第一篇：徐州市餐飲業(yè)污染問題及對策

摘要:本文通過介紹徐州市餐飲服務(wù)業(yè)的污染現(xiàn)狀及存在問題，分析造成這些現(xiàn)象的原因，并提出有效的防治對策，這對促進徐州市餐飲業(yè)的規(guī)范發(fā)展、有效避免餐飲污染擾民具有實際意義，同時對其他城市餐飲業(yè)的管理具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)污染問題對策市區(qū)餐飲業(yè)污染現(xiàn)狀

徐州市市區(qū)面積1.12萬平方公里，人口324萬，餐飲業(yè)多分布在南部泉山區(qū)，東部云龍區(qū)和北部鼓樓區(qū)也是餐飲業(yè)較為集中的地區(qū)。目前全市約有2000多家餐飲業(yè)，中、小餐飲企業(yè)占85％以上。

80年代初期，為促進經(jīng)濟發(fā)展，政府大力支持餐飲業(yè)發(fā)展。但由于缺少合理的規(guī)劃，餐飲企業(yè)分布點多面廣，其中多數(shù)建在居民樓下及居民生活區(qū)，造成居住和商用混合的狀況。在沿街居民樓下開飯店的現(xiàn)象在徐州市區(qū)非常普遍，如鼓樓區(qū)黃河?xùn)|路中段一家挨著一家的飯店，全部在居民樓下，樓上居民一直反映強烈。市環(huán)保局雖然要求其限期整改，飯店也采取了重新布置排煙通道等措施，但一直不能徹底解決油煙擾民問題，成為鼓樓區(qū)油煙擾民問題一條街。

市區(qū)還有部分新建的飯店與居民樓距離較近，在經(jīng)營過程中飯店油煙、污水的排放對相鄰居民生活造成影響，也成為居民環(huán)境投訴的熱點。2003年—2004年，徐州市環(huán)保局“12369”環(huán)保熱線接到群眾餐飲業(yè)環(huán)境信訪達到了歷史最高峰。2005年—2007年，市環(huán)保局嚴(yán)格控制新建餐飲業(yè)的審批，加大監(jiān)管與治理力度，餐飲業(yè)環(huán)境信訪量有所回落。但從2007年受理投訴的數(shù)據(jù)分析來看，餐飲業(yè)環(huán)境信訪量仍占市區(qū)環(huán)境信訪總量的三分之一。2 造成市區(qū)餐飲業(yè)污染問題的原因

2.1 相關(guān)行政法規(guī)缺失。長期以來，由于缺乏有效規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，造成環(huán)境執(zhí)法部門對餐飲業(yè)的管理缺乏法律依據(jù)，一度造成餐飲業(yè)發(fā)展的隨意、失控局面，對以后的環(huán)境管理帶來困難。

2.2 歷史遺留問題多。80年代初期，個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展，大量的小餐飲業(yè)開在居民樓下并長期存在。這些大量的小型餐飲企業(yè)營業(yè)環(huán)境臟、亂、差，污染周邊居民的生活環(huán)境，治理起來非常難。這種狀況成為較為棘手的歷史遺留問題，難以從根本上規(guī)范整治。

2.3 建設(shè)規(guī)劃不合理。在城市建設(shè)整體布局中，缺乏對餐飲業(yè)用房的專業(yè)規(guī)劃，眾多餐飲業(yè)主選擇在商住樓下的沿街門面房開飯店，且常常是先裝修營業(yè)以后再來申報環(huán)保審批手續(xù)，而按照餐飲業(yè)的管理規(guī)定，環(huán)保部門不能同意審批。

2.4 環(huán)保治理設(shè)備缺失、欠維護。餐飲服務(wù)業(yè)項目必須安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙、水污染處理設(shè)施。但許多飯店投資不大，而安裝這些設(shè)備將近1萬元，多數(shù)經(jīng)營業(yè)主都不愿意投資安裝治，造成污染物直排，對周圍居民生活環(huán)境造成影響。少數(shù)安裝治理設(shè)備的餐飲企業(yè)在使用過程中，不注重定期清理、維護與保養(yǎng)，設(shè)備老化、排煙管道破損、隔油除渣池清理不及時的問題較為普遍，不能有效發(fā)揮環(huán)保治理設(shè)施的功能。

2.5 缺乏有力執(zhí)法手段。環(huán)保部門對餐飲業(yè)環(huán)境違法行為只能進行行政處罰、限期整改，沒有關(guān)閉、搬遷等法律強制措施，因此對一些長期擾民、治理無望的企業(yè)也束手無策。

2.6 環(huán)保意識淡薄。多數(shù)餐飲業(yè)經(jīng)營業(yè)主對開辦餐飲業(yè)的相關(guān)環(huán)保要求知之甚少，部分餐飲業(yè)主注重效益、輕環(huán)保，法律觀念、社會責(zé)任意識淡漠。解決餐飲業(yè)污染問題的對策

3.1 法規(guī)先行，治理餐飲業(yè)污染做到有法可依。2004年，徐州市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門制定頒布了《徐州市服務(wù)業(yè)油煙噪聲污染防治暫行規(guī)定》，這也成為徐州地區(qū)對餐飲服務(wù)業(yè)污染問題進行治理的第一個地方法規(guī)。該規(guī)定首先明確餐飲業(yè)項目需進行環(huán)保前置審批，明確了餐飲業(yè)的準(zhǔn)入條件，首次提出設(shè)立可能嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境質(zhì)量或者居民有不同意見和爭議的餐飲服務(wù)業(yè)，在作出行政許可決定前必須實施聽證程序。

2008年8月,徐州市正式頒布實施《徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》（徐州市人民政府令[2008]116號，以下簡稱《辦法》）,該辦法對餐飲項目的設(shè)立要求結(jié)合現(xiàn)實情況進一步細化。這一系列關(guān)于餐飲項目管理的法規(guī)出臺，填補了歷史的空白，使環(huán)保工作人員對餐飲業(yè)的管理做到了有法可依，有利于對餐飲行業(yè)的有效規(guī)范管理。

