第一篇：農(nóng)業(yè)面源污染治理存在問(wèn)題與對(duì)策

我縣農(nóng)業(yè)面源污染治理情況、存在問(wèn)題及對(duì)策

淳安縣農(nóng)業(yè)局

我縣農(nóng)業(yè)面源污染物主要包括：農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等投入品的使用污染，畜禽糞尿污水、人糞尿、生活垃圾及生活污水，千島湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖造成的污染等。

一、農(nóng)業(yè)面源污染治理情況(一)規(guī)模豬場(chǎng)排泄物治理

2005—2006年，根據(jù)省、市污染治理要求，我縣完成了對(duì)存欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的排泄物治理工作，共有4家規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施了排泄物治理，分別是杭州千島湖生態(tài)綜合養(yǎng)殖有限公司、杭州千島湖養(yǎng)殖有限公司、杭州千島湖梓桐生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、杭州千島湖唐氏農(nóng)莊，豬場(chǎng)按照減量化、資源化、無(wú)害化和生態(tài)化原則，通過(guò)干濕分離、雨污分流、畜禽糞便資源化利用、污水無(wú)害化處理的方法，對(duì)豬場(chǎng)排泄物進(jìn)行綜合治理。其中杭州千島湖生態(tài)綜合養(yǎng)殖有限公司和杭州千島湖養(yǎng)殖有限公司采用生化處理方式，杭州千島湖梓桐生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和杭州千島湖唐氏農(nóng)莊采用沼氣加生化處理方式，四家豬場(chǎng)投入資金分別為120萬(wàn)元、135萬(wàn)元、47.41萬(wàn)元和57.30萬(wàn)元。

根據(jù)省污染治理目標(biāo)，2007年要完成存欄300頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的排泄物治理工作，我縣的杭州千島湖汾口大?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和淳安縣文昌鎮(zhèn)東樹(shù)坑村方國(guó)旗養(yǎng)豬場(chǎng)被列入省2007年治理計(jì)劃，2家豬場(chǎng)按照省治理要求和豬場(chǎng)實(shí)際情況，制訂治理實(shí)施方案，預(yù)算治理設(shè)施總投資分別為17.5萬(wàn)元13萬(wàn)元。

(二)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治

為促進(jìn)千島湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖健康有序發(fā)展，縣委、縣政府經(jīng)充分調(diào)研后，決定對(duì)千島湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖秩序進(jìn)行規(guī)范整治。要求將千島湖原有的2417畝養(yǎng)殖網(wǎng)箱面積縮減至《淳安縣千島湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010）》所設(shè)置的允許容量1900畝以?xún)?nèi)；并按《規(guī)劃》所 劃定的養(yǎng)殖區(qū)，將現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱搬遷至規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以保護(hù)千島湖一流的生態(tài)水體和改善優(yōu)美的自然景觀。

從2006年4月開(kāi)始，至2006年底已將網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積縮減至1867畝，實(shí)際縮減550畝，順利實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)箱縮減階段的工作目標(biāo)。從2007年2月份開(kāi)始，進(jìn)入禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱搬遷階段，目前主要做好搬遷戶的思想工作，并根據(jù)實(shí)際，對(duì)淡竹黃指山附近水域11戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行了異地搬遷工作。

(三)農(nóng)藥、化肥等污染治理

我縣全年化肥總用量8萬(wàn)余噸（實(shí)物量），化肥用量中單質(zhì)化肥占總化肥用量的60%以上，經(jīng)過(guò)多年平衡施肥的宣傳和各類(lèi)作物專(zhuān)用配方肥的推廣應(yīng)用，復(fù)合（混）肥的使用有逐年增加的趨勢(shì)，這對(duì)提高肥料利用率，減少化肥的流失起到一定的作用。

農(nóng)藥：我縣農(nóng)作物的品種繁多，全年種植面積達(dá)百萬(wàn)余畝，病蟲(chóng)害發(fā)生種類(lèi)多，發(fā)生相復(fù)雜，危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積達(dá)750萬(wàn)畝次，危害損失約1.8億元左右，雖然近年來(lái)，通過(guò)水稻綜合防治、農(nóng)作物無(wú)害化治理等植保技術(shù)推廣應(yīng)用，有一定的成效，但農(nóng)藥使用仍然是農(nóng)業(yè)面源污染的重要方面。

