè)備配備和使用，主要包括傳真、無(wú)線廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等預(yù)警設(shè)備。

4、群測(cè)群防體系建設(shè)：包括山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定，縣鄉(xiāng)村預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。1.3 項(xiàng)目投資

蒲江縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)投資619.97萬(wàn)元，包括氣象部分60.13萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金70萬(wàn)元，市縣配套資金149.97萬(wàn)元。2 主要做法

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，多方參與

縣委、縣政府非常重視該項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、氣象局、國(guó)土局、水利局為成員單位的蒲江縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了項(xiàng)目法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，內(nèi)設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。項(xiàng)目法人由縣水務(wù)局局長(zhǎng)李麒麟擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)、批復(fù)，組織項(xiàng)目招標(biāo)及委托工程監(jiān)理、驗(yàn)收，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位和管理運(yùn)行單位之間的關(guān)系，及時(shí)與上級(jí)溝通解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和問(wèn)題，為該項(xiàng)工程順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。2.2、多方學(xué)習(xí)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作

由于整個(gè)水利行業(yè)的信息化水平不高，水利人對(duì)信息化的了解還很有限。為解決這個(gè)問(wèn)題，我局從方案設(shè)計(jì)開(kāi)始，就多次率有關(guān)人員到崇州、彭州等地參觀已建成的類(lèi)似系統(tǒng)，增加感性認(rèn)識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)與邛來(lái)、金堂等在建項(xiàng)目縣市溝通，多方了解項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，掌握當(dāng)前的信息化水平，思考如何將項(xiàng)目與防汛需求相結(jié)合，建設(shè)出最符合防汛工作實(shí)際的系統(tǒng)。2.3分類(lèi)管理，分步實(shí)施

按照市防辦5月底前完成建設(shè)任務(wù)的要求，蒲江縣把山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)作為2013 年上半年工作的重中之重，進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，緊扣進(jìn)度和質(zhì)量要求，倒排工期，實(shí)行計(jì)日論時(shí)的工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，采取超常規(guī)工作措施，積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件，并督促施工單位搶時(shí)爭(zhēng)日，加強(qiáng)施工力量，增加施工隊(duì)伍，全力以赴確保主體工程在5 月底前完建，群測(cè)群防體系在6月中旬前完成。針對(duì)項(xiàng)目中設(shè)備采購(gòu)和安裝、軟件開(kāi)發(fā)及部署、土建、防雷、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)防御預(yù)案編制、廣告宣傳等多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容，采取分類(lèi)管理、分步實(shí)施、環(huán)環(huán)相扣的辦法，加快工程建設(shè)步伐。

一是設(shè)備采購(gòu)在簽訂合同后，即要求施工單位抓緊山洪災(zāi)害防治設(shè)備訂購(gòu)，在2月中旬主要設(shè)備必須進(jìn)場(chǎng)。設(shè)備安裝前，要求全體施工管理人員做好準(zhǔn)備工作，熟悉施工工藝，了解施工流程，編制科學(xué)、簡(jiǎn)便、快捷的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，在保證安全和質(zhì)量的前提下，編制每天、每周直至整個(gè)總進(jìn)度計(jì)劃的大小節(jié)點(diǎn)施工計(jì)劃，確保施工進(jìn)度。

二是土建和防雷工程。對(duì)照施工計(jì)劃，結(jié)合其點(diǎn)多、面廣、各站點(diǎn)共性的特點(diǎn)，同時(shí)展開(kāi)，齊頭并進(jìn)，施工所在地各流域水管站安排人員跟班作業(yè)，提前協(xié)調(diào)處理各站點(diǎn)和項(xiàng)目所在村的外部環(huán)境，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，確保施工順暢開(kāi)展。同時(shí)，土建部分設(shè)備混凝土基礎(chǔ)完成后，設(shè)備單位安排多班施工隊(duì)伍同步進(jìn)行設(shè)備安裝。

三是防御預(yù)案編制。4月中旬各相關(guān)流域水管站按照編制大綱，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本情況等基礎(chǔ)資料，4月底提交設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)預(yù)案文本，5月底設(shè)計(jì)單位全部完成縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)防御預(yù)案文本初稿，6 月份組織審查。

四是廣告、宣傳部分。按照4月底各村提供的基礎(chǔ)資料，在5 月初開(kāi)始編排制作警示牌，從各種途徑廣泛收集資料編排制作宣傳手冊(cè)、宣傳牌（欄）、明白卡和光盤(pán)，5 月中旬完成制作、安裝和發(fā)放。工作體會(huì)