3.2 重拳出擊，集中整治小餐飲行業(yè)市場秩序。對于設(shè)立在居民區(qū)內(nèi)或居民樓下小規(guī)模的個體餐飲業(yè)，2005年7月徐州市政府出臺《市政府關(guān)于對市區(qū)小餐飲業(yè)進行集中整治的意見》（徐政發(fā)［2005］76號），明確市區(qū)小餐飲業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時實施了以環(huán)保、衛(wèi)生、城管等執(zhí)法部門聯(lián)合對小餐飲業(yè)的專項整治行動，此舉有效改善了居民區(qū)的生活環(huán)境，但要徹底杜絕居民小區(qū)周圍環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象仍需持之以恒，建議定期組織專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，防止小餐飲企業(yè)污染擾民問題死灰復(fù)燃。

3.3 合理規(guī)劃，有效避免餐飲業(yè)的選址誤區(qū)。2006年10月，徐州市出臺《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先促進科學(xué)發(fā)展的實施意見》（徐委發(fā)（2006）47號）文，明確提出“不得規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)居住、商業(yè)服務(wù)為一體的商住樓”。同時《徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》中也強調(diào)“在城市改造和開發(fā)時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃餐飲服務(wù)業(yè)相對集中的經(jīng)營區(qū)域。用于餐飲服務(wù)業(yè)的建筑物在設(shè)計時應(yīng)當(dāng)設(shè)計餐飲服務(wù)業(yè)專用的煙道、污水處理設(shè)施，表明廢水、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置?！蹦壳碍h(huán)保部門對徐州新開發(fā)的樓盤，在土地出讓環(huán)保意見和房地產(chǎn)開發(fā)的環(huán)評意見上都明確要求：不得規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)居住、商業(yè)服務(wù)為一體的商住樓，徹底杜絕開發(fā)商新建商住樓的現(xiàn)象，有效的避免了新開飯店往商住樓下選址的現(xiàn)象。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)法，加強餐飲業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的安裝。環(huán)保部門要從審批和監(jiān)管兩方面加強餐飲企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施的執(zhí)法力度。對未安裝油煙凈化設(shè)備和隔油除渣設(shè)施的餐飲業(yè)一律不予審批，杜絕人情關(guān)；環(huán)保分局在現(xiàn)場監(jiān)管過程中應(yīng)督促老餐飲業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施安裝，同時對安裝環(huán)保治理設(shè)施的餐飲業(yè)按規(guī)定的比例減收排污費，從而有效促進餐飲業(yè)安裝治理設(shè)施，才能有效減少污染物的排放量。

3.5 有效規(guī)范餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝和維護。從環(huán)保部門來說，應(yīng)牽頭調(diào)查徐州市內(nèi)餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)備市場、規(guī)范餐飲業(yè)環(huán)保治理設(shè)備的安裝銷售單位。對一些魚目混珠、設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)、漫天要價的企業(yè)取消其在徐州市場的銷售資格，并將一些質(zhì)量好、服務(wù)好、價格適中的餐飲業(yè)環(huán)保治理工程公司通過報紙、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。同時環(huán)保部門要積極探索對餐飲企業(yè)使用的油煙凈化設(shè)施進行專業(yè)化維護工作，制定諸如《餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施維護治理暫行辦法》等關(guān)于對油煙凈化設(shè)施專業(yè)化維護治理的規(guī)定，這樣才能有效保證環(huán)保治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，起到有效的處理效果。另外還要引導(dǎo)小型餐飲業(yè)的環(huán)保設(shè)施價格回歸到企業(yè)能夠接受的范圍內(nèi)，只有有效降低餐飲企業(yè)污染治理成本，才能提高餐飲業(yè)主安裝污染治理設(shè)施的積極性。

3.6 應(yīng)賦予環(huán)保部門強有力的執(zhí)法權(quán)。對一些長期擾民的餐飲業(yè)，如居民樓下長期油煙擾民飯店等，環(huán)保部門雖然采取了處罰、限期整改措施，但還是不能徹底解決擾民問題，環(huán)保部門束手無策，造成居民反復(fù)投訴。對這樣一些難以徹底根治的擾民餐飲業(yè)，唯一的辦法是取締、搬遷，建議政府能在一定范圍內(nèi)賦予環(huán)保部門對一些餐飲污染企業(yè)實施關(guān)閉搬遷的權(quán)力。

3.7 加強宣傳，提高餐飲業(yè)主環(huán)保意識。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對餐飲經(jīng)營業(yè)主相關(guān)餐飲業(yè)環(huán)保法規(guī)的宣傳，讓餐飲企業(yè)業(yè)主了解諸如飯店應(yīng)先報批后裝修營業(yè)、居民樓下嚴(yán)禁開飯店、飯店不許燃煤、飯店要求安裝油煙凈化設(shè)備和隔油除渣設(shè)施、已安裝環(huán)保治理設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)的排污費可以降低等規(guī)定，有效提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意識，提高其自覺關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的意識，從根本上解決餐飲企業(yè)的環(huán)境污染問題。

第二篇：上海市長寧區(qū)餐飲業(yè)污染問題現(xiàn)狀及治理對策

上海市長寧區(qū)餐飲業(yè)污染問題現(xiàn)狀及治理對策

作者：胡國強 文章來源：上海環(huán)境科學(xué) 點擊數(shù)：

更新時間：2010-12-21 摘要

對上海市長寧區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點進行了大量調(diào)查研究，總結(jié)了餐飲業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成的各種污染問題。詳細分析了各種污染現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。提出了解決餐飲業(yè)污染問題的對策和措施。關(guān)鍵詞：長寧區(qū) 餐飲業(yè) 污染現(xiàn)狀 治理對策 引言