農(nóng)膜：全縣使用農(nóng)膜約70余噸，通過(guò)宣傳、市場(chǎng)回收、農(nóng)村垃圾房建設(shè)，除回收再利用外，大部分都被農(nóng)戶收集作為廢物回收，少部分作為垃圾處理。

農(nóng)作物秸稈：我縣農(nóng)作物秸稈利用方式主要為秸稈還田，對(duì)環(huán)境的污染主要是油菜秸稈的焚燒，污染大氣。通過(guò)近年來(lái)大力推廣秸稈還田及禁止秸稈焚燒宣傳，秸稈焚燒現(xiàn)象已日益減少。

(四)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)

2005年以來(lái)，按照省委習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，以下姜村為示范，在全縣大力推廣“三改一建”和“豬—沼—作物”廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)模式，大力推進(jìn)沼氣建設(shè)工程。2006年縣政府將在“全縣農(nóng)村新建1000只沼氣池”列為為民辦實(shí)事之一，2007年縣政府 又將“在全縣農(nóng)村新建2000只沼氣池列為為民辦實(shí)事之一”，截止目前，已在全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1723只，大大改善了農(nóng)村臟、亂、差的面貌，減少了對(duì)千島湖的源頭污染。

二、存在問(wèn)題

(一)規(guī)模豬場(chǎng)排泄物治理工作主要是資金困難，養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工程投資較大，而采用生化處理方式處理的還要有較高的費(fèi)用來(lái)維持設(shè)備運(yùn)行，而養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)行情變化影響，效益不穩(wěn)定，加上近年來(lái)疫病風(fēng)險(xiǎn)增大，養(yǎng)殖成本不斷增高，因此，養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。而對(duì)于一些小規(guī)模養(yǎng)豬，更是難以承擔(dān)治理費(fèi)用。

(二)農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作跟不上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我縣農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)工作起源于60年代初，當(dāng)時(shí)在全縣范圍設(shè)有30個(gè)情報(bào)點(diǎn)，至80年代逐漸衰落，至90年代未20世紀(jì)初基本已處于名存實(shí)亡狀態(tài)。2006年，在省市有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助下，建立了浙江省農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)淳安區(qū)域站。濫施農(nóng)藥帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，從80年代聯(lián)產(chǎn)承包制以后日益嚴(yán)峻，尤其是近年來(lái)隨著市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作的需求是益迫切，但由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，無(wú)法保障區(qū)域站工作的正常運(yùn)行，嚴(yán)重的制約著病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和發(fā)展。

化驗(yàn)室及病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)站是農(nóng)業(yè)局作為一個(gè)職能部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，更是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障，但我局化驗(yàn)室由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐，長(zhǎng)期以來(lái)處于關(guān)停狀態(tài)。兩年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視測(cè)土配方施肥，但我縣的這項(xiàng)工作因化驗(yàn)室建設(shè)的滯后仍舉步維艱。

（三）網(wǎng)箱規(guī)范整治工作存在問(wèn)題，一是網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶就地養(yǎng)殖思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為搬遷至其他水域，家庭難以照顧，如坪山水域、05省道文昌水域的部分養(yǎng)殖戶；二是網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶便利思想廣泛存在，認(rèn)為目前養(yǎng)殖地點(diǎn)交通便利，離縣城又較近，對(duì)魚(yú)貨銷(xiāo)售十分有利，搬遷至其他水域，無(wú)論是對(duì)生活、魚(yú)貨銷(xiāo)售等方面都造成極 大的影響。三是網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶思想顧慮比較嚴(yán)重，害怕因搬遷引起逃魚(yú)、死魚(yú)事故發(fā)生，給自己造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在前幾次搬遷過(guò)程中也確有此類(lèi)情況發(fā)生；四是道路、城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程建設(shè)，給大面積網(wǎng)箱搬遷工作帶來(lái)了巨大的壓力。網(wǎng)箱養(yǎng)殖主要選擇在避風(fēng)的庫(kù)灣、港汊，但從目前千島湖的情況來(lái)看，可供網(wǎng)箱養(yǎng)殖選擇的有效水域的確有限。