3.1 選擇專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍

一是設(shè)備、軟件部分。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)和安裝、軟件開(kāi)發(fā)及部署是水利行業(yè)的新領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，由省防辦統(tǒng)一組織招投標(biāo)，確定施工單位，確保設(shè)備及軟件性能參數(shù)統(tǒng)一，質(zhì)量可靠，為今后聯(lián)合運(yùn)行創(chuàng)造條件。

二是土建、防雷部分。對(duì)土建、防雷工程內(nèi)容，選擇有移動(dòng)通信工程施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量雄厚、熟悉施工環(huán)境的施工隊(duì)施工。由于施工隊(duì)伍技術(shù)熟練，保證了施工進(jìn)度、質(zhì)量，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了土建、防雷施工。

三是防御預(yù)案編制。縣級(jí)防御預(yù)案編制由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)提前參與，組織力量編寫(xiě)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)防御預(yù)案編制由各流域水管站和項(xiàng)目村提供基礎(chǔ)資料，全力配合設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。

四是廣告、宣傳。山洪災(zāi)害防御是通過(guò)宣傳防御知識(shí)來(lái)提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，達(dá)到有效防御山洪災(zāi)害，保障危險(xiǎn)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。通過(guò)詢價(jià)采購(gòu)，擇優(yōu)選擇廣告公司承擔(dān)廣告、宣傳內(nèi)容，并通過(guò)蒲江縣電視臺(tái)向全縣人民宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)，提高廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。3.2 強(qiáng)化質(zhì)量管理

為確保山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，在實(shí)施過(guò)程中，多措并舉, 強(qiáng)化質(zhì)量管理。

一是嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。每一批設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后，均由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位“三方”到場(chǎng)對(duì)照合同設(shè)備清單的規(guī)格、品牌、數(shù)量逐一組織驗(yàn)收簽字，要求設(shè)備廠家具備國(guó)家認(rèn)可的行業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，提供產(chǎn)品合格證和詳細(xì)的使用說(shuō)明書(shū)，待驗(yàn)收合格后，施工單位方可進(jìn)行安裝。

二是嚴(yán)把設(shè)備安裝關(guān)。設(shè)備安裝中，要求施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，業(yè)主和監(jiān)理單位按照《過(guò)程控制程序》實(shí)行監(jiān)控。各工序?qū)嵤r(shí)，施工單位必須對(duì)照工序操作流程，堅(jiān)持“自檢、作業(yè)檢、交接檢”制度，做到工前有交底，過(guò)程有檢查，工后有驗(yàn)收的操作管理方式。各站點(diǎn)安裝完畢后，對(duì)站點(diǎn)所在地人員如何使用設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，確保人員熟練掌握并當(dāng)場(chǎng)演練達(dá)標(biāo)后，方可簽字蓋章存檔。

三是嚴(yán)把土建和防雷工程施工管理關(guān)。項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性決定了項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，而土建和防雷工程是設(shè)備安裝便利、質(zhì)量好壞和進(jìn)度快慢的基礎(chǔ)，要求施工單位在施工前做好充分的準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目部技術(shù)人員、監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員和設(shè)計(jì)單位一起，對(duì)施工圖紙進(jìn)行深化、細(xì)化、熟悉、了解，提出圖紙中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，并進(jìn)一步優(yōu)化。施工隊(duì)伍進(jìn)駐項(xiàng)目站點(diǎn)后，召集“三方”人員以及站點(diǎn)所在地負(fù)責(zé)人一起，按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理選定站址，發(fā)揮站點(diǎn)的最優(yōu)性能。施工開(kāi)始的首處站點(diǎn)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各站點(diǎn)的統(tǒng)一性，組織“三方”技術(shù)人員到場(chǎng)，建設(shè)“樣板”工程，后期的各站點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格按照施工圖紙和“樣板”施工，嚴(yán)禁因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致返工現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)把檢測(cè)、測(cè)試關(guān)。防雷工程在施工過(guò)程中，要求施工單位對(duì)每處站點(diǎn)進(jìn)行自檢，接地電阻到達(dá)規(guī)定值方可進(jìn)行下一站點(diǎn)施工。防雷工程全部完成后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)各站點(diǎn)，防雷接地電阻值全部達(dá)到規(guī)范要求。