近年來，隨著人民生活水平的提高，地域經(jīng)濟的拓展，長寧區(qū)的餐飲業(yè)得到迅速發(fā)展。餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐飲廢水、油煙廢氣、作業(yè)噪聲和泔腳垃圾也引起了人們的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境治理的又一重點問題?，F(xiàn)狀及其特點

2002年5~9月，我們對長寧區(qū)餐飲業(yè)狀況進行了調(diào)查。目前全區(qū)各類賓館餐廳、飯店、酒家、美食廣場、快餐店、燒烤店、雞粥店等共有1016家，其中有證有照的627家，無證無照的389家；規(guī)模在100座以上有168家，50～100座的有182家，50座以下有666家。它們分布在：仙霞街道164家，新華街道111家，北新涇街道56家，華陽街道97家，江蘇街道100家，周橋街道36家，天山街道105家，虹橋街道110家，程橋街道104家，新涇鎮(zhèn)133家。主要特點為：（1）無證無照的多。據(jù)統(tǒng)計，目前長寧區(qū)無證無照飲食餐館共389家，約占總數(shù)的38％，其中絕大多數(shù)是小型的、個體經(jīng)營餐飲。（2）無環(huán)保設(shè)施或設(shè)施不全的多。調(diào)查結(jié)果表明，65％左右的餐館目前尚未安裝或安裝不全油煙凈化裝置和隔油設(shè)施，失去了防污功效。

（3）廢棄油脂未實行定點回收的多。從2000年實行廢棄油脂回收以來，長寧區(qū)實行定點回收的單位目前共有138家，尚有86％以上的餐館未實行定點回收?；厥盏膹U棄油脂約占總量的42％。

（4）與周圍居民存在矛盾糾紛的多。主要集中在居民住宅樓。據(jù)統(tǒng)計，2002年1～9月長寧區(qū)環(huán)保局接到的1750件居民投訴中，涉及餐飲業(yè)的投訴251件，還有幾起較大集訪和越級上訪件。在627家有證有照的餐館中，還有108家存在程度不等的居民矛盾。主要污染及其原因

餐飲業(yè)污染主要來源于5個方面：（1）油煙污染

餐飲業(yè)排放的油煙含有害物質(zhì)，特別是燒烤產(chǎn)生的氣體，不僅有異味，而且有毒有害，對大氣質(zhì)量和居民生活的影響更為突出。由于燒烤工藝簡單、利潤較大、有一定市場，因而燒烤店目前呈上升趨勢。（2）噪聲污染

餐飲業(yè)噪聲主要來自風(fēng)機、脫排油煙機、冰庫壓縮機、空調(diào)器、冷卻塔以及工作間的操作噪音，對附近居民生活有一定影響。（3）廢水污染

長期以來餐飲業(yè)的廢水直排下水道，有的雖有隔油池過濾，但廢水中的有害物質(zhì)并不能得到有效處理，況且近60％的餐飲業(yè)未安裝簡易隔油裝置。（4）廢棄油脂未完全定點回收，存在潛在的威脅

目前約58％的廢棄油脂未實行定點回收，盡管是由于餐館未安裝隔油設(shè)施等原因，但這部分廢棄油脂被回收加工后流入市場的可能性仍然存在，成為對居民健康的隱患。（5）餐飲垃圾污染

每天餐館產(chǎn)生大量的廢棄物殘渣，雖有部分被回收處置，但大多被隨意傾倒或混入居民生活垃圾中，成為市容環(huán)境“殺手”。

上述污染目前尚未得到更為有效的解決，其主要原因是：

（1）餐館業(yè)主缺乏環(huán)保意識。不少業(yè)主往往片面追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境影響，該安裝的設(shè)施不肯安裝，其中個體經(jīng)營的中小型餐館更為突出。據(jù)統(tǒng)計，約65％企業(yè)沒有安裝油煙凈化裝置和隔油池。

（2）開設(shè)在居民樓的餐館尚缺更為有效的治理手段。由于歷史的原因，過去居民樓內(nèi)開設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的飯店，其中有相當(dāng)部分隨市政建設(shè)改造而歇業(yè)改業(yè)，但仍有為數(shù)不少的餐館與居民居住樓混雜在一起，且持有合法的營業(yè)執(zhí)照。按當(dāng)前的狀況，除非自動歇業(yè)改行，否則很難對其采取關(guān)停轉(zhuǎn)等根治措施。（3）相關(guān)職能部門對無證無照經(jīng)營者管理缺乏研究。雖然這幾年對餐飲環(huán)境污染問題進行了綜合整治，也取得一定成效，但仍有較多的餐館無證經(jīng)營，對如何加強管理，相關(guān)職能部門還缺乏研究和有力措施。

（4）執(zhí)法力度不夠。工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門還沒有形成更加有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，尤其是對無證無照餐館，執(zhí)法力度更為不足。此外，執(zhí)法力量與執(zhí)法工作量差距較大。僅以環(huán)保部門為例，全區(qū)各類餐館1000余家，環(huán)保專業(yè)執(zhí)法人員只有15人，而且他們還承擔(dān)其他方面更為繁重的執(zhí)法任務(wù)，即使全部撲在餐飲業(yè)上也顯得力不從心。此外，部分相關(guān)法律法規(guī)上的滯后現(xiàn)象，也給管理帶來一定困難。如餐飲開業(yè)在1997年前無須環(huán)保“會審”。當(dāng)前矛盾較多的正是這時間以前開辦的“老店”。

（5）缺乏經(jīng)濟、科學(xué)、高效的餐飲污染治理技術(shù)。現(xiàn)有的對餐飲的廢棄物收集處理，存在技術(shù)上陳舊、成本高的問題，不容易被餐館接受；油煙凈化裝置、隔油裝置也存在成本較高、效果有限的問題。雖然本市已有部分有機垃極生化處理裝置投入運行，但價高量小，尚未普及。