（四）農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)存在問(wèn)題：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)式作進(jìn)度不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)積極性很高，申報(bào)了縣、省、國(guó)家三級(jí)沼氣項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)2-3個(gè)沼氣示范村；而有3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只報(bào)了一個(gè)縣級(jí)示范村。2006年國(guó)債項(xiàng)目已到全面開(kāi)始實(shí)施時(shí)間，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有動(dòng)工的跡象，工作落實(shí)不到位，甚至要求更換項(xiàng)目實(shí)施村；自籌資金籌集不及時(shí)到位，個(gè)別農(nóng)戶三改建設(shè)配合不到位，有的村戶在抓投料啟動(dòng)工作上不到位，使得沼氣池建成后效益不能及時(shí)得到發(fā)揮，影響工程建設(shè)進(jìn)度。二是后續(xù)服務(wù)迫在眉睫，前兩年建成的沼氣池達(dá)到1300只，有些設(shè)備及配件需要分批更換，加上今年要建設(shè)2000只，因此服務(wù)工作非常緊迫。目前，服務(wù)體系構(gòu)架還沒(méi)有完全搭好，服務(wù)設(shè)備硬件建設(shè)還沒(méi)有開(kāi)始，服務(wù)人員選撥工作等軟件建設(shè)還沒(méi)有完成，因此服務(wù)能力和水平還很有限。加上繁重的建設(shè)任務(wù)，僅靠縣能源辦的技術(shù)力量和施工隊(duì)伍是很難完成這項(xiàng)工作，必須靠縣鄉(xiāng)村戶各級(jí)共同努力才能完成。

三、建議與對(duì)策(一)畜禽養(yǎng)殖

1、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)畜禽存欄合理轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型發(fā)展之路。按照縣政府關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治規(guī)定，對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽實(shí)行控制發(fā)展，通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)劃，有效實(shí)現(xiàn)畜禽存欄量的合理轉(zhuǎn)移。

2、積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。采用畜—林、畜—果、畜—桑、畜—糧等農(nóng)牧型生態(tài)養(yǎng)殖模式。一是利用大量的果、桑、茶、竹等經(jīng)濟(jì)林資源，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)本雞；二是利用大量的庫(kù)灣、山灣牧草資源和農(nóng)作物秸桿豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)羊；三是利用玉米等農(nóng)作物種植面積較多，飼料糧豐富的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)土地消納糞便與與規(guī)模相結(jié)合的原則，發(fā)展養(yǎng)豬、蛋雞生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖，使農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到整體最優(yōu)、協(xié)調(diào)共生、良性循環(huán)的要求。

3、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)，提高我縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大政策扶持力度。為進(jìn)一步規(guī)模畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年縣政府出臺(tái)了淳政辦發(fā)[2005]55號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)新建房屋和無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和無(wú)化害處理設(shè)施投入起到一定的鼓勵(lì)作用。但對(duì)治理設(shè)施的高額投入而言，只能是杯水車(chē)薪，因此，建議各級(jí)部門(mén)加大資金扶持力度，以確保今后治理工作的順利開(kāi)展和治理設(shè)施的正常運(yùn)行。

(二)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治

加大宣傳力度，統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化服務(wù)，想方設(shè)法為養(yǎng)殖戶排憂解難，盡可能降低養(yǎng)殖戶在網(wǎng)箱面積搬遷過(guò)程中的利益損失，確保網(wǎng)箱整治工作的順利完成。抓緊水域的功能規(guī)劃，做好搬遷的善后服務(wù)工作

(三)農(nóng)藥、化肥等污染治理

1、重點(diǎn)建設(shè)“浙江省農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)淳安區(qū)域站”和“化驗(yàn)室”，使之成為農(nóng)業(yè)局作為一個(gè)業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)方面專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的重要體現(xiàn)。

2、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為誠(chéng)信為本，規(guī)范農(nóng)資 經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)最合適的產(chǎn)品。

(四)農(nóng)村沼氣池建設(shè)