主體工程5 月底完成后，組織技術(shù)人員完成各層各系統(tǒng)之間的搭建和各性能指標(biāo)測(cè)試，并與各個(gè)設(shè)備聯(lián)合調(diào)試，系統(tǒng)各項(xiàng)功能齊全，水雨情信息無(wú)誤。并與市山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息共享測(cè)試，縣16 個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水雨情信息全部入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。3.3 突出山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、演練

嚴(yán)格按照要求，委托設(shè)計(jì)單位編制完成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)防御預(yù)案，并按程序分級(jí)組織審查。委托廣告公司印制了2萬(wàn)冊(cè)《山洪災(zāi)害防御知識(shí)》宣傳手冊(cè)，制作山洪防治光碟15000份，重點(diǎn)是到廣大中小學(xué)宣傳、發(fā)放，并發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶；制作了《蒲江縣山洪災(zāi)害防御明白卡》，內(nèi)容包括防御對(duì)象名稱(chēng)、責(zé)任人、避險(xiǎn)地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、聯(lián)系電話等，逐一發(fā)放到受山洪威脅的住戶；在危險(xiǎn)區(qū)行政村設(shè)置警示牌，公布危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移方案等；在鎮(zhèn)、村人口聚集區(qū)安放宣傳牌（欄），宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)。特別是對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，由于地處野外，采用的是“有人管理、無(wú)人值守”的管理方式。為了危險(xiǎn)區(qū)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線和安全區(qū)避險(xiǎn)點(diǎn)，組織開(kāi)展了山洪災(zāi)害避災(zāi)演練。蒲江縣縣委縣政府高度重視，水務(wù)局、防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參與協(xié)調(diào)，演練點(diǎn)所在行政村緊密配合，蒲江縣電視臺(tái)記者全程跟蹤報(bào)道，并在蒲江縣電視臺(tái)黃金時(shí)段播放，宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)。隨后，將山洪災(zāi)害避災(zāi)演練實(shí)況與山洪災(zāi)害防御宣傳知識(shí)，制作成光碟，發(fā)放到危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目村，真正做到山洪防御知識(shí)和自救互救常識(shí)在當(dāng)?shù)氐膹V播中有聲音、電視中有畫(huà)面、媒體上有文字、道路旁有牌子、村子里有標(biāo)記，明白卡入耳入腦入心入行。3.4 嚴(yán)格合同管理

各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，依照合同約定開(kāi)展項(xiàng)目管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。保證工程實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都能按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成，順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)撥付工程款，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。施工價(jià)款結(jié)算以合同簽訂時(shí)規(guī)定工程量單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單價(jià)承包，據(jù)實(shí)結(jié)算。合同結(jié)算做到手續(xù)完整、資料齊全、結(jié)算及時(shí)。4工作中存在的問(wèn)題

一是危險(xiǎn)區(qū)劃定復(fù)核。危險(xiǎn)區(qū)是指山洪災(zāi)害發(fā)生頻率較高，將直接造成區(qū)內(nèi)房屋、設(shè)施的嚴(yán)重破壞以及人員傷亡的區(qū)域。根據(jù)普查成果，實(shí)施方案劃定蒲江縣61 個(gè)行政村為危險(xiǎn)區(qū)，但還有為數(shù)不少的符合條件的村未被劃定為危險(xiǎn)區(qū)，希望在后期的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)劃定進(jìn)行復(fù)核，使所有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域能得到有效防治。

二是預(yù)警指標(biāo)值核定。山洪災(zāi)害項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)，預(yù)警指標(biāo)值是按照普查成果設(shè)定的，與實(shí)際情況不盡相符，許多村反映報(bào)警過(guò)于頻繁，需要在今后實(shí)際運(yùn)用中，重新調(diào)整出科學(xué)、適用的預(yù)警指標(biāo)值。

三是信息共享。山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息共享測(cè)試已完成，實(shí)現(xiàn)了防汛部門(mén)信息共享，但水文部門(mén)和氣象部門(mén)的水、雨情數(shù)據(jù)無(wú)法在管理平臺(tái)直接獲取，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，有待在今后的實(shí)際運(yùn)用中解決。