（6）環(huán)境保護的社會宣傳還不深透。當(dāng)前居民與餐館的矛盾固然有污染源的問題，同時也確實存在居民對環(huán)境要求過高，對環(huán)保法律法規(guī)認(rèn)識理解不全面的問題，從中也反映出平時環(huán)境教育還不深透、不全面的弱勢現(xiàn)象。對策及主要措施 4.1 對餐飲業(yè)進行全面整治

在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，由街道、工商、公安、環(huán)保市容衛(wèi)生等主管部門聯(lián)合對長寧區(qū)餐館進行一次清理整治，根據(jù)情況區(qū)別對待。對有證有照、但沒有污染設(shè)施或治理設(shè)施不全的，由區(qū)環(huán)保局負責(zé)提出限期整改意見，落實治理方案；對有證有照有治理設(shè)施但有居民矛盾的，可通過街道、居委會、物業(yè)部門共同協(xié)調(diào)，緩和、化解與居民的矛盾，對治理措施不到位、居民矛盾解決不了的，由工商局通過每年一次的工商年檢予以停業(yè)；對無證無照的餐館工商按照法規(guī)原則上關(guān)停，其中一部分治理設(shè)施齊全、沒有居民矛盾的，可予以補辦證照，納入規(guī)范化管理；對沒有衛(wèi)生許可證的由衛(wèi)生部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.2 對餐飲業(yè)實行宏觀上調(diào)控

長寧區(qū)餐飲業(yè)應(yīng)強調(diào)控制發(fā)展和引導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合，合理規(guī)劃餐飲布局，將餐飲業(yè)開設(shè)到非居民樓。對沿街居民樓商業(yè)用房，工商、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐館，對已開設(shè)的老餐館，要通過對業(yè)主有吸引力的政策措施，鼓勵他們改作它用或遷移。在成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)，規(guī)劃配套的餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在商業(yè)服務(wù)區(qū)域。

4.3 職能部門之間加強協(xié)調(diào)，形成管理上、執(zhí)法上的合力

對餐飲業(yè)的管理涉及街道、工商、公安、衛(wèi)生、市容、環(huán)保等部門，要密切配合、互通情況、互相支持。對擅自開設(shè)的餐館，相關(guān)部門更應(yīng)實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；新開設(shè)的餐館必須按照環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章進行審批，對居民生活直接影響的在審批中要經(jīng)過公眾參與，力求把矛盾化解在開業(yè)前。對餐飲業(yè)的管理要逐步探索和形成長效管理機制。4.4 執(zhí)法要嚴(yán)

要排除對環(huán)保執(zhí)法的干擾，對環(huán)保違法行為，嚴(yán)格依法處置；環(huán)保執(zhí)法人員要提高自身素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和能力；堅持“誰污染、誰治理”的原則，要加強對長寧區(qū)餐飲業(yè)的日常監(jiān)察管理。4.5 加強對餐飲污染源的有效治理

要推進環(huán)保治理設(shè)施新工藝、新材料的開發(fā)利用。加速推廣高科技、低消耗餐飲凈化設(shè)施的普及，加強環(huán)保技術(shù)治理設(shè)備的推廣指導(dǎo)，要推廣使用國家認(rèn)定的環(huán)保防治設(shè)備，要把規(guī)模大、效益好、污染重的餐館作為重點普及對象，逐步解決目前存在的治理設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后、處理效果不佳的狀況。要進一步探討環(huán)保治理實行物業(yè)化、社會化、市場化管理的路子，推進由有資質(zhì)的機構(gòu)對污染實行統(tǒng)一治理的進程。4.6 加大環(huán)境宣傳教育力度

通過培訓(xùn)等多種方式和手段，加強對餐飲業(yè)主的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳教育，增強遵紀(jì)守法和污染治理的自覺性；可在餐飲業(yè)中開展創(chuàng)“綠色餐館”活動，推行ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證工作，推動餐館向“環(huán)保型、清潔型”發(fā)展。要宣傳教育廣大居民，充分認(rèn)識環(huán)保治理的歷史發(fā)展過程和環(huán)境保護是長期而艱巨的任務(wù)。了解國家法律法規(guī)，并用法律規(guī)范自己的言行。要通過全面深入的環(huán)保宣傳，營造經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍，在推進全區(qū)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展的同時，保持地區(qū)繁榮和社會穩(wěn)定。

作者胡國強，男，1956年生，1992年畢業(yè)于中央黨校

第三篇：餐飲業(yè)油煙污染管理辦法

餐飲業(yè)環(huán)評手續(xù)摸底調(diào)查方案

近年來，隨著餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，由此引起的污染擾民問題，尤其是油煙擾民問題引起的各種矛盾也越來越突出，嚴(yán)重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，引起了環(huán)保局的高度重視?？h環(huán)保局打算近期對縣城餐飲行業(yè)進行一次全面排查，掌握了解城區(qū)油煙污染的現(xiàn)狀。

一、油煙污染現(xiàn)狀

目前，縣城餐飲業(yè)發(fā)展迅猛，部分居民用其個人民房作為農(nóng)家樂經(jīng)營，僅有幾家餐飲業(yè)安裝了專用煙道，使用了高效環(huán)保油煙凈化器。未安裝油煙凈化器的餐廳，油煙通過換氣扇排出，影響著居民的生活環(huán)境。由于未做到油煙分離，經(jīng)過長時間的積累，煙囪、墻面等都會附著油垢，如長時間未清理，經(jīng)過日曬，會散發(fā)出惡臭，甚至遇見明火就會劇烈燃燒，發(fā)生火災(zāi)。