1、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。一方面通過(guò)大眾媒體，繼續(xù)加大宣傳沼氣池在新農(nóng)村建設(shè)的作用，宣傳沼氣這個(gè)清潔能源對(duì)生態(tài)建設(shè)的好處，提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)。另一方面通過(guò)在項(xiàng)目村先建示范戶，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶示范給其它農(nóng)戶看，以此帶動(dòng)項(xiàng)目村的全面建設(shè)。

2、全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，上門(mén)抓緊落實(shí)2006年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，幫助農(nóng)戶規(guī)劃沼氣建設(shè)方案，推進(jìn)項(xiàng)目村快速建設(shè)。同時(shí)，抓緊做好今年的省百萬(wàn)生活污水凈化沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)后即可開(kāi)工建設(shè)，保證年內(nèi)完成任務(wù)，推進(jìn)全縣2000只目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，希望把今年建設(shè)戶用沼氣池的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考核加分的責(zé)任工作中，加快沼氣池建設(shè)步伐。

3、抓緊起動(dòng)后續(xù)服務(wù)。為保證沼氣池正常使用，必須抓緊做好后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的一些基礎(chǔ)性工作，討論并出臺(tái)規(guī)范性管理文件，成立縣級(jí)沼氣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沼氣輔導(dǎo)員，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沼氣服務(wù)體系人員的上崗培訓(xùn)等，并正式掛牌開(kāi)始服務(wù)。為保證這些工作有序開(kāi)展，政府還需要投入一定的啟動(dòng)資金，為縣級(jí)沼氣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站購(gòu)置一定數(shù)量的沼氣服務(wù)必備的硬件設(shè)備，如一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料，具備為300-500個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)建議

農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，農(nóng)膜殘留，造成土壤污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便、尿液、污水污染土壤及地下水；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)魚(yú)類(lèi)糞便和防治藥物隨水流動(dòng)污染土壤及地下水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、治理現(xiàn)狀

一是在廣大農(nóng)村，分布著規(guī)模不一的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），一般都實(shí)行粗放式管理，污染物處理能力有限，易造成周邊環(huán)境污染。

二是隨著農(nóng)膜使用率越來(lái)越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆蓋等種植所造成的農(nóng)膜污染目前仍無(wú)法完全回收。

殘留膜累積增加，自然降解緩慢，嚴(yán)重影響土壤通透性，造成土地板結(jié)。

三是農(nóng)作物秸稈污染、生活垃圾收運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題雖然有所改善，但仍需要加強(qiáng)管理。

二、面臨困難

一是污染控制難。

肥料使用不合理，施肥時(shí)期集中在農(nóng)作物生長(zhǎng)前期，許多養(yǎng)分得不到充分的吸收就流失。農(nóng)藥通常采用噴霧的方式，部分農(nóng)藥漂浮在空氣中，也是造成面源污染的一個(gè)方面，農(nóng)藥廢棄物處理難以實(shí)施，無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥流動(dòng)攤點(diǎn)管理困難，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的地膜絕大多數(shù)抗拉能力差、易碎、不易回收，導(dǎo)致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是機(jī)構(gòu)不健全。

相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)理念和專(zhuān)業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不夠健全，市場(chǎng)監(jiān)管水平不高，檢查監(jiān)管手段落后，許多農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)不能因地制宜地結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

三是機(jī)制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小販回收，未建立完善的回收機(jī)制，加上從事回收地膜資源化利用的企業(yè)比較少，價(jià)格偏低，致使企業(yè)和農(nóng)民雙方對(duì)資源化回收地膜的積極性不高，存在隨意丟棄，甚至露天焚燒的現(xiàn)象，直接的污染了大氣和水。

四是規(guī)模程度低。

常州地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，地勢(shì)平坦，但是在農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更容易造成污染。許多老百姓對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)上還存在偏差，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

三、相關(guān)建議

一是摸清底數(shù)。

組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)源(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))生產(chǎn)活動(dòng)水平調(diào)查,摸清農(nóng)業(yè)污染源結(jié)構(gòu)、總量與分布,為科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局服務(wù),逐步構(gòu)建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。

二是合理利用。

及時(shí)制定完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進(jìn)實(shí)施方案,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。積極推行糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、糧)等模式,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的利用效益。