四是無(wú)線預(yù)警廣播改進(jìn)。山洪無(wú)線預(yù)警廣播能通過(guò)手機(jī)、短信等先進(jìn)的遠(yuǎn)程模式直接呼叫，提高了預(yù)警效率，但無(wú)線預(yù)警廣播聲音覆蓋范圍太小，不能及時(shí)通知到所有的危險(xiǎn)區(qū)住戶,需要加強(qiáng)與文廣部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，利用文廣部門(mén)的廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警全覆蓋。參考文獻(xiàn)

[1] 劉志雨.山洪預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究與應(yīng)用[J].中國(guó)防汛抗旱，2012，22（2）：41-45,50.[2] 張審問(wèn).甘肅省山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的思考[J].中國(guó)防汛抗旱，2011，21（5）：30-32，58.[3]杜輝.寧夏隆德縣山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)縣建設(shè)情況[J].中國(guó)防汛抗旱，2011，21（1）：10-12，3.

第五篇：富寧縣山洪災(zāi)害防治非工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作總結(jié)

富寧縣山洪災(zāi)害防治非工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作

總結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：

富寧縣山洪災(zāi)害防治非工程和措施建設(shè)歷時(shí)天，月終于完成了選點(diǎn)、安裝，測(cè)試和試運(yùn)行并達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，今天通過(guò)了驗(yàn)收。昆明天筑建設(shè)工程監(jiān)理有限公司受富寧縣水務(wù)局委托承擔(dān)了“富寧縣山洪災(zāi)害防治非工程”的監(jiān)理任務(wù)，由于該項(xiàng)目監(jiān)理工作比較特殊，監(jiān)理公司專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目監(jiān)理部，任命該公司監(jiān)理工程師為總監(jiān)代表全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。并對(duì)山洪災(zāi)害防治非工程設(shè)計(jì)及施工內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的閱讀和消化，在監(jiān)理過(guò)程中做到心中有數(shù)，按照建設(shè)規(guī)模山洪災(zāi)害防治區(qū)面積3529K㎡，涉及25個(gè)小流域，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，85個(gè)村委會(huì)，1400個(gè)自然村，26.8371萬(wàn)人。山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)面積2178K㎡，涉及25個(gè)小流域13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個(gè)村委會(huì)，120個(gè)自然村，2.4016萬(wàn)人，縣內(nèi)25個(gè)小流域上新增設(shè)20個(gè)雨量站，6個(gè)自動(dòng)水位站（含監(jiān)測(cè)雨量），120個(gè)簡(jiǎn)易雨量站。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)無(wú)線預(yù)警廣播站，50個(gè)村委會(huì)無(wú)線預(yù)警廣播站和120個(gè)群測(cè)群防人工預(yù)警站。

山洪災(zāi)害防治工程“點(diǎn)多面廣”在布點(diǎn)、安裝、測(cè)試施工過(guò)程中遇到了很多困難，給施工帶來(lái)很多不便，但都一一克服，在監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理員都本著為業(yè)主認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極和施工單位相互溝通，目的是做好富寧縣山洪災(zāi)害防治預(yù)警的安裝測(cè)試工作。

按照設(shè)計(jì)施工方案結(jié)合各處的實(shí)際情況，因地制宜人性化設(shè)點(diǎn)安

裝各預(yù)警儀器，以確保檢測(cè)、預(yù)警信息傳遞暢通，使突發(fā)的山洪預(yù)警信息安全有效地傳遞到預(yù)警分析中心及時(shí)做出防洪預(yù)案。通過(guò)各點(diǎn)初驗(yàn)測(cè)試達(dá)到預(yù)期目地，全縣安裝的預(yù)警儀器和設(shè)備都能保持正常運(yùn)行，起到了全縣山洪災(zāi)害防治預(yù)警的積極作用，使山洪災(zāi)害減少到最小程度。

通過(guò)這次監(jiān)理工作，我們監(jiān)理公司學(xué)到不少有關(guān)水文知識(shí)，總之監(jiān)理工作，目地是堅(jiān)持為業(yè)主服務(wù)，維護(hù)業(yè)務(wù)的合法利益。同時(shí)也維護(hù)施工方合法權(quán)益，在工作中始終堅(jiān)持、公正、公平、科學(xué)的態(tài)度做到讓雙方都能滿意，但是不管怎么樣工作中都會(huì)有做不到的地方，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家給予提出批評(píng)和幫助，使我監(jiān)理公司在今后的監(jiān)理工作中能更好更加完善地搞好本職工作。

謝謝

昆明天筑建設(shè)工程監(jiān)理有限公司

2014年 月 日