縣城內(nèi)的餐飲業(yè)基本分布在臨街面和居民區(qū)，城區(qū)內(nèi)有各類餐飲業(yè)店面攤點，大多分布在主干道兩側(cè)，少一半分布在居民區(qū)內(nèi)。餐飲業(yè)大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經(jīng)營，經(jīng)營中產(chǎn)生的油煙污染直接對周圍居民構(gòu)成污染或危害，所以嚴(yán)把餐飲行業(yè)的選址及辦理餐飲環(huán)評手續(xù)是至關(guān)重要的。

二、油煙污染的構(gòu)成

城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標(biāo)排放三種。轄區(qū)內(nèi)油煙散排的占整個餐飲業(yè)的絕大部分;高煙囪排放也只有少數(shù)幾家。縣城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，全部處于無序的排放狀態(tài)，對轄區(qū)居民的生活環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。油煙污染擾民呈現(xiàn)出的特點：

以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。由于這些點源大都集中在居民區(qū)內(nèi)，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產(chǎn)生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。

三、產(chǎn)生的原因

（一）選址不合理

縣城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)大都存在選址不合理，大部分餐飲業(yè)分布在居民稠密的街道和居民區(qū)，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業(yè)基本不用經(jīng)過環(huán)保部門，直接在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現(xiàn)了油煙污染，環(huán)保就趕到那里，疲于應(yīng)付。

（二）排煙無設(shè)施

按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環(huán)保總局《關(guān)于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》的規(guī)定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》，安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備。大多數(shù)餐飲業(yè)主的環(huán)保意識淡薄，只顧經(jīng)濟利益，不顧他人生活的現(xiàn)象相當(dāng)普遍；有的業(yè)主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業(yè)主雖然安裝了排煙裝置，但業(yè)主只顧眼前利益，不愿意在自已經(jīng)營期內(nèi)作無經(jīng)濟效益投入，也不會主動上污染治理設(shè)施，甚至?xí)鷪?zhí)法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。

三、防治對策

（一）加大油煙污染防治的宣傳力度

油煙污染防治工作是一項系統(tǒng)工作，必須找準(zhǔn)突破口，堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保“雙贏”的目標(biāo)。油煙擾民，餐飲業(yè)主有不可推卸的責(zé)任，要提高業(yè)主的環(huán)保意識，在獲取利潤的同時，應(yīng)多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會和諧相處。通過電視臺、短信、廣播等宣傳油煙污染的危害，以及宣傳環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督局、工商局聯(lián)合管理監(jiān)督。

（二）加強城市規(guī)劃及管理

加強城市規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。用于飲食娛樂的區(qū)域和住宅小區(qū)建設(shè)，飲食專用場所規(guī)劃建筑設(shè)計部門應(yīng)預(yù)設(shè)專門的煙道豎井，環(huán)保部門應(yīng)依法實施環(huán)保第一審批權(quán)，把好建設(shè)項目“三同時”審批關(guān)，從源頭上治理油煙污染的問題。

（四）確立環(huán)保第一審批權(quán) 油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環(huán)境影響先期評價，并由環(huán)保部門先期依法審批。同時，由環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督局三個單位牽頭對現(xiàn)已開辦的餐廳就行聯(lián)合檢查，對未達到油煙發(fā)排放的餐飲業(yè)進行處理整改。因此，必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民的意見，通過了環(huán)保部門環(huán)境影響評價并審批同意后，方能在有關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。

（五）協(xié)調(diào)配合，加大整治和監(jiān)管力度

根據(jù)鞏留縣的實際，有時僅憑環(huán)保部門的力量來解決環(huán)境污染問題，難度很大，這就需要相關(guān)部門密切配合，共同執(zhí)法，如：工商、城建、藥監(jiān)、公安等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保局組成餐飲業(yè)污染整治辦公室，對城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)污染進行專項整治，通過兩到三年時間的全面整治，對治理無望的取締一批，對治理有望而污染嚴(yán)重的則采取限期治理的辦法，強制治理。餐飲業(yè)也應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙治理技術(shù)及設(shè)備，安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備。同時，對新建筑物功能嚴(yán)格區(qū)分，開辦餐飲店的商用樓必須預(yù)設(shè)餐飲專用煙道，并積極推廣使用先進的油煙凈化技術(shù)，減少油煙污染給居民生活環(huán)境帶來的煩惱，努力改善城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為鞏留縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣添磚加瓦。

第四篇：廣州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法

廣州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法

（草案征求意見稿）

第一條（立法目的）為加強對本市餐飲業(yè)污染防治的管理，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，促進餐飲業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性餐飲場所的污染防治及其相關(guān)管理活動。

機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園內(nèi)部食堂等非經(jīng)營性餐飲場所的污染防治及其相關(guān)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

餐廚垃圾中餐飲垃圾的相關(guān)管理活動，按照我市餐廚垃圾管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條（部門職責(zé)）廣州市環(huán)境保護主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）負責(zé)本市餐飲業(yè)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各區(qū)、縣級市環(huán)境保護主管部門（以下簡稱區(qū)、縣級市環(huán)保部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)污染防治的具體監(jiān)督管理。

規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土房管、城市管理綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、水務(wù)、消防、財政等行政管理部門和公安機關(guān)依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第四條（資金安排）市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)安排財政資金，用于餐飲業(yè)污染防治工作。

第五條（布局規(guī)劃）本市餐飲業(yè)總體布局規(guī)劃應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)和餐飲業(yè)污染防治要求，推進餐飲場所與居民住宅樓分離，建設(shè)相對獨立的餐飲業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)。

具備條件的餐飲業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)，應(yīng)建設(shè)有專門的油煙集中處理設(shè)施。

市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)積極運用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場化經(jīng)濟手段，加強餐飲業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作。

第六條（建筑設(shè)計）具有餐飲功能的建筑物設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)設(shè)計餐飲業(yè)專用煙道、污水處理排放設(shè)施，合理安排廢氣、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。