三是加大監(jiān)管。

嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，使畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。尤其是針對(duì)各級(jí)政府部門(mén)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理、環(huán)境衛(wèi)生狀況改善等方面出臺(tái)的措施加大監(jiān)管，確保措施取得實(shí)效。

四是加強(qiáng)研究。

農(nóng)村面源污染防治需要有效的技術(shù)支持，應(yīng)圍繞高效環(huán)保新型肥料、高效低毒農(nóng)藥、畜禽糞便秸稈利用等方面進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

第三篇：治理農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案

為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)打好治理農(nóng)業(yè)面源污染戰(zhàn)役，改善我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約、污染控制與治理并舉。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，開(kāi)展農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水、農(nóng)村生活垃圾等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、工作任務(wù)

（一）全面推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積。完善土壤墑情檢測(cè)，定期發(fā)布土壤墑情報(bào)告，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，合理適時(shí)調(diào)整布局，加密監(jiān)測(cè)頻度，用以指導(dǎo)農(nóng)田灌溉。抓好瓜果菜田間試驗(yàn)，建立科學(xué)施肥指標(biāo)體系，探索適合我鄉(xiāng)實(shí)際的高效施肥模式。全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，積極引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展滴灌、噴灌，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)的推廣。

（二）全面推廣實(shí)施綠色控害技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物，特別是重大有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警。我鄉(xiāng)確定一名鄉(xiāng)級(jí)測(cè)報(bào)人員，并在轄區(qū)內(nèi)所有村莊確定一名村級(jí)測(cè)報(bào)員，由支部書(shū)記親自擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村測(cè)報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)檢測(cè)。大力推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，搞好鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治防治隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)的中介服務(wù)組織，試試統(tǒng)防統(tǒng)治、承包防治、代防代治，積極探索“植保+公司+農(nóng)民”產(chǎn)業(yè)化新模式，做到上聯(lián)政府、中聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，逐步建立起政府引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)介入、企業(yè)參與的新型植保技術(shù)推廣機(jī)制。大力推廣綠色控害技術(shù)，在有效地控制病蟲(chóng)害危害的前提下，最大限度的減少農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保人民消費(fèi)安全和身體健康。做好農(nóng)藥安全減量工作，全面開(kāi)展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴(yán)禁在蔬菜、瓜類(lèi)、果品等作物上使用高度、高殘留農(nóng)藥，棚室蔬菜病蟲(chóng)防治，控制農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，嚴(yán)格按照農(nóng)藥的安全間隔期進(jìn)行施藥，控制農(nóng)藥在產(chǎn)品中的最終殘留量。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，提高農(nóng)村秸稈利用率。大力推廣建設(shè)探沼氣供氣，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈直接還田，積極推廣秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，提高秸稈利用率，力爭(zhēng)到2020年底前秸稈綜合利用率提高到90%以上。

（四）全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染總量減排工作。結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃適合我鄉(xiāng)的畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)布局界限，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作。嚴(yán)格按照無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。

（五）健全完善農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，徹底清除轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)年積存的垃圾。重點(diǎn)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、公路、村與村之間連接路兩邊、河道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問(wèn)題，重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)水源地及其附近的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，杜絕生活垃圾污染飲用水源現(xiàn)象發(fā)生，配備完善的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和農(nóng)村保潔隊(duì)伍。到年底，在按標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)效管理措施，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理方式，更新?lián)Q位基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固村民良好的生活習(xí)慣，提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理規(guī)范化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)。成立XX鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)中心、黨政辦、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)中心負(fù)責(zé)人為成員。對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染各環(huán)節(jié)和工作任務(wù)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度、督查、考核，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律、政策、技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，各村負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的具體實(shí)施，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追責(zé)。鄉(xiāng)治理農(nóng)業(yè)面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并適時(shí)進(jìn)行階段性檢查，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)未按期完成任務(wù)目標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮廣播、專(zhuān)刊的宣傳作用，大力宣傳治理農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義、政策法規(guī)、突出成果和先進(jìn)典型，對(duì)不按要求實(shí)施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為予以曝光，營(yíng)造良好氛圍。