第七條（審批要求）利用居民住宅開辦餐飲場所及其他新建、改建、擴建餐飲場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、消防等相關(guān)部門應(yīng)建立健全并聯(lián)審批機制。相關(guān)部門在受理餐飲業(yè)準(zhǔn)入申請時，應(yīng)一次性告知申請人需辦理的行政審批事項及要求。

食品藥品監(jiān)管部門受理新建、改建、擴建餐飲場所行政許可申請后，應(yīng)及時將申請人名稱、地址、經(jīng)營范圍等相關(guān)信息送同級環(huán)保部門。環(huán)保部門應(yīng)自收到信息之日起5個工作日內(nèi)，出具環(huán)保選址意見并反饋食品藥品監(jiān)管部門。

第八條（環(huán)評審批）新建、改建、擴建餐飲場所的餐飲業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表，并報餐飲場所所在地的區(qū)、縣級市環(huán)保部門審批：

（一）6個基準(zhǔn)灶頭以上（含6個基準(zhǔn)灶頭），且涉及環(huán)境敏感區(qū)的餐飲場所，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響報告表；

（二）其他餐飲場所，由負責(zé)審批環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門主動指導(dǎo)餐飲業(yè)戶自行填報或由餐飲業(yè)戶委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)填報環(huán)境影響登記表。

對在居民點內(nèi)建設(shè)或可能影響居民正常生活的餐飲場所，餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價過程中采取派發(fā)調(diào)查問卷、現(xiàn)場公示、召開座談會等方式，開展環(huán)境影響評價公眾參與。

第九條（環(huán)評申報材料）申請新建、改建、擴建本條第二款以外餐飲場所環(huán)境影響報告表或登記表審批的，應(yīng)提供以下材料：

（一）書面申請函；

（二）餐飲場所環(huán)境影響報告表或登記表；

（三）餐飲場所環(huán)境影響保護審批登記表；

（四）餐飲場所地址的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件或場地使用證明文件；對于規(guī)劃控制區(qū)外的地區(qū)或臨時商業(yè)場所，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具臨時經(jīng)營場所使用證明；

（五）規(guī)劃部門對餐飲場所所在建筑物使用功能的行政許可意見及其附圖；若涉及其它功能變更為餐飲功能的，應(yīng)先取得規(guī)劃部門的同意；

（六）工商部門出具的餐飲業(yè)戶名稱核準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等有關(guān)文件；

（七）餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)提交由水行政主管部門出具的排水接駁證明或接駁咨詢意見。

申請新建、改建、擴建不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲場所，以及不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等不產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的粥粉面檔、甜品、燉品、小吃、西式糕點、中式包點等餐飲場所環(huán)境影響登記表審批的，應(yīng)提供前款第（二）、（四）、（六）項規(guī)定的材料。

第十條（環(huán)?？⒐を炇眨┬陆ā⒏慕?、擴建餐飲場所需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

餐飲場所竣工后，餐飲業(yè)戶應(yīng)依法自試營業(yè)之日起3個月內(nèi)，向餐飲場所所在地的區(qū)、縣級市環(huán)保部門申請污染防治設(shè)施竣工驗收。

餐飲場所需配套建設(shè)的污染防治設(shè)施經(jīng)驗收合格，該餐飲場所方可正式營業(yè)。

第十一條（場所要求）禁止在下列場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的餐飲場所：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（四）與周邊住宅樓等環(huán)境敏感建筑的距離少于五米的場所，新建餐飲場所與周邊環(huán)境敏感建筑的距離不少于九 4 米。

第十二條（清潔能源）餐飲場所應(yīng)當(dāng)使用燃氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。

在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。

第十三條（防治設(shè)施安裝）餐飲場所配套的污染防治設(shè)施不得占用道路、人行道、道路退讓范圍和建筑退縮間距。

第十四條（防治設(shè)施使用）餐飲場所配套的污染防治設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的區(qū)、縣級市環(huán)保部門批準(zhǔn)。

第十五條（油煙治理設(shè)施）餐飲場所應(yīng)當(dāng)按照要求安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，位于環(huán)境敏感區(qū)、低空排放且可能引起油煙污染投訴的餐飲場所，應(yīng)安裝不增加臭氧等污染物排放的油煙異味處理設(shè)施。

第十六條（油煙管道設(shè)置）餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)通過專門的內(nèi)置或結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。

餐飲場所不得擅自加設(shè)外置煙管，確需加設(shè)的，應(yīng)征得規(guī)劃部門同意，并滿足以下條件：

（一）油煙排放口與周邊住宅的最小距離應(yīng)不小于10米；

（二）煙管高度應(yīng)高出餐飲場所所在建筑物及四周10米范圍內(nèi)的建筑物1.5米；

（三）煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管10米范圍內(nèi)所有業(yè)主同意。

第十七條（油煙在線設(shè)施）位于環(huán)境敏感區(qū)的大型餐飲業(yè)戶，應(yīng)按照要求安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施；位于環(huán)境敏感區(qū)且引起油煙污染投訴的中型餐飲業(yè)戶，應(yīng)按照要求安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，并鼓勵安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。

油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分，須與屬地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十八條（在線監(jiān)控信息平臺）區(qū)、縣級市環(huán)保部門應(yīng)建立健全餐飲場所油煙在線監(jiān)控、監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺，加強對餐飲場所污染防治設(shè)施運行、油煙排放情況的監(jiān)督管理。

第十九條（設(shè)施委托清洗維護）設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主、油煙多次超標(biāo)排放或因油煙污染引起群眾反復(fù)投訴且拒不整改的大中型餐飲業(yè)戶，應(yīng)按照要求自行委托專業(yè)單位清洗維護油煙凈化設(shè)施，并及時告知所在地區(qū)、縣級市環(huán)保部門。