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現(xiàn)狀..................................................1 3.污染類(lèi)型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農(nóng)藥污染及危害......................................2 3.3農(nóng)膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學(xué)治理............................................4 4.3推行循環(huán)利用........................................4 4.4積極進(jìn)行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見(jiàn)的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對(duì)目前治理方法、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.污染現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)的管理措施都存在很多問(wèn)題，同許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，落后很多。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成的污染很?chē)?yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境造成很大的危害。

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂(lè)觀，但是污染種類(lèi)多、分布廣，各種類(lèi)型在不同地區(qū)差異是比較大的。在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問(wèn)題、白色污染問(wèn)題就是比較突出的問(wèn)題；而在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問(wèn)題相對(duì)就比較突出；在南方地區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；奖容^高，規(guī)模也比較大，相對(duì)來(lái)講農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問(wèn)題就比較突出。

現(xiàn)在我國(guó)的化肥農(nóng)藥用量居世界第一，但是利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低15%-20%。而若化肥過(guò)量使用就會(huì)造成土壤酸化，進(jìn)而會(huì)誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個(gè)單位，重金屬鎘的活性就會(huì)提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。

另外由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)重要原因。

3.污染類(lèi)型及危害 3.1化肥污染及危害

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織分析，近年來(lái)世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國(guó)在1965~1988年間,化肥施用對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)4.17%，對(duì)土地生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)達(dá)41.43%，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)53.89%。而現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國(guó)家。由于其增產(chǎn)作用明顯、使用方便，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機(jī)肥用量則隨之銳減；而且我國(guó)生產(chǎn)力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農(nóng)業(yè)成本，而且嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％?；实拇罅渴褂茫貏e是氮肥用量過(guò)高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫(kù)、塘，污染了水體，造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化。長(zhǎng)期不合理過(guò)量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對(duì)大氣造成污染，而且對(duì)臭氧層起到破壞作用。同時(shí)，化肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過(guò)量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)人類(lèi)的食物安全和健康造成威脅。

3.2農(nóng)藥污染及危害

據(jù)對(duì)農(nóng)藥的使用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個(gè)品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。我國(guó)對(duì)農(nóng)藥的依賴(lài)性還特別強(qiáng)，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。

農(nóng)藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.3農(nóng)膜污染及危害

近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國(guó)有670萬(wàn)公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。

農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤，進(jìn)而對(duì)農(nóng)作物也產(chǎn)生污染。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染，進(jìn)而危害人類(lèi)的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒(méi)人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了很大的環(huán)境問(wèn)題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查顯示，全國(guó)畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數(shù)量也十分龐大，已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)的產(chǎn)生量，糞便污水的COD大大超過(guò)工業(yè)廢水魚(yú)生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經(jīng)任何無(wú)害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲(chóng)卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農(nóng)村建立穩(wěn)定塘，穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱(chēng)，主要通過(guò)菌藻類(lèi)之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水中有機(jī)污染物的處理。而且該方法投入少，運(yùn)行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。

4.2化學(xué)治理

該方法主要通過(guò)向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學(xué)措施是否會(huì)造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過(guò)化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開(kāi)辟有機(jī)肥料；改善施肥技術(shù)。

4.3推行循環(huán)利用

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)管理，大力推行新型綠色種植，養(yǎng)殖模式；比如?；~(yú)塘的養(yǎng)殖模式，“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚(yú)（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術(shù)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以便于對(duì)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理。這樣做既

可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。

4.4積極進(jìn)行宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)人體的危害，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，從而自發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實(shí)實(shí)例進(jìn)行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

農(nóng)業(yè)面源污染

第五篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問(wèn)題，也是2005國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對(duì)此，建議重點(diǎn)針對(duì)15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國(guó)農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問(wèn)題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過(guò)的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對(duì)沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國(guó)農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過(guò)量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國(guó)在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過(guò)量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒(méi)有使用說(shuō)明或者說(shuō)明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)保總局提出的污染防治對(duì)策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級(jí)政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來(lái)源。控制農(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬(wàn)戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰?guó)家糧食安全政策，促進(jìn)面源污染控制。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問(wèn)題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國(guó)家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國(guó)際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國(guó)家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

(b)建立我國(guó)有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開(kāi)展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康的影響；(ii)開(kāi)展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷(xiāo)化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對(duì)政府和私營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國(guó)家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流