鼓勵其他餐飲業(yè)戶委托開展油煙凈化設(shè)施清洗維護。第二十條（清洗維護要求）餐飲業(yè)戶應(yīng)參照技術(shù)指引要求，自行或委托專業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設(shè)施，如實做好臺賬記錄，臺賬記錄材料保存時限應(yīng)不少于1年。

第二十一條（油煙排放）餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治油煙污染。餐飲場所排放的油煙排放濃度和去除效率，應(yīng)當(dāng)符合飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十二條（污水排放）餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆 6 蓋區(qū)域內(nèi)的，其污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油、隔渣或高效油水分離裝置進行預(yù)處理，符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)水行政主管部門同意后，方可排入公共污水管網(wǎng)。

餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外或不具備接駁公共污水管網(wǎng)條件的，其污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油、隔渣和生化處理設(shè)施等處理，符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

第二十三條（噪聲防控）餐飲業(yè)戶應(yīng)合理布局、科學(xué)安裝排風(fēng)機、鼓風(fēng)機、冷卻塔、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備，采取隔音降噪措施，定期保養(yǎng)維護。餐飲場所的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

位于居民住宅建筑物內(nèi)的餐飲場所排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改，整改期間，可限制其營業(yè)時間。造成夜間噪聲污染擾民的，其經(jīng)營時間限制在六時至二十二時。

第二十四條（設(shè)施管理）鼓勵餐飲業(yè)戶采取統(tǒng)一標(biāo)識等措施，對規(guī)范化排污口、污染防治設(shè)施等實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第二十五條（證照規(guī)范）餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置，集中統(tǒng)一懸掛或張貼《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《消防安全許可證》、《廣州市餐飲業(yè)排污許可證》等證照。

位于城市中心區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的餐飲業(yè)戶，應(yīng)按照要求 7 簽訂并懸掛、張貼《環(huán)境保護守法承諾書》。

第二十六條（排污許可）本市實行餐飲業(yè)排污許可制度。區(qū)、縣級市環(huán)保部門應(yīng)按照《廣東省排污許可證實施細則》規(guī)定的條件、程序、要求，對餐飲業(yè)戶核發(fā)、變更、撤銷、吊銷、注銷餐飲業(yè)排污許可證。

對污染防治設(shè)施經(jīng)驗收合格的餐飲場所，核發(fā)《廣州市餐飲業(yè)排污許可證》；對污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格，且未引起污染投訴的，經(jīng)簽訂《環(huán)境保護守法承諾書》，核發(fā)《廣州市餐飲業(yè)排污臨時許可證》，并依法責(zé)令限期補辦環(huán)保手續(xù)。

第二十七條（排污許可證）《廣州市餐飲業(yè)排污許可證》、《廣州市餐飲業(yè)排污臨時許可證》分為正、副本，具有同等法律效力。

正本內(nèi)容包括單位名稱、經(jīng)營地址、法定代表人（負責(zé)人）、污水治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、有效期限、環(huán)評批復(fù)中的基準(zhǔn)爐頭和餐位數(shù)、油煙和污水排放口位置及排向、發(fā)證機關(guān)、日期等信息。不產(chǎn)生油煙的粥粉面等餐飲場所需注明不得設(shè)置炒爐、不得排放油煙。

副本內(nèi)容包括持證單位基本情況、水污染物排放情況、大氣污染物排放情況、邊界噪聲、油煙凈化設(shè)施清洗記錄及清洗技術(shù)要求、年審記錄、許可證持有者需履行的義務(wù)等信息。

第二十八條（責(zé)任規(guī)定）餐飲業(yè)戶依法取得《廣州市餐飲業(yè)排污許可證》、《廣州市餐飲業(yè)排污臨時許可證》的，仍 8 應(yīng)承擔(dān)防治污染、污染損害賠償、繳納排污費等法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第二十九條（環(huán)境監(jiān)管）區(qū)、縣級市環(huán)保部門應(yīng)加強對餐飲場所的日常巡查，逐步開展對機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校和幼兒園飯?zhí)梦廴痉乐蔚谋O(jiān)督管理工作。

第三十條（部門聯(lián)動）自餐飲業(yè)戶收到環(huán)保行政處罰決定之日起至人民法院強制執(zhí)行期間，工商、食品藥品監(jiān)管部門暫緩辦理該餐飲場所的工商登記事項、餐飲服務(wù)許可等有關(guān)手續(xù)。

第三十一條（信用評價）各區(qū)、縣級市應(yīng)將利用變更工商注冊登記事項惡意規(guī)避行政處罰、污染擾民嚴(yán)重且拒不整改的餐飲業(yè)戶，納入社會信用評價體系，建立“黑名單”制度并及時予以公開曝光。

第三十二條（聯(lián)合執(zhí)法）工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲場所的聯(lián)合執(zhí)法檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。

被檢查餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

第三十三條（聯(lián)合宣貫）工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)積極開展餐飲業(yè)政策法規(guī)聯(lián)合宣貫活動，采取建立專欄網(wǎng)頁、發(fā)放宣傳單張、提供視頻光盤、召開咨詢會及開展培訓(xùn)等方式，全面、廣泛、深入宣傳餐飲業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、行政審批和技術(shù)要求等。

第三十四條（行業(yè)協(xié)會）廣州環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、廣州地區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，應(yīng)充分發(fā)揮社會組織的行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，研究、制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約，規(guī)范餐飲行業(yè)經(jīng)營行為。

第三十五條（法律責(zé)任1）違反本辦法第十五條規(guī)定，未按照要求安裝異味處理設(shè)施的，由區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，可處5萬元以下罰款。

第三十六條（法律責(zé)任2）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按照要求安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施的，由區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，可處1萬元以下罰款。

第三十七條（法律責(zé)任4）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，未按照要求自行委托專業(yè)單位清洗維護油煙凈化設(shè)施的，由區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，可處3萬元以下罰款。

第三十八條（違反其他規(guī)定的處理）違反本辦法其他有關(guān)餐飲業(yè)環(huán)境影響評價、“三同時”和竣工驗收、清潔能源使用、污染防治設(shè)施使用、排污許可、污染防治等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十九條（管理人員責(zé)任追究）環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、規(guī)劃、國土等有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐飲業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理：

（一）不依法作出或違法作出行政審批事項的；

（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為； 違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條（名詞解釋）環(huán)境敏感區(qū)主要包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域，或文物保護單位、以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。

餐飲業(yè)戶是指通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品、消費場所及設(shè)施的經(jīng)營性單位、個體工商戶。其中，大型餐飲業(yè)戶是指餐位數(shù)在250人（不含250人）以上的餐飲業(yè)戶；中型餐飲業(yè)戶是指餐位數(shù)在75人（不含75人）至250人（含250人）之間的餐飲業(yè)戶；小型餐飲業(yè)戶是指餐位數(shù)在75人（含75人）以下的餐飲業(yè)戶。

在線監(jiān)控設(shè)施：在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控污染防治設(shè)施運行情況的儀器、儀表等設(shè)施。

在線監(jiān)測設(shè)施：在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表。

第四十一條（實施時間）本辦法自201x年x月x日起施行。

第五篇：餐飲業(yè)油煙污染治理工作方案

辰溪縣城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染治理工作實施方案

由于我縣餐飲業(yè)油煙污染非常嚴(yán)重，對周圍居民身體健康造成很大的影響，已經(jīng)成為縣城居民環(huán)保投訴的熱點問題。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，切實解決餐飲業(yè)油煙擾民問題，完成縣委、縣政府確定的創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城目標(biāo)，進一步改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，特制定本工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以解決餐飲業(yè)油煙擾民工作作為為民辦實事的重要內(nèi)容，集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的熱點、難點問題，促進我縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍、摸底、對象、任務(wù)和進度

（一）整治范圍 辰溪縣兩控區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生油煙的餐飲業(yè)，包括賓館、酒店、茶樓、餐廳、單位食堂及個體工商戶等。

。采取召開動員大會、發(fā)布通告、印發(fā)宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向 3 業(yè)主和群眾進行宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、人人皆知。

2、集中治理階段（2012 年9 月-2013 年6 月）：由縣環(huán)保部門分期分批下達限期治理通知書，餐飲經(jīng)營業(yè)主接通知后，在一個月內(nèi)向辰溪縣環(huán)境保護局報送整治方案，方案經(jīng)環(huán)保局審查后實施。各餐飲業(yè)主單位須于 2013 年 6 月底前完成限期治理任務(wù)并通過環(huán)保驗收達標(biāo)后方可營運。其中(1)因排放油煙引起環(huán)境污染糾紛，群眾反映強烈的餐飲經(jīng)營單位，應(yīng)于 2012 年 10 月 15 日前安裝好油煙凈化裝置。(2)位于城市中心、醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅小區(qū)的現(xiàn)有餐飲業(yè)單位應(yīng)于2012 年11 月15 日前安裝油煙凈化裝置。(3)單位所屬食堂應(yīng)當(dāng)把治理油煙工作納入計劃，單位主管部門應(yīng)加強對油煙污染防治工作的監(jiān)督和管理，在2012 年12 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(4)其它現(xiàn)有飲食業(yè)單位，應(yīng)于2013 年2 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(5)新建餐飲業(yè)的單位，必須先做好公眾參與調(diào)查表后，再辦理環(huán)評及環(huán)保審批手續(xù)，同時安裝油煙凈化裝置。

3、鞏固驗收階段（2013 年3 月—7 月）。2013 年3 月 —6 月，由辰溪縣環(huán)境保護局組織對完成治理任務(wù)的業(yè)主單位進行環(huán)保驗收，經(jīng)驗收達標(biāo)后業(yè)主方可營業(yè)。2013 年7 月，縣人民政府對整治進度緩慢，不按期完成限期整改或拒不整改的業(yè)主，依法關(guān)閉。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 為使我縣餐飲業(yè)整治工作順利完成，經(jīng)縣政府研究，決定成立辰溪縣餐飲業(yè)油煙污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長： 副組長 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局 任辦公室主任任辦公室副主任。

1、責(zé)任主體 縣環(huán)保局為本次整治行動的責(zé)任主體單位，對整治對象下達限期治理通知書，對逾期未完成治理任務(wù)的由環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城管部門聯(lián)合下達關(guān)閉決定，縣城市管理執(zhí)法局負責(zé)協(xié)調(diào)組織落實整治行動和關(guān)閉行動。

2、職責(zé)分工 縣城市管理執(zhí)法局負責(zé)組織城區(qū)餐飲業(yè)油煙整治行動，負責(zé)督查、考核、評比，并通報考核結(jié)果，將整治工作評比結(jié)果納入創(chuàng)建考核內(nèi)容，向縣政府報告整治行動結(jié)果?？h環(huán)保局負責(zé)組織調(diào)查餐飲企業(yè)和個體工商戶油煙污染情況；向縣城市管理執(zhí)法局報送列入整治范圍的餐飲企業(yè)和個體工商戶；負責(zé)整治行動的技術(shù)指導(dǎo)工作，并具體落實限期治理工作任務(wù)；組織驗收完成整治任務(wù)的餐飲企業(yè)和個體工商戶；統(tǒng)計、匯總整治行動結(jié)果?？h工商局負責(zé)依法取締無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲經(jīng)營戶；吊銷依法關(guān)閉的餐飲企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照；未辦理環(huán)評審批手續(xù)的，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照?？h衛(wèi)生局負責(zé)依法吊銷關(guān)閉的餐飲企業(yè)和個體工商戶的衛(wèi)生許可證；未辦理環(huán)評審批手續(xù)的，不予辦理衛(wèi)生許可